綠色北京行動計劃.docVIP

綠色北京行動計劃（2010-2012年） 為深入貫徹科學發(fā)展觀，鞏固擴大“綠色奧運”成果，積極應對全球氣候變化與資源環(huán)境約束的新挑戰(zhàn)，全面踐行綠色發(fā)展理念，深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步推動“綠色北京”建設，促進首都經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本計劃。 一、指導思想和建設目標（一）指導思想。全面貫徹“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，將城市發(fā)展建設與生態(tài)環(huán)境改善緊密結(jié)合，以切實提升首都可持續(xù)發(fā)展能力為核心，把發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、建設低碳城市作為首都未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向，以技術(shù)進步、制度創(chuàng)新為動力，深入推進節(jié)能減排，積極開展低碳經(jīng)濟試點，全力打造綠色生產(chǎn)體系，積極創(chuàng)建綠色消費體系，加快完善綠色環(huán)境體系，努力把北京建設成為更加繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。（二）總體目標。到2020年“綠色北京”建設的遠景目標是：經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，綠色消費模式和生活方式全面弘揚，宜居的生態(tài)環(huán)境基本形成，將北京初步建設成為生產(chǎn)清潔化、消費友好化、環(huán)境優(yōu)美化、資源高效化的綠色現(xiàn)代化世界城市。到2012年“綠色北京”建設的近期目標是：通過構(gòu)建生產(chǎn)、消費與環(huán)境三大體系，實施九大綠色工程，完善十項保障機制，為把北京建設成為綠色現(xiàn)代化世界城市奠定堅實基礎。綠色生產(chǎn)特征進一步凸顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由注重“關(guān)停并轉(zhuǎn)”向“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵挖潛”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)重點向高端產(chǎn)品、高端環(huán)節(jié)聚焦，產(chǎn)業(yè)空間更加集約化、集聚化；綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅增強，以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)格局鞏固提升，現(xiàn)代制造業(yè)振興升級，新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，低碳產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展；全社會清潔生產(chǎn)的深度、廣度持續(xù)拓展，廣泛采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，推動企業(yè)向生產(chǎn)清潔化方向發(fā)展。綠色消費體系進一步完善。低碳綠色的生活方式和消費模式初步形成，綠色市場服務體系進一步完善，綠色產(chǎn)品的消費比重進一步提升；綠色建筑得到廣泛推廣，單位建筑面積能耗和資源消耗水平進一步降低；現(xiàn)代交通運輸體系更加完善，公共交通出行效率進一步提高；居民生活垃圾分類管理體系持續(xù)完善，生活垃圾分類達標和資源化率進一步提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善?！吧絽^(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”三大生態(tài)屏障不斷優(yōu)化，生態(tài)服務功能及碳匯能力全面增強；大氣污染防治各項措施深化落實，空氣質(zhì)量持續(xù)改善；以永定河、北運河等為重點的水生態(tài)系統(tǒng)進一步完善，城市水源水質(zhì)顯著改善。資源能源利用效率進一步提高。能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、清潔能源占能源消費總量比重穩(wěn)步提升，節(jié)能潛力深入挖掘，節(jié)能技術(shù)推廣應用和重點領域節(jié)能改造工程實施取得突破；循環(huán)型水務體系初具雛形，再生水規(guī)?；萌〉猛黄?；推動大型資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設，固體廢棄物資源化利用和無害化處置水平顯著提高。（三）具體目標?！熬G色北京”建設指標體系主要由綠色生產(chǎn)、綠色消費、生態(tài)環(huán)境三大類16項指標構(gòu)成。二、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造綠色生產(chǎn)體系堅持高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品輸出綠色化，培育以綠色產(chǎn)業(yè)為主的新經(jīng)濟增長點，逐步打造完善綠色生產(chǎn)體系。（一）振興發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。1.提升服務業(yè)發(fā)展品質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展服務主導型、創(chuàng)新驅(qū)動型和生態(tài)友好型的服務產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展金融、信息、科技服務、文化創(chuàng)意、旅游、會展、物流等現(xiàn)代服務業(yè)；大力發(fā)展?jié)M足市民需求、有利吸納就業(yè)的醫(yī)療保健、體育健身、社區(qū)服務、教育培訓等生活服務業(yè)；重點培育節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務、生態(tài)工程咨詢、碳交易等低碳服務產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展總部經(jīng)濟，鼓勵跨國公司、國內(nèi)外金融機構(gòu)、大企業(yè)、大集團來京設立總部、研發(fā)中心、營運中心、采購中心。2.推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級。落實北京重點制造產(chǎn)業(yè)調(diào)整及振興實施方案，加快推動電子信息、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代都市工業(yè)優(yōu)化升級；做大做強移動通信、數(shù)字電視、液晶顯示、集成電路、新能源汽車、成套裝備、軌道交通、新型疫苗等領域；依托本市優(yōu)勢資源，集中精力發(fā)展研發(fā)設計、品牌營銷等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)。3.加快培育新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以建設中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，加大新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育力度，把北京建成全國新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和高端制造基地。圍繞緩解能源瓶頸制約和向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，重點研發(fā)電動汽車、新型電池、新型太陽能光伏光熱材料及元器件、新型熱泵機組、污水及固體廢棄物處理等技術(shù)和裝備，提升新能源汽車、太陽能領域研發(fā)和高端制造優(yōu)勢，促進生物質(zhì)能利用技術(shù)、核電高端技術(shù)、地熱能、風能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及工程服務能力，培育扶持一批產(chǎn)品和技術(shù)綜合解決方案提供商，搶占綠色經(jīng)濟發(fā)展制高點。4.重點發(fā)展都市綠色農(nóng)業(yè)。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展安全高效生態(tài)的有機循環(huán)農(nóng)業(yè)為主要方向，加強設施農(nóng)業(yè)建設，積極支持籽種農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)；大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)、特色果品、有機蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品物流加工等重點領域，提升農(nóng)業(yè)的科技、生態(tài)、文化附加值，打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、農(nóng)民增收的戰(zhàn)略目標。 （二）深化實施清潔生產(chǎn)。 1.加強全過程綠色管理。鼓勵企業(yè)建立健全從項目建設到產(chǎn)品開發(fā)設計、生產(chǎn)經(jīng)營、銷售服務的全過程綠色管理體系，開發(fā)綠色產(chǎn)品，實施綠色采購。鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品成份、結(jié)構(gòu)、性能等設計上融入綠色理念，推動產(chǎn)品生態(tài)設計；倡導企業(yè)實施綠色供應鏈管理，與供應商建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在生產(chǎn)原料方面實行綠色采購；鼓勵企業(yè)生產(chǎn)能效高、易回收再利用的產(chǎn)品，實行簡單包裝，并采用符合“可循環(huán)”或“可降解”要求的綠色包裝材料；深入引導企業(yè)開展具有權(quán)威性的綠色標志認證工作。2.廣泛開展清潔生產(chǎn)。全面開展重點污染源企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，按照關(guān)于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知的要求，完成首批重點污染源企業(yè)，以及火電、鋼鐵、電鍍印染、醫(yī)藥化工、食品飲料、電子等工業(yè)行業(yè)210家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；適時推進服務業(yè)清潔生產(chǎn)審核，試點選取住宿、餐飲、醫(yī)院及學校等領域50家單位開展清潔生產(chǎn)審核，研究制定符合服務業(yè)特點的清潔生產(chǎn)審核標準、程序和要求；積極探索農(nóng)業(yè)、建筑等行業(yè)清潔生產(chǎn)推進方案；加快推動一批清潔生產(chǎn)項目落實，重點支持一批環(huán)境效益明顯的清潔生產(chǎn)中高費項目。 （三）淘汰退出劣勢產(chǎn)業(yè)。 1.繼續(xù)做好重點企業(yè)搬遷調(diào)整工作。制定本市限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)目錄，堅決控制不符合本市發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)進入。繼續(xù)做好不符合首都城市功能定位的企業(yè)搬遷調(diào)整工作，2010年首鋼石景山地區(qū)冶煉、熱軋項目全部停產(chǎn)，做好搬遷企業(yè)工業(yè)遺產(chǎn)資源改造再利用，發(fā)展高端替代產(chǎn)業(yè)。制定化工和建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案，2012年底前，繼續(xù)關(guān)停不符合北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的采石生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉所有年產(chǎn)能20萬噸以下水泥企業(yè)以及50家石灰生產(chǎn)企業(yè)。 2.加快改造淘汰落后設備工藝。繼續(xù)淘汰“高污染、高耗能、高耗水”的小化工、小電鍍、小石灰、小水泥等企業(yè)和落后生產(chǎn)工藝;研究主要落后能耗設備的更新淘汰計劃，加快低效的鍋爐、風機、水泵、電機等設備淘汰工作；加快推進石油化工等行業(yè)節(jié)能改造，實施熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓發(fā)電、電機系統(tǒng)節(jié)能、工業(yè)鍋爐節(jié)能、變壓器改造等一批節(jié)能技術(shù)改造項目；積極淘汰傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖技術(shù)和落后的產(chǎn)品深加工工藝、設備。3、 弘揚生態(tài)文明理念，創(chuàng)建綠色消費體系發(fā)揮綠色政務率先垂范作用，以培育綠色商務環(huán)境為基礎，以提升全民環(huán)保意識為切入點，充分調(diào)動社會各方力量，針對產(chǎn)品上市、市場流通、消費行為全過程，大力推進綠色產(chǎn)品和服務供給，努力培育綠色生活方式和消費方式，逐步創(chuàng)建先進文化引領的綠色消費體系。 （一）打造綠色政務。 1.完善政府綠色采購。在國家發(fā)布的節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見基礎上，研究出臺北京市政府綠色采購實施細則，優(yōu)先將自主創(chuàng)新的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設備納入政府采購范圍，推動政府采購可再生、可循環(huán)利用、通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品。2.深入推廣電子政務。充分利用高速、大容量、多媒體信息網(wǎng)絡和現(xiàn)代化立體通訊技術(shù)，進一步建設和完善信息共享交換平臺，實現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，以及電子公文的信息化傳輸（涉密文件除外）；積極推動無紙化辦公，降低行政成本，提高工作效率。3.廣泛推行綠色辦公。制定政府機構(gòu)節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約用紙等方面的規(guī)范指南，將節(jié)約融入日常工作，提高辦公用品利用效率，提倡使用再生紙；加強公務車日常管理，有效降低公務車油品消耗；鼓勵政府機構(gòu)高層建筑電梯分時段運行或隔層停開；制定發(fā)布并執(zhí)行市級行政單位能耗定額標準；進一步協(xié)助中央在京機構(gòu)做好節(jié)能減排工作。 （二）倡導綠色商務。1.鼓勵開展綠色營銷。鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品推廣宣傳、營銷模式、售后服務及商品附屬資源的回收循環(huán)利用等流程中融入綠色理念；提倡企業(yè)開展目錄銷售和電子商務，提高無紙化流通、經(jīng)營、管理的比重，盡量減少物耗；鼓勵發(fā)展網(wǎng)上交易、虛擬購物中心等新興服務業(yè)態(tài)。2.搭建綠色物流體系。加快發(fā)展集約型、無污染、低能耗物流，鼓勵物流企業(yè)采用現(xiàn)代物流技術(shù)和節(jié)能設備，建立綠色車隊；鼓勵物流企業(yè)共享第三方物流服務，實施一批共同配送示范項目，增加共同配送業(yè)務量的比重；以耐用消費品為重點，鼓勵企事業(yè)單位開展“收舊售新”業(yè)務，加強循環(huán)利用。3.完善綠色市場服務。發(fā)布綠色產(chǎn)品引導目錄，發(fā)揮標準準入與激勵引導的雙重作用，加強對綠色產(chǎn)品上市流通銷售的支持力度。以2-3家零售企業(yè)為試點，逐步推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進商場、入超市；選取本市500家大中型商場、連鎖超市、21家大中型農(nóng)副產(chǎn)品市場銷售的重點食品為試點，構(gòu)建食品安全追溯系統(tǒng)，到2012年率先實現(xiàn)京郊農(nóng)產(chǎn)品配送機構(gòu)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品合格率達100%；加大推進農(nóng)貿(mào)市場、餐飲場所、書店、服裝店等場所的限塑活動；不斷深化“限制過度包裝”措施，認真落實新頒布的限制商品過度包裝要求-食品和化妝品國家標準，系統(tǒng)開展食品、化妝品的過度包裝限制工作。 （三）營造綠色生活。1.倡導綠色生活方式。提倡節(jié)儉理性的綠色生活方式，使節(jié)能、節(jié)水、資源回收利用逐步成為市民的自覺行動，不斷提升城市文明程度。合理引導市民更多選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式；倡導市民按照國家標準合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度；鼓勵市民養(yǎng)成隨手關(guān)燈、垃圾分類、節(jié)約用水等良好的生活習慣；切實推動落實公共場所禁煙規(guī)定；加強垃圾源頭分類及減量化管理，積極探索黨政機關(guān)、學校、大型商場、賓館飯店、果蔬批發(fā)市場等機構(gòu)或場所的生活垃圾“零廢棄”管理試點，力爭2012年實現(xiàn)垃圾產(chǎn)生量增長率年均下降5%。2.引導綠色消費行為。積極引導合理選購、適度消費、簡單生活等綠色消費理念成為社會時尚。引導市民選購、使用低污染低消耗的生態(tài)洗滌劑、環(huán)保電池、綠色食品等綠色日常用品；鼓勵和引導市民選購環(huán)保建材、綠色家具、綠色照明、以及能效標識2級以上或有節(jié)能產(chǎn)品認證標志的空調(diào)、冰箱等家用產(chǎn)品；引導和鼓勵市民選購節(jié)水型凈水器、洗衣機等節(jié)水產(chǎn)品；鼓勵市民選購小排量、低排放汽車；探索實施“綠色電力機制”，鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位、市民購買綠色電力。提倡市民重拎布袋子、菜籃子，重復使用節(jié)能環(huán)保購物袋，減少購買過度包裝產(chǎn)品；提倡和鼓勵市民在酒店、飯店、大型寫字樓等場所減少一次性餐具、一次性日用品等產(chǎn)品的使用。四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設，完善綠色環(huán)境體系根據(jù)宜居城市建設要求，以提升自然生態(tài)承載能力，改善人民生活居住環(huán)境為核心，加大自然資源保護力度，增加植被覆蓋面積，優(yōu)化全市水生態(tài)系統(tǒng)，加大空氣污染防治，初步打造山更青、水更綠、天更藍的綠色環(huán)境體系。 （一）完善綠色空間。1.拓展城鄉(xiāng)綠化空間。將空間集中、規(guī)模較大的城市綠地建設成為開放式休閑公園；配合老舊城區(qū)改造拓展配套綠色空間；建設郊區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部景觀綠地網(wǎng)絡，打造新城綠色緩沖帶；建設沿大中河道、新建主干道路的生態(tài)景觀走廊;全面推進生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的農(nóng)村村落環(huán)境綜合整治，培育休閑旅游、觀光采摘等生態(tài)友好型綠色產(chǎn)業(yè)，促進山區(qū)溝域經(jīng)濟發(fā)展。2.加強生態(tài)修復治理。結(jié)合太行山綠化、京津風沙源治理，繼續(xù)實施荒山綠化工程，加快宜林荒山、疏林地和未成林地的綠化建設; 鼓勵開發(fā)利用廢棄、閑置土地，加快廢棄礦山生態(tài)修復，努力控制水土流失;加強防風林地、農(nóng)田保護林地建設，提升防護林功能;持續(xù)推進低效功能林地升級改造，著力提高森林碳匯功能。3.強化生物多樣性保護。加強生態(tài)敏感地區(qū)生態(tài)建設，強化山區(qū)動植物資源保護力度，嚴格保護森林公園、風景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)植被; 強化綠化資源管理，加強生物物種檢疫控制，制定外來入侵有害生物綜合防控預案，防范外來生物入侵；健全森林防火體系。 （二）改善水域環(huán)境。1.加強水源地保護。以水源保護為中心，構(gòu)筑“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線。繼續(xù)加大水源地生態(tài)保護力度，到2010年完成水源地保護區(qū)內(nèi)垃圾集中處理和農(nóng)戶廁所改造，對重要地表水源區(qū)內(nèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場進行調(diào)整搬遷；有序推進水源涵養(yǎng)林建設，加強生態(tài)清潔小流域綜合治理，嚴格限制飲用水源保護區(qū)的開發(fā)建設和經(jīng)濟活動，構(gòu)筑流域水資源保護體系。2.提升水系服務功能。加強雨洪調(diào)蓄利用、輸調(diào)水等水利工程建設，完善水資源配置體系和防洪減災體系；推進永定河綠色生態(tài)走廊建設，拓展沿河兩岸城市發(fā)展空間，發(fā)展水岸經(jīng)濟；以北運河為重點，加強跨區(qū)域河流污染治理合作，深入開展河道水環(huán)境綜合整治，結(jié)合地表水體推進潮白河、北旱河濕地建設，提高水體自凈能力，穩(wěn)定水體生態(tài)服務功能。3.美化城市水體景觀。推進水體疏浚治理，提升城市地表水水質(zhì)，營造潔凈的城市水域環(huán)境；加強河流、湖泊水體水岸整治，營造水域綠化帶，拓展水面面積，以通惠河濱水文化景觀為試點，加強水岸景觀建設。（三）加強污染防治。1.加強空氣污染防治。認真實施第十五階段及其之后各階段控制大氣污染措施，逐步從治理工業(yè)廢氣污染為主向治理生活廢氣污染轉(zhuǎn)變，重點加大對汽車尾氣、施工揚塵、風沙源的防治力度，努力突破大氣污染防治瓶頸，推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2.開展噪聲與輻射源防控。完成全市聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整工作；制訂嚴格管理措施，加強對餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)噪聲污染控制。實行放射性廢物排放與監(jiān)測申報制度，完善放射性廢物管理，重點加強工業(yè)、科研、醫(yī)療類電磁輻射源管理；建立健全核應急管理體系，完善核事故應急預案。3.推進室內(nèi)家居環(huán)境污染治理。引導和鼓勵綠色建材的使用，加強室內(nèi)空氣污染的源頭控制；提倡建筑結(jié)構(gòu)和室內(nèi)供熱、制冷等系統(tǒng)的合理適用設計，構(gòu)筑良好的室內(nèi)通風系統(tǒng)；支持活性炭吸附等室內(nèi)空氣改進凈化技術(shù)研究，推廣先進適用設備，改善提高室內(nèi)空氣環(huán)境品質(zhì)。五、實施九大工程，提升綠色發(fā)展承載能力立足北京區(qū)域功能定位和城市總體規(guī)劃要求，重點圍繞能源、建筑、交通、大氣、固廢、水、生態(tài)等領域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出階段重點，切實推進實施一批重大項目，全面提升綠色發(fā)展承載能力。（一）清潔能源利用工程。1.推廣新能源和可再生能源。因地制宜發(fā)展風力發(fā)電，加快推進官廳風電場二期建設；以太陽能與建筑一體化為核心，積極推進大型光伏電站、光能熱水系統(tǒng)、陽光浴室、陽光校園和園林夜景等一批示范項目建設，到2012年實現(xiàn)光伏發(fā)電裝機容量達100兆瓦，太陽能集熱器利用面積達700萬平方米；逐步提高生物質(zhì)能利用率，探索垃圾處理廠建立生物質(zhì)發(fā)電項目，有序推進大型多村集中式沼氣、秸稈氣集中供氣工程，建成平谷生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重點示范項目，未來3年力爭實現(xiàn)新增生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達60兆瓦；鼓勵發(fā)展再生水熱泵和電廠循環(huán)水熱泵，著力建設一批區(qū)域規(guī)?；?、系統(tǒng)集成化的重點示范項目，未來3年實現(xiàn)新增熱泵供暖面積1500萬平方米。2.完善能源輸配網(wǎng)絡。加快建設電力主網(wǎng)主道，不斷完善配網(wǎng)，提高電力在能源終端消費中的比重；開展智能電網(wǎng)試點建設，重點推進延慶智能電網(wǎng)示范城市、昌平未來科技城智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與應用示范基地等項目建設。擴大天然氣使用范圍，完成8萬戶城區(qū)老樓通天然氣工作，穩(wěn)步推動遠郊新城和有條件的重點鎮(zhèn)通天然氣，力爭到2012年實現(xiàn)天然氣占能源利用總量的比重達到12%。加強老舊供熱管網(wǎng)改造，持續(xù)推進城區(qū)4200公里老舊供熱管網(wǎng)升級改造工程。3.推進能源清潔化利用。推進城市核心區(qū)“無煤化”建設，在完成文保區(qū)16萬戶平房居民“煤改電”工作的基礎上，適度推進平房區(qū)、簡易樓清潔能源改造；推進中心城區(qū)20噸以上大型燃煤鍋爐房清潔能源改造及能力擴建；加快推進城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)能源清潔化利用；實施郊區(qū)供熱資源整合，完成11個新城集中供熱項目建設，實現(xiàn)新增集中供熱面積8000多萬平方米；推動國華、高井等四大熱電廠使用清潔能源；完善需求側(cè)管理機制，出臺能效電廠激勵政策，啟動能效電廠工程。 （二）綠色建筑推廣工程。 1.強化新建建筑節(jié)能標準。貫徹落實國家關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑指導意見的相關(guān)要求，強化源頭控制力度，研究制訂并執(zhí)行高于國家的地方建筑節(jié)能設計標準；推廣綠色建筑標準，加大對工程設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的執(zhí)行監(jiān)察力度；鼓勵采用新型結(jié)構(gòu)體系、新型墻體材料和可再生能源，建設抗震節(jié)能型農(nóng)民新住宅，到2012年完成1.2萬戶農(nóng)村住宅新建工作。 2.深化既有建筑節(jié)能改造。重點推動賓館、飯店、醫(yī)院、學校、城區(qū)老舊平房、小區(qū)住宅等既有建筑進行包括墻體、供熱系統(tǒng)、耗電設備等在內(nèi)的系統(tǒng)節(jié)能改造，建設一批示范項目。到2012年，完成1000萬平方米既有住宅，1030萬平方米普通公建節(jié)能改造，49萬平方米老城改造，6萬戶既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造；完成420棟大型公建用電分項計量和動態(tài)監(jiān)測，2100多萬平方米大型公建節(jié)能低成本改造；開展200臺以上鍋爐環(huán)境溫度補償、煙氣余熱回收等改造，完成8000萬平方米既有建筑供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。 3.重點推進公共機構(gòu)節(jié)能改造。出臺政府機構(gòu)節(jié)能指導意見；全面啟動市級政府機構(gòu)節(jié)能改造診斷，完成30家市級機構(gòu)辦公用房節(jié)能改造；實施公共機構(gòu)節(jié)能改造“五個一”示范工程，即在科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育五個領域各選擇一個單位進行系統(tǒng)節(jié)能改造；鼓勵公共機構(gòu)采用合同能源管理方式對圍護結(jié)構(gòu)、供熱采暖、空調(diào)制冷、辦公設備、照明等系統(tǒng)及網(wǎng)絡機房等重點部位進行節(jié)能改造。 4.建設一批綠色示范建筑。以公共建筑和居民住宅為重點，打造一批主題鮮明的綠色建筑典范。積極推動北京建筑工程學院、北京信息科技大學等新校區(qū)的綠色校園創(chuàng)建；建成一批集節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材措施于一體的綠色建筑示范項目；使用市級財政性資金新建的公共建筑，具備條件的須按照綠色建筑標準設計，竣工后需通過國家綠色建筑測評。 （三）綠色交通出行工程。 1.大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。加強軌道交通在城市公共客運系統(tǒng)中的骨干地位，按照“安全、質(zhì)量、功能、成本和效率”相統(tǒng)一原則，加快軌道交通新線建設，到2012年總里程達到420公里，基本形成“三環(huán)、四橫、五縱、八放射”的網(wǎng)絡體系。加快構(gòu)建以快線網(wǎng)為骨架、普線網(wǎng)為基礎、支線網(wǎng)為補充，覆蓋城鄉(xiāng)的地面公交服務網(wǎng)絡；加快建設快速公交通行系統(tǒng)，在主要客流走廊上繼續(xù)增辟公交專用道；每年實施一批道路微循環(huán)工程項目和交通設施改造項目，重點改造中心城和城鄉(xiāng)結(jié)合部的主要擁堵節(jié)點；優(yōu)化調(diào)整公交線路，完善線網(wǎng)功能結(jié)構(gòu)。到2012年，中心城區(qū)公共交通出行比例力爭達到42%。2.積極推廣新能源環(huán)保汽車。對接科技部“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車推廣應用工程，在公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共服務領域開展以混合動力和純電動汽車為重點的規(guī)模示范應用，到2012年形成5000輛的新能源汽車示范應用；配套建設充電站等相關(guān)設施；加快天然氣加氣站建設，擴大天然氣汽車應用規(guī)模；實施泊車熄火等行為節(jié)油措施，并對公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務領域用車試點安裝節(jié)油裝置。3.加快建設慢行交通系統(tǒng)。以緩解城市交通擁擠和改善城市環(huán)境為根本出發(fā)點，打造安全、舒適、便捷的慢行交通系統(tǒng)。修訂或廢止不利于自行車交通的管理規(guī)定，將自行車納入全市交通規(guī)劃，在道路兩側(cè)設立自行車專用道；在中關(guān)村西區(qū)、廣安門內(nèi)大街、商務中心區(qū)等重點地區(qū)和歷史文物保護區(qū)，規(guī)劃建設一批步行、自行車交通示范街區(qū)；在客流集中地區(qū)增設安保設施齊全的自行車停車場，完善自行車與公共交通的接駁換乘系統(tǒng)；在地鐵站、公交樞紐等重點地區(qū)大力扶持自行車租賃業(yè)發(fā)展，到2012年形成約500個租賃點，2萬輛以上租賃規(guī)模。4.逐步完善智能交通體系。加快推動智能交通管理系統(tǒng)和便民交通服務系統(tǒng)建設，完善智能交通體系。重點研究建設交通信號區(qū)域控制系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)交通管理基礎設施與道路交通建設同步規(guī)劃，同步實施；完善軌道交通網(wǎng)絡化指揮調(diào)度系統(tǒng)和地面公交智能調(diào)度指揮系統(tǒng)；持續(xù)推廣電子收費系統(tǒng)應用，2012年實現(xiàn)ETC通行率達25%左右。重點建設新型公共交通動態(tài)路徑、動態(tài)停車、駐車換乘等誘導系統(tǒng)，以及汽車租賃等信息服務系統(tǒng)；充分利用媒體和手機、情報板、車載導航等信息終端，為公眾提供實時、便捷、個性化的交通信息服務。（四）節(jié)能環(huán)保新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣工程。1.加快推廣節(jié)能減排新技術(shù)。大力推廣中央空調(diào)節(jié)能、工業(yè)電機節(jié)能、生物質(zhì)燃料高效利用、智能管理等能效技術(shù)；在大氣污染控制領域，重點推廣鍋爐房煙氣脫銷、揮發(fā)性有機物治理、大氣污染立體監(jiān)測等技術(shù)；在水資源處理利用領域，重點推廣膜處理、雨水收集、農(nóng)業(yè)節(jié)水、智能節(jié)水控制等技術(shù)；在垃圾處理與資源綜合利用領域，重點推廣垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾生產(chǎn)建筑材料、垃圾填埋氣收集、滲瀝液處理、廢聚酯瓶再利用、廢棄電子產(chǎn)品綜合處置利用等技術(shù)。 2.全面推廣節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品。配合國家十大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，著力推進能效等級2級以上的空調(diào)、冰箱、洗衣機、平板電視、微波爐、電飯煲、電磁灶、熱水器、電腦顯示器、電機等10類產(chǎn)品廣泛應用；以重點用能單位為核心，鼓勵企業(yè)應用高效三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、非晶電機和非晶變壓器等產(chǎn)品，到2012年，推廣完成3000臺高效電機和1500臺高效變壓器。 3.繼續(xù)推廣高效照明產(chǎn)品。擴大綠色產(chǎn)品應用范圍，推廣重點逐步由家庭、公共機構(gòu)室內(nèi)照明系統(tǒng)向城市露天照明系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。2010年完成石景山、房山等9個區(qū)縣1200萬只高效照明產(chǎn)品推廣，全市公共機構(gòu)及居民家庭基本實現(xiàn)綠色照明；擴大半導體照明（LED）路燈示范范圍，在城區(qū)重點市政道路、商業(yè)街道、戶外廣場等城市照明領域推廣應用LED光源等高效照明產(chǎn)品以及與太陽能的結(jié)合利用，試點推廣三遙控制等先進智能節(jié)能控制系統(tǒng)。（五）廢棄資源綜合利用工程。1.完善廢舊資源分類收集體系。進一步細化和規(guī)范垃圾分類標準，增強對資源性固廢分類回收的引導力度；細化完善垃圾分類回收設施，在居住小區(qū)試行開展新型垃圾分類收集容器和垃圾袋發(fā)放推廣工作，凡新建、改建和擴建的居住小區(qū)和社會單位全部實行生活垃圾和餐廚垃圾分類收集；改造、建設密閉式清潔站等垃圾分類配套設施；在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣有機垃圾源頭單獨收集模式；引導現(xiàn)有再生資源集散市場升級改造，初步完成13個再生資源專業(yè)分揀中心建設，扶持發(fā)展專業(yè)化、社會化的垃圾分類運輸隊伍。爭取到2012年實現(xiàn)本市垃圾分類達標率超過50%。2.加快建設一批生活垃圾處置設施。推進梁家務等4個生活垃圾綜合利用循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設，完成北天堂、高安屯、順義（二期擴建）、董村、南宮等一批生活垃圾處理設施建設，到2012年實現(xiàn)全市垃圾處理能力達1.7萬噸/日，垃圾焚燒、生化處理和填埋比例達235；加快建設5座大型餐廚垃圾集中處理設施，圍繞星級賓館、餐飲街、高校集中區(qū)、度假村等餐廚垃圾集中產(chǎn)生地區(qū)，配套建設一批餐廚垃圾原位處理設施，2012年實現(xiàn)餐廚垃圾集中處理能力達1545噸/日；加快生活、醫(yī)療、工業(yè)等領域危險廢棄物的管理和集中處理，推動北京生態(tài)島危險廢物處理工程盡快投入使用，鼓勵危廢年產(chǎn)生量超過1萬噸的企業(yè)自建處理設施；積極推進非正規(guī)垃圾填埋場治理。3.發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)。加強資源綜合利用企業(yè)認定工作；完善企業(yè)間廢物交換信息網(wǎng)絡建設，推動廢棄資源產(chǎn)生、廢棄資源利用企業(yè)間的信息交流和物質(zhì)流通；支持廢舊家電、報廢汽車回收拆解與零部件再制造、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、園林廢棄物、污泥處置等一批資源綜合利用項目；制定建筑垃圾處理設施建設規(guī)劃，推動京南、朝陽高安屯等建筑垃圾綜合處置示范項目建設；鼓勵廢舊輪胎膠粉瀝青、再生纖維、再生建材等再生材料的推廣應用。（六）大氣污染綜合防治工程。1.嚴格控制鍋爐排放污染。嚴格執(zhí)行新頒布的鍋爐大氣污染物排放標準，對未達標的燃煤鍋爐進行治理；推廣燃煤鍋爐布袋除塵等實用技術(shù)，重點開展遠郊區(qū)縣燃煤集中供熱鍋爐、燃氣電廠、水泥廠的煙氣脫硝工程。2.加強機動車排放污染防治。在機動車保有量較快增長的同時，確保機動車污染物排放量逐漸消減，實現(xiàn)機動車主要污染物排放總量控制在2008年水平。逐步建立機動車尾氣遙測網(wǎng)絡，并實現(xiàn)與機動車檢測場實時聯(lián)網(wǎng)，加強機動車尾氣排放的信息化監(jiān)管；繼續(xù)推進黃標車淘汰工作，鼓勵老舊機動車提前淘汰更新；鼓勵企業(yè)建立貨物運輸“綠色車隊”，2012年前形成3萬輛規(guī)模的城市貨物配送“綠色車隊”；力爭實現(xiàn)新購機動車尾氣排放執(zhí)行國標準及相應車用燃油標準。3.加大工業(yè)廢氣和揚塵污染治理力度。加快對年產(chǎn)量超過200萬平方米的改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線的廢氣治理；加大對化工、涂料、印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物的防治力度；加強對人造板與家具生產(chǎn)企業(yè)噴（刷）漆工序的污染防治；進一步開展服裝干洗行業(yè)污染治理，推動全市所有服裝干洗企業(yè)使用全封閉式干洗機。繼續(xù)實施綠色施工標準，推進混凝土攪拌站的治理、整合并確保達標生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行渣土運輸車輛全密閉技術(shù)標準，加強施工現(xiàn)場管理，有效抑制揚塵污染。（七）循環(huán)型水資源利用工程。1.加強水源保護力度。繼續(xù)加強密云水庫、官廳水庫、懷柔水庫及上游流域地表水源的保護力度，重點開展懷柔湯河、密云安達木河、延慶媯水河等8條河和官廳水庫一、二級保護區(qū)治理工作；繼續(xù)實施密云水庫和官廳水庫上游集中輸水和河北省水庫應急調(diào)水系統(tǒng)建設，增強水源保障能力；推動全市83條小河流域的生態(tài)清潔整治，完成1185平方公里水土流失治理；做好集水資源保護、利用調(diào)度和防洪減災于一體的北運河流域水系綜合治理，到2012年實現(xiàn)水資源利用量提高到5.6億立方米，出境斷面COD濃度降至45mg/L以下。2.持續(xù)開展節(jié)約用水。節(jié)水工作由注重水量節(jié)約向提高效率轉(zhuǎn)變。推廣500畝山地集雨栽培技術(shù)和3萬畝農(nóng)藝節(jié)水栽培技術(shù)；以設施農(nóng)業(yè)為重點，采用滴灌等高效節(jié)水措施，實現(xiàn)推廣面積12萬畝；進一步推廣節(jié)水器具，2012年家庭節(jié)水器具普及率達到95%以上；完成15萬戶農(nóng)村居民一戶一表及管網(wǎng)節(jié)水改造；推動海淀、大興兩個區(qū)做好全國節(jié)水型社會試點建設。3.提升污水處理水平。中心城區(qū)現(xiàn)有污水處理廠全部升級改造為再生水廠，建設完成清河二期、東壩、垡頭、五里坨、黃村二期等污水處理廠以及定福莊調(diào)水等配套管網(wǎng)工程，加快建設天通苑等城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)污水處理工程，完成昌平、門頭溝、通州河東、大興黃村等再生水廠建設，實現(xiàn)每個新城都有一座高品質(zhì)再生水廠，到2012年，實現(xiàn)全市污水處理能力達350萬噸/日。綜合運用減量化、資源化、無害化關(guān)鍵技術(shù)，加快推動高碑店、琉璃河等污泥處理設施建設，提升污泥處理能力。4.擴大再生水利用。推進六環(huán)路以內(nèi)建筑工地利用再生水、施工降水替代自來水；結(jié)合現(xiàn)代制造業(yè)的空間布局和項目用水需求，提高再生水在工業(yè)中的利用比例，到2012年達到30%以上；結(jié)合郊野公園、濱河森林公園、郊區(qū)水網(wǎng)、城市河道景觀以及新城水系建設，加快推進再生水配套管網(wǎng)建設，擴大再生水在澆灌綠地、補充景觀河道等領域的使用。（八）城鄉(xiāng)綠化美化工程。1.鞏固山區(qū)綠色生態(tài)屏障體系。立足北部燕山和太行山地區(qū)山形地貌，通過實施宜林荒山綠化、廢棄礦山綜合治理，著力提高森林覆蓋率和森林碳匯功能，鞏固山區(qū)綠色生態(tài)屏障，到2012年，森林覆蓋率達到38%。持續(xù)推進京冀生態(tài)水源保護林建設和森林保護合作項目；開展10萬畝生態(tài)修復工作，完成全部廢棄礦山生態(tài)修復任務；積極開展京津風沙源治理工作，以栽植高效生態(tài)林木為重點，完成剩余40萬畝宜林荒山綠化；持續(xù)推進全市森林升級改造，完成100萬畝低質(zhì)低效林、殘次林、中幼林、灌木林等林分較差的生態(tài)公益林升級改造。2.構(gòu)筑平原綠色生態(tài)網(wǎng)絡體系。以道路河流沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村地區(qū)和城市之間的綠化工作為重點，構(gòu)建平原綠色生態(tài)網(wǎng)絡，到2012年，城市綠化覆蓋率達到45.5%。沿新建高速公路、鐵路、新城間聯(lián)絡線等主干道路及大中河道、部分鐵路，建設一批綠色生態(tài)景觀走廊；繼續(xù)推進第二道綠化隔離地區(qū)建設，在新城與中心城、新城之間以及新城周邊地區(qū)，建設10萬畝新城綠色緩沖帶，形成生態(tài)走廊與城市建設互補的格局；加快建設一批連接城鄉(xiāng)、溝通內(nèi)外、覆蓋平原的農(nóng)田防護林網(wǎng)。3.完善城市綠化生態(tài)景觀體系。加強城市市容整治，完善城市綠地系統(tǒng)，營造城市生態(tài)環(huán)境。加大平房區(qū)、小街小巷等地區(qū)的環(huán)境整治力度，繼續(xù)推進“城中村”、“邊角地”、老舊小區(qū)和胡同綠化整治；結(jié)合城市綠地系統(tǒng)建設，利用空間集中、規(guī)模較大的城市綠地建成一批開放式休閑公園；在現(xiàn)有34處郊野公園建設基礎上，繼續(xù)通過新建、提升改造建設一批郊野公園；繼續(xù)推進中心城區(qū)城市休閑公園建設，全面實施11個新城濱河森林公園，啟動42個重點鎮(zhèn)休閑公園建設，逐步完善全市公園體系。（九）綠色典范打造工程。1.建設綠色發(fā)展示范區(qū)?？偨Y(jié)北京作為全國首批循環(huán)經(jīng)濟試點城市建設的典型經(jīng)驗和發(fā)展模式，充分發(fā)揮首都科技、信息、資金等資源優(yōu)勢，深化大都市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的系統(tǒng)化建設力度，形成城市綠色發(fā)展的輻射示范效應；以生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)為重點，加快生態(tài)環(huán)境與綠色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展力度，從區(qū)（縣）域、溝域等層面深入開展綠色發(fā)展示范區(qū)建設；開展低碳經(jīng)濟試點建設，鼓勵中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、麗澤金融商務區(qū)等重點區(qū)域采用低排放、低污染的設計理念和執(zhí)行標準，集成節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，打造若干低碳示范園區(qū)。2.推進市級循環(huán)經(jīng)濟試點。按照北京市循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施意見的要求，在區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)三個層次全方位推進綠色發(fā)展。全面開展海淀、延慶兩個試點區(qū)縣和昌平馬池口等三個試點鎮(zhèn)的建設工作，新增啟動3至5個試點區(qū)縣（鎮(zhèn)）；深化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設指導，推進已有試點園區(qū)建設，形成3-5個生態(tài)示范園區(qū)；推進30-50個循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)建設，重點支持一批龍頭企業(yè)，建設水泥窯處置垃圾及污泥、熱電冷三聯(lián)供、資源再生利用等試點項目。3.樹立宣揚綠色消費典范。針對公共場所、學校、社區(qū)、家庭、個人，廣泛樹立一批綠色典范。爭取到2012年，推動10家酒店達到綠色飯店金葉級標準；新增一批國家級和市級“綠色學?！保粍?chuàng)建5個國家級綠色社區(qū)，50個市級綠色社區(qū)；試點啟動石景山五里坨等一批低碳生態(tài)社區(qū)建設；開展萬戶綠色家庭評選活動；聘請若干名“綠色北京公益大使”，配合開展綠色北京宣傳活動。 六、完善十項機制，提升政策綜合保障能力深化改革力度，創(chuàng)新工作機制，著力構(gòu)建多層次的“綠色發(fā)展”政策體系，為“綠色北京”建設提供組織、法規(guī)、標準、價格、財稅、金融、技術(shù)、服務、監(jiān)督等多方面保障，確?！熬G色北京”建設順利開展。（一）組織領導機制。市應對氣候變化和節(jié)能減排工作領導小組負責“綠色北京”建設協(xié)調(diào)工作，重點解決在行動計劃實施過程中的重大問題，制定相應政策，確保行動計劃順利實施。各區(qū)縣、各部門將“綠色北京”建設納入重要議事日程，細化分解建設任務，明確相應主責機構(gòu)，通過整合和統(tǒng)籌全市資源，形成“綠色北京”建設合力，推動“綠色北京”行動計劃任務全面落實。（二）法規(guī)引導機制。修訂出臺北京市實施辦法和北京市水污染防治條例等地方性法規(guī)；嚴格執(zhí)行北京市實施辦法，加強開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督管理；出臺落實北京市應對氣候變化方案；加大對可再生能源發(fā)展的政策保障力度，研究制訂北京市加快太陽能開發(fā)利用 促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見；編制發(fā)布綠色北京中長期建設規(guī)劃；繼續(xù)研究大氣污染防治的系統(tǒng)性規(guī)劃與階段性措施；研究出臺建設綠色市場、引導綠色消費、加強廢棄資源綜合利用的具體政策和措施；堅持產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展模式，提高土地聚集程度和利用效率，研究完善引導產(chǎn)業(yè)空間集聚發(fā)展的具體措施；開展節(jié)能減排潛力研究并出臺具體實施方案，制訂節(jié)能減排獎勵政策。（三）標準準入機制。積極貫徹實施節(jié)能減排、污染物排放限值相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準，圍繞建設“綠色北京”的重點任務，研究制定部分地方標準，完善循環(huán)經(jīng)濟指標體系；研究制訂綠色產(chǎn)業(yè)的準入標準，嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目；研究碳排放指標和碳匯生產(chǎn)、計量、交易等相關(guān)標準體系；研究制訂主要耗能產(chǎn)品和大型公共建筑能耗限額標準，修訂重點耗能單位節(jié)能標準，修訂居住建筑節(jié)能保溫工程施工質(zhì)量驗收、大型公共建筑低成本改造等相關(guān)技術(shù)標準；完善固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查制度，探索能效評估機制；建立智能交通系統(tǒng)建設地方標準和技術(shù)規(guī)程。完善綠色產(chǎn)品檢測、認證和監(jiān)管體系，強化綠色標識推廣應用。開展節(jié)水型產(chǎn)品認證；拓展能效標識標注在汽車、冰箱等產(chǎn)品領域的應用和監(jiān)督；強化環(huán)境標識應用，大力推進環(huán)境管理體系認證和環(huán)境友好型產(chǎn)品認證；積極研究低碳產(chǎn)品認證機制，探索綠色建筑評價標識在大型公共建筑、居住小區(qū)等領域的試點應用。（四）價格調(diào)控機制。充分發(fā)揮市場價格資源配置的基礎作用，做好資源價格改革工作，逐步建立反映市場供求、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機制。研究制定促進風力發(fā)電、垃圾發(fā)電、太陽能發(fā)電的電價政策；完善用水定額管理和節(jié)水獎勵政策，逐步提高污水處理費，對本市限制或淘汰行業(yè)實行高水價和再生水低價利用的雙向調(diào)控政策；健全熱計量收費機制，逐步推行分戶計量；逐步建立超定額加價，能源級差價格機制；建立生活垃圾、餐廚垃圾產(chǎn)生單位排放登記制度，適時調(diào)整垃圾收費標準，探索推行垃圾計量收費；全面推廣脫硫加價政策，研究制定脫硝加價政策；推動分時段、分區(qū)域的差別化停車收費制度。（五）財稅金融機制。加大政府資金投入力度，完善財政資金統(tǒng)籌管理機制，每年安排節(jié)能減排專項資金支持綠色北京建設；配合國家環(huán)保部做好環(huán)境稅相關(guān)研究及試點建設工作，深入研究機動車環(huán)境稅費改革；落實國家對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)產(chǎn)品應用的財稅優(yōu)惠政策，研究制定高效節(jié)能產(chǎn)品推廣使用的財政補貼政策；研究探索農(nóng)村地區(qū)清潔能源使用財政補貼政策。建立北京市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金；加強環(huán)境交易所、林權(quán)交易所為基礎的金融服務要素市場建設；鼓勵金融機構(gòu)引入環(huán)境評價要素，開展綠色金融活動，實施綠色信貸、綠色保險、綠色證券政策，加大對新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點授信支持；積極開展碳交易，氣候災害保險和再保險等金融產(chǎn)品的研究，并適時推進；支持金融機構(gòu)設立節(jié)能減排領域的產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，開展能效融資等業(yè)務；鼓勵企業(yè)通過市場化渠道、國際組織援助、發(fā)行中小企業(yè)集合債券等方式廣泛融資。（六）科技支撐機制。做好與“科技北京”行動計劃（2009-2012年）銜接，充分利用中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)惠政策，加大對新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持