當(dāng)前農(nóng)村村莊規(guī)劃存在的問(wèn)題和建議_1.doc

當(dāng)前農(nóng)村村莊規(guī)劃存在的問(wèn)題和建議近日，*人大常委會(huì)對(duì)新農(nóng)村村莊規(guī)劃工作進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。一是農(nóng)村村莊規(guī)劃編制嚴(yán)重滯后，農(nóng)民無(wú)序建房現(xiàn)象普遍存在。二是自然村莊規(guī)模散、小。由于缺乏規(guī)劃，農(nóng)村建房主要是以組和自然村落為單位，依托行政地域，實(shí)行沿路、沿河發(fā)展，形成了馬路村、河沿村，也有一些自然村落幾戶(hù)一莊，既不成線，更不成塊，嚴(yán)重影響了土地的集約利用和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。三是經(jīng)費(fèi)不足。由于規(guī)劃編制費(fèi)用較高，鎮(zhèn)村財(cái)力難于負(fù)擔(dān)，直接影響了鎮(zhèn)村編制規(guī)劃的積極性。四是土地調(diào)整難。當(dāng)前農(nóng)村土地以村民組為單位，土地承包權(quán)30年不變，村莊規(guī)劃時(shí)土地調(diào)整難度較大，規(guī)劃難以順利實(shí)施。五是管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管、建設(shè)人員少，管理范圍廣，農(nóng)民建房不報(bào)批，村鎮(zhèn)缺乏管理手段，無(wú)序建房現(xiàn)象隨時(shí)發(fā)生，給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)更大難度。建議：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)把村莊規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作擺上位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)也要齊抓共管、形成合力。要以基層干部和廣大農(nóng)民為重點(diǎn)對(duì)象，加大宣傳，增強(qiáng)他們依法實(shí)施規(guī)劃的意識(shí)。要制定具有操作性、實(shí)用性、指導(dǎo)性的文件，就村莊規(guī)劃的目標(biāo)、措施、方法、獎(jiǎng)懲等作出明確規(guī)定，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村搞好村莊規(guī)劃工作。二、加大投入，保障工作需要。政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)解決村莊規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，拿出一定比例的土地出讓金用于村莊規(guī)劃，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，根據(jù)所處位置及一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。三、嚴(yán)格執(zhí)法，保證規(guī)劃的強(qiáng)制性。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃先行的原則，避免因規(guī)劃滯后而造成的“大拆大建或大建大拆”以及發(fā)展滯后造成的巨大損失。城鄉(xiāng)規(guī)劃法賦予了各級(jí)政府多項(xiàng)權(quán)力，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些執(zhí)法權(quán)快而簡(jiǎn)捷，必須要正確掌握和運(yùn)用好，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，構(gòu)建良好的工作秩序和社會(huì)秩序。四、統(tǒng)籌兼顧，突出規(guī)劃的科學(xué)性。各相關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的主題，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格審批，做到村鎮(zhèn)規(guī)劃與文