年終考核匯報材料.doc

榆林市地方稅務局2011年度領導班子工作報告艾 禮 貴（二一二年一月 日）尊敬的市委考核組各位領導：現(xiàn)在，我就榆林市地稅局2011年度目標任務完成情況暨落實黨風廉政建設責任制情況向各位領導和與會同志們匯報。2011年，是“十二五”的開局之年，我局在和榆林市委、市政府和省局的正確領導下，緊緊圍繞榆林市建設”中國經濟強市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市”三大目標，按照我局年初制定的“一個中心、三大理念、六大體系、六大建設”的“1366”年度工作思路，以目標責任考核為抓手，以落實黨風廉政建設責任制為保障，三大理念不斷深化，六大體系持續(xù)推進，干部素質整體提升，精神文明建設再上臺階，開拓奮進，真抓實干，全面完成了市委確定的主要目標任務，譜寫了我局科學發(fā)展的嶄新篇章。主要實現(xiàn)了：一個突破：組織收入突破200億元大關三大榮獲：全國文明單位、省委理論學習先進單位、全省廉政教育示范基地三大肯定一個學習：省局姚炬局長在視察我局后指出：“榆林地稅系統(tǒng)在精神面貌方面是最好的，在基層基礎設施建設方面是最好的，在完成各項工作任務方面是最好的”。號召全省地稅系統(tǒng)向榆林市地稅局學習迎來三大視察：國務院機關黨組成員、紀檢組長閻京華到榆林市局調研黨風廉政建設工作。中央紀委監(jiān)察部駐新聞出版總署紀檢組副組長、監(jiān)察局副局長陳毓江，中央紀委紀律檢查員、監(jiān)察專員邱隴帶領全國新聞出版系統(tǒng)60多名干部調研黨風廉政建設工作。省局姚炬局長視察工作。六大體系大推進：目標責任考核體系、領導班子和領導干部考核體系、干部日常行為規(guī)范考核體系、稅源管理體系、納稅服務體系、稅收誠信體系。實施八項創(chuàng)新：創(chuàng)建“陜西省地稅系統(tǒng)廉政教育基地”實施領導班子和領導干部考核評價實施機關規(guī)范化管理成立機關讀書協(xié)會出臺稅收執(zhí)法風險防范讀本出臺稅務行政處罰裁量權實用規(guī)則讀本出臺資產損失企業(yè)所得稅稅前扣除后續(xù)管理規(guī)程讀本實施便民服務新舉措開展十項活動：開展了文明行業(yè)創(chuàng)建活動地稅文化建設慶祝建黨90周年活動基層基礎建設社會公益事業(yè)“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動“百名干部駐所蹲點心連心”活動“金點子大家談”活動領導干部大下訪活動公開承諾制達到十個“上”：文明建設上中央文化建設上央視規(guī)范管理上陜報班子建設上中組精神文明上省委理論學習上省部園林建設上省府目標考核上省局工作成就上市委各項工作上檔次十五項榮譽：全國文明單位全省地稅系統(tǒng)目標任務完成示范單位全省地稅系統(tǒng)行風建設工作先進單位全省地稅系統(tǒng)信息化運維工作先進單位全省地稅系統(tǒng)征管質量考核優(yōu)秀單位陜西省地稅系統(tǒng)三群主題教育知識競賽二等獎全國企業(yè)所得稅抽考成績優(yōu)異單位榆林市目標責任考核優(yōu)秀單位榆林市文明行業(yè)創(chuàng)建活動先進局全市深化五型機關標兵單位反腐倡廉制度創(chuàng)新先進單位全市政風行風建設免評單位紅旗黨組織創(chuàng)建國家衛(wèi)生、省級環(huán)保模范城市工作先進集體具體講，我們是從以下方面推進工作的：一、五頭并進抓征管 群策群力保收入 全市地稅系統(tǒng)以稅收三大體系建設為重頭戲，以信息化建設為依托，以稅務稽查為保障，全面提升稅費管理科學化、精細化、規(guī)范化、智能化水平。（一）加強稅費分析，強化稅源管理。全市各級地稅部門采取積極措施，準確判斷收入形勢，科學分析影響稅費收入增減變化的經濟、政策和征管因素，合理編制和分配各項稅收、社保費及基金計劃。繼續(xù)實施“四位一體”良性互動機制，實行市、縣、所三級縱向聯(lián)動，堅持“六抓”、“六要”、“六個機制”；重抓原油天然氣資源稅從價計征、網絡在線發(fā)票推廣等工作；全面完成所得稅匯算清繳工作和年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作，圓滿完成了省局下達的目標任務。（二）優(yōu)化納稅服務，和諧征納關系。建立稅法宣傳新平臺，認真實施了第20個稅法宣傳月活動。通過“大廳送稅法”、“中郵送稅法”、“短信送稅法”、“下戶送稅法”、以及送稅法進機關、進單位、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進黃土屋的“四送六進”活動。進一步完善辦稅服務廳硬件建設，規(guī)范和及時補充電子顯示屏、觸摸屏的內容，積極探索辦稅“同城通辦”，嘗試納稅人在同一縣（市、區(qū)）任意選擇一個辦稅服務廳辦理涉稅事項。嚴格12366熱線管理。截止日前，共受理各種業(yè)務問題6000余件。（三）打造稅收誠信，促進稅法遵從。一年來，我局在嚴格執(zhí)法、規(guī)范行政程序上狠下功夫，繼續(xù)推行稅收執(zhí)法責任制，加強稅收執(zhí)法約束和考核，繼續(xù)推進“誠信納稅星級示范戶”評選和“誠信納稅文明辦稅示范街”建設活動，擴大示范街的輻射和帶動作用，與國稅聯(lián)合評定納稅信用A級納稅人，表彰模范納稅人，全市范圍內普遍簽訂稅企廉政誠信公約，稅法遵從度進一步提升，稅收誠信氛圍初步形成。 （四）加大稽查力度，凈化稅收環(huán)境。繼續(xù)開展企業(yè)自查、重點稽查和發(fā)票違法案件的查辦力度。截止目前，全市地稅系統(tǒng)各級稽查局共檢查納稅戶34戶，查補收入6572萬元，其中查補稅款3485萬元，加收滯納金9萬元，罰款3077萬元；安排納稅戶自查63戶，自查稅款11854萬元，共計完成18426萬元，已入庫12042萬元。在打擊發(fā)票違法犯罪活動中，堅持“查賬必查票、查稅必查票、查案必查票”原則，對19戶企業(yè)進行稅票統(tǒng)查，發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)10戶，目前正在處理中。加大對重大案件的查辦力度，今年重點辦理的一起重大案件，就查補地方各稅4205.93萬元，教育費附加19.02萬元，滯納金1827.48萬元，罰款2102.96萬元，共計8155.39萬元。（五）重抓信息化管理，推進智能化水平。我局堅持以信息化建設為稅收科學化發(fā)展的支撐，逐步提升稅收智能化水平，繼續(xù)推行煤炭產量坑口電子計量、遠程監(jiān)控，實現(xiàn)對煤炭相關信息的即時監(jiān)控；加大了推廣應用CA認證工作力度，全市1172臺終端全部安裝了CA證書管理軟件，發(fā)放CA證書1003個；穩(wěn)步開展了網絡在線發(fā)票推廣工作。除了所有房地產業(yè)、建筑業(yè)自開票納稅人外，我市在全市增加服務業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)和轉讓無形資產等四大行業(yè)逐步使用網絡在線發(fā)票，成功舉辦了省局IT服務管理培訓班和全市信息人員信息網絡安全知識集中培訓。2011年全市地稅系統(tǒng)共組織各項收入221.46億元，同比增長36.24%，增收58.9億元，各項收入及收入總量均創(chuàng)建局以來同期歷史新高。其中：地方稅收157.41億元，完成省考核計劃137.5億元的114.48%，較平均進度超收19.91億元，同比增長38.29%；同比增收43.58億元；完成市縣級收入79.06億元，完成考核計劃76.5億元的103.35%，奮斗計劃78.5億元的100.71%，同比增長42.84%，同比增收23.71億元。教育費附加7.71億元，同比增長31.28%，增收1.84億元。社保費及各項基金、沒罰收入56.34億元，同比增長31.47%，同比增收13.49億元，收入的快速增長為榆林社會經濟發(fā)展提供了強大的財力支撐。二、五措并舉抓隊伍 規(guī)范管理上水平 今年我局進一步補充、完善了三大考核體系，不斷提升管理、考核、服務水平。（一）提升目標責任考核水平。按照市局整體工作安排，結合我局年度工作目標，經過認真調研，修訂了目標責任考核實施辦法，和各項考核指標，認真分解任務，層層落實責任，市局黨組書記與各科室、基層各單位主要負責人簽訂了目標任務書，基層各單位隨后都與股所簽訂了責任書，夯實了完成目標責任工作的責任。按季度對全系統(tǒng)各被考核單位進行通報。認真安排上半年目標任務抽查考核工作，共下發(fā)限期糾改通知書17份，共提出糾改意見70條，其中政務方面50條，業(yè)務方面20條，責令限期整改，收效顯著。（二）強化干部日常行為考核。按照中省干部管理要求，出臺了榆林市地方稅務局干部職工日常行為規(guī)范考核管理制度，通過規(guī)范化管理考核、效能檢查，進一步規(guī)范了稅務人員的日常行為。同時，把稅務人員日常行為規(guī)范落實情況作為年度目標責任考核和文明行業(yè)創(chuàng)建的重要內容，全面提升了干部綜合素質，干部精神面貌空前改觀。（三）落實干部任用一報告兩評議制度。今年，我局黨組始終堅持按照黨政領導干部選拔任用工作條例、選拔任用干部“四項監(jiān)督制度”，對部分單位干部空缺職位進行了競爭上崗，經過公開竟崗方案、公布竟崗職位、公開自愿報名、資格審查、兩次民主推薦、測試、演講、答辯、組織考察、研究擬定人選、任前公示、任前廉政測試、任前廉政談話、決定任命等十六項嚴密的程序。共提拔科級領導干部13人。我局于11月底，結合領導班子和領導干部年度考核，對各單位落實“一報告兩評議制度”進行了考核。被考核單位黨組專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在機關全體干部和基層單位主要負責人范圍內對干部選拔任用工作和年度新選拔任用干部進行了民主評議。從測評情況看，干部職工對選拔任用工作的總體評價滿意度、對執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)情況的看法滿意度、對整治用人上不正之風工作的看法滿意度、對單位深化干部人事制度改革的看法滿意度都超過98%，對新選拔任用干部民主評議滿意度接近100%。（四）加大干部教育培訓力度。全市地稅系統(tǒng)共投入經費400多萬元，采取“走出去、請進來”的辦法，實施大規(guī)模干部教育培訓。組織干部到江西、長沙、揚州等稅務培訓機構培訓，組織領導干部先后前往銀川市地稅局、甘肅蘭州市地稅局、青海西寧市地稅局考察學習，全面開展干部業(yè)務達標培訓活動，各單位均聘請了外地名師進行授課，成功組織了省市級人才庫選拔考試和業(yè)務達標考試，干部學習氛圍空前濃厚。（五）創(chuàng)新工作，推出亮點。為全面提高工作質量和效率，進一步推進規(guī)范化管理建設和稅收智能化建設，我局積極創(chuàng)新工作舉措，推出工作亮點。今年，我局明確分工、落實責任、加強協(xié)調，實施的八項創(chuàng)新項目，全部經過省局相關處室指導并認定，分別在全省或全市地稅系統(tǒng)推廣實施。三、十項活動構載體 文明創(chuàng)建建大提升我局于2005年就創(chuàng)建成全國文明單位，因屆期已滿，我局結合當前地稅工作實際，決定重新創(chuàng)建全國文明單位，以此為契機，推進精神文明建設水平。一是在全系統(tǒng)開展了文明行業(yè)創(chuàng)建活動，成立了創(chuàng)建領導小組，制定創(chuàng)建規(guī)劃，穩(wěn)步推進工作。市局被市委文明辦考評為2011年度文明行業(yè)創(chuàng)建活動先進局，府谷縣地稅局、榆陽區(qū)地稅局被推薦上報為基層文明行業(yè)創(chuàng)建先進單位。二是以地稅文化建設為支撐，營造和諧工作氛圍。進一步推進了市局機關“一院兩廊五館六隊十會”建設力度，啟動市局地稅檔案館數(shù)字化地稅發(fā)展進程，完善地稅文化苑資料，充實和豐富了市局圖書館和攝影展館書籍和圖片。 三是以慶祝建黨90周年活動推進黨建工作，在全系統(tǒng)開展了動員亮證上崗，開展“三唱三頌”活動，市局機關黨委創(chuàng)建成了“紅旗黨組織”。四是實施基層基礎建設，全面改善基層硬件設施。出臺了榆林市地方稅務局基層稅務所規(guī)范化管理達標活動補充通知，提出了今年在北六縣創(chuàng)建兩個、南六縣創(chuàng)建一個規(guī)范化管理達標稅務所的要求。目前各單位規(guī)范化稅務所工作正在穩(wěn)步開展，11月份市局將進行全面驗收。五是傾情公益，幫扶濟困。圍繞榆林市“雙創(chuàng)”工作總體目標，積極部署包抓的德靜路、航宇路“雙創(chuàng)”工作。積極開展了干部下鄉(xiāng)包村建設社會主義新農村和包村扶貧工作，先后為吳堡縣岔上鄉(xiāng)任家溝村投資10萬元實施“菜園子”工程，為該縣景家溝村解決道路硬化資金5萬元。六是認真開展“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動。研究制定了榆林市地稅系統(tǒng)開展“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動方案，按照既定方案，穩(wěn)步實施。 七是開展“百名干部駐所蹲點心連心”活動中，派機關干部一百名深入基層一線廣泛征求基層干部群眾意見，現(xiàn)在已有31名干部駐所共計168天，共征集意見9條，目前已糾改或解決5件，其余4件正在積極協(xié)調解決中。八是開展了“金點子大家談”活動，共征集“金點子”38條，全部分解到相關領導和責任人。九是認真開展“領導干部大下訪活動”。要求各單位局領導班子成員分別帶隊走訪企業(yè)，深入納稅戶聽取群眾意見和建議，截止10月底，全系統(tǒng)共走訪100戶企業(yè)納稅人和400戶個體工商業(yè)戶納稅人。十是公開承諾助推和諧氛圍。市局在全系統(tǒng)稅務工作會議上，公開做出“三大爭創(chuàng)、辦好五件實事、實現(xiàn)一個目標”的承諾，即“351”工作目標（三大爭創(chuàng)：創(chuàng)建全國文明單位、國家級職工之家、國家級普法先進單位。五件實事：干部福利待遇有所提高、建設十個標準化稅務所、完成家屬樓建設前期工作、協(xié)調解決干部子女就業(yè)問題、幫扶黨員貧困戶脫貧。一個目標：全國有名、全省領先、全市一流），目前各項工作都在積極推進中。四、預防為主，糾建并舉，全面推進黨風廉政建設2011年，我局紀檢監(jiān)察工作在省局和市局黨組的正確領導下，緊緊圍繞稅收中心工作，制定了“圍繞一個中心、推進一個機制、開展五項活動、構建五個體系、實現(xiàn)三大目標”的“11553”黨風廉政建設工作目標，全面推進黨風廉政建設工作。（一）明確目標，嚴格考核，抓黨風廉政建設責任制落實我局堅持以構筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系為目標，切實把黨風廉政建設責任制作為頭等大事來抓。年初迅速落實省局會議精神，市局黨組書記與縣（分）局一把手、縣局黨組書記與基層稅務所長、市局領導與分管科室層層簽訂責任書。按照我局黨風廉政建設責任制工作的安排，79月份，對全系統(tǒng)縣局機關和基層所進行了明察暗訪抽查。11月上旬，組織7個檢查組，由市局各包片局領導帶隊，對各單位2011年度落實黨風廉政建設責任制工作進行了檢查考核，考核結果進行通報，嚴格兌現(xiàn)獎罰。（二）提高認識，狠抓落實，深化領導干部廉潔自律工作以貫徹落實廉政準則為契機，狠抓領導干部廉潔自律工作。全系統(tǒng)副科以上領導干部向組織填報了廉政檔案，繼續(xù)執(zhí)行“雙提”制度，狠抓了領導干部落實黨風廉政建設責任制“五個一”工作。在領導干部中開展“三談兩述”活動，市局領導與縣局級領導談話17人次，開展科級領導干部述職述廉活動260余次，全系統(tǒng)共召開民主生活會18次。（三）創(chuàng)新形式，扎實推進，創(chuàng)建全省地稅廉政教育基地市局制定了2011年反腐倡廉宣傳教育工作實施意見和開展崗位廉政教育活動實施方案。認真落實了每月一次 “黨風廉政教育日”制度。成立“創(chuàng)建省局廉政教育基地領導小組”， 制訂了創(chuàng)建廉政教育基地工作規(guī)劃，根據(jù)市、縣局領導崗、所長崗、機關政務崗、機關業(yè)務崗、稽查崗、征收管理崗、辦稅人員崗等7種崗位，制定周密的廉政教育培訓計劃。在榆林學院、市紀檢委、市檢察院、市委講師團聘任8名業(yè)務精湛、知識淵博、經驗豐富的專家、學者，在地稅系統(tǒng)內部聘請了13名有授課能力和授課技巧的兼職教師。市局出資1萬多元，購置了200余種紀檢監(jiān)察學習資料，組織編寫了黨紀條規(guī)制度匯編和廉政警示教育案例選，制作了有關黨風廉政建設工作的九塊展板，建立了廉政教育展覽場所。編寫了東方紅日、闖王義舉、神府烽火、沁園春雪等系列教育材料。7月25日，省局通過檢查驗收，授予我局“陜西省地稅系統(tǒng)廉政教育基地”牌匾，成功創(chuàng)建為陜西省地稅系統(tǒng)首個廉政教育基地。開展了任前廉政談話和任前廉政法規(guī)考試。全面開展“三群”教育，并在省局舉辦的知識競賽中榮獲第二名。（四）夯實基礎，采取措施，提高執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作水平進一步加強對稅收執(zhí)法權和行政管理權重點崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。狠抓陜西省地稅系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法的有效落實。加強招投標管理，推行大宗物品陽光采購。加大行政效能監(jiān)察力度，對全市地稅系統(tǒng)擬任正科級、副科級領導職務的28名同志進行了干部選拔任用時對方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督。對著裝、簽到、機關辦公環(huán)境規(guī)范化管理、“五統(tǒng)一”等內容進行效能檢查，有力地促進地稅干部廉政勤政能力的提升。（五）落實責任，強化監(jiān)督，夯實政風行風建設基礎層層實行行風建設責任制。對內成立了17個群眾監(jiān)督小組，對外繼續(xù)聘請社會廉政監(jiān)督員180余人。全系統(tǒng)召開廉政監(jiān)督員座談會24次，設立舉報電話18 部，舉報箱78個。在系統(tǒng)內繼續(xù)推行稅企誠信廉政公約工作，市、縣（區(qū)）兩級地稅直屬單位現(xiàn)已和5039戶企業(yè)、個體工商戶簽訂了廉政公約，簽約率約98%，走訪調查1058戶，回訪率約21%。深入開展了“五查四抓三降兩禁止”活動，開展了公務用車專項治理和清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動，取得了良好成效。在全市地稅系統(tǒng)開展“面對面廉政談話”教育活動，談話共計11人次。向廣大納稅人、各級黨政機關、人大代表和政協(xié)委員致三封“公開信”。 在電視等媒體上滾動播放地稅工作宣傳內容。組織開展政風行風模擬測評和政風行風集中宣傳活動。市局在23個行政執(zhí)法部門中在連續(xù)3年被評為“政風行風評議第一名”的基礎上取得了免評資格，在十大部門重點評議中將取得優(yōu)異成績。（六）群策群力，搞好服務，成功舉辦省局會議培訓成功舉辦了來自全省地稅、質監(jiān)、工商、電力公司四大系統(tǒng)48名紀檢監(jiān)察干部參加的歷時兩天的全省垂直管理部門紀檢監(jiān)察案件管理軟件系統(tǒng)應用培訓班。全力以赴協(xié)助了由省局王福堂組長，省局監(jiān)察室全體人員，各地市紀檢組長、監(jiān)察室主任參加的全省地稅系統(tǒng)上半年紀檢監(jiān)察工作會議，并邀請了榆林學院政法學院院長、歷史學博士辛田教授，圍繞反腐倡廉建設給與會人員進行了精彩的輔導，贏得了省局領導和與會同仁們的高度評價。五、存在的問題與解決途徑從榆林地稅現(xiàn)狀和長遠發(fā)展來看，主要還存在著三大瓶頸。（一）人員老化瓶頸。2002年，我局在崗