電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.doc

電子招標(biāo)投標(biāo)辦法（試行）（2010年3月修改稿）目 錄第一章 總則第二章 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)第三章 電子招標(biāo)第四章 電子投標(biāo)第五章 電子開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第六章 信息安全第七章 監(jiān)督管理第八章 法律責(zé)任第九章 附則第一章 總 則第一條 為規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，確保電子招標(biāo)投標(biāo)安全、高效，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)電子招標(biāo)投標(biāo)，是指以數(shù)據(jù)電文形式進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第三條 電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四條 是否采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，由招標(biāo)人自主決定，任何單位和個(gè)人不得非法干涉或者限制。電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。第五條 電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)符合本辦法規(guī)定的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行。第六條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依照各級(jí)人民政府關(guān)于實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。第二章 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)第七條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，確保電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)安全、高效。本辦法所稱(chēng)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，是指為電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供軟硬件支持的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，包括電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。本辦法所稱(chēng)電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，是指實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)流程電子化的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。本辦法所稱(chēng)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，是指與電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行信息交互，向招投標(biāo)當(dāng)事人提供信息發(fā)布、數(shù)據(jù)驗(yàn)證、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取等公共服務(wù)，為行政監(jiān)督部門(mén)提供行政監(jiān)督窗口和通道的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。第八條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)不得以不合理的技術(shù)手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。投標(biāo)人參與投標(biāo)所必需的計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)是常用的軟件或者由運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供的軟件。運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)不得要求投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)其指定的軟件，不得要求潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人為注冊(cè)用戶(hù)，獲取電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)布的公告、公示、通知，下載或者查閱資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)邀請(qǐng)函，提出資格預(yù)審申請(qǐng)，提交投標(biāo)文件等操作支付任何費(fèi)用。第九條 運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)是依法成立的法人；（二）電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)已進(jìn)行了必要的安全測(cè)試和業(yè)務(wù)測(cè)試，并通過(guò)具備資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證；（三）建立了較為完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和內(nèi)部控制制度； （四）配備專(zhuān)職的管理人員和技術(shù)人員；（五）運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的服務(wù)器在中華人民共和國(guó)境內(nèi)。第十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)共同建立或者委托具備條件的機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)共同建立或者委托具備條件的機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的本行政區(qū)域電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。省級(jí)以下人民政府需要建立電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的，由省級(jí)人民政府決定。電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)不得以營(yíng)利為目的。第十一條 受委托運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具備運(yùn)營(yíng)平臺(tái)所需的資金和人員； （三）電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)已進(jìn)行了必要的安全測(cè)試和業(yè)務(wù)測(cè)試；（四）行政監(jiān)督部門(mén)要求的其他條件。第十二條 依法建立的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，是國(guó)家指定的發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的信息網(wǎng)絡(luò)媒介。第十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接本行政區(qū)域的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，按照規(guī)定的時(shí)間和格式向電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)提供通過(guò)本系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目信息。省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)電子公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，將獲取的電子招標(biāo)項(xiàng)目信息發(fā)送至全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。省級(jí)以下人民政府建立電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)連接并發(fā)送信息。招標(biāo)項(xiàng)目不屬于本行政區(qū)域管轄的，電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)所在地的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)通過(guò)共同的上級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，將招標(biāo)項(xiàng)目信息發(fā)送至項(xiàng)目管轄地電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。第十四條 電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件格式模板應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。對(duì)國(guó)家規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件要求的格式模板。第三章 電子招標(biāo)第十五條 招標(biāo)人決定進(jìn)行電子招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)簽訂使用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)的協(xié)議，并在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中告知潛在投標(biāo)人訪(fǎng)問(wèn)電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)項(xiàng)目建立電子檔案，記錄項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程信息。第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，供潛在投標(biāo)人免費(fèi)下載或者查閱。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，對(duì)下載或者查閱資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人信息予以保密；招標(biāo)人不得要求潛在投標(biāo)人報(bào)名，并將報(bào)名作為參加投標(biāo)前置條件。第十七條 電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)允許潛在投標(biāo)人下載或者查閱資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后，招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)通知所有下載或者查閱資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并以醒目方式在下載或者查閱該資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的頁(yè)面標(biāo)示澄清或者修改的內(nèi)容和時(shí)間。招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)在修改后的文件中以醒目方式標(biāo)示修改的內(nèi)容和時(shí)間，并將修改后的文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)下載或者查閱原文件的頁(yè)面，但不得刪除原文件。第十八條 招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)通知所有下載或者查閱招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并以醒目方式在電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)予以公告。第十九條 招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審或者對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格后審時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)提供的驗(yàn)證信息予以驗(yàn)證。電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)沒(méi)有相關(guān)驗(yàn)證信息的，招標(biāo)人可以要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供相關(guān)證明文件的原件。第二十條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)采用便于投標(biāo)人在線(xiàn)提交的方式。第四章 電子投標(biāo)第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函指定的電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。以其他形式提交的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件前對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行加密。第二十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)收到投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)立即向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)通知，并妥善保存投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前不得允許任何用戶(hù)提取或者解密。投標(biāo)人在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后提交投標(biāo)文件的，電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)拒收，并立即提示投標(biāo)人。第二十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行，由電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)通知招標(biāo)人。以其他方式補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)充、修改后的投標(biāo)文件，并以醒目方式標(biāo)示補(bǔ)充、修改的內(nèi)容和時(shí)間，但不得刪除原投標(biāo)文件。第二十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，對(duì)投標(biāo)人信息予以保密，不得向招標(biāo)人或者任何第三方透露。第五章 電子開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第二十六條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間在電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上公開(kāi)進(jìn)行。第二十七條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人在電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上在線(xiàn)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人登陸電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線(xiàn)參加。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招投標(biāo)交易中心交易的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在交易中心的開(kāi)標(biāo)室內(nèi)登錄電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)主持開(kāi)標(biāo)。第二十八條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)提取所有在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件，提示所有在線(xiàn)投標(biāo)人插入密鑰后解密。解密完成后，電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)門(mén)的開(kāi)標(biāo)頁(yè)面公布從已解密的投標(biāo)文件中提取的投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和其他主要內(nèi)容。投標(biāo)人未登錄電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)參加開(kāi)標(biāo)或者未插入密鑰解密的，視為撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件。第二十九條 電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)生成開(kāi)標(biāo)記錄，并在開(kāi)標(biāo)頁(yè)面公布后存檔備查。第三十條 開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，除投標(biāo)人聲明涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外，投標(biāo)文件的其他內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上全文向社會(huì)公開(kāi)。第三十一條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)向評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)提出抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的申請(qǐng)，由專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)根據(jù)招標(biāo)人的申請(qǐng)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，并通知評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)。第三十二條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)立的評(píng)標(biāo)室內(nèi)進(jìn)行，運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的監(jiān)控措施，對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招投標(biāo)交易中心交易的招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在交易中心的評(píng)標(biāo)室內(nèi)登錄電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第三十三條 評(píng)標(biāo)時(shí)，電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)自動(dòng)隱藏有關(guān)投標(biāo)人身份的信息，應(yīng)使評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在不知道投標(biāo)文件與投標(biāo)人對(duì)應(yīng)關(guān)系的情況下進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向投標(biāo)人發(fā)出通知，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明。投標(biāo)人作出澄清或者說(shuō)明后，由電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)反饋給評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員不得直接與投標(biāo)人聯(lián)系。第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向招標(biāo)人提出數(shù)據(jù)電文形式的評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員無(wú)法進(jìn)行電子簽名或者招標(biāo)人要求制作紙質(zhì)評(píng)標(biāo)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)制作紙質(zhì)評(píng)標(biāo)報(bào)告，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字。第三十六條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人可以通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第三十七條 招標(biāo)人可以通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與中標(biāo)人簽訂數(shù)據(jù)電文形式的合同。但中標(biāo)人要求簽訂紙質(zhì)合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂紙質(zhì)合同。第六章 信息安全第三十八條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的運(yùn)行應(yīng)安全、穩(wěn)定、可靠，符合國(guó)家有關(guān)計(jì)算機(jī)信息安全、商業(yè)密碼管理等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。第三十九條 運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)制定和實(shí)施信息安全管理制度，采用合適的加密技術(shù)和措施，以確認(rèn)系統(tǒng)用戶(hù)的身份和授權(quán)，有效防范非授權(quán)人員接觸、修改文件和數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)電文的保密性、真實(shí)性、完整性和不可抵賴(lài)性。運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施，確保電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)不受計(jì)算機(jī)病毒和黑客的侵襲。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸電子招標(biāo)投標(biāo)信息的，應(yīng)當(dāng)采用加密或者其他有效措施實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸保密性。第四十條 運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)制定并實(shí)施充分的物理安全措施，能有效防范內(nèi)部和外部非授權(quán)人員對(duì)關(guān)鍵設(shè)備的非法接觸。第四十一條 運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)定期和不定期對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除系統(tǒng)安全隱患。第四十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)下列信息建立完備的記錄，并實(shí)時(shí)備份：（一）電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中制作、加載、生成的文件、報(bào)告、通知；（二）系統(tǒng)及系統(tǒng)用戶(hù)進(jìn)行的操作，包括操作的內(nèi)容、時(shí)間、操作人員及其授權(quán)等。上述記錄應(yīng)至少保存五年，可備隨時(shí)查驗(yàn)。第四十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)在用戶(hù)首次使用系統(tǒng)前向其提供系統(tǒng)的使用規(guī)則，提示使用系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)及其權(quán)利義務(wù)，并應(yīng)指明系統(tǒng)在電子招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生錯(cuò)誤或故障時(shí)的處理程序。第四十四條 電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中制作的下列數(shù)據(jù)電文形式的文件，應(yīng)按照電子簽名法的規(guī)定簽署可靠的電子簽名：（一）資格預(yù)審文件（二）招標(biāo)文件；（三）對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的澄清和修改；（四）資格預(yù)審申請(qǐng)文件（五）投標(biāo)文件；（六）對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回；（七）對(duì)投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正；（八）評(píng)標(biāo)報(bào)告；（九）中標(biāo)通知書(shū)；（十）合同。第七章 監(jiān)督管理第四十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)，并按照行業(yè)、地方、項(xiàng)目類(lèi)別等屬性對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)信息進(jìn)行分類(lèi)管理，根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別確定負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的行政監(jiān)督部門(mén)。工程類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）工程類(lèi)（編碼A）進(jìn)行編碼。貨物和服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)主要產(chǎn)品分類(lèi)與代碼 第1部分：可運(yùn)輸產(chǎn)品（GB/T 7635.12002）和全國(guó)主要產(chǎn)品分類(lèi)與代碼 第2部分：不可運(yùn)輸產(chǎn)品（GB/T 7635.22002）的代碼進(jìn)行編碼。第四十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立行政監(jiān)督接口，按照規(guī)定的格式向電子招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)提交下列信息，供行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)督：（一）招標(biāo)項(xiàng)目建檔后，立即提交招標(biāo)人和招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況；（二）招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)后，立即提交經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容；（三）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告發(fā)布后或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出后，根據(jù)行政監(jiān)督部門(mén)的指令提交資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；（四）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件允許潛在投標(biāo)人下載或者查閱后，根據(jù)行政監(jiān)督部門(mén)的指令提交資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；（五）資格預(yù)審結(jié)束后，立即提交資格審查委員會(huì)組成和資格預(yù)審結(jié)果；（六）開(kāi)標(biāo)時(shí)，根據(jù)行政監(jiān)督部門(mén)的指令提交開(kāi)標(biāo)實(shí)況；（七）開(kāi)標(biāo)結(jié)束時(shí)，立即提交開(kāi)標(biāo)記錄，并根據(jù)行政監(jiān)督部門(mén)的指令提交解密的投標(biāo)文件；（八）評(píng)標(biāo)時(shí)，立即提交參加評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單，并根據(jù)行政監(jiān)督部門(mén)的指令提交評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況視頻；（九）評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)，立即提交評(píng)標(biāo)結(jié)果；（十）中標(biāo)人確定后，立即提交中標(biāo)結(jié)果；（十一）合同簽訂后，立即提交合同。第四十七條 電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立行政監(jiān)督服務(wù)系統(tǒng)，為各行政監(jiān)督部門(mén)提供監(jiān)督管理的窗口和通道，將從電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取的招標(biāo)投標(biāo)信息及時(shí)發(fā)送給具有相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)的行政監(jiān)督部門(mén)。電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)采用與電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)相同的招標(biāo)項(xiàng)目分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)屬于其監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目的電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。第四十八條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，確保相關(guān)信息僅向負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督管理的行政監(jiān)督部門(mén)提供，未經(jīng)該行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)，不得提供給任何其他單位或者個(gè)人。第四十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定作出答復(fù)。電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)異議的內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)行控制；招標(biāo)人未對(duì)異議作出答復(fù)的，電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)不得進(jìn)入下一步招標(biāo)投標(biāo)流程。第五十條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向行政監(jiān)督部門(mén)投訴。行政監(jiān)督部門(mén)受理投訴后，可以要求電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供與投訴事項(xiàng)有關(guān)的數(shù)據(jù)和證據(jù)。第五十一條 行政監(jiān)督部門(mén)在實(shí)時(shí)監(jiān)督和投訴處理時(shí)發(fā)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處。第五十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)可以對(duì)獲取的電子招標(biāo)投標(biāo)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，供有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)決策時(shí)參考；未經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)，電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)不得將統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告提供給任何第三方或者向社會(huì)公布。第八章 法律責(zé)任第五十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)不