水土保持基本知識.doc

水土保持一、基本概念：1、水土保持： 對自然因素和人為活動造成的水土流失所采取的預防和治理措施（工程措施、植物措施和臨時防護措施）。 2、水土流失： 土壤及其其它地表組成物質(zhì)在水力、風力、凍融、重力等作用下，被破壞、剝蝕、轉(zhuǎn)運和沉積的過程。 按外營力性質(zhì)分為：水蝕、風蝕、凍融侵蝕、重力侵蝕和人為侵蝕。 只要發(fā)生點的位移就叫水土流失。 3、土壤侵蝕強度： 表層土壤在自然營力（水力、風力、凍融、重力等）和人類活動綜合作用下，單位面積和單位時段內(nèi)被剝蝕并發(fā)生位移的土壤侵蝕量。以土壤侵蝕模數(shù)表示。根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標準土壤侵蝕分類分級標準（SL190-96）4、土壤侵蝕模數(shù)： 單位面積和單位時段內(nèi)土壤侵蝕量，其單位為t/km2.a)。土壤侵蝕模數(shù)是計算水土流失的基礎，該模數(shù)的確定一般是通過調(diào)查和現(xiàn)場實測、分析得到的。5、土壤容許流失量： 在長時期內(nèi)能保持土壤的肥力和維持土地生產(chǎn)力基本穩(wěn)定的最大土壤流失量。 根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標準（SL190-96） 6、水土流失防治目標： 國標確定的水土流失量化防治目標主要為六個：擾動土地整治率、水土流失面積總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復率、林草覆蓋率。 7、水土保持設施： 根據(jù)各地水土保持設施補償費征收使用管理辦法的規(guī)定，水土保持設施是指具有防治水土流失功能的一切設施的總稱。包括工程設施，如水庫、塘壩、堤堰、擋土墻、截水溝、水平梯田和梯地等；水土保持植物，如人工種植或野生的林草植被，以及具有一定水土保持功能的自然地形地貌。 8、水土流失防治責任范圍： 水土流失防治責任范圍一般包括項目建設區(qū)和直接影響區(qū)。 項目建設區(qū)：包括是業(yè)主管轄的永久征地、臨時占地、租賃土地等建設征占地面積。 直接影響區(qū)：項目建設區(qū)以外，因施工建設等活動可能造成水土流失及危害的區(qū)域。 二、水土保持方案編制有關的基本知識管理范圍：凡是開發(fā)建設項目（交通、電力、礦業(yè)、水利、城建、農(nóng)林等）都要編報水土保持方案（報告書或報告表）。水土保持方案的分類： 方案報告書：凡征占地面積在1hm2以上或挖填土石方總量在10000m3以上的開發(fā)建設項目，應當編報水土保持方案報告書； 方案報告表：其他開發(fā)建設項目應當編報水土保持方案報告表。 編制階段： 根據(jù)水土保持法、開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法的有關規(guī)定，開發(fā)建設項目在可研階段編制水土保持方案。(可行性研究、初步設計、技施設計 ；水土保持方案相應的編制深度應符合其所屬階段的內(nèi)容與設計深度的要求。) 編制單位資格和業(yè)務范圍： 編制資格分為甲、乙和丙三級，各編制單位按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，開展建設項目水土保持方案編制工作，并對所編制的方案負責。 甲級：大中小型開發(fā)建設項目； 乙級：中型以下的開發(fā)建設項目； 丙級：小型以下的開發(fā)建設項目。審批權(quán)限： 中央立項的開發(fā)建設項目或者限額以上技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由國務院水行政主管部門審批； 地方立項的開發(fā)建設項目和限額以下技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由相應級別的水行政主管部門審批。 水土保持方案報告表由開發(fā)建設項目所在地縣級水行政主管部門審批。 跨地區(qū)項目的水土保持方案報告書(表)，由共同上一級人民政府水行政主管部門審批。方案變更要求 經(jīng)審批的項目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設地點等發(fā)生變化時，項目單位或個人應及時修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報原批準單位審批。 主要防治措施發(fā)生變化或水土保持措施總投資變化超過10%的，由下一級人民政府水行政主管部門負責辦理變更手續(xù)。 一般的防治措施發(fā)生變化或水土保持措施投資變化不超過10%，屬不同設計階段的正常變更，不需辦理專門的報批手續(xù)。可由設計單位提出，由監(jiān)理單位認可。 審批手續(xù) 開發(fā)建設單位或者個人要求審批水土保持方案的，應當向有審批權(quán)的水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表各一式三份。其中水土保持方案報告書的審批，還需同步提交技術(shù)評審單位出具的評審意見或會議意見。 技術(shù)評審單位在收到委托報告書后，需組織不同相關專業(yè)的專家按照法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，并出具技術(shù)評審意見或會議意見。 方案報送 方案送審稿直接行文至水行政主管部門或技術(shù)評審單位，送審單位也可為部門或分支機構(gòu)。 建設單位應于評審會議前35天將方案送達有關專家和項目所在地縣級以上水行政主管部門。 方案報批稿須向水行政主管部門行文（與印章對應，不能為分支機構(gòu)），并說明何時委托何單位開展編制工作，何時通過技術(shù)評審或由水行政主管部門組織的審查，何時完成報批稿，現(xiàn)報請審批。并將方案報批稿作為附件。報批單位必須為獨立法人。 建設單位還應于批復后將方案（報批稿）送達項目所在地的縣級以上水行政主管部門。 三、開發(fā)建設項目水土保持方案報告書編制基本內(nèi)容和技術(shù)要點（一）、方案報告書編制格式和要求 1、依據(jù)：水利部水土保持司關于印發(fā)規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內(nèi)容的補充規(guī)定的通知（保監(jiān)200115號）。 版面格式：用A4幅面（210mm297mm），插圖（表）可適當加大。 圖件格式：各類圖件要求用CAD制作，制圖格式應符合水利水電工程制圖標準水土保持圖（SL73.6-2001）。方案封面的要求 顏色：方案及所有附件的封面均應為彩色皮紋紙印制，送審稿為墨綠色，報批稿為淺湖藍色。 版式：封面左上角為設計單位的編制水土保持方案資質(zhì)證號和工程設計證書號，右上角為工程編號，用3號或4號宋體字印制。 封面上方為文件標題，第一行為工程名稱，用2號或3號宋體字；第二行為水土保持方案報告書，用初號或小初號黑體字；第三行標明送審稿或報批稿，用括號表出，用2號或3號宋體字。 封面下方為建設單位及編制單位全稱，用2號或3號宋體字。 上行為建設單位，下行為編制單位，左方蓋建設單位印章，右方蓋編制單位印章。 再下為出版年月，用阿拉伯數(shù)字表示，用2號或3號宋體字。 扉頁的要求 扉頁中上部：編制水土保持方案的資質(zhì)證書和工程設計證書的彩色復印件，注意有效期。 扉頁下部：逐項列出設計單位地址、設計單位郵編、項目聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真、電子信箱等內(nèi)容，用3號或4號黑體或宋體字。 方案責任頁 批準：應為證書單位的法定代表人或分管領導； 核定：方案編制單位證書管理機構(gòu)的負責人； 審查：處室的技術(shù)負責人； 校核：編制小組成員； 編寫：編制小組成員，主要執(zhí)筆人； 審查、校核、編寫和參加人員須有編制方案上崗證書，并注明證書號； 注：姓名須先用4號字印刷，后為簽名。2、方案附件 方案特性表 方案編制委托書 方案送審稿技術(shù)評審意見 水土流失防治責任范圍和水土保持設施的確認函 說明項目可行性的與水土保持有關的協(xié)議書 說明防治責任轉(zhuǎn)移的說明書 開展水土保持監(jiān)理的合同、協(xié)議書或承諾書 開展水土保持監(jiān)測的合同、協(xié)議書或承諾書3、水土保持方案報告書的技術(shù)要求 章節(jié)安排要合理，不能缺項漏項，文字表達簡練流暢，前后邏輯關系處理好，數(shù)字、圖文不能前后矛盾，設計原則、設計標準，計算公式正確應用得當計算準確無誤。概估算符合要求，經(jīng)濟合理，附圖附表符合規(guī)范。且準確清晰 切忌以下幾項 項目概況不加選擇亂抄主體設計報告的內(nèi)容； 不加選擇的抄錄自然條件，而設計與有些自然條件并無關系 文字越多越好；公式越復雜越有水平。 圖文不符，圖表不清，不合要求。（二）水土保持方案報告書編制內(nèi)容和技術(shù)要點水土保持方案特性表前言（1）工程地理位置、項目建設的必要性； （2）工程概況（建設單位、項目組成、規(guī)模、占地、投資和工期等）； （3）項目區(qū)地形地貌、氣候、所屬省級人民政府劃分的水土保持三區(qū)（水土流失重點預防保護區(qū)、水土流失重點監(jiān)督區(qū)、水土流失重點治理區(qū)）情況； （4）項目前期工程開展情況、方案編制和報審過程等。 1、綜合說明 1.1 工程概況 1.2 項目所在地水土流失重點防治區(qū)劃分情況 1.3 主體工程水土保持分析評價 1.4 水土流失防治責任范圍 1.5 水土流失預測結(jié)果 1.6 水土保持措施總體布局、主要工程量 1.7 投資估算及效益分析 1.8 結(jié)論與建議本章是整個方案的縮略，內(nèi)容不多但要反映方案主要內(nèi)容，目的是供上級領導參閱。明確: 項目建設的必要性; 工程規(guī)模及工程區(qū)概況 前期工作的進展 防治方案的主要內(nèi)容等 從可行研究角度提出對主體工程評價的結(jié)論，以及水土保持方案主要結(jié)論性意見。2、方案編制總則2.1 目的和意義2.2 編制依據(jù) 2.2.1 法律法規(guī) 2.2.2 部委規(guī)章 2.2.3 規(guī)范性文件 2.2.4 規(guī)范標準 2.2.5 主要技術(shù)資料及相關文件2.3 水土流失防治標準 2.4 編制深度2.5 設計水平年 3、工程概況3.1 地理位置3.2 主體工程比選方案水土保持分析與評價 對主體工程（主線、棄渣場和取料場）選址、施工組織等方面，從水土保持方面（擾動面積、土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害等）進行分析評價，提出主體工程推薦方案的可行性。 3.3 工程規(guī)模和等級 應有工程項目特性表：項目名稱、工程規(guī)模和等級、建設地點、建設單位、建設工期、項目組成、占地面積、土石方量、工程投資等。3.4 施工方法和施工工藝 與水土保持有直接關系的施工工藝和方法，如基礎開挖、導流方式、土石方的開挖、回填、運輸和堆存方式等，從中找出可能造成水土流失的施工活動和工序。 3.5 工程規(guī)劃布置和占地 項目主要組成有，總占地面積.，見表.（按照工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類分列）。 3.5.1 主體工程規(guī)劃布置 3.5.2 附屬企業(yè)規(guī)劃布置 3.5.3 道路規(guī)劃布置 3.5.4 . 3.5.土石方工程量及棄渣場、臨時堆土場規(guī)劃布置 工程施工中的棄土、棄石，首先應利用挖方作填方，在工程設計中上力求做到“挖填平衡”，土石方平衡計算不能簡單“挖方-填方=棄方或借方”的方法計算平衡，要充分考慮施工時序、標段等因素，綜合分析后，列出工程量計算表、并繪出土石方流向平衡框圖 3.6 施工進度4、區(qū)域環(huán)境概況4.1 自然環(huán)境概況 4.1.1 地形地貌 具體到項目區(qū)的地形地貌，對于線形工程，應分段描述經(jīng)過區(qū)域的地形地貌情況； 4.1.2 地質(zhì) 4.1.3 水文 4.1.4 氣象 附近氣象站的系列實測資料（氣溫、降雨量、蒸發(fā)量、風速等），要有一定時段和一定頻率的1h、6h和12h最大降雨強度值； 4.1.5 土壤 4.1.6 植被：植被類型、鄉(xiāng)土樹種、分布情況和林草覆蓋率等； 4.1.7 土地利用現(xiàn)狀 根據(jù)工程項目的占地情況，具體描述該工程項目的土地利用現(xiàn)狀。 4.2 社會經(jīng)濟 調(diào)查項目區(qū)或沿線地區(qū)的土地、人口、經(jīng)濟發(fā)展狀況、群眾生活水平，發(fā)展方向，項目對周邊地區(qū)的作用和影響，是否需要移民等等，要注意控制范圍，不能用過大范圍和過早的資料。4.3 水土流失現(xiàn)狀 可以簡單描述項目的地形地貌、植被情況；根據(jù)廣西2000年遙感調(diào)查成果，列表說明該區(qū)域的水土流失侵蝕類型和各級侵蝕強度的面積、所占比列，并進行分析本項目區(qū)的水土流失情況，確定項目區(qū)水土流失容許值。4.4水土保持現(xiàn)狀和當?shù)厮亮魇Х乐纬晒?jīng)驗 通過當?shù)厮２块T了解幾年來開展的水土保持工作情況（修建梯地、塘壩、小流域治理、種植經(jīng)濟林、水保林等數(shù)量、保存狀況、防治水土流失的效果。 水土流失防治經(jīng)驗主要指根據(jù)當?shù)亻_展的水土流失治理工作，現(xiàn)有開發(fā)建設項目的成功的水土流失防治措施的類型及標準、當?shù)剡m生的水土保持樹草種、水土保持監(jiān)理、監(jiān)測的執(zhí)行情況及效果等。 5、水土流失預測5.1 預測時段 水土流失預測時段分為工程建設期（工程施工期和自然恢復期）和生產(chǎn)運行期（至方案服務期末）。5.2 預測內(nèi)容和方法5.2.1 擾動地貌、損壞土地和植被面積預測 根據(jù)工程有關設計資料，結(jié)合實地查勘，對項目建設期開挖擾動地表、占壓土地和損壞林草植被的面積分別進行測算。 注：應按工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類分列。 5.2.2 工程棄渣量預測5.2.3損壞水土保持設施預測 根據(jù)工程項目征占地范圍與實地查勘，并根據(jù)水土保持設施的界定條件分析確定本工程損壞的水土保持設施面積，并應按工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類分列。5.2.4 可能造成水土流失量預測 工程建設過程中可能造成的水土流失量主要由兩部分組成，一是由于項目建設擾動地貌、損壞土地植被造成的水土流失量；二是因為項目建設造成的棄土、棄渣及其不合理堆放而增加的水土流失量。主要的預測方法有：數(shù)學模型法、實地測試法、類比分析法、物理模型法 ；常用的是類比分析法進行預測，預測公式如下：擾動前水土流失量擾動后水土流失量：新增水土流失量： W = W2W1式中：W1 擾動地表前水土流失量 t； W2 擾動地表后水土流失量 t； M0i 施工區(qū)原地貌土壤侵蝕模數(shù) t/km2a； Msi 擾動后土壤侵蝕模數(shù) t/km2a； Fi 各施工區(qū)擾動地表面積 km2； Ti 預測時段 a。 式中各計算參數(shù)的確定如下： a）原地貌的土壤侵蝕模數(shù)M0i 通過現(xiàn)場踏勘，經(jīng)過實地調(diào)查分析，測算出本工程項目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)背景值。 b）擾動后土壤侵蝕模數(shù)MSi 一般采用類別分析法，類比相近的類似工程，同時類比工程的土壤侵蝕模數(shù)是經(jīng)過實測得到的，并結(jié)合本工程的實際情況，進行分析確定本工程擾動后的土壤侵蝕模數(shù)。 并列表表述兩個工程的可比條件（工程性質(zhì)、區(qū)域氣候、施工工藝、項目功能區(qū)、水土流失類型等）和土壤侵蝕模數(shù)類比分析表。工程類比條件見下表： 類比工程水土流失影響因素類比表 根據(jù)確定的預測參數(shù)進行水土流失量的預測 工程建設期造成水土流失量計算表（格式）見下表：5.2.5 可能造成水土流失危害的預測 （1）破壞水土資源；（2）損壞基礎設施； （3）加劇洪澇災害；（4）惡化生態(tài)環(huán)境5.2.6 預測結(jié)果和綜合分析 在預測水土流失總量的基礎上，明確產(chǎn)生水土流失的重點區(qū)域或地段，即重點防治區(qū)段； 在水土流失強度預測的基礎上，提出應采取防治措施類型（工程措施、植物措施）； 根據(jù)水土流失量變化過程，提出防治工程（特別是臨時防護措施）的實施進度要求； 根據(jù)水土流失強度和總量，明確監(jiān)測的重點時段、重點區(qū)段。 6、水土保持方案6.1 方案編制原則及防治目標6.1.1 方案編制原則 1）貫徹執(zhí)行有關水土保持的法律、法規(guī)和條例，嚴格按照有關技術(shù)規(guī)范規(guī)程及標準進行設計。 2）按照“誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰治理”的原則，合理界定工程的水土流失防治責任范圍。 3）堅持“預防為主，全面規(guī)劃”的原則。在明確水土流失防治責任范圍的基礎上，根據(jù)各施工部位水土流失特點劃分水土流失防治分區(qū)，全面規(guī)劃、合理布設水土保持措施。 4）對主體工程設計進行全面評價，分析主體設計中具有水土保持功能設施的水土保持效果，并做必要的補充和完善。在保證實現(xiàn)水土流失治理目標的前提下，避免重復建設和節(jié)省投資。 5）按照“重點防治與一般防治相結(jié)合”的原則，根據(jù)工程可能造成的水土流失量的預測分析，確定本工程水土流失重點防治區(qū)域，依據(jù)“重點治理與一般防護相結(jié)合”的原則布設水土保持措施，同時水土保持方案要與當?shù)厮帘３忠?guī)劃相結(jié)合。 6）棄渣和堆土要堅持“先擋后棄，邊棄邊防”的原則，攔擋工程必須先砌筑，并及時對邊坡進行防護，棄渣完成后要及時進行覆土整治綠化。 7）植物措施根據(jù)立地條件，堅持“適地適樹”的原則。 8）按照“三同時”原則，水土保持方案是工程設計的重要組成部分，應服務于主體工程的建設，水土保持設施應該與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 9）堅持“可持續(xù)發(fā)展”的原則，將水土保持與環(huán)境綠化、美化相結(jié)合，治理和開發(fā)相結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的同步發(fā)展。 6.1.2 水土流失防治目標6.2 水土流失防治責任范圍6.2.1 確定的依據(jù) 根據(jù)“誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰負責治理”的原則，通過對工程征占地范圍現(xiàn)場查勘和調(diào)查研究合理界定工程水土流失防治責任范圍。6.2.2 水土流失防治責任范圍的確定 水土流失防治責任范圍面積，應按照工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類分列。應注意：1.水土流失防治責任范圍是應以主體工程可研究報告的征占和施工布置為依據(jù)，通過調(diào)查獲取。 2.對擴建改建項目、除險加固等項目，若項目初建時有水土保持方案，并核實其防治責任范圍的，應在方案中說明，并列出新增部分的面積；若初建時沒有水土保持方案（建設較早的項目），應明確全部的防治責任范圍。 6.3 水土流失防治分區(qū)及措施總體布局6.3.1 水土流失防治分區(qū) 根據(jù)工程施工規(guī)劃布置以及水土流失特點，將本工程水土流失防治責任范圍劃分若干個水土流失防治分區(qū)。 6.3.2 水土流失防治措施總體布局 防治分區(qū) 水土保持措施 工程措施：主體和新增水土保持措施（注明主體、新增） 分區(qū)1 植物措施：主體和新增水土保持措施（注明主體、新增） 臨時防護措施 ：主體和新增水土保持措施 分區(qū)2 . 分區(qū)3 . . . .分區(qū)4 水土流失防治措施體系圖 注意：體系圖中各防治分區(qū)所列的水土保持措施要和章節(jié)中所介紹的內(nèi)容完全吻合。6.4 主體工程中具有水土保持功能設施及評價6.4.1 主體工程中具有水土保持功能的設施 對主體工程中具有水土保持功能設施的介紹，應按照各個防治分區(qū)逐個進行描述，盡可能細化（包括具體措施的布置、設計標準、穩(wěn)定計算等），并列出各個區(qū)具有水土保持功能措施的工程量，為后面評價和投資提供依據(jù)。 6.4.2 主體工程中具有水土保持功能設施綜合評價 6.5 新增水土保持措施 根據(jù)主體工程具有水土保持功能的措施和評價，補充完善各個防治分區(qū)的水土保持措施，包括工程措施措施（擋土墻、排水溝、邊坡防護等布設情況、穩(wěn)定計算、工程量等）、植物措施（立地條件分析、樹種和草種的優(yōu)化選擇、種植方式和數(shù)量）、臨時防護措施（臨時排水溝、臨時擋護等）和工程施工管理措施。 同主體工程具有水土保持功能的措施聯(lián)合形成完整的水土流失防治體系，將水土流失降到最低限度，改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。6.7 方案實施效果分析 a)保土效果分析 通過計算采取水土保持工程措施和植物措施后，可減少的水土流失總量、水土流失控制率和土壤流失控制比來分析保土效果。 b）攔渣率分析 c）擾動土地和治理面積的分析 根據(jù)工程擾動土地面積和治理面積，計算擾動土地整治率。 d）綠化指標的分析 根據(jù)植物措施實施后，通過調(diào)查分析水土流失防治責任范圍內(nèi)可綠化面積、綠化面積，計算植被恢復率（綠化面積/可綠化面積）、林草覆蓋率（林草面積/總占地面積）指標。 e）綜合防治指標分析 主要分析本方案實施后，6個水土流失防治指標達標情況分析（列目標值和實現(xiàn)值的對照表）。7、水土保持監(jiān)測 監(jiān)測的目的主要是核實建設過程及完工后6項防治目標的實現(xiàn)情況。7.1 監(jiān)測的內(nèi)容 在工程建設及運行過程中的主要對水土流失影響因子、水土流失量、水土保持設施實施效果和水土流失危害的監(jiān)測，以分析方案中水土保持措施實施后6項防治目標達標情況。7.2 監(jiān)測的方法 監(jiān)測方法依據(jù)中華人民共和國水利行業(yè)標準（SL277-2002）水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，對于征占地面積、植被面積和水土保持措施實施數(shù)量、質(zhì)量及運行情況，不同階段林草成活率、生長情況及覆蓋率采用實地調(diào)查方法監(jiān)測；水土流失量的監(jiān)測采用定位觀測。 7.3 監(jiān)測的時間和頻次 水土保持監(jiān)測從施工準備期開始，監(jiān)測期為整個施工期； 監(jiān)測頻次為雨季每月1次，非雨季每2個月1次；當24h過程暴雨量大于75mm時進行加測。 7.4 監(jiān)測的工作量與工程量 列出水土保持監(jiān)測設施表（土建設施、消耗材料和損耗性設備） 7.5 資料整理和報送 每次的監(jiān)測結(jié)束后監(jiān)測單位應對監(jiān)測成果進行整理分析，確保監(jiān)測的成果能夠滿足水土保持工程竣工驗收的要求并編寫監(jiān)測報告，最終總的監(jiān)測報告應報送業(yè)主、地方水行政主管部門和工程設計單位。 7.6 監(jiān)測工作保障措施 a）組織領導措施 b）技術(shù)保證措施 c）監(jiān)督管理措施 d）資金保障措施