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文檔簡介
一、安全生產法律基礎知識 1、 法的概念:廣義與狹義之分,我國社會主義法的形式以成文法為主。2、 法律規(guī)范:規(guī)范分為:技術規(guī)范與社會規(guī)范,法律規(guī)范屬于社會規(guī)范一種。法律規(guī)范由:假定、處理、制裁3個要素組成。適用這一法律規(guī)范的必要條件就是假定;處理是指行為規(guī)范本身要求,它規(guī)定人們應當做什么、禁止做什么、允許做什么,是法律規(guī)范的中心部分主要內容;制裁是指違反法律規(guī)范將導致的法律后果的規(guī)定。3、 法的本質:法作為統(tǒng)治階級的意志可體現在3個方面:1)意志內容一般性2)意志內容客觀性3)意志內容統(tǒng)一性。社會主義法的本質在于它是工人階級領導下的廣大人民的意志以國家意志形式的法律體現。社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性,是階級性和人民性的統(tǒng)一。4、 法的效力:1)關于人的效力:屬人主義、屬地主義、二者相結合。我國社會主義法對人的效力采用屬人主義與屬地主義相結合2)關于地域的效力:全國范圍、局部地區(qū)、超出國境;3)關于時間效力:公布之日、另行規(guī)定生效日期:2002年6月29日發(fā)布安全法,2002年11月1日生效、到達一定期限時候生效。5、 法的特征:1)由特定的國家機關制定2)法是依照特定程序指定的:須經3次常委會議(所謂“三讀”)方能表決3)具有國家強制性4)是調整人們行為的社會規(guī)范。6、 法的分類:1)創(chuàng)立和表現形式:成文法與不成文法:我國社會主義法屬于成文法,2)法律地位與法律效力層級劃分:憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章。3)內容和效力強弱分類:憲法性法律與普通法律4)效力范圍:特殊法和一般法(普通法)。7、 社會主義法的基本內容:涉及到社會主義法治的基本方針、基本原則和基本要求,體現在立法、執(zhí)法、和守法3個方面,主要包括依法治國基本方略和依法行政基本準則、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義發(fā)的適用等內容。8、 依法行政的基本要求:1)合法行政:行政機關應當依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進行;2)合理行政:應當遵守公平公開的原則;自由裁量權應符合法律目的,采取措施和手段應當必要、適當;3)程序正當:公開聽取公民法人和其他組織的意見,嚴格遵循法定程序,依法保證行政管理相對人的知情權、參與權與救濟權;4)高效便民:提高辦事效率,方便公民法人及其他組織;5)誠實守信:行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。6)權責統(tǒng)一。9、 社會主義法治的含義:1)泛指立法、執(zhí)法和守法,法律監(jiān)督包括人民監(jiān)督和專門機關的監(jiān)督。2)專指社會主義的法律、制度3)特指守法是社會主義民主的保障,實現社會主義民主的法律制度化,并嚴格依法進行國家管理的一種方式。10、 社會主義法治的基本內容:十一屆三中全會提出:“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”其核心是依法辦事。11、 有法可依:是確立和實現社會主義法治的前提;有法必依:是社會主義法治的中心環(huán)節(jié);執(zhí)法必嚴和違法必究:是社會主義法治的切實保證。12、 社會主義法的適用原則:1)法律適用機關依法獨立行使職權2)以事實為根據,以法律為準繩3)公民在適用法律上人人平等。 安全生產立法的必要性及其重要意義 1、 安全生產的含義:通過人-機-環(huán)境三者的和諧運作,使社會生產活動中危及勞動者生命安全和身體健康的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)。2、 從事安全生產工作的主體包括:企業(yè)責任主體、中介服務主體、政府監(jiān)管主體和從事安全生產的從業(yè)人員。3、 安全生產法立法的重要意義:1)安全生產法的貫徹實施,有利于全面加強我國安全生產法律體系建設2)有利于保障人民群眾生命和財產安全:重視和保護人的生命權是制定安全生產法的根本出發(fā)點和落腳點。3)有利于依法規(guī)范生產經營單位的安全生產工作4)有利于各級人民政府對安全生產工作的領導5)有利于安全生產監(jiān)督管理部門與相關部門依法行政,加強監(jiān)督管理6)有利于提高從業(yè)人員的安全素質7)有利于增強全體公民的安全法律意識8)有利于制裁各種安全違法行為。4、 安全生產法律體系的特征:1)法律規(guī)范的調整對象和階級意志具有統(tǒng)一性2)法律規(guī)范的內容和形式具有多樣性3)法律規(guī)范的相互關系具有系統(tǒng)性。5、 安全生產法律體系基本框架:1)從法的不同層級上分為:上位法和下位法:法律是體系中的上位法,居于最高層級如:安全生產法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、礦山安全法,相關法律有勞動法、職業(yè)病防治法等。法規(guī):分為行政法規(guī)和地方性法規(guī);規(guī)章:分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章;法定安全生產標準:分為國家標準和行業(yè)標準。2)在同一層級的法律效力上,可分為普通法如:安全生產法和特殊法如:消防法,道路交通安全法等。3)法的內容上分為:綜合性法如安全生產法和單行法,如礦山安全法。6、 九屆全國人大常委會第二十八次會議于2002年6月29日審議通過并于20002年11月1日施行的中華人民共和國安全生產法,是黨中央領導下的一部“生命法”。+7、 安全生產法:以“三個代表”與“安全責任重于泰山”的重要思想以及以人為本的理念為指導,確立了安全生產的7項基本法律制度,明確了安全生產法律責任。8、 安全生產法的基本原則:1)人身安全第一的原則:2)預防為主的原則3)權責統(tǒng)一的原則4)社會監(jiān)督、綜合治理的原則5)依法從重處罰的原則:安全生產法設定了11種行政處罰,有11條規(guī)定構成犯罪的要追究其刑事責任。 二、安全生產法 1、第一條:為了加強安全生產監(jiān)督管理,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟發(fā)展,制定本法。2、立法目的:1)安全生產工作必須堅持“三個代表”和“安全責任重于泰山”的指導思想,安全生產人人有責。2)依法加強安全生產監(jiān)督管理是各級人民政府和各有關部門的法定職責3)生產經營單位必須把安全生產工作擺在首位4)從業(yè)人員必須提高自身安全素質,防止和減少生產安全事故5)安全生產監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度,依法制裁安全生產違法犯罪分子。法律的基本功能就是制裁違法犯罪分子,維護社會的正常秩序。3、安全生產法是對所有生產經營單位的安全生產普遍適用的基本法律。4、第二條:在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位的安全生產,適用本法5、除了消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全適用有關法律、行政法規(guī)原有特殊規(guī)定以外的所有生產經營單位的安全生產,都要使用安全生產法。6、第三條:安全生產管理堅持安全第一預防為主的方針?!傲取保?)安全意識在先2)安全投入在先3)安全責任在先4)建章立制在先5)隱患預防在先6)監(jiān)督執(zhí)法在先。7、第四條:生產經營單位必須遵照本法和其他有關安全生產的法律法規(guī),加強安全生產管理,建立健全安全生產責任制,完善安全生產條件,確保安全生產。8、第五條:生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。9、安全生產法規(guī)定生產經營單位主要負責人的安全責任:1)建立健全本單位安全生產責任制2)組織制定本單位的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度,3)保證本單位的安全投入的有效實施4)督促檢查本單位的安全生產工作,及時消除安全生產事故隱患5)組織制定并實施本單位的安全生產事故應急預案6)及時如實的回報生產安全事故。10、主要負責人的法律責任:1)保證安全資金投入,導致安全事故的不夠刑事犯罪的給予撤職處分,對個人經營的投資人處以2-20萬元的罰款;2)未履行安全管理職責的,不構成刑事犯罪的,給以2-20萬元處罰,5年內不得擔任主要負責人職務,3)生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的,協(xié)議無效,處以2-10萬元罰款4)發(fā)生重大安全事故不組織搶險或者逃匿,給以降職撤職處分,對逃逸給以15日以下拘留,事故隱瞞不報謊報拖報依照前款規(guī)定處罰。11、第七條:工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產方面的合法權益。12、安法賦予工會權利:1)對單位違反安全生產法律法規(guī)侵犯人員合法權益有權要求糾正2)對違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現事故隱患有權提出解決建議,研究答復3)危及從業(yè)人員生命安全的情況,有權向生產經營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所,立即作出處理4)有權依法參與事故調查,提出處理意見,并要求追究有關人員責任。13、第八條:國務院和地方人民政府應當加強對安全生產工作的領導,支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責??h級以上人民政府對安全生產監(jiān)督管理工作中存在的重大問題應當及時予以協(xié)調。14、第九條:國務院綜合監(jiān)督管理,縣級以上地方各級綜合監(jiān)督管理,國務院有關部門綜合監(jiān)督管理,縣級以上人民政府有關部門的綜合監(jiān)督管理。.15、安全生產中介機構特征:1)獨立性2)服務性3)客觀性4)有償性5)專業(yè)性。16、安全生產中介機構服務范圍:涵蓋了生產經營單位的開辦、建設、生產經營和政府監(jiān)管過程。17、第十三條:國家實行生產安全事故責任追究制度,依照本法有關法律法規(guī)的規(guī)定,追究生產安全事故責任人員的法律責任。18、生產安全事故分類:按引發(fā)事故的直接原因分類:自然災害事故和人為責任事故。責任追究制度包括安全生產責任制的建立、安全生產責任制的落實和違法責任的追究3個內容。19、事故責任主體:對發(fā)生生產安全事故負有責任的單位或者人員。按生產主體和監(jiān)管主體劃分:生產經營單位的責任人員和負有監(jiān)管職責的有關人民政府及其有關部門的責任人員。20、法律責任追究:生產安全事故責任者所承擔的法律責任包括:行政責任(行政處分和行政處罰)與刑事責任(責任主體:縣級以上人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的人員、主要負責人、從業(yè)人員、中介服務機構有關人員)。21、第十條:國務院有關部門應當按照保障安全生產的要求,依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準,并根據科技進步和經濟發(fā)展適時修訂。安全標準是法律規(guī)范的重要補充。22、第十一條:各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式加強對有關安全生產的法律法規(guī)和安全生產知識的宣傳,提高職工的安全意識。23、第十五條:國家對在改善安全生產條件、防止安全生產事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。獎勵形:榮譽獎勵,授予榮譽稱號;物質獎勵,頒發(fā)獎金或實物;晉升職務。24、生產經營單位:1)依法設立的生產經營企業(yè);從事經營活動的公司2)個體工商戶:雇工6人以下3)公民4)其他生產經營單位:從事生產經營活動的事業(yè)單位,安全生產中介服務機構。25、生產經營單位主要負責人的安全生產職責:1)建立健全本單位的安全生產責任制:主要負責人、其他負責人、各安全生產監(jiān)督管理職能部門及其工作人員、班組長、崗位工人2)組織制定本單位的安全生產規(guī)章制度及安全操作規(guī)程3)保證本單位安全投入的有效實施4)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患5)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案6)及時、如實報告生產安全事故。26、安全投入的決策和保障:1)按公司法成立公司制生產經營單位,由決策機構董事會決定安全投入資金2)非公司制由其主要負責人決定3)個人投資并有他人管理的,有投資人即股東決定。27、安全投入不足的法律責任:保證安全資金投入,導致安全事故的不夠刑事犯罪的給予撤職處分,對個人經營的投資人處以2-20萬元的罰款。28、安全管理機構安全生產管理人員配置:1)19條1款:礦山、建筑單位、危化品生產、經營、儲存的生產經營單位,應當設置安全生產管理機構或配備專職安全管理人員2)上述以外300人以上應當設置或配備,300人以下可不設,但應配備專職或兼職,或委托。29、生產經營單位主要負責人必須具備與本單位從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力,危險物品生產經營,礦山、建筑單位主要負責人和安管人員應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力進行考核合格后方能認知,特種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗操作。30、安全培訓的要求:1)學習必要的安全生產知識(法律法規(guī)、生產知識、事故應急救援和撤離知識)2)熟悉有關安全生產規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程3)掌握本崗位的安全操作技能。(“應知應會”)31、第二十四條:生產經營單位的新改擴建項目的安全設施必須做到“三同時”。 1)可行性研究2)初步設計3)施工:4)試生產5)竣工驗收6)投產使用32、第二十五條:礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目,應當分別按國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。33、第二十八條:安全警示標志:生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備商設置明顯的安全警示標志。34、安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢應當符合國家標準或者行業(yè)標準,進行經常性維護、保養(yǎng)、并定期檢測,維護保養(yǎng)檢測作好記錄,簽字。35、第三十條:生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備,以及危險物品的容器、運輸工具,必須按國家有關規(guī)定,有專業(yè)生產單位生產,并經取得專業(yè)資質的檢測檢驗機構檢測檢驗合格,取得安全使用證或安全標志,方能使用。1)國家隊特種設備實行強制性檢測、檢驗制度2)特種設備必須有專業(yè)生產經營單位生產3)由取得的專業(yè)資質的機構檢測檢驗。36、重大危險源備案制度:1)生產經營單位必須依法備案2)負責安全生產監(jiān)督職責的部門有權進行審查、檢查3)發(fā)現違法,有權依法實施行政處罰。37、第三十四條:生產經營儲存使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內,應當與員工宿舍保持安全距離38、爆破、吊裝屬于危險作業(yè):應當安排專門人員進行現場安全管理;確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。39、工傷保險的規(guī)定:1)保障從業(yè)人員的人身安全是生產經營單位義不容辭的責任2)工傷社會保險是人身保障的經濟基礎3)民事賠償是工傷社會保險的必要補充,4)工傷社會保險與民事賠償相互補充,不可替代(以生產經營單位的過錯為前提)。40、保障從業(yè)人員的安全生產權是安全生產立法的重要內容,保障從業(yè)人員的生命權是安全生產法的的主線。41、從業(yè)人員的人身保障權利:1)獲得安全保障、工傷保險和民事賠償的權利:a.從業(yè)人員依法享有工傷保險和傷亡求償的權利b.依法為從業(yè)人員交納工傷社會保險費和給予民事賠償,是生產經營單位的法律義務c.發(fā)生生產安全事故后,從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷社會保險合同的約定享有相應的補償金d.從業(yè)人員獲得工傷社會保險補償和民事補償的金額標準、領取、支付程序,必須符合法律法規(guī)和國家的有關規(guī)定。2)得知危險因素、防范措施和事故應急措施的權利3)對本單位安全生產的批評、檢舉和控告的權利4)拒絕違章操作和強令冒險作業(yè)的權利5)緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權利。42、從業(yè)人員的安全生產義務:1)遵章守規(guī)、服從管理的義務2)正確佩戴和使用勞保用品的義務3)接受安全培訓,掌握安全生產技能的義務4)發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素及時上報的義務。43、安全生產法確立的安全生產監(jiān)督管理法律制度,充分體現了強化監(jiān)管的宗旨和社會監(jiān)督、齊抓共管的原則,包括:政府監(jiān)督管理和社會監(jiān)督。44、安全生產監(jiān)督管理部門的行政許可職責:1)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)征兆)或者驗收的,必須嚴格依照有關法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的條件和程序進行審查2)對未依法取得批準或驗收合格的單位擅自從事有關活動的,負責行政審批的部門發(fā)現或者接到舉報后應當立即予以取締,并依法予以處理。3)對依法取得批準的單位,負責行政審批的部門發(fā)現其不再具備安全生產條件的,應當撤銷原批準。4)規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。45、安全生產監(jiān)督管理部門的職權:1)現場檢查權2)當場處理權(a不需行政處分有權當場糾正或者限期整改b比較嚴重、應當給與行政處罰的,依法作出行政處罰決定)3)緊急處理權(排除隱患、撤出工作人員,必要時停止生產經營活動)4)查封扣押權(不符合國家或行業(yè)標準的設備設施器材查封扣押,15日內依法作出處理決定)。46、舉報安全生產違法行為有功人員獎勵:縣級以上人民政府及其有關部門的獎勵,辦法由國務院負責安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院財政部門制定。47、第六十八條:縣級以上人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)內特大生產安全事故的應急預案,建立應急救援體系。48、高危生產經營單位:從事危險物品生產、經營、儲存和礦山開采、建筑施工的生產經營單位。49、事故調查處理的原則:應當按照實事求是、尊重科學的原則,及時準確的查清事故原因,查明事故性質和責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者提出處理意見。50、事故統(tǒng)計公布:七十六條:縣級以上各級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理部門應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)內的生產安全事故情況,并定期向社會公布。51、安全生產法律責任形式:1)行政責任:予以關閉的行政處罰由安監(jiān)部門報請縣級以上人民政府;給予拘留的行政處罰由公安機關依照治安管理處罰條例決定。責令改正、責令限期改正、責令停產停業(yè)整頓、責令停止建設、停止使用、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關閉等11種。2)民事責任:人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償3)刑事責任:責任主體違反安全生產法律規(guī)定構成犯罪;剝奪人身自由刑法是三種法律責任中最重的處罰,主要是:重大責任人事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務犯罪等。.52、安全生產違法行為4個責任主體:1)有關人民政府和負有安監(jiān)管理職責的部門及其領導人、負責人2)生產經營單位及其負責人、有關主管人員3)生產經營單位的從業(yè)人員4)安全生產中介服務機構及安全生產中介服務人員。53、安全生產違法行為行政處罰的決定機關:1)縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理職責的部門2)縣級以上人民政府3)公安機關4)法定的其他行政機關。54、安全生產社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督:1)社會監(jiān)督:政府監(jiān)督管理的補充,法律規(guī)定,居民委員會、村民委員會發(fā)現其所在區(qū)域內的生產經營單位存在事故隱患和安全生產違法行為時,應當向當地人民政府或者有關部門報告。2)輿論監(jiān)督:67條,新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有:安全生產宣傳教育的義務;安全生產輿論監(jiān)督的義務。55、地方政府應急救援工作職責:在各類重大、特大事故的應急救援工作中處于組織指揮的核心地位。56、生產安全事故報告和處置:1)現場有關人員應當立即采用任何方式,可逐級也可越級報告本單位負責人2)生產經營單位應當組織搶救并報告事故。57、生產經營單位的安全生產違法行為:分:作為(責任主體實施法律禁止的行為而觸犯法律)和不作為(未履行法定義務而觸犯法律)27種P6758、從業(yè)人員的安全生產違法行為:7種。1)決策機構主要負責人、投資人不依照本法規(guī)定保證安全資金投入,致使不具備安全生產條件2)主要負責人未履行安全管理職責3)與從業(yè)人員簽訂免除或減輕其對從業(yè)人員傷亡依法應承擔責任4)發(fā)生重大生產安全事故不立即組織搶救或者事故處理期間擅離職守或逃匿的5)事故隱瞞不報、謊報、拖延不報6)從業(yè)人員不服從管理,違反安全規(guī)章制度或安全操作規(guī)程7)事故責任人未依法承擔賠償責任,經人民法院依法采取執(zhí)行措施后,仍不能對受害人給予足額賠償的。59、安全生產監(jiān)督管理職責部門人員違法行為:1)失職瀆職的違法行為2)要求被審查驗收單位購買指定安全設備、器材或者其他產品,在安全生產事項審查、驗收收取費用的3)事故隱瞞不報、謊報、拖延不報。60、民事賠償:連帶賠償和事故損害賠償。 第三章 單行法律 礦山安全法 1、礦山建設安全保障規(guī)定:1)礦山建設工程安全設施“三同時”2)礦山建設工程安全設施設計和竣工驗收:礦井的通風系統(tǒng)和供風量、風質、風速;露天礦的邊坡角和臺階的寬度高度;供電系統(tǒng);提升、運輸系統(tǒng);放水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng);防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng);有關礦山安全的其他項目。3)礦井安全出口和運輸通訊設施。(每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口,出口之間的直線水平距離必須符合安全規(guī)范和積水規(guī)范)2、安全生產責任制:礦長:1)認真貫徹執(zhí)行礦山安全法和本條例以及其他法律法規(guī)中有關礦山安全生產的規(guī)定2)制定本企業(yè)安全生產管理制度3)根據需要配備合格的安全工作人員,對每個作業(yè)場所進行跟班檢查4)采取有效措施,改善職工勞動條件,保證安全生產所需材料、設備、儀器和勞動防護用品的及時供應5)依照本條例的規(guī)定,對職工進行安全教育培訓6)制定礦山災害的預防和應急計劃7)及時采取措施,處理礦山存在的事故隱患8)及時、如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告礦山事故。3、礦山安全的內部監(jiān)督:1)職代會的監(jiān)督2)職工的監(jiān)督3)工會的監(jiān)督。4、礦山安全培訓:1)全員培訓2)特種作業(yè)人員培訓3)礦長培訓:礦山安全法和有關法律法規(guī)及礦山安全規(guī)程;礦山安全知識;安全生產管理能力;礦山事故處理能力;安全生產業(yè)績。5、礦山事故:礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故后,礦山企業(yè)應當在24小時內如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告。發(fā)生傷亡事故后,礦山企業(yè)和有關單位應當保護事故現場,因搶救事故,需要移動現場部門物品,必須做出標記,繪制事故現場圖。6、安全技術措施資金:1)預防礦山事故的安全技術措施2)預防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術措施3)職工的安全培訓;4)改善礦山安全生產條件的其他措施。由礦山企業(yè)按礦山維簡費的20%比例據實列支,沒有此項的按固定資產折舊費的20%比例據實列支。.7、礦山安全監(jiān)督管理部門:監(jiān)督管理和行政執(zhí)法主體是負責安全生產監(jiān)督管理的部門。8、礦山安監(jiān)部門職責:1)檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)的情況2)參加礦山建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收3)檢查礦山勞動條件和安全狀況4)檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓工作5)監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術措施專用費用情況6)參加并監(jiān)督礦山事故的調查和處理7)法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責。9、礦山主管管理部門職責:1)檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)情況2)審查批準礦山建設工程安全設施設計3)負責礦山建設工程安全設施的竣工驗收4)組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓工作,5)調查和處理重大礦山事故6)法律法規(guī)規(guī)定的其他管理職責。10、礦山企業(yè)的法律責任:1)礦山安全管理違法行為的法律責任:未對職工進行安全教育、培訓,分配職工上崗作業(yè)的;使用不符合國家安全標準和行業(yè)標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的;未按照規(guī)定提取安全技術措施專項費用的;拒絕礦山安全監(jiān)督人員檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患,不如實反映情況的;未按照規(guī)定及時如實的匯報礦山安全事故的2)礦長、特種作業(yè)人員的法律責任:3)礦山工程安全設施設計與驗收違法行為的法律責任4)不具備安全生產條件的法律責任的。11、礦山事故的法律責任:1)違章指揮、強令冒險作業(yè)的事故責任2)對事故隱患不采取措施的事故責任。12、礦山違法行為處罰決定機關:安全生產監(jiān)督管理部門;管理礦山企業(yè)的主管部門。13、1998年9月1日消防法實施14、城市消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中。15、建設工程的消防安全:按照國家工程建筑消防技術標準需要進行消防設計的建筑工程,設計單位應當按照國家工程建筑消防技術標準進行設計,建設單位應當把建筑工程的消防設計圖紙及有關資料報送公安消防機構審核,未經審核或審核不合格的,建設行政主管部門不得發(fā)給施工許可證,建設單位不得施工。經公安消防機構審核需要變更的,應當報原審核公安消防機構核準,未經核準的任何單位和個人不得變更。16、歌舞廳、影劇院等公共聚集場所,在使用和開業(yè)前,應當向公安消防機構申報,經消防安全檢查合格后,方可使用或者開業(yè)。舉行大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動,具有火災危險的,主辦單位應當制定滅火和應急疏散預案,落實消防安全措施,向公安消防機構申報,經公安消防機構對活動現場進行消防安全檢查合格后,方可舉辦。17、消防重點單位的安全職責:1)建立防火檔案,確定消防安全重點部位,設置防火標志,實行嚴格管理,2)實行每日防火巡查,并建立巡查記錄3)對職工進行消防安全教育4)制定滅火和疏散應急預案,定期組織消防演練。18、消防安全的監(jiān)督檢查:村民委員會、居民委員會應當開展群眾性的消防工作,組織制定防火安全公約,進行消防安全檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應當予以指導和監(jiān)督。公安消防機構應當對機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位遵守消防法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查。19、建筑工程和公共聚集場所消防安全違法法律責任:下列行為之一責令限期整改,逾期不整改的,責令停止施工、使用或者停產停業(yè),可并處罰款;并對直接責任人的主管人員和其他責任人員進行警告或者罰款。1)建筑工程消防設計未經過公安消防機構審核或審核不合格,擅自施工的2)依法應當進行消防設計的建筑工程竣工時未經消防驗收或者消防驗收不合格擅自使用的3)公共聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不合格擅自使用和開業(yè)的。20、營業(yè)場所消防安全違法行為1)對火險隱患不及時消除的2)不按照國家有關規(guī)定配置消防器材和設施的3)不能保障疏散通道、安全出口暢通的。21、消防安全重點單位消防安全違法的法律責任:分別給予責令停止違法行為、警告、罰款、拘留的行政處罰;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以警告、罰款或者拘留。.22、火災事故單位的法律責任:火災撲滅后,為隱瞞、掩飾起火原因和推卸責任,故意破壞現場或者偽造現場,尚不構成犯罪的,對有關單位處警告或者罰款,對其負主要責任的主管人員和其他直接責任人處以警告、罰款或15日以下拘留。23、消防安全違法行為行政處罰的裁決機關:1)公安消防機構2)公安機關。24、2004年5月1日實施道路交通安全法。25、殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道行駛時,最高時速不得超過5公里/小時。26、行人、非機動車、拖拉機以及其他設計最高時速低于70公里/小時的機動車,不得進入高速公路。高速公路限速標志表明的最高時速不得超過120公里/小時。 第四章 安全生產相關法律 1、1997年10月1日施行刑法。刑法是關于犯罪和刑罰的法律規(guī)范總稱。2、犯罪的特征:1)實施的行為具有社會危害性2)實施的行為具有違法性3)實施的行為具有故意或過失4)實施的行為具有應受懲罰性。3、刑罰:是指審判機關依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權益的一種強制處分。4、犯罪構成:亦稱犯罪要件,一切犯罪所必須具備的共同犯罪要件有4個1)犯罪客體:即被侵害、為刑事法律保護的某種社會關系2)犯罪主體:即由于實施危害社會的行為、依法應負刑事責任的人(自然人和法人,安全生產方面犯罪追究刑事責任的主要是自然人3)犯罪的客觀條件:即刑事法律規(guī)定為危害社會因而應受懲罰的行為和以行為為中心的其他客觀事實,包括犯罪的時間、地點等,4)犯罪的主觀要件,即犯罪的主觀心理狀態(tài),指行為人必須有侵害的故意或者過失。5、刑事責任:指依照刑事法律的規(guī)定,行為人施行違反刑事法律禁止的行為所必須承擔的法律責任,這一后果只能有行為人自己承擔。某些行為從表面上看已經具備犯罪構成要件,然而實際并不危害社會,不負刑事責任。如:無責任能力人的行為、正當防衛(wèi)、緊急避險、實施有益于社會的行為等。6、安全生產犯罪:重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、大型群眾性活動重大事故罪、不報或者謊報事故罪、危險品肇事罪、提供虛假證明文件罪、國家工作人員職務犯罪等。7、執(zhí)法主體:追究刑事責任的執(zhí)法主體是法定的司法機關:公安機關、檢察機關、和人民法院,由人民法院作出最終司法判決。8、重大責任事故罪:在生產、作業(yè)中違反有關安全管理規(guī)定,因而引發(fā)的重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的,處以五年以下有期徒刑或拘役;情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑。9、重大勞動安全事故罪:安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他責任人員處以三年以下有期徒刑或者拘役,情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下的有期徒刑。10、重大責任事故罪與重大勞動安全事故罪區(qū)別:1)犯罪客體相同,是人的生命、健康和重大公私財產安全2)犯罪主體不同:重大責任事故罪犯罪主體是從事生產、作業(yè)的各類社會組織及其從業(yè)人員,而重大勞動安全事故罪的犯罪主體是直接負責的主管人員和其他責任人員3)客觀要件不同,前者是實施了違反國家有關安全規(guī)定的行為,后者是事故發(fā)生單位的相關責任人員實施了違反國家關于安全生產設施或者安全生產條件的規(guī)定的行為4)主觀要件相似,都是過失或者故意。.11、大型群眾性活動重大事故罪:舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人,處三年以下有期徒刑或拘役,情節(jié)特別惡劣的給以三年以上七年以下的有期徒刑。12、瞞報或者謊報事故罪:在安全事故發(fā)生后,負有報告責任的人員不報或者謊報事故情況,貽誤事故搶救,情節(jié)嚴重的處以三年以下有期徒刑或拘役,情節(jié)特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。13、礦山重大責任事故罪犯罪主體:礦山生產、作業(yè)負有組織指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員,以及直接從事礦山生產、作業(yè)人員。重大勞動安全事故罪的犯罪主體:對礦山安全設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定負有直接責任的負責人、管理人員、實際控制人、投資人,以及對礦山安全生產設施或者安全生產條件負有管理、維護的電工、瓦斯檢查工等人員。不報或者謊報事故罪的犯罪主體:礦山生產經營單位負責人、管理人員、實際控制人、負責生產經營管理的投資人以及其他負有報告指責的人員。14、礦山重大責任事故罪和重大勞動安全事故罪的定罪標準(重大傷亡事故及其他嚴重后果):1)造成死亡一人以上,或者重傷三人以上2)造成直接經濟損失100萬元以上3)造成其他嚴重后果的情形。三者之一。15、礦山重大責任事故罪和重大老公安全事故罪的量刑情節(jié)(情節(jié)特別惡劣):1)造成三人以上死亡,或者重傷10人以上2)造成直接經濟損失300萬元以上3)其他特別惡劣情節(jié)。16、行政處罰的特征:1)有法定的國家機關和組織實施2)對象是違法的行政相對人:公民、法人、其他組織。3)必須在法律規(guī)定范圍內實施4)必須依照法定程序實施:簡易程序、一般程序、聽證程序。17、行政處罰的原則:公正、公開,設定和實施行政處罰必須以事實為根據,與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當,對違法行為給予行政處罰必須公布,未經公布的不得作為行政處罰的依據。18、行政處罰法賦予行政相對人的5項權利:1)陳述權2)申辯權3)復議權4)訴訟權5)索賠權。19、行政處罰的設定:1)法律設定:法律可以設定各種行政處罰,限制人身自由的行政處罰,只能有法律設定2)行政法規(guī)設定:除限制人身自由以外的行政處罰3)地方性法規(guī)設定:除限制人身自由和吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰4)部門規(guī)章設定:警告和一定數量的罰款,國務院規(guī)定部門規(guī)章設定罰款的行政處罰數量為3萬元以下,超過限額的報國務院批準5)地方政府規(guī)章設定:警告和罰款,罰款限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定6)其他規(guī)范性文件不得設定。20、行政機關依法委托:行政機關依照法律法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以在其法定權限內委托符合本法19條規(guī)定條件的組織實施行政處罰,不得委托其他組織或個人實施行政處罰,委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督,并對該行為的后果承擔法律責任,受委托組織在委托范圍內,已委托機關名義進行行政處罰,不得再委托其他組織或個人進行行政處罰。21、行政處罰的管轄:1)一般管轄:縣級以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄,屬地管轄2)指定管轄:管轄發(fā)生爭議,情報共同上一級行政機關指定管轄3)移送管轄:違法構成犯罪的,行政機關必須將案件移送司法機關,依法追究刑事責任。不得以罰代刑。22、行政處罰的適用1)一事不再罰:2)未成年人的適用:14周歲以下的人有違法行為,不予行政處罰,責令監(jiān)護人嚴加管教,已滿14周歲不滿18周歲的,從輕或者減輕行政處罰3)精神病人的適用:精神病不能辨認或者不能控制自己行為的違法不予行政處罰,間歇性精神病人在正常時違法,給予行政處罰。4)從輕或者減輕處罰:主動消除或者減輕違法行為、受他人脅迫有違法行為、配合行政機關查處違法行為立功的、其他依法從輕或者減輕處罰的。5)處罰時效:違法行為在兩年內未被發(fā)現,不再給與行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。期限:違法行為發(fā)生之日算起;有連續(xù)或繼續(xù)違法行為狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。23、行政處罰的程序:1)簡易程序:當場實施行政處罰公民50元以下,法人和其他組織1000元以下。執(zhí)法人員出示執(zhí)法身份證件,填寫預定格式、編有號碼的處罰決定書。當場交付當事人,報所屬行政機關備案。2)一般程序:執(zhí)法人員不得少于兩人,制作行政處罰決定書,宣告后當場交付當事人,當事人不在場,行政機關應當在7日內依照民事訴訟法規(guī)定,將行政處罰決定書送達當事人。3)聽證程序:當事人不承擔行政機關組織聽證的費用a、當事人要求聽證的,應當在行政機關告知3日內提出b、行政機關在聽證的7日前通知當事人聽證時間地點c、除涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證公開進行d、聽證有行政機關指定非本案調查員主持,當事人認為主持人與本案有直接利害關系的,有權申請回避e、當事人可親自聽證,也可委托1-2人代理f、舉行聽證時,調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議,當事人進行申辯和質證g、聽證應當制作筆錄,筆錄應當叫當事人審核無誤后簽字或蓋章。24、行政處罰的執(zhí)行:1)如期履行2)當場收繳罰款:依法給予20元以下罰款的、不當場收繳事后難以執(zhí)行的。行政人員2日內上交行政機關。3)事后收繳罰款:罰款決定機關與收繳機關分離。當事人應當自收到行政處罰決定書15日內到指定銀行交納罰款,銀行直接上繳國庫。當事人不履行的,行政機關采?。篴、每日按罰款數額的3%加處罰款b、將查封扣押財務拍賣或者凍結存款劃撥抵繳罰款c、申請人民法院強制執(zhí)行。25、1995年1月1日勞動法實施。26、勞動者權利:7項:1)勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利2)取得勞動報酬的權利3)獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利4)接受職業(yè)技能培訓的權利5)享受社會保險和福利權利6)享受有提請勞動爭議處理的權利7)法律規(guī)定的其他勞動權利。27、勞動者的義務:4項:1)應當完成勞動任務2)應當提高職業(yè)技能3)應當執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程4)應當遵守勞動記錄和職業(yè)道德。28、女工保護:1)禁止安排女工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度和其他禁忌從事的活動2)禁止安排女職工在經期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動,3)禁止安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動,懷孕7個月以上的不得安排其延長工作時間和夜班勞動4)禁止安排女職工在哺乳未滿1周歲嬰兒期間從事第三級體力勞動強度勞動和哺乳期其他禁忌從事的其他勞動不得延長其工作時間和夜班勞動。29、未成年工保護:1)禁止安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動2)定期對未成年工定期進行健康檢查。30、工會監(jiān)督:各級工會依法維護勞動者的合法權益,對用人單位的遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督,任何組織和個人對于違反勞動法律法規(guī)的行為有檢舉和控告。31、2002年5月1日職業(yè)病防治法實施。32、本法所指職業(yè)病:企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織的勞動者在勞動過程中,因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素引起的疾病。分為10類115種。職業(yè)病危害:從事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害。職業(yè)病危害因素包括:職業(yè)活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產生的其他職業(yè)有害因素。33、用人單位職業(yè)病防治方面的職責:1)用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。2)職業(yè)病防治責任制3)工傷社會保險。34、工作場所職業(yè)衛(wèi)生要求:1)職業(yè)病危害因素的程度或濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準2)有與職業(yè)病防護相對應的設施3)合理布局,符合有害作業(yè)與無害作業(yè)分開的原則4)配備相應的更衣室、洗浴室、孕婦休息室等設施5)設備、工具、用具等符合保護勞動者心理、生理健康的標準6)符合法律法規(guī)與國務院衛(wèi)生行政部門關于保護勞動者健康的其他要求。35、建設項目職業(yè)病危害預評價:向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告,衛(wèi)生行政部門自收到職業(yè)病危害與評價報告之日起30日內做出審核決定書并書面通知建設單位。36、職業(yè)病防治法規(guī)定用人單位職業(yè)病防治措施:1)設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織,配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專員,負責本單位的職業(yè)病防治工作2)制定職業(yè)病防治計劃及方案3)建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程4)建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案5)建立健全工作場所職業(yè)危害因素檢測及評價制度6)建立健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。37、職業(yè)危害公告和警示:公告欄:職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果;對產生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位在醒目位置設置警示標識和中文警示說明。說明應載明:危害種類、后果、預防及應急救治措施等內容。可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害工作場所,應當設置報警裝置,配置現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道、必要的泄險區(qū)。放射性工作場所和放射性同位素的運輸、儲存,必須配置防護裝置和報警裝置,保證接觸放射性的工作人員佩戴個人劑量計。38、職業(yè)病防治法違法責任:1)建設單位的法律責任:給予警告責令限期整改,逾期不改10萬元以上50萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè),或提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停建、關閉。2)用人單位的法律責任:分別給予警告、責令限期改正、1萬元以上30萬元以下的罰款、責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限給予停建、關閉的行政處罰,對有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職行政處分。3)職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的法律責任:分別給予:責令立即停止違法行為、沒收違法所得、取消其相應資格的行政處罰。直接責任的主管人員和其他直接責任人,依法給予降級、撤職或者開除處分。刑事責任。 第五章 安全生產行政法規(guī) 1、2000年12月1日實施煤礦安全監(jiān)察條例。全國設立25個省級煤礦安全監(jiān)察局。2、煤礦安全監(jiān)察機構的職責:1)行政處罰權2)安全檢查權3)建議報告權4)事故調查處理權。3、煤礦安全監(jiān)察的主要內容:1)煤礦安全生產責任制2)礦長安全任職資格3)安全技術措施費用的提取和使用4)安全設施設計的審查5)安全設施的驗收與安全條件審查6)作業(yè)現場的檢查和復查7)專用設備的監(jiān)督檢查。4、煤礦安全違法行為應負的法律責任:1)吊銷采礦許可證和煤炭生產許可證:安全設施設計未經煤礦安全監(jiān)察機構審查同意擅自施工,責令停止施工,拒不執(zhí)行的移送地質礦產主管部門吊銷采礦許可證;安全設施及安全條件未驗收或驗收不合格擅自投入生產使用的,由煤礦監(jiān)察機構責令停產,處5萬元以上10萬元以下的罰款,拒不停產的,移送地質礦產主管部門吊銷采礦許可證;安全設施和條件不符合國家標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的要求,責令限期達到要求,逾期仍不達到要求的,停產整頓,進停產整頓仍不具備安全生產條件的,有煤礦安全監(jiān)察機構決定吊銷煤炭生產許可證,并移送地質礦產管理部門吊銷采礦許可證。2)吊銷營業(yè)執(zhí)照:被吊銷采礦許可證和煤炭生產許可證的,由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照3)礦長、特種作業(yè)人員無證上崗處罰:限期改正,逾期不改責令停產整頓,調整調配合格人員并經復查合格后方可恢復生產;未進行安全教育培訓,責令限期整改,逾期不改處以4萬元以下罰款。4)拒絕檢查、提供虛假情況和隱瞞事故隱患的處罰:警告并可處以5萬元以上10萬元以下罰款,情節(jié)嚴重的責令停產整頓,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予降級直至開除的紀律處分5)妨礙事故調查處理的處罰:警告可以并處3萬元以上15萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的與上第四條相同處理。6)安全監(jiān)察人員違法行政的處罰:行政處分、刑事責任。5、2005年9月3日國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定,自公布之日實施。6、特別規(guī)定明確列舉了15種必須排除的煤礦重大安全生產隱患和應當及時改正的嚴重違法行為。煤礦重大安全生產隱患治理規(guī)定將這15種隱患具體化為60種。7、15項煤礦重大安全隱患及嚴重違法行為:1)超能力、超強度或者超定員組織生產2)瓦斯超限作業(yè)3)煤與瓦斯突出礦井,未依照規(guī)定實施防突措施的4)高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常工作的5)通風系統(tǒng)不完善、不可靠的6)有嚴重水患,未采取有效措施的7)超層越界開采的8)有沖擊地壓危險,未采取有效措施的9)自然發(fā)火嚴重,未采取有效措施的10)使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的11)年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的12)新建煤礦邊建設、邊生產,煤礦改擴建期間在改擴建區(qū)域生產,或者在其他區(qū)域的生產超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的。13)實行整體承包生產后,
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