【管理制度】企業(yè)規(guī)章制度的制訂原則（doc格式）.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除天馬行空官方博客：/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632企業(yè)規(guī)章制度的制訂原則 中華人民共和國勞動(dòng)法第4條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)和履行勞動(dòng)義務(wù)?！痹趧趧?dòng)法中之所以要求用人單位依法建立和完善“規(guī)章制度”，是由于國家制定的勞動(dòng)法律、法規(guī)帶有一定的原則性和普遍指導(dǎo)性，不可能具體到每個(gè)地區(qū)、行業(yè)、崗位，而最具體、最切合實(shí)際、最容易被企業(yè)和職工了解掌握付諸實(shí)施的是“企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章”。而企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度則是國家勞動(dòng)法律、法規(guī)的延伸和具體化，是企業(yè)管理的重要依據(jù)，是企業(yè)職工行為的準(zhǔn)則。企業(yè)制訂的勞動(dòng)規(guī)章制度是否合法，關(guān)系到國家的勞動(dòng)法律能否得到準(zhǔn)確的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到企業(yè)和職工的合法權(quán)益是否會因此發(fā)生勞動(dòng)爭議。因此，勞動(dòng)部發(fā)布了關(guān)于對新開辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知（勞部發(fā)1997338號），這也是國家規(guī)范企業(yè)“勞動(dòng)規(guī)章制度”采取的重要措施之一。 在仲裁實(shí)踐中我們認(rèn)為，一部完整規(guī)范的企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度應(yīng)符合兩個(gè)基本條件：一是內(nèi)容合法，即符合法律、法規(guī)，公平，不具有欺詐、協(xié)迫或乘人之危等內(nèi)容；二是程序民主，即企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的制定應(yīng)通過職工大會或職工代表大會討論通過。 為實(shí)現(xiàn)上述目的，企業(yè)制訂勞動(dòng)規(guī)章制度應(yīng)堅(jiān)持以下原則： 1. 遵守勞動(dòng)法的原則。勞動(dòng)法第89條規(guī)定：“用人單位制訂的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正；對勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”因此，一切違背勞動(dòng)法確立的基本原則的內(nèi)容都是無效的。此外，違背勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他法律的內(nèi)容，也都是無效的。企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例規(guī)定：“企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，必須把思想政治工作同經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來”、“對違反紀(jì)律的職工要堅(jiān)持以思想教育為主，懲罰為輔的原則”。因此，企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的制訂也要貫徹“以思想教育為主、懲罰為輔的原則”。需要特別說明的是，法律可以設(shè)定處罰權(quán)，行政法規(guī)根據(jù)法律授權(quán)可以設(shè)定部分處罰權(quán)，地方法規(guī)也可以設(shè)定部分處罰權(quán)，規(guī)章（包括行政規(guī)章和地方規(guī)章）則無權(quán)設(shè)定處罰權(quán)，只能在權(quán)限范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)，將已有的處罰具體化，而且不得超越原法律、法規(guī)規(guī)定范圍。道理很簡單，根據(jù)法律規(guī)定，處罰是限制剝奪公民基本權(quán)益的行為。公民的基本權(quán)益一般是由法律規(guī)定，所以只能由法律來限制或剝奪，企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章的制訂，就更不能超越法律、法規(guī)規(guī)定的范圍，只能在規(guī)定的范圍內(nèi)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，將其具體化，具有可操作性。 2. 堅(jiān)持民主的原則。企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的制訂應(yīng)該是民主的，事先應(yīng)將國家的有關(guān)法律、法規(guī)交給職工，發(fā)動(dòng)全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)討論并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際制訂出具體可行的方案，經(jīng)過職工大會或職工代表大會討論通地，使企業(yè)的勞動(dòng)規(guī)章的制訂成為職工參與企業(yè)民主管理的程，并使之成為企業(yè)全體職工共同制訂、共同遵守的行為規(guī)范，以增強(qiáng)職工執(zhí)行企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的自覺性。 3. 及時(shí)修訂的原則。黨的“十五大”標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正式確立，各項(xiàng)事業(yè)都在迅猛發(fā)展，國家的法律、法規(guī)也都在不斷出臺或調(diào)整，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，對于國家新出臺或調(diào)整了的法律、法規(guī)，企業(yè)要及時(shí)對照學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)本企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度有與之不相適應(yīng)的條款，要及時(shí)修訂。同時(shí)，企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章修訂時(shí)，也要通過職工大會或職工代表大會討論通過，充分發(fā)揚(yáng)民主，使企業(yè)的勞動(dòng)規(guī)章更切合企業(yè)的實(shí)際，具有可操作性。 4. 加強(qiáng)檢查監(jiān)督的原則。新建企業(yè)制訂的勞動(dòng)規(guī)章要及時(shí)到勞動(dòng)行政部門備案。有關(guān)部門要組織對老企業(yè)過去制訂的勞動(dòng)規(guī)章制度進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提出處理意見或幫助改正，對勞動(dòng)者造成損害的，要承擔(dān)賠償責(zé)任。不允許不合法的企業(yè)規(guī)章在企業(yè)中執(zhí)行，以消除潛在的勞動(dòng)爭議因素。同時(shí)，企業(yè)也要積極取得有關(guān)部門的支持，幫助把關(guān)，特別是老企業(yè)更要及時(shí)檢查、修訂勞動(dòng)規(guī)章制度，保證企業(yè)規(guī)章制度規(guī)范合法。員工培訓(xùn)教育制度員工教育目的是幫助職工正確認(rèn)識和掌握自然規(guī)律，提高技術(shù)水平和排除技術(shù)事故的能力；了解安全生產(chǎn)方針和各項(xiàng)安全政策、法規(guī)和制度；熟悉各項(xiàng)工作的操作規(guī)程和崗位責(zé)任，從而不斷提高員工的整體素質(zhì)。1、公司實(shí)行三級教育制度。職工職前培訓(xùn)，首先對新職工介紹公司的基本情況、勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策、安全制度，以往的事故教訓(xùn)等；其次是廠礦教育，使職工了解企業(yè)的安全守則、生產(chǎn)特點(diǎn)、危險(xiǎn)地段及各工作崗位的聯(lián)系情況等；第三是崗位教育，使新工人熟悉生產(chǎn)崗位的操作規(guī)程，崗位責(zé)任及個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品正確使用，提高自我保護(hù)意識。 2、對特殊工種實(shí)行專業(yè)培訓(xùn)和持證上崗。對起重機(jī)器作業(yè)，爆破作業(yè)、電工、焊工、卷揚(yáng)機(jī)工、機(jī)動(dòng)車駕駛員等應(yīng)參加專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格憑合格證才可上崗操作。3、職工試用期三個(gè)月，試用期滿通過培訓(xùn)考核合格后始得正式錄用。試用期必須在師傅的指導(dǎo)下工作。4、工人工作調(diào)動(dòng)，根據(jù)新崗位的要求重新進(jìn)行崗位培訓(xùn)，熟悉崗位要求，在未熟練掌握新崗位的技術(shù)和操作方法前，不準(zhǔn)獨(dú)立工作。5、堅(jiān)持經(jīng)常性的安全教育。各單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際運(yùn)用各種形式，如班前（后）會、黑板報(bào)、標(biāo)語、事故現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流會等經(jīng)常敲響安全生產(chǎn)的警鐘，表揚(yáng)好人好事，杜絕違章作業(yè)，隨時(shí)警惕事故的發(fā)生。 6、建立職工培訓(xùn)教育檔案培訓(xùn)工作必須做到有計(jì)劃、有記錄、有考核登記。培訓(xùn)資料檔案要由職工所在單位保管備查第一章 總則 第一條 為堅(jiān)持依法治企，使國家電力公司本部規(guī)章制度的起草、審核、發(fā)布和備案工作程序化、規(guī)范化，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，參照國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于國家電力公司本部各部門。 第三條 本辦法所稱的規(guī)章制度，是指由公司各部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家電力公司實(shí)際組織起草的，以國家電力公司名義印發(fā)的有關(guān)公司生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)經(jīng)營管理等行為的規(guī)范性文件。包括規(guī)定、辦法以及指導(dǎo)意見等。 第四條 規(guī)章制度按業(yè)務(wù)性質(zhì)，分為綜合管理類和業(yè)務(wù)管理類，綜合管理類又可以分為行政管理類和事務(wù)管理類。行政管理類包括：總經(jīng)理辦公會議制度等，事務(wù)管理類包括：住房、安全保衛(wèi)制度等。業(yè)務(wù)管理類包括：生產(chǎn)經(jīng)營管理和資產(chǎn)經(jīng)營管理制度等。 規(guī)章制度按適用范圍，可以分為公司本部規(guī)章制度類和公司系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理類。 第五條 起草、修改、審核、發(fā)布規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和黨的路線、方針、政策； （二）堅(jiān)持依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的原則； （三）堅(jiān)持從公司實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查研究； （四）堅(jiān)持政企分開，有利于公司的改革與發(fā)展的原則。 第二章 制訂計(jì)劃 第六條 按照業(yè)務(wù)分工，公司各部門負(fù)責(zé)本部門規(guī)章制度計(jì)劃的制訂，并在每年12月31日前將下一年度國家電力公司規(guī)章制度制訂計(jì)劃登記表送法律部，由法律部對各部門的規(guī)章制度制訂計(jì)劃進(jìn)行匯總，并會同總經(jīng)理工作部審核，形成草案，送分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后印發(fā)。 第七條 規(guī)章制度制訂計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）制訂規(guī)章制度的目的； （二）規(guī)章制度的主要內(nèi)容； （三）起草和發(fā)布部門； （四）擬完成的時(shí)間。 第三章 規(guī)章制度的起草 第八條 列入公司計(jì)劃的規(guī)章制度，由具體承辦部門負(fù)責(zé)組成起草工作小組或明確起草部門、起草任務(wù)、完成時(shí)間及其責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)按期完成。 涉及兩個(gè)以上部門的，應(yīng)明確一個(gè)負(fù)責(zé)部門，其他部門為協(xié)助部門。 第九條 規(guī)章制度內(nèi)容一般用條文表達(dá)，每條可分為款、項(xiàng)、目，款不編序號，另起自然段，項(xiàng)的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。內(nèi)容較多的，可以分章，章下設(shè)節(jié)。 規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、用詞準(zhǔn)確、文字簡明、標(biāo)點(diǎn)符號正確。 第十條 規(guī)章制度草案應(yīng)對起草目的、適用范圍、具體規(guī)范、解釋部門和施行日期等作出明確規(guī)定。 第十一條 起草規(guī)章制度，承辦部門在發(fā)布前應(yīng)征求有關(guān)部門的意見，意見不一致時(shí)，要進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)充分協(xié)商仍未取得一致意見的，應(yīng)在報(bào)送規(guī)章制度草案時(shí)專門提出并說明情況和理由。 第十二條 規(guī)章制度的起草應(yīng)注意與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的銜接和協(xié)調(diào)。對同一事項(xiàng)，如果做出與法律、法規(guī)、規(guī)章等不一致的規(guī)定，應(yīng)在報(bào)送草案時(shí)說明。 第十三條 現(xiàn)行規(guī)章制度被新的規(guī)章制度所取代時(shí)，應(yīng)在草案中注明予以廢止。 第四章 規(guī)章制度的審查和修改 第十四條 規(guī)章制度經(jīng)承辦部門負(fù)責(zé)人簽字后，由承辦人負(fù)責(zé)將規(guī)章制度草案送法律部，并附關(guān)于制訂該規(guī)章制度的說明和有關(guān)背景材料，一式二份。 第十五條 法律部主要從以下幾個(gè)方面對規(guī)章制度進(jìn)行審查、修改： （一）是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定； （二）是否符合國家電力公司發(fā)展戰(zhàn)略； （三）是否與現(xiàn)行規(guī)章制度相沖突、重復(fù)； （四）格式是否符合要求； （五）是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)； （六）其他應(yīng)當(dāng)符合的條件。 第十六條 經(jīng)過法律部審查的規(guī)章制度，由法律部出具統(tǒng)一格式的法律事務(wù)部規(guī)章制度審查意見書后，送總經(jīng)理工作部審核。 第五章 公布與備案 第十七條 經(jīng)總經(jīng)理工作部審核的規(guī)章制度，除必須報(bào)請總經(jīng)理簽發(fā)的以外，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由總經(jīng)理工作部負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號（國電內(nèi)規(guī)由法律部統(tǒng)一編號），由承辦部門辦理印發(fā)事宜。 第十八條 經(jīng)簽發(fā)的規(guī)章制度，應(yīng)注明生效時(shí)間，以現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施或自發(fā)布之日起執(zhí)行或明確注明具體的生效時(shí)間。 第十九條 經(jīng)簽發(fā)的規(guī)章制度，由承辦部門送信息中心，在國家電力公司內(nèi)部主頁上公布。 第二十條 簽發(fā)后的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)送法律部備案。 第六章 附則 第二十一條 本辦法由法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。 第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行福建省交通運(yùn)輸（控股）有限責(zé)任公司規(guī)章制度匯編（第一輯） 一、資產(chǎn)管理1、關(guān)于國有資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管的實(shí)施意見2、關(guān)于國有資產(chǎn)收益管理的實(shí)施意見3、關(guān)于國有資產(chǎn)保值增值的考核獎(jiǎng)懲辦法4、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法5、投資管理暫行辦法6、關(guān)于修訂（國有資產(chǎn)保值增值 考核獎(jiǎng)懲辦法）的通知7、資產(chǎn)對外租賃管理暫行辦法二、財(cái)務(wù)管理l、關(guān)于國有資本與資金監(jiān)管的實(shí)施意見2、內(nèi)部審計(jì)暫行辦法3、財(cái)務(wù)管理暫行辦法4、國有資本與資金財(cái)務(wù)監(jiān)管暫行辦法5、所屬企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告考核方案6、關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)管理的實(shí)施辦法三、黨建工作1、關(guān)于黨群工作和人事管理的有關(guān)規(guī)定2、直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則（試行）3、黨委學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度4、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則5、黨委會議制度6、領(lǐng)導(dǎo)于部述廉制度7、關(guān)于對經(jīng)營管理失誤造成國有資產(chǎn)損失行為處理暫行規(guī)定四、其他1、信息工作管理暫行規(guī)定2、關(guān)于開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃3、保密委員會工作規(guī)則4、關(guān)于加強(qiáng)外事紀(jì)律和出國（境）工作管理的通知第一章總則第一條 為加強(qiáng)公司規(guī)章制度的管理工作，建立和完善公司規(guī)章制度體系，規(guī)范公司規(guī)章制度制定程序，推動(dòng)公司法制化管理，促進(jìn)依法治企，根據(jù)公司建章立制的總體目標(biāo)和要求，制定本辦法。第二條 公司規(guī)章制度的制定、修改和廢止適用本辦法。公司所屬多經(jīng)企業(yè)規(guī)章制度的制定、修改和廢止參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 規(guī)章制度的制定應(yīng)當(dāng)遵循合法、利于實(shí)施的原則。第四條 規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，科學(xué)、合理地規(guī)定公司各部門、各崗位的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及公司內(nèi)部的管理秩序。第五條 公司法律事務(wù)部是公司規(guī)章制度的歸口管理部門，在制定規(guī)章制度方面履行下列職責(zé)：（一）組織擬定公司規(guī)章制度制定的規(guī)劃；（二）根據(jù)規(guī)劃督促、檢查、協(xié)助職能部門實(shí)施規(guī)章制度草案起草工作；（三）協(xié)助公司總經(jīng)理工作部組織對規(guī)章制度草案論證及修改征求意見工作；（四）對公司職能部門起草的規(guī)章制度草案負(fù)責(zé)規(guī)范性審查，并向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告審查修改意見。第六條公司規(guī)章制度審查組負(fù)責(zé)公司規(guī)章制度制定、修改和廢止的前期審查工作。第二章 規(guī)章制度第七條本辦法所稱規(guī)章制度是指公司依據(jù)國家（地方）有關(guān)法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)定、規(guī)程結(jié)合自身實(shí)際情況制定的規(guī)范公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的文件。規(guī)章制度的名稱為“章程”、“規(guī)則”、“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施細(xì)則”、“決定”等?！罢鲁獭笔侵笇镜淖谥肌⒔M織原則和經(jīng)營管理方法等事項(xiàng)的規(guī)定。“規(guī)則”是指對公司生產(chǎn)經(jīng)營管理某一方面作的原則性的規(guī)定?！耙?guī)定”是指對公司生產(chǎn)經(jīng)營管理某一方面作的程序性的規(guī)定?！稗k法”是指對公司生產(chǎn)經(jīng)營管理某一方面作的具體規(guī)定?！皩?shí)施細(xì)則”是指為實(shí)施法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程而作的具體規(guī)定?！皼Q定”是指對公司生產(chǎn)經(jīng)營某專項(xiàng)工作作出的規(guī)定。第八條 下列事項(xiàng)可以制定規(guī)章制度： （一）為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完成企業(yè)改制，對公司宗旨、公司負(fù)責(zé)人及其職權(quán)、公司機(jī)構(gòu)及其職權(quán)和議事規(guī)則、公司生產(chǎn)經(jīng)營方式以及對公司財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益、處分所作出的根本性規(guī)定； （二）根據(jù)公司生產(chǎn)的特點(diǎn)，分級管理，統(tǒng)一指揮，對公司安全生產(chǎn)作出原則與具體的規(guī)定； （三）為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司商業(yè)化運(yùn)營，對公司經(jīng)營決策、綜合計(jì)劃、勞動(dòng)工資、財(cái)務(wù)審計(jì)、物資供應(yīng)、電力營銷、監(jiān)察、科技等管理作出的原則與具體規(guī)定； （四）為保證黨和國家的方針政策的貫徹落實(shí)，對公司政治工作和法治工作作出的原則與具體規(guī)定； （五）其他涉及公司整體性問題作出的專項(xiàng)規(guī)定和為貫徹實(shí)施地方法律、法規(guī)和電力法律、法規(guī)，作出的實(shí)施細(xì)則。第三章 規(guī)章制度的制定、修改和廢止程序第一節(jié)立項(xiàng)第九條各部門根據(jù)公司規(guī)章制度基本框架擬定本部門規(guī)章制度年度項(xiàng)目表，并確定具體規(guī)章制度申報(bào)項(xiàng)目，向公司法律事務(wù)部備案并負(fù)責(zé)落實(shí)。第十條各部門申報(bào)的規(guī)章制度起草項(xiàng)目應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）規(guī)章制度草案的名稱；（二）制定規(guī)章制度的必要性；（三）制定規(guī)章制度的依據(jù)、宗旨；（四）規(guī)章制度的內(nèi)容；（五）起草部門和起草責(zé)任人的組成；（六）起草進(jìn)度計(jì)劃；（七）規(guī)章制度草案說明書。第十一條公司法律事務(wù)部對起草部門報(bào)送的擬定公司規(guī)章制度年度項(xiàng)目表以及具體草案項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)后，填寫公司規(guī)章制度年度制訂計(jì)劃書，報(bào)請公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作為公司規(guī)章制度年度計(jì)劃。第十二條對需經(jīng)調(diào)研考察后制訂的規(guī)章制度，由公司法律事務(wù)部根據(jù)各部門申報(bào)規(guī)章制度草案項(xiàng)目、完成時(shí)間以及必要的調(diào)研費(fèi)用和工作條件，報(bào)公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第十三條對因情況變化已列入年度計(jì)劃而無制定必要的或因工作急需制定而未列入年度計(jì)劃的，由公司法律事務(wù)部與起草部門協(xié)商，經(jīng)公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后撤消或增加該項(xiàng)目立項(xiàng)。第二節(jié)起草第十四條 規(guī)章制度草案由其內(nèi)容所涉及專業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)起草。對涉及兩個(gè)以上部門主要業(yè)務(wù)的，由相關(guān)部門組成聯(lián)合起草小組起草，公司法律事務(wù)部協(xié)助。第十五條公司規(guī)章制度起草部門（小組）應(yīng)對其起草項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)查研究，掌握國家有關(guān)法律、政策，國內(nèi)外有關(guān)資料及公司現(xiàn)狀，并應(yīng)對其所擬定規(guī)章制度草案的作用效果有一定的預(yù)測。第十六條規(guī)章制度草案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）本辦法第十條（一）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容；（二）規(guī)章制度草案的適用范圍；（三）負(fù)責(zé)規(guī)章制度實(shí)施的部門；（四）實(shí)施日期；（五）其他事項(xiàng)。第十七條修改規(guī)章制度的，對需要修改的條款應(yīng)在規(guī)章制度修改草案說明書中明確。第十八條規(guī)章制度草案及說明書起草完畢后應(yīng)送交公司法律事務(wù)部審查，起草部門（小組）應(yīng)提交下列文件資料：（一） 規(guī)章制度草案及其說明；（二）每一條款制定的依據(jù)（包括國家法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度或事實(shí)）、索引；（三）有關(guān)國家政策、法律制度及其他有關(guān)文件資料；第十九條 公司法律事務(wù)部對規(guī)章制度草案及說明書就下列主要方面進(jìn)行審查：（一）規(guī)章制度是否符合法律、法規(guī)的基本原則，是否符合國家政策；（二）規(guī)章制度草案與公司現(xiàn)行規(guī)章制度是否協(xié)調(diào)，如果要改變現(xiàn)行規(guī)章制度的，理由和依據(jù)是否充分；（三）規(guī)章制度草案體例結(jié)構(gòu)、條款、文字等是否符合規(guī)章制度的要求。第二十條 規(guī)章制度在起草過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、基層單位和職工代表的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、征詢意見表等多種形式。第二十一條 公司法律事務(wù)部對草案初步審查后，送公司總經(jīng)理工作部，并協(xié)助總經(jīng)理工作部召集公司規(guī)章制度審查委員會就以下內(nèi)容進(jìn)行論證并征求有關(guān)部門的意見：（一）規(guī)章制度是否符合現(xiàn)行國家政策的要求；（二）規(guī)章制度是否符合電力體制改革的要求；（三）規(guī)章制度是否符合本公司改革實(shí)際；（四）規(guī)章制度內(nèi)容所涉及部門是否有不同意見；（五）對規(guī)章制度可預(yù)見性效果提出不同意見；（六）對規(guī)章制度的可行性作出結(jié)論。第二十二條公司法律事務(wù)部根據(jù)規(guī)章制度審查委員會審查意見負(fù)責(zé)出具審查修改意見和論證結(jié)論，并將其與規(guī)章制度草案、草案說明書退回原規(guī)章制度起草部門（小組）修改完善。第二十三條規(guī)章制度草案修改再審后，由公司法律事務(wù)部出具審查報(bào)告，報(bào)送公司總經(jīng)理工作部依本辦法第三十條規(guī)定實(shí)施。第二十四條 經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會審議并批準(zhǔn)或經(jīng)公司職代會審議通過的規(guī)章制度，轉(zhuǎn)送公司總經(jīng)理工作部進(jìn)行文字審修，經(jīng)文字審修后登記、印刷。第三節(jié)修改、廢止第二十五條規(guī)章制度的修改和廢止應(yīng)由規(guī)章制度的制定部門提出草案，法律事務(wù)部立項(xiàng)、審核，公司總經(jīng)理工作部論證，出具審查報(bào)告后報(bào)請公司總經(jīng)理工作部組織召開總經(jīng)理辦公會議審定。法律事務(wù)部認(rèn)為必要時(shí)也可以提請規(guī)章制度的制定部門對規(guī)章制度進(jìn)行修改和廢止。第二十六條需修改（廢止）的規(guī)章制度經(jīng)立項(xiàng)后，草案送交法律事務(wù)部審核，起草小組應(yīng)提交下列文件資料： （一）規(guī)章制度修改（廢止）草案及其說明； （二）條款修改（廢止）的依據(jù)及其必要性； （三）有關(guān)國家政策、法律制度及其他相關(guān)文件資料。第二十七條 規(guī)章制度修改（廢止）草案應(yīng)符合規(guī)章制度的技術(shù)要求。第二十八條 對沒有修改（廢止）基礎(chǔ)的規(guī)章制度草案，由法律事務(wù)部退回起草部門。第二十九條 規(guī)章制度部分條款被文字修改或者廢止的，必須公布新的規(guī)章制度。第四節(jié) 審議、公告第三十條 凡需經(jīng)公司職代會審議的，審議通過后公布執(zhí)行；需經(jīng)公司行政審定的，提請總經(jīng)理辦公會審定，并經(jīng)公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后頒布執(zhí)行。第三十一條 規(guī)章制度打印成文后，應(yīng)轉(zhuǎn)送法律事務(wù)部登記備案。第三十二條 公司制定的規(guī)章制度頒布實(shí)施前，應(yīng)采用公告或傳達(dá)學(xué)習(xí)等方式告之。第五節(jié)其他規(guī)定第三十三條 規(guī)章制度中具體規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)上應(yīng)明確假定、處理相關(guān)內(nèi)容。第三十四條 規(guī)章制度應(yīng)符合規(guī)章制度制定的技術(shù)要求，內(nèi)容合法，概念準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，語言簡明。規(guī)章制度的格式：章程、規(guī)定、辦法分總則、分則、附則三部分；規(guī)則、實(shí)施辦法（細(xì)則）分條序列，決定以公文格式要求。規(guī)章制度體例統(tǒng)一使用，編、章、節(jié)，條、款、項(xiàng)、目，編、章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項(xiàng)的序號用中文數(shù)字依次加括號表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。規(guī)章制度的題注應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、通過日期。第三十五條 公司法律事務(wù)部可以就有關(guān)規(guī)章制度具體問題的詢問進(jìn)行研究并予以答復(fù)。第四章 附則第三十六條 規(guī)章制度經(jīng)貫徹實(shí)施成熟后，需上升為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照南京供電公司標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 本辦法經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會討論通過并由公司負(fù)責(zé)人簽發(fā)。第三十八條 本辦法公司法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。第三十九條本辦法自頒布之日起實(shí)施。(一)考勤管理制度1.每個(gè)員工上下班必須到各個(gè)樓層負(fù)責(zé)人處簽到，提前更換制服，準(zhǔn)時(shí)到達(dá)工作崗位。 2.如因公差、外勤、加班，病假，事假，等原因未能簽到，應(yīng)向所在部門報(bào)告，以便備查，嚴(yán)禁代人簽到和委托他人代簽到。 3.遲到和早退以是否到達(dá)或離開工作地點(diǎn)為準(zhǔn)，員工工作中未經(jīng)請假離開工作崗位的視為早退和曠工。 4.考勤按當(dāng)月實(shí)際工作日統(tǒng)計(jì)，作為工資計(jì)發(fā)的依據(jù)。 5.不得讓他人代為請假和電話請假，否則按曠工處理。 6.各部門主管經(jīng)理對所屬員工的考勤應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，如不依手續(xù)按時(shí)辦理或其它隱瞞蒙混行為，一經(jīng)查明應(yīng)帶連處分。 7.員工如有遲到，早退和曠工行為，依以下規(guī)定處理:1.遲到，早退按1元/分鐘計(jì)算。 2.曠工1天扣3天工資，和當(dāng)月相應(yīng)獎(jiǎng)金，曠工2天扣6天工資和當(dāng)月相應(yīng)獎(jiǎng)金。 附：工資管理制度: 1.除名者無任何補(bǔ)償及押金。 2.員工在工作期間，若發(fā)現(xiàn)不能適應(yīng)工作能力者，辭退者工資“另當(dāng)別論”。 3.合同期內(nèi)，自動(dòng)離職者，不但沒有工資，不退還押金外，另追究其違約責(zé)任。 (二)儀表儀容規(guī)范 儀表:1.工作服： 工作服要干凈、無破損，無脫扣，初工作需要外，衣帶不準(zhǔn)放有物品，上班不得佩帶手機(jī)，襯衣保持整潔，領(lǐng)口，袖口干凈，領(lǐng)帶（結(jié)）隨時(shí)檢查是否系正，鞋子保持整潔，黑色皮鞋，布鞋為宜，襪子膚色無花，絲襪為宜，衣口不能露外。 2.工號牌 工號牌寫明職務(wù)，姓名，帖有照片，端正的貼在左胸前，不準(zhǔn)佩帶其他紀(jì)念章和飾物。 儀容:1.須發(fā) 男生：后不蓋領(lǐng)，側(cè)不蓋耳，干凈整齊。 女生：后不過肩，前不蓋眼，干凈整齊。 2.面部： 男生：胡子刮干凈 女生：著淡妝 始終保持面帶微笑 3.手指甲：干凈，修剪整齊，不超過指度，不涂指甲油。 4.裝飾品： 不得戴耳環(huán)，手鐲，項(xiàng)鏈等飾物，不得佩帶規(guī)定以外的裝飾用品。 (三)獎(jiǎng)懲制度 獎(jiǎng)勵(lì): 公司員工有下列情形之一者，應(yīng)與直接主管經(jīng)理或總經(jīng)辦酌情呈報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。 1.對公司的改革和管理以及對提高服務(wù)質(zhì)量有重大或特殊貢獻(xiàn)者。 2.在服務(wù)（生產(chǎn)）工作中能提出合理化建設(shè)并被采納創(chuàng)造優(yōu)異成績者。 3.在對外接待中， 服務(wù)態(tài)度好，創(chuàng)造良好的社會影響者。 4.為賓客提供最佳服務(wù)，工作積極熱心，受到賓客表揚(yáng)者。 5.防止或挽救事故有力，使公司免受重大損失者。 6.為保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)以及賓客的生命財(cái)產(chǎn)，能見義勇為者。 7.嚴(yán)格開支，節(jié)約費(fèi)用有顯著成效者。 8.能為公司開發(fā)新業(yè)務(wù)或開辟新市場，并取得顯著效果者。 9.對舞弊或其它有害公司利益事件，能檢舉揭發(fā)或防止其發(fā)生，使公司減免損失者。 10.才能卓越，奉公守法，任勞任怨，拾金不昧，足為公司楷模者 注：公司獎(jiǎng)勵(lì)分為晉級，記功，記大過，授于獎(jiǎng)品和獎(jiǎng)金，升級，開職，可同時(shí)并用，獎(jiǎng)勵(lì)決定宣布后，書面通知本人，并記入個(gè)人檔案，作為加薪依據(jù)。 處罰: 公司員工有下列情形之一者，酌情予以口頭警告，書面警告，嚴(yán)重警告，辭退，除名 。 1.有瀆職，失職者。 2.泄露公司機(jī)密或慌報(bào)事實(shí)者。 3.故意或因過失浪費(fèi)損害公物者。 4.利用職務(wù)之便經(jīng)營或兼營公司類業(yè)務(wù)，損害公司利益者。 5.違反公司各種規(guī)章制度或命令者。 6.不服從上級合理指導(dǎo)，而導(dǎo)致工作不能圓滿完成或因此而影響公司全局性工作者。 7.品行不端，損害公司名譽(yù)者。 8.偽造帳目，虛報(bào)費(fèi)用者。 9.利用職務(wù)和工作之便，損害公司利益，索賄，受賄者。 10.拒絕有關(guān)負(fù)責(zé)人的檢查，違反操作規(guī)程而造成損失者。 附：處罰細(xì)則: 1.不到指定區(qū)域站崗，私自離崗者1次罰10元。 2.儀容儀表不合格者。1次罰5元。 3.不服從合理工作調(diào)配，態(tài)度惡劣者1次罰20元。 4.玩忽職守，造成不良后果者1次罰20元。 5.浪費(fèi)公司財(cái)產(chǎn)，有意損失者1次罰10元。 6.不到指定地點(diǎn)吃飯（就餐）休息者1次罰10元。 7.侮辱，漫罵領(lǐng)導(dǎo)同事者，1次罰50元。 8.區(qū)域衛(wèi)生不干凈，1次警告，2次罰5元，以后按此翻倍。 9.煽動(dòng)他人，縱使他人搞破壞，不團(tuán)結(jié)者1次罰20元。 11.工作未能按時(shí)完成，1次罰10元。 12.上班時(shí)間接聽私人電話，會客，偷懶者1次罰10元。 13.帶情緒上班者1次罰50元。（連累他人） (四)請假制度 除公休假日外，凡不能來上班的員工均依此規(guī)定請假。請假半天以內(nèi)者，有所屬部門主管批準(zhǔn)，并報(bào)知部門經(jīng)理。2天以內(nèi)由部門經(jīng)理批準(zhǔn)，連續(xù) 3天以上者必須由總經(jīng)理批準(zhǔn)，部門主管由經(jīng)理批準(zhǔn)，部門經(jīng)理以上人員請假由公司經(jīng)理批準(zhǔn)，請假說許交人力資源部備檔。請假必須提前一天呈核，如與特殊情況不能事先呈核的， 必須事后告知屬所領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際因素，其余未經(jīng)核準(zhǔn)的缺勤，均以曠工論。 事假： 1.一次不得超過四天，全年累計(jì)不得超過12天。 否則予以除名。 2.請假半日扣半日工資，請假一天以上扣當(dāng)日工資，和當(dāng)日相應(yīng)獎(jiǎng)金。 病假： 1.請病假者需備市立醫(yī)院證明（病歷，藥費(fèi)單據(jù)，病休證明）并將有關(guān)證明交部門經(jīng)理以備考勤審查。 2.病假全年不得超過20天。 （住院除外）否則予以除名。(五)管理制度 禮節(jié)禮貌:1.尊重自己，尊重他人， 團(tuán)結(jié)互助，忠誠互助。忠誠老實(shí)。富有職業(yè)自豪感和奉獻(xiàn)精神。待客人熱情友好。談吐親切和藹。舉止穩(wěn)重大方。處事禮貌謹(jǐn)慎。 2.與客人交流時(shí)應(yīng)站立端正，講究禮貌，不左顧右盼。低頭哈腰和昂首叉腰。要用心聊聽客人的談話，不與客人搶話，不中途插話，不與客人爭論，不強(qiáng)詞奪理。說話要有分寸，語氣要溫和，語言要文雅，講普通話， 不講方言。3.不要詢問客人的年齡，（特別是女賓），不要詢問客人的履歷，工資收入，衣物價(jià)格，奇裝異服或舉止奇特和不圍觀，不交頭接耳，對傷殘和有缺陷的人士不歧視，服務(wù)要周到。 4.對客人要禮讓，主動(dòng)讓路。工作態(tài)度: 1.熱情：熱