鳳陽縣教育精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)施方案.doc

鳳陽縣教育精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院新時期扶貧開發(fā)的決策部署，以及中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見，圍繞發(fā)展教育脫貧一批的中心任務(wù)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我省教育工作實(shí)際，提出以下實(shí)施方案： 一、 總體要求按照我省實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，著力加強(qiáng)教育脫貧工作，以建檔立卡貧困人口為重點(diǎn)，以提高群眾基本文化素質(zhì)和勞動者技術(shù)技能為抓手，采取有力舉措，精確對準(zhǔn)教育最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體。讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困學(xué)生都能享有公平的教育資源，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，讓貧困家庭勞動力都能學(xué)會一項(xiàng)致富技能，阻斷貧困代際傳遞，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭穩(wěn)步脫貧。 二、 主要任務(wù)（一）改善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加快完善學(xué)前教育資源建設(shè)。加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設(shè)，扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大民辦普惠性學(xué)前教育資源。滿足貧困家庭適齡幼兒入園需求，著力解決貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒無園上的問題。2.進(jìn)一步提升義務(wù)教育辦學(xué)水平。進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面推進(jìn)實(shí)施全面改薄等項(xiàng)目建設(shè)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件?？茖W(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校設(shè)置，均衡配置教育資源，為貧困地區(qū)適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。實(shí)現(xiàn)全省所有縣通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定。加快義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，全面推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育。3.加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)。著力改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，省財(cái)政安排新建標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)資金和特殊教育學(xué)校建設(shè)維護(hù)資金，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)予以獎補(bǔ)。4.加快教育信息化進(jìn)程。一是加大農(nóng)村教育信息化建設(shè)力度。繼續(xù)推進(jìn)廣東教育視頻網(wǎng)建設(shè)，著力提高農(nóng)村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入帶寬和班級多媒體配備覆蓋率，到2018年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、班班通高水平全覆蓋。二是加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育教學(xué)資源建設(shè)。鞏固教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目成果，引進(jìn)社會機(jī)構(gòu)免費(fèi)向教學(xué)點(diǎn)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，通過專遞課堂、同步課堂等多種形式提高教學(xué)點(diǎn)和薄弱學(xué)校開課率，提高教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)深入開展一師一優(yōu)課、一課一名師活動，組織建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，將資源配置到省市各級教育資源平臺免費(fèi)提供農(nóng)村學(xué)校使用。三是加強(qiáng)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，幫助基層學(xué)校教師會用、用好信息化資源。（二）實(shí)施學(xué)生資助惠民政策加大對貧困家庭的教育資助，在落實(shí)現(xiàn)有各教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)資助建檔立卡貧困戶子女。增支所需經(jīng)費(fèi)，省級財(cái)政負(fù)擔(dān)60%。1.義務(wù)教育階段。對就讀義務(wù)教育階段的建檔立卡貧困戶學(xué)生給予生活費(fèi)補(bǔ)助，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每生每學(xué)年200元（20%的特困小學(xué)生500元、初中生750元）提高到3000元。2.高中教育階段。對就讀普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的建檔立卡貧困戶學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)，普通高中按每生每學(xué)年2500元補(bǔ)助學(xué)校，中等職業(yè)學(xué)校按每生每學(xué)年3500元補(bǔ)助學(xué)校，同時對普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的建檔立卡貧困戶學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，在原有每生每學(xué)年2000元國家助學(xué)金的基礎(chǔ)上，再給予每生每學(xué)年3000元生活費(fèi)補(bǔ)助。3.全日制?？平逃A段。對就讀全日制?？平逃A段的建檔立卡貧困戶學(xué)生免學(xué)費(fèi)并給予生活費(fèi)補(bǔ)助，按照每生每學(xué)年5000元補(bǔ)助學(xué)校，在原有每生每學(xué)年3000元國家助學(xué)金的基礎(chǔ)上，再給予每生每學(xué)年7000元生活費(fèi)補(bǔ)助。4.做好高校就業(yè)困難畢業(yè)生精準(zhǔn)幫扶工作。各高校進(jìn)一步完善就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶政策措施，建立資金扶持、技能培訓(xùn)、求職指導(dǎo)、就業(yè)崗位推薦等方面相結(jié)合的困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶機(jī)制。配合人社、財(cái)政等部門落實(shí)家庭困難畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。準(zhǔn)確掌握家庭困難畢業(yè)生、農(nóng)村生源畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生等各類就業(yè)困難群體的情況，一個不漏的摸清情況和分門別類登記造冊,實(shí)行一生一策動態(tài)管理，通過一對一、多對一進(jìn)行有針對性的重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)培訓(xùn)、組織專場招聘等幫扶措施，做到精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)幫扶，確保每一位困難畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（三）實(shí)施特殊困難兒童保障政策1.推動實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育。在全省范圍內(nèi)實(shí)施高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)教育，高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不低于普通中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍撥付，鼓勵有條件的地區(qū)實(shí)施從學(xué)前教育到高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。2.提高義務(wù)階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。特殊教育學(xué)校義務(wù)教育學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)按不低于普通學(xué)生810倍的標(biāo)準(zhǔn)撥付；附設(shè)特教班學(xué)生按不低于5倍且每年不低于6000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付；隨班就讀、送教上門學(xué)生，按每年不低于6000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付。鼓勵有條件的地區(qū)進(jìn)一步提高殘疾學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)。3.進(jìn)一步提高殘疾學(xué)生資助水平。針對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的特殊需要，在兩免一補(bǔ)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平，各地可根據(jù)實(shí)際對殘疾學(xué)生提供交通費(fèi)補(bǔ)助，并納入校車服務(wù)方案統(tǒng)籌解決。完善非義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生資助政策，優(yōu)先保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生享受我省學(xué)前教育、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的助學(xué)政策。各級財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目優(yōu)先資助6周歲以下（含6周歲）殘疾兒童。（四）實(shí)施職業(yè)教育富民政策穩(wěn)定職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，推進(jìn)職業(yè)教育資源進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜，構(gòu)建面向農(nóng)村的職業(yè)教育體系。1.積極推進(jìn)職業(yè)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大力度擴(kuò)大中職教育轉(zhuǎn)移招生規(guī)模。不斷完善政府推動、以教育行政部門為主導(dǎo)、以學(xué)校為主體的轉(zhuǎn)移招生工作機(jī)制，在保持以往轉(zhuǎn)移到珠三角中職學(xué)校就讀規(guī)模的基礎(chǔ)上，推動珠三角各市加強(qiáng)結(jié)對幫扶，積極建立與粵東西北地區(qū)職業(yè)教育合作辦學(xué)機(jī)制，規(guī)范開展1+1+1、1+2等多種形式的校校聯(lián)合招生、合作辦學(xué)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射作用，擴(kuò)大招收粵東西北地區(qū)貧困家庭生源規(guī)模。2.推動有條件的粵東西北地區(qū)縣區(qū)整合資源，積極發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)與成人教育。有條件的粵東西北地區(qū)縣區(qū)要積極整合縣域職成教育資源，打造以縣級職業(yè)教育中心（中等職業(yè)學(xué)校）和社區(qū)教育中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校（社區(qū)教育學(xué)校）為骨干、村民文化技術(shù)學(xué)校（學(xué)習(xí)站）為基礎(chǔ)的職業(yè)教育和成人教育三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，滿足縣域城鄉(xiāng)勞動者接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的需要。鼓勵粵東西北地區(qū)有條件的縣區(qū)積極打造四位一體縣級職教中心，努力創(chuàng)建國家級和省級農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣。3.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，面向基層結(jié)合實(shí)際著力培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵中職學(xué)校面向貧困家庭成員開展多種形式的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校、縣級職業(yè)教育中心要充分利用師資、設(shè)備、場所，面向行業(yè)、面向社會支持開展職工培訓(xùn)、社會培訓(xùn)；要面向基層、面向農(nóng)村，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校（社區(qū)教育學(xué)校）開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷繼續(xù)教育；要面向大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村基層干部等，培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。（五）加強(qiáng)貧困地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)1.保障貧困地區(qū)教師工資福利待遇（1）落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇兩相當(dāng)。努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，農(nóng)村教師平均工資水平不低于或高于城鎮(zhèn)教師平均工資水平的目標(biāo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村教師工資福利待遇水平。省財(cái)政每年安排獎補(bǔ)資金對粵東西北地區(qū)給予補(bǔ)助。（2）進(jìn)一步完善山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助政策。突出差別化補(bǔ)助政策，分類分檔進(jìn)行補(bǔ)助，重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)山區(qū)和艱苦地區(qū)傾斜，將政策實(shí)施對象從義務(wù)教育學(xué)校和完全中學(xué)擴(kuò)大到公辦普通高中和公辦幼兒園的在編在崗教職工。2016年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均不低于700元/月提高到不低于800元/月，2017年提高到不低于900元/月，2018年提高到不低于1000元/月。繼續(xù)執(zhí)行山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助政策。（3）建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書。鼓勵和引導(dǎo)社會力量對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予獎勵。2.加大城鄉(xiāng)教師交流培訓(xùn)（1）大力推進(jìn)實(shí)施強(qiáng)師工程。積極貫徹省政府印發(fā)的關(guān)于全面實(shí)施強(qiáng)師工程建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的意見（粵府201299號），實(shí)施優(yōu)質(zhì)師資資源下鄉(xiāng)行動計(jì)劃，每年安排省級名校長、名教師和百千萬人才培養(yǎng)工程省級培養(yǎng)對象、特級教師到欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校巡回講學(xué)和指導(dǎo)，提升農(nóng)村教師教學(xué)能力和水平。（2）加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)支教力度。建立發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的對口幫扶關(guān)系，并納入對口幫扶整體規(guī)劃。深入實(shí)施三區(qū)（民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)）人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃，每年從全省幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校選派400名左右優(yōu)秀教師到我省三區(qū)學(xué)校支教，每年為三區(qū)培訓(xùn)一批幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校的骨干教師和緊缺學(xué)科教師，切實(shí)提高三區(qū)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。（3）加強(qiáng)對鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)國家和廣東省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，建立省級示范、市縣為主的鄉(xiāng)村教師、校（園）長培養(yǎng)培訓(xùn)支持服務(wù)體系，每年為鄉(xiāng)村地區(qū)培訓(xùn)一批幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校的骨干教師、緊缺學(xué)科教師和校（園）長；建立對口幫扶教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)達(dá)地區(qū)在制定本地區(qū)教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃的同時，要同步將幫扶市鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)納入計(jì)劃，每年將不低于5%的培養(yǎng)培訓(xùn)名額用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村教師，持續(xù)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)人才，同時積極開展學(xué)校結(jié)對、教師支教跟崗、送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)研修指導(dǎo)等活動，將教育幫扶落實(shí)到學(xué)校、具體到人，切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育水平和質(zhì)量的提升。（4）繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)政策。對自愿到欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)任教5年以上的高校畢業(yè)生每年給予6000元退費(fèi)，本科生退4年，專科生退3年。每年組織農(nóng)村從教專場招聘會，組織欠發(fā)達(dá)縣區(qū)教育、人社等部門和中小學(xué)校與高校畢業(yè)生進(jìn)行雙向選擇。 三、實(shí)施步驟和目標(biāo)（一）第一階段（2016年7月2017年2月）。扶貧部門統(tǒng)籌有關(guān)部門提供全省建檔立卡學(xué)生精確數(shù)據(jù)，交由教育部門與學(xué)籍系統(tǒng)比對，核定全省各學(xué)段建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)。對建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貧困類型、各學(xué)段分布、入讀具體學(xué)校、因?qū)W開銷、接受資助、申請助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)、家庭和就業(yè)等情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析，摸清貧困學(xué)生的就讀學(xué)校、專業(yè)趨勢、對教育扶貧政策的需求傾向、就業(yè)去向趨勢等具體情況。各地扶貧辦，駐鎮(zhèn)、村扶貧辦與各地市教育部門信息互通，及時交流。教育部門制定好精準(zhǔn)到戶的三年教育幫扶規(guī)劃。在鞏固已有的貧困學(xué)生助學(xué)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步落實(shí)本方案中的貧困、特殊困難學(xué)生資助部分。落實(shí)貧困地區(qū)教師福利待遇保障。（二）第二階段（2017年3月2018年7月）。鞏固對貧困、特殊困難學(xué)生的資助幫扶工作及貧困地區(qū)教師福利待遇保障。大力推進(jìn)貧困地區(qū)普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)、義務(wù)教育資源建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、班班通高水平全覆蓋。通過開展一師一優(yōu)課、一課一名師活動，推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源組織建設(shè)工作，將資源配置到省市各級教育資源平臺免費(fèi)提供農(nóng)村學(xué)校使用，并開展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。整合職業(yè)教育資源，推進(jìn)職業(yè)教育資源進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜，推動面向農(nóng)村的職業(yè)教育體系構(gòu)建。推動城鄉(xiāng)教師交流培訓(xùn)工作，完善落實(shí)各項(xiàng)機(jī)制。（三）第三階段（2018年8月12月）。對教育精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行全面總結(jié)。組織對各地工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。 四、保障措施（一）落實(shí)工作責(zé)任。教育扶貧是在省委省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、各部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。教育部門負(fù)責(zé)教育精準(zhǔn)扶貧工作的組織實(shí)施，各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，細(xì)化政策措施，確保教育扶貧工作落地見效。（二）強(qiáng)化資金保障。加強(qiáng)對教育精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)費(fèi)保障，把落實(shí)國家和省的學(xué)生資助政策所需經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算予以保障。各級教育部門要與財(cái)政部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排資助資金，確保資助資金及時落實(shí)到位，與扶貧、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門密切合作，加強(qiáng)對資金的 監(jiān)督管理，確保專款專用，及時發(fā)放，為推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧提供資金保障。（三）鼓勵社會力量參與。支持扶貧基金會、教育發(fā)展基金會等公益組織參與教育脫貧