鳳陽縣教育精準扶貧的具體實施方案.doc

鳳陽縣教育精準扶貧的具體實施方案 為貫徹落實黨中央、國務院新時期扶貧開發(fā)的決策部署，以及中共廣東省委 廣東省人民政府關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見，圍繞發(fā)展教育脫貧一批的中心任務，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，結合我省教育工作實際，提出以下實施方案： 一、 總體要求按照我省實施精準扶貧、精準脫貧的基本方略，著力加強教育脫貧工作，以建檔立卡貧困人口為重點，以提高群眾基本文化素質和勞動者技術技能為抓手，采取有力舉措，精確對準教育最薄弱領域和最貧困群體。讓欠發(fā)達地區(qū)貧困學生都能享有公平的教育資源，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，讓貧困家庭勞動力都能學會一項致富技能，阻斷貧困代際傳遞，確保農村經濟困難家庭穩(wěn)步脫貧。 二、 主要任務（一）改善教育基礎設施建設1.加快完善學前教育資源建設。加強欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設，扶持欠發(fā)達地區(qū)擴大民辦普惠性學前教育資源。滿足貧困家庭適齡幼兒入園需求，著力解決貧困地區(qū)農村幼兒無園上的問題。2.進一步提升義務教育辦學水平。進一步健全義務教育經費保障機制，全面推進實施全面改薄等項目建設，支持欠發(fā)達地區(qū)改善義務教育辦學條件?？茖W規(guī)劃義務教育學校設置，均衡配置教育資源，為貧困地區(qū)適齡兒童少年接受義務教育創(chuàng)設良好環(huán)境。實現全省所有縣通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣的評估認定。加快義務教育現代化學校建設，全面推進實施素質教育。3.加快推進標準化特殊教育學校建設。著力改善特殊教育學校辦學條件，省財政安排新建標準化特殊教育學校建設資金和特殊教育學校建設維護資金，對欠發(fā)達地區(qū)標準化特殊教育學校建設予以獎補。4.加快教育信息化進程。一是加大農村教育信息化建設力度。繼續(xù)推進廣東教育視頻網建設，著力提高農村學校寬帶網絡接入帶寬和班級多媒體配備覆蓋率，到2018年實現農村學校和教學點寬帶網絡校校通、班班通高水平全覆蓋。二是加快推進優(yōu)質數字教育教學資源建設。鞏固教學點數字教育資源全覆蓋項目成果，引進社會機構免費向教學點提供優(yōu)質數字教育資源，通過專遞課堂、同步課堂等多種形式提高教學點和薄弱學校開課率，提高教學質量。繼續(xù)深入開展一師一優(yōu)課、一課一名師活動，組織建設優(yōu)質數字教育資源，將資源配置到省市各級教育資源平臺免費提供農村學校使用。三是加強教師信息技術應用能力培訓，幫助基層學校教師會用、用好信息化資源。（二）實施學生資助惠民政策加大對貧困家庭的教育資助，在落實現有各教育階段家庭經濟困難學生資助政策的基礎上，精準資助建檔立卡貧困戶子女。增支所需經費，省級財政負擔60%。1.義務教育階段。對就讀義務教育階段的建檔立卡貧困戶學生給予生活費補助，將補助標準由每生每學年200元（20%的特困小學生500元、初中生750元）提高到3000元。2.高中教育階段。對就讀普通高中和中等職業(yè)學校的建檔立卡貧困戶學生免學雜費，普通高中按每生每學年2500元補助學校，中等職業(yè)學校按每生每學年3500元補助學校，同時對普通高中和中等職業(yè)學校的建檔立卡貧困戶學生補助生活費，在原有每生每學年2000元國家助學金的基礎上，再給予每生每學年3000元生活費補助。3.全日制專科教育階段。對就讀全日制專科教育階段的建檔立卡貧困戶學生免學費并給予生活費補助，按照每生每學年5000元補助學校，在原有每生每學年3000元國家助學金的基礎上，再給予每生每學年7000元生活費補助。4.做好高校就業(yè)困難畢業(yè)生精準幫扶工作。各高校進一步完善就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶政策措施，建立資金扶持、技能培訓、求職指導、就業(yè)崗位推薦等方面相結合的困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶機制。配合人社、財政等部門落實家庭困難畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼。準確掌握家庭困難畢業(yè)生、農村生源畢業(yè)生、少數民族畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生等各類就業(yè)困難群體的情況，一個不漏的摸清情況和分門別類登記造冊,實行一生一策動態(tài)管理，通過一對一、多對一進行有針對性的重點指導、重點服務、重點培訓、組織專場招聘等幫扶措施，做到精準發(fā)力、精準幫扶，確保每一位困難畢業(yè)生盡快實現就業(yè)。（三）實施特殊困難兒童保障政策1.推動實施殘疾學生15年免費教育。在全省范圍內實施高中階段殘疾學生免費教育，高中階段殘疾學生免費補助標準按不低于普通中等職業(yè)學校學生免學費補助標準的1.1倍撥付，鼓勵有條件的地區(qū)實施從學前教育到高中階段殘疾學生免費教育。2.提高義務階段殘疾學生生均公用經費標準。特殊教育學校義務教育學生生均公用經費按不低于普通學生810倍的標準撥付；附設特教班學生按不低于5倍且每年不低于6000元的標準撥付；隨班就讀、送教上門學生，按每年不低于6000元的標準撥付。鼓勵有條件的地區(qū)進一步提高殘疾學生公用經費撥付標準。3.進一步提高殘疾學生資助水平。針對義務教育階段殘疾學生的特殊需要，在兩免一補基礎上進一步提高補助水平，各地可根據實際對殘疾學生提供交通費補助，并納入校車服務方案統(tǒng)籌解決。完善非義務教育階段殘疾學生資助政策，優(yōu)先保障家庭經濟困難的殘疾學生享受我省學前教育、普通高中、中等職業(yè)學校和高等學校的助學政策。各級財政支持的殘疾人康復項目優(yōu)先資助6周歲以下（含6周歲）殘疾兒童。（四）實施職業(yè)教育富民政策穩(wěn)定職業(yè)教育辦學規(guī)模，推進職業(yè)教育資源進一步向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜，構建面向農村的職業(yè)教育體系。1.積極推進職業(yè)教育戰(zhàn)略性結構調整，加大力度擴大中職教育轉移招生規(guī)模。不斷完善政府推動、以教育行政部門為主導、以學校為主體的轉移招生工作機制，在保持以往轉移到珠三角中職學校就讀規(guī)模的基礎上，推動珠三角各市加強結對幫扶，積極建立與粵東西北地區(qū)職業(yè)教育合作辦學機制，規(guī)范開展1+1+1、1+2等多種形式的校校聯合招生、合作辦學，充分發(fā)揮優(yōu)質教育資源輻射作用，擴大招收粵東西北地區(qū)貧困家庭生源規(guī)模。2.推動有條件的粵東西北地區(qū)縣區(qū)整合資源，積極發(fā)展面向農村的職業(yè)與成人教育。有條件的粵東西北地區(qū)縣區(qū)要積極整合縣域職成教育資源，打造以縣級職業(yè)教育中心（中等職業(yè)學校）和社區(qū)教育中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校（社區(qū)教育學校）為骨干、村民文化技術學校（學習站）為基礎的職業(yè)教育和成人教育三級培訓網絡，滿足縣域城鄉(xiāng)勞動者接受職業(yè)教育和技能培訓的需要。鼓勵粵東西北地區(qū)有條件的縣區(qū)積極打造四位一體縣級職教中心，努力創(chuàng)建國家級和省級農村職業(yè)教育與成人教育示范縣。3.積極發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，面向基層結合實際著力培育適應現代農業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農民。鼓勵中職學校面向貧困家庭成員開展多種形式的繼續(xù)教育和培訓。涉農職業(yè)學校、縣級職業(yè)教育中心要充分利用師資、設備、場所，面向行業(yè)、面向社會支持開展職工培訓、社會培訓；要面向基層、面向農村，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校（社區(qū)教育學校）開展農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓和農民學歷繼續(xù)教育；要面向大中型農業(yè)企業(yè)骨干、專業(yè)大戶、家庭農場經營者、農民專業(yè)合作社負責人、農村經紀人和農村基層干部等，培育適應現代農業(yè)發(fā)展的有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民。（五）加強貧困地區(qū)師資隊伍建設1.保障貧困地區(qū)教師工資福利待遇（1）落實中小學教師工資福利待遇兩相當。努力實現縣域內教師平均工資水平不低于或高于當地公務員平均工資水平，農村教師平均工資水平不低于或高于城鎮(zhèn)教師平均工資水平的目標，進一步提高農村教師工資福利待遇水平。省財政每年安排獎補資金對粵東西北地區(qū)給予補助。（2）進一步完善山區(qū)和農村邊遠地區(qū)學校教師生活補助政策。突出差別化補助政策，分類分檔進行補助，重點向邊遠山區(qū)和艱苦地區(qū)傾斜，將政策實施對象從義務教育學校和完全中學擴大到公辦普通高中和公辦幼兒園的在編在崗教職工。2016年補助標準從人均不低于700元/月提高到不低于800元/月，2017年提高到不低于900元/月，2018年提高到不低于1000元/月。繼續(xù)執(zhí)行山區(qū)和農村邊遠地區(qū)學校教師生活補助政策。（3）建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。按照國家和省有關規(guī)定，對在鄉(xiāng)村學校從教20年以上的教師頒發(fā)榮譽證書。鼓勵和引導社會力量對長期在鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師給予獎勵。2.加大城鄉(xiāng)教師交流培訓（1）大力推進實施強師工程。積極貫徹省政府印發(fā)的關于全面實施強師工程建設高素質專業(yè)化教師隊伍的意見（粵府201299號），實施優(yōu)質師資資源下鄉(xiāng)行動計劃，每年安排省級名校長、名教師和百千萬人才培養(yǎng)工程省級培養(yǎng)對象、特級教師到欠發(fā)達地區(qū)農村學校巡回講學和指導，提升農村教師教學能力和水平。（2）加強對欠發(fā)達地區(qū)支教力度。建立發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間、優(yōu)質學校與薄弱學校之間的對口幫扶關系，并納入對口幫扶整體規(guī)劃。深入實施三區(qū)（民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)）人才支持計劃教師專項計劃，每年從全省幼兒園、中小學和中等職業(yè)學校選派400名左右優(yōu)秀教師到我省三區(qū)學校支教，每年為三區(qū)培訓一批幼兒園、中小學和中等職業(yè)學校的骨干教師和緊缺學科教師，切實提高三區(qū)教師隊伍的整體素質和水平。（3）加強對鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓。認真落實國家和廣東省鄉(xiāng)村教師支持計劃，建立省級示范、市縣為主的鄉(xiāng)村教師、校（園）長培養(yǎng)培訓支持服務體系，每年為鄉(xiāng)村地區(qū)培訓一批幼兒園、中小學和中等職業(yè)學校的骨干教師、緊缺學科教師和校（園）長；建立對口幫扶教師隊伍培養(yǎng)培訓機制，發(fā)達地區(qū)在制定本地區(qū)教師培養(yǎng)培訓計劃的同時，要同步將幫扶市鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓納入計劃，每年將不低于5%的培養(yǎng)培訓名額用于欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村教師，持續(xù)為欠發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)人才，同時積極開展學校結對、教師支教跟崗、送教下鄉(xiāng)、網絡研修指導等活動，將教育幫扶落實到學校、具體到人，切實提高鄉(xiāng)村教師教育教學能力，促進鄉(xiāng)村教育水平和質量的提升。（4）繼續(xù)實施高校畢業(yè)生到農村從教上崗退費政策。對自愿到欠發(fā)達地區(qū)農村中小學任教5年以上的高校畢業(yè)生每年給予6000元退費，本科生退4年，?？粕?年。每年組織農村從教專場招聘會，組織欠發(fā)達縣區(qū)教育、人社等部門和中小學校與高校畢業(yè)生進行雙向選擇。 三、實施步驟和目標（一）第一階段（2016年7月2017年2月）。扶貧部門統(tǒng)籌有關部門提供全省建檔立卡學生精確數據，交由教育部門與學籍系統(tǒng)比對，核定全省各學段建檔立卡家庭經濟困難學生人數。對建檔立卡家庭經濟困難學生的貧困類型、各學段分布、入讀具體學校、因學開銷、接受資助、申請助學貸款、勤工儉學、家庭和就業(yè)等情況進行調查、統(tǒng)計、分析，摸清貧困學生的就讀學校、專業(yè)趨勢、對教育扶貧政策的需求傾向、就業(yè)去向趨勢等具體情況。各地扶貧辦，駐鎮(zhèn)、村扶貧辦與各地市教育部門信息互通，及時交流。教育部門制定好精準到戶的三年教育幫扶規(guī)劃。在鞏固已有的貧困學生助學政策的基礎上進一步落實本方案中的貧困、特殊困難學生資助部分。落實貧困地區(qū)教師福利待遇保障。（二）第二階段（2017年3月2018年7月）。鞏固對貧困、特殊困難學生的資助幫扶工作及貧困地區(qū)教師福利待遇保障。大力推進貧困地區(qū)普惠性學前教育資源建設、義務教育資源建設。實現農村學校和教學點寬帶網絡校校通、班班通高水平全覆蓋。通過開展一師一優(yōu)課、一課一名師活動，推動優(yōu)質數字教育資源組織建設工作，將資源配置到省市各級教育資源平臺免費提供農村學校使用，并開展教師信息技術應用能力培訓。整合職業(yè)教育資源，推進職業(yè)教育資源進一步向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜，推動面向農村的職業(yè)教育體系構建。推動城鄉(xiāng)教師交流培訓工作，完善落實各項機制。（三）第三階段（2018年8月12月）。對教育精準扶貧精準脫貧工作進行全面總結。組織對各地工作完成情況進行考核驗收。 四、保障措施（一）落實工作責任。教育扶貧是在省委省政府的統(tǒng)一領導下，實行分級負責、各部門協同推進的工作機制。教育部門負責教育精準扶貧工作的組織實施，各有關部門要明確責任分工，細化政策措施，確保教育扶貧工作落地見效。（二）強化資金保障。加強對教育精準扶貧的經費保障，把落實國家和省的學生資助政策所需經費列入年度預算予以保障。各級教育部門要與財政部門加強溝通協調，統(tǒng)籌安排資助資金，確保資助資金及時落實到位，與扶貧、紀檢監(jiān)察、審計等有關部門密切合作，加強對資金的 監(jiān)督管理，確保專款專用，及時發(fā)放，為推進教育精準扶貧提供資金保障。（三）鼓勵社會力量參與。支持扶貧基金會、教育發(fā)展基金會等公益組織參與教育脫貧