銅陵市推進(jìn)國家智慧城市行動(dòng)計(jì)劃.docx

銅陵市推進(jìn)國家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)20132015年行動(dòng)計(jì)劃為認(rèn)真貫徹落實(shí)銅陵智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃（銅政辦2012117號），確保我市全面完成創(chuàng)建智慧城市試點(diǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。一、目標(biāo)任務(wù)以入圍國家首批智慧城市試點(diǎn)為契機(jī)，力爭到2015年，在全省率先建成寬帶、泛在、融合、安全的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，率先建成云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園和統(tǒng)一的公共信息平臺(tái)，率先建成政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生三大智慧應(yīng)用體系，全面完成“國家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書”明確的各項(xiàng)考核目標(biāo)，形成具有銅陵特色的智慧城市發(fā)展模式。二、重點(diǎn)工作（一）組建實(shí)施機(jī)構(gòu)1組建決策機(jī)構(gòu)。成立以市長為組長、分管副市長為副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的智慧銅陵建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)決策與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。2組建執(zhí)行機(jī)構(gòu)。整合充實(shí)信息化工作隊(duì)伍，明確職能、落實(shí)編制，在智慧銅陵建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下組建智慧銅陵建設(shè)辦公室（簡稱“智建辦”），具體負(fù)責(zé)智慧銅陵建設(shè)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)、督查、管理、維護(hù)、安全等日常工作。3組建技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。由業(yè)內(nèi)專家、專業(yè)公司技術(shù)人員組成的智慧銅陵建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)智慧銅陵建設(shè)咨詢指導(dǎo)工作，對規(guī)劃組織實(shí)施過程中的技術(shù)問題進(jìn)行把關(guān)。（二）完善制度體系1制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。包括政務(wù)信息資源目錄體系、政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)技術(shù)規(guī)范等，對數(shù)據(jù)交換接口、信息分類編碼、數(shù)據(jù)元等實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保系統(tǒng)之間互聯(lián)互通。將標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于立項(xiàng)、審批、建設(shè)和評估等各環(huán)節(jié)，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)體系。開展公共事業(yè)領(lǐng)域信息資源目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范調(diào)研，為智慧民生應(yīng)用打下基礎(chǔ)。2制定出臺(tái)銅陵市政務(wù)信息資源共享管理辦法，明確政府部門的信息資源共享職責(zé)以及信息資源使用查詢、交換、維護(hù)更新的管理流程。3制定出臺(tái)銅陵市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目前期規(guī)劃論證、立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、驗(yàn)收、審計(jì)等工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程，提高項(xiàng)目決策科學(xué)化和投資實(shí)效。4制定出臺(tái)智慧銅陵建設(shè)目標(biāo)考核辦法，明細(xì)任務(wù)分解，納入年度目標(biāo)考核，推動(dòng)智慧銅陵建設(shè)任務(wù)落實(shí)。（三）提升信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能級發(fā)揮政府的引導(dǎo)扶持作用和運(yùn)營商的市場主體作用，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)光網(wǎng)城市、無線城市以及三網(wǎng)融合的覆蓋建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)能源、給排水設(shè)施、公共交通設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施等五大類公共設(shè)施的傳感網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施能級較大幅度提升，為智慧城市建設(shè)提供有力的基礎(chǔ)支撐。（四）建設(shè)公共信息平臺(tái)1引進(jìn)專業(yè)云計(jì)算運(yùn)營管理企業(yè)來銅設(shè)立公司，投資建設(shè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，并建設(shè)智慧銅陵云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，為智慧銅陵建設(shè)統(tǒng)一提供軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。2在整合各部門已建小規(guī)模信息共享交換平臺(tái)基礎(chǔ)上，建設(shè)銅陵市統(tǒng)一數(shù)據(jù)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，市空間地理和自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、市法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建公共信息平臺(tái)的應(yīng)用接入與交換共享機(jī)制，整合全市信息資源，打破“信息孤島”。（五）實(shí)施智慧應(yīng)用工程在公共信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的電子政務(wù)、數(shù)字城管、平安城市、環(huán)境監(jiān)控、“金安”、“金?！薄⒌缆方煌?、國土資源、城市建設(shè)和住房信息系統(tǒng)以及教育、醫(yī)療、社區(qū)、農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)進(jìn)行完善升級，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)及時(shí)更新與維護(hù)。實(shí)施智慧城管、智慧教育、智慧社區(qū)、智能公交、森林防火監(jiān)控預(yù)警、“一卡通”、綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)等智慧應(yīng)用工程。（六）培育發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)1推動(dòng)云計(jì)算中心不斷升級，成為輻射周邊省市乃至全國的大型云計(jì)算中心。2依托云計(jì)算中心建設(shè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展云計(jì)算硬件設(shè)備制造、IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）、SaaS（軟件即服務(wù)）、PaaS(平臺(tái)即服務(wù))云計(jì)算服務(wù)業(yè)，打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等云計(jì)算衍生產(chǎn)業(yè)。3發(fā)展壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群，依托國家級電子材料產(chǎn)業(yè)園和省級光電產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)新型電子元器件、新型電子材料、PCB等電子信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。4推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，全面提升“兩化”融合水平；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、節(jié)能降耗、研發(fā)創(chuàng)新、經(jīng)營管理等領(lǐng)域，充分發(fā)揮信息化的引領(lǐng)推動(dòng)作用，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。5重點(diǎn)依托銅陵市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、普濟(jì)圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生姜文化園等農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)信息技術(shù)，尤其是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場流通和安全監(jiān)管中的應(yīng)用，培育形成一批智慧型農(nóng)業(yè)企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。三、保障體系（一）建立科學(xué)的項(xiàng)目管理保障體系健全和完善智慧銅陵重大項(xiàng)目、重大工程推進(jìn)機(jī)制，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)及流程，保證工程項(xiàng)目高效有序?qū)嵤?。全市新增信息化建設(shè)項(xiàng)目必須由智建辦統(tǒng)籌、論證，并納入智慧城市建設(shè)計(jì)劃予以實(shí)施。定期組織對智慧城市建設(shè)工程和項(xiàng)目進(jìn)行評估，推進(jìn)智慧城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。（二）建立嚴(yán)格的評估考核保障體系將智慧城市建設(shè)任務(wù)分解到各部門，進(jìn)行年度考核，從工作進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、公眾滿意度、應(yīng)用實(shí)效性、投資收益等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，將評價(jià)考核結(jié)果納入到政府績效考核范圍內(nèi)。（三）建立多元化的投融資保障體系進(jìn)一步發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置作用，吸引各類企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)；完善多元投融資機(jī)制，拓寬融資渠道，積極吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大對企業(yè)參與重大信息基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持；探索實(shí)施職務(wù)科技成果股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性；加大對現(xiàn)有信息化項(xiàng)目建設(shè)資金的清理力度，建立智慧城市建設(shè)財(cái)政預(yù)算投入機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維資金保障，擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍和領(lǐng)域，從2013年開始連續(xù)3年市財(cái)政每年安排5千萬元，用于相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，以后逐步實(shí)現(xiàn)“只租不建”；加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃推介，積極爭取國家和省有關(guān)專項(xiàng)資金和信貸支持。（四）建立多渠道的人力資源保障體系注重引進(jìn)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，以高等院所為依托，建立網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)所需的各類中高級人才、職業(yè)技工培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)本地信息化企業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展對外承包業(yè)務(wù)，帶動(dòng)更多企業(yè)的信息化建設(shè)，緩解信息化人才短缺問