大鵬辦事處2015年工作總結(jié)及2016年工作計劃.doc

大鵬辦事處2015年工作總結(jié)及2016年工作計劃 - 一、2015年工作回顧一年來，在新區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導下，我們認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞四個全面戰(zhàn)略布局，馬上就辦、真抓實干，扎實推進美麗大鵬建設(shè)，較好地實現(xiàn)了年初確定的目標任務，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。(一)抓基礎(chǔ)，穩(wěn)重點，重大工作亮點紛呈普遍聯(lián)系群眾工作成效顯著。我們貫徹落實新區(qū)黨工委的統(tǒng)一部署，并結(jié)合大鵬實際，將普遍直接聯(lián)系群眾工作作為推動基層善治的重要抓手。領(lǐng)導干部帶頭，建立完善了新區(qū)掛點、辦事處包點、社區(qū)輔助三級聯(lián)動團隊，實現(xiàn)了普遍直接聯(lián)系群眾工作的多重覆蓋，2015年累計走訪居民家庭2219戶、駐社區(qū)單位37家、個體工商戶及三小場所1655家，覆蓋率達三個100%，回訪659戶，收集社情民意1811件，已解決社情民意1729件，提請新區(qū)協(xié)調(diào)解決的共21件，未解決好的也及時給予了動態(tài)回應，真正做到了群眾訴求件件有回音。通過普遍直接聯(lián)系群眾工作，全面推動了辦事處轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風和接地氣，推進了勤政、廉政、善政風氣的持久建設(shè)，黨群干群關(guān)系明顯改善。基層治理工作有新突破。積極探索并完善企業(yè)信息員制度，在轄區(qū)每個企業(yè)發(fā)展一至二名職工作為安全生產(chǎn)和勞動監(jiān)察信息員，以延伸安全生產(chǎn)和勞動監(jiān)察工作手臂，實現(xiàn)管理關(guān)口前移，及早掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營用工狀況，化解各類矛盾隱患。截至目前，已發(fā)展企業(yè)信息員119名，借力其第一知情人作用，成功地為勞動者追回工資及經(jīng)濟補償金1120萬元，創(chuàng)造了三年來首次集體勞資糾紛零案發(fā)的記錄，一般勞資糾紛同比下降22.09%，企業(yè)信息員在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。開展一站式公共服務平臺創(chuàng)新與實踐，布新社區(qū)公共服務中心11月正式運行，是全市首個以五統(tǒng)一標準創(chuàng)建的社區(qū)級公共服務平臺，目前已涵蓋計劃生育、勞動保障、民政三大類55項基礎(chǔ)服務事項，其中就業(yè)7項業(yè)務實現(xiàn)了全區(qū)通辦，同城一站式服務模式屬全市首創(chuàng)。下沙分房安置工作圓滿完成。經(jīng)過各方共同努力，529戶下沙居民全部完成分房安置。出臺下沙片區(qū)1.37萬平米海邊物業(yè)獎勵性分配方案，組建下沙新村物業(yè)管理公司，完成了6300平米商業(yè)物業(yè)招租工作。爭取新區(qū)政策支持，以創(chuàng)新的方式解決了就業(yè)、裝修、物業(yè)管理、集體經(jīng)濟發(fā)展等問題，為居民申請困難補助1620萬元，允許符合條件的家庭延期繳納安置房指標購買款4000多萬元，深受下沙群眾的一致好評。目前，下沙新村已順利入伙，部分居民已在春節(jié)前入住，下沙人民正齊心協(xié)力打造美麗大鵬和諧典范社區(qū)。火災隱患重點地區(qū)整治順利驗收。作為2015年市重點火災隱患整治地區(qū)，辦事處制定系統(tǒng)的整治方案，廣泛動員，層層落實責任，排查火災隱患場所8132家次，整改隱患673處，重點監(jiān)管民宿332家，投入資金4317萬元進行轄區(qū)消防管網(wǎng)及社區(qū)消防兩室兩庫建設(shè)、消防器材配置、電氣檢測和水頭海鮮街消防改造。12月22日，火災隱患重點地區(qū)專項整治工作順利通過市級達標驗收。(二)嚴治理、優(yōu)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)不斷加強生態(tài)考核成績優(yōu)異。辦事處順利通過第四次國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復審。盤活資金707萬元用于社區(qū)生態(tài)改善、環(huán)境美化等各類民生工程。布新社區(qū)榮獲廣東省宜居社區(qū)稱號。水頭、嶺澳社區(qū)通過省級宜居社區(qū)創(chuàng)建驗收，大鵬所城、較場尾景區(qū)通過垃圾不落地文明示范區(qū)創(chuàng)建驗收。辦事處市容環(huán)境綜合考核排名原特區(qū)外27個街道(辦事處)第五位。生態(tài)保護力度加大。投資1500余萬元，完成9個邊坡治理工程。嚴格落實森林防火責任制，整治林地安全隱患16宗。加強森林防火設(shè)施建設(shè)，維修生物防火林帶55公里，新建森林消防蓄水池15個，創(chuàng)造了連續(xù)24年無重大森林火災事故的記錄。重點保護名木古樹156棵。優(yōu)化林相改造，對龍頭山3條登山道進行綠化提升。全年共發(fā)放生態(tài)補助金5689.5萬元，惠及轄區(qū)居民4772人。環(huán)境治理富有成效。投資約686萬元，完成大鵬濱海二路、大鵬烈士陵園等7個綠化提升或環(huán)境整治工程。啟動王母河、鵬城河水環(huán)境綜合整治。完成水頭垃圾填埋場封場并招標推進生態(tài)治理工程，轄區(qū)垃圾正式實現(xiàn)外運處理。嚴格控制污染排放，巡查重點污染源工業(yè)企業(yè)98家次，受理環(huán)境污染投訴72宗，處理率100%。(三)謀轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，集體經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升加大扶持力度。落實新區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟一區(qū)一策戰(zhàn)略，安排資金804.3萬元，扶持項目24個，年度完成項目17個;向新區(qū)申報2016年扶持資金項目16個，共3786.39萬元。聘請專業(yè)機構(gòu)指導鵬城、下沙股份合作公司完成經(jīng)濟發(fā)展項目策劃。做好股份合作公司三資清查和街屬企業(yè)清產(chǎn)核資工作，確保了集體資產(chǎn)保值增值。2015年各社區(qū)股份公司集體總收入14367萬元，實現(xiàn)利潤7431萬元，同比增長61.12%，股民人均分紅7866元。助力多元發(fā)展。立足服務大企業(yè)、大項目，結(jié)合社區(qū)資源稟賦加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，下沙社區(qū)觀光漁船經(jīng)營項目每年為下沙社區(qū)股份合作公司增收約100萬元;嶺澳核電公寓樓每年為嶺澳社區(qū)股份合作公司增收約600萬元;水頭社區(qū)海鮮街停車場每年為水頭社區(qū)股份合作公司增收約20萬元;加強資金杠桿調(diào)配，核撥受核電影響補助及產(chǎn)業(yè)扶持專項資金600萬元，扶持社區(qū)發(fā)展項目9個(已完成5個)，轉(zhuǎn)地款委托貸款(地鐵三號線)本金和利息實現(xiàn)理財收益502萬元;指導布新股份合作公司重新梳理非農(nóng)用地合作項目，為社區(qū)爭取到了更多權(quán)益和發(fā)展后勁，各社區(qū)股份公司分紅普遍提升。打造婚慶產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮聯(lián)投公司作用，加強與轄區(qū)企業(yè)合作，將婚慶產(chǎn)業(yè)打造成社區(qū)新的經(jīng)濟增長點。開展第六工業(yè)園區(qū)廠房清退，全力推進國際婚博園項目，聘請專業(yè)策劃公司策劃項目合作方式，指導國際婚博園項目完成前期籌備，申請扶持資金275萬元。(四)重規(guī)劃、提品質(zhì)，宜居城區(qū)建設(shè)加快推進環(huán)龍岐灣景區(qū)創(chuàng)建正式啟動。啟動大鵬所城整體保護二期工程，制定了大鵬所城房屋統(tǒng)租統(tǒng)管方案，完成統(tǒng)租498戶。指導鵬城股份合作公司以物權(quán)置換股權(quán)的方式成立所城物業(yè)管理公司。開展較場尾二期整治工程，主道路、排污管網(wǎng)建設(shè)工程進展順利，實現(xiàn)了村內(nèi)地段整治全覆蓋。改造停車場4個，提供停車位3500個，基本滿足了片區(qū)需求。新建垃圾轉(zhuǎn)運站和公共廁所各1個，并在旅游旺季增加租賃移動公廁，有效解決了景區(qū)垃圾清運和游客如廁難問題。完成了較場尾4800平方米商業(yè)配套項目運營商招標，啟動鵬城小寶廠升級打造漫空間商業(yè)綜合體前期工作。基礎(chǔ)配套項目建設(shè)提速。投入資金3000余萬元，完成較場尾民宿小鎮(zhèn)合圍工程、水頭、鵬城社區(qū)戶外文體廣場工程等36個基礎(chǔ)設(shè)施完善工程;完成銀灘路路燈、較場尾巷燈等路燈改造工程，對4240盞路燈實施LED改造;完成烏沖村口道路硬底化、鵬城基本農(nóng)田進出口臨時道路改造等3個道路改造工程;完成銀灘路消防管網(wǎng)建設(shè)(二期)、大鵬中心區(qū)消防管網(wǎng)建設(shè)、王母河布新統(tǒng)建樓段河堤坍塌修復等5項排水排污建設(shè)工程;完成嶺南路、葵南路內(nèi)澇整治。城市更新項目分批分步實施。布新社區(qū)南坑埔舊村改造項目已被列為拆除重建類城市更新項目。第三工業(yè)區(qū)集商業(yè)、居住、商務公寓和酒店等綜合配套復合功能區(qū)改造項目已完成主體建設(shè)并取得竣工測繪報告。金沙灣改造項目已完成主體建設(shè)，外立面裝修及機電安裝工程已完工。第二工業(yè)區(qū)A區(qū)、B區(qū)兩個拆除重建類城市更新項目專項規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)土委批準，正在進行拆遷補償談判工作。土地整備項目按計劃順利推進。完成水頭土地整備項目土地權(quán)屬確認，實施方案已上報待批。完成03-05地塊招拍掛征轉(zhuǎn)地補償工作。鵬壩通道大鵬段、下沙大鮑魚場1.46萬平方米土地整備等項目前期工作已啟動。完成國家基因庫控制區(qū)和配套道路轉(zhuǎn)地項目征轉(zhuǎn)地補償工作，目前正在辦理42萬平方米土地移交驗收工作。鵬南變電站項目已完成測繪、評估及補償協(xié)商談判工作。(五)重防控、精管理，社會大局保持平安穩(wěn)定綜治維穩(wěn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。積極推進治安防控體系建設(shè)，網(wǎng)格管理與服務水平得到提升，信訪秩序得到規(guī)范，排查預警機制得到完善，矛盾糾紛得到及時疏導化解。創(chuàng)建大鵬法援微信公眾服務平臺，社區(qū)法律顧問配備率達100%。受理信訪事項410件，及時辦結(jié)率達100%。轄區(qū)兩搶、兩盜、八類暴力警情分別下降33.3%、1.75%、30%，市民安全感明顯增強。城管執(zhí)法力度進一步加大。辦事處順利通過全國文明城市迎檢。實施績效考核、網(wǎng)格化巡查、違法建筑拆除和查違信息公開四項制度，全年共拆除各類違法建構(gòu)筑物185宗9151平方米，違法建筑有效制止率和處理率均保持100%。強化國有儲備地巡查管理，發(fā)現(xiàn)并處理違法違規(guī)行為36宗。堵、疏、治并舉，亂擺賣、亂掛曬、亂張貼等違法行為得到有效遏制，市容秩序持續(xù)向好。安全生產(chǎn)監(jiān)管進一步嚴格。深刻吸取1220光明山體滑坡事故教訓，對長榮受納場、轄區(qū)建筑工地、危險邊坡等進行了重點整治。辦事處組隊赴光明滑坡事故核心區(qū)配合開展救援，受到市、區(qū)救援指揮部的表揚。落實沙灘安全責任，委托社區(qū)管理的沙灘達11個。重點抓好較場尾等旅游景區(qū)的旅游安全工作，新增沙灘警示牌25塊，清理三無摩托艇20多條。堅持食品安全源頭治理，農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品抽樣檢測合格率達100%。(六)惠民生、促和諧，社會事業(yè)發(fā)展取得實效就業(yè)保障體系進一步完善。強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，出臺并落實扶持創(chuàng)業(yè)與促進就業(yè)1+9工作方案，扶持戶籍居民創(chuàng)業(yè)26人，促進就業(yè)214人;認定就業(yè)困難人員12人，安置11人，兌現(xiàn)首次創(chuàng)業(yè)、納稅獎勵等補貼共24萬元;零就業(yè)家庭保持動態(tài)歸零，登記失業(yè)率為0.86%，保持在較低水平。社會保障工作進一步加強。健全養(yǎng)老服務體系，成立了大鵬敬老院老人日間照料中心;推行頤老一鍵通服務。發(fā)放老人津貼108.7萬元，居家養(yǎng)老188人;為315名80歲以上老人購買意外保險。發(fā)放低保救濟金20.7萬元，臨時救助金422.55萬元。救助各類殘疾12人次、流浪乞討人員47名。健康惠民工程落到實處，全年完成孕前優(yōu)生健康檢查107例，為符合條件的596名戶籍婦女免費宮頸癌篩查。轄區(qū)各險種參保人數(shù)達11.19萬人次。文體本土特色進一步彰顯。創(chuàng)新文化+旅游模式，將文化演出與旅游景區(qū)相結(jié)合，在較場尾廣場推出大鵬非遺表演28場。鵬海放歌、山海大鵬迎客來、鵬海漁歌等本土原創(chuàng)音樂作品分別在市內(nèi)外多次獲獎，皮影戲抗日傳奇英雄劉黑仔、九龍風云等深受百姓喜愛。辦事處文體活動中心順利通過省文化廳特級文化站評估定級的市級驗收。對口幫扶工作成效顯著。辦事處通過與河源市萬和村三年的結(jié)對幫扶行動，投入幫扶資金近600萬元，推動萬和村327名貧困戶人均年收入從2012年的3021元增至2015年底的10306元，全部脫貧奔康。辦事處被推薦為省優(yōu)秀幫扶單位。(七)抓黨建、強隊伍，自身建設(shè)得到明顯加強基層黨建得到夯實。扎實有序開展三嚴三實專題教育活動，收集意見建議61條，以馬上就辦的精神抓好整改。全面完成黨建職責清單，各級黨組織班子成員抓黨建責任意識和黨建業(yè)務能力顯著增強。建立和落實社區(qū)班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，社區(qū)一核多元運行機制持續(xù)優(yōu)化。扎實開展下沙社區(qū)軟弱渙散黨組織整頓工作，社區(qū)面貌煥然一新。量化評價基層黨組織122個，綜合評分在90分以上的占比超90%。深化學黨章、守紀律、勇?lián)敿薪逃顒樱l(fā)展一線優(yōu)秀青年黨員20名。探索建立項目型黨員志愿服務長效機制，下沙社區(qū)關(guān)愛老人1+N志愿服務項目被評為新區(qū)2015年度最優(yōu)志愿服務項目。設(shè)立兩新流動黨支部，破解了轄區(qū)38名空掛黨員無家可歸的難題。開展黨代表進社區(qū)活動25次，解決民生問題31個。群團工作開展扎實有力，大鵬團工委被團省委授予年度五四紅旗團委榮譽稱號，企業(yè)工會主席肖岳和榮獲市五一勞動獎章榮譽稱號，大鵬婦聯(lián)獲市三八紅旗集體榮譽稱號。權(quán)力運行更加規(guī)范有序。修改完善黨工委會議、主任辦公會會議制度以及財務管理制度，突出黨工委統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，規(guī)范了三重一大決策程序。創(chuàng)新實施班子周例會(擴大)制度，確保了信息對稱和政務公開，增強了工作開展的計劃性，促進了隊伍履職由自發(fā)向自覺轉(zhuǎn)變。認真執(zhí)行預算法，全年新區(qū)下達各類資金3.87億元，保障各項事業(yè)正常開展。全面開展權(quán)責清單編制，梳理權(quán)責事項670項。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督, 辦理人大代表建議10件、政協(xié)委員提案4件，滿意率均達100%。隊伍建設(shè)全面加強。落實辦事處新的三定方案，完成機構(gòu)改革和人員調(diào)整。樹立正確的用人導向，提拔了6名干部，啟動了13名干部提拔任用程序。大力推進干部輪崗交流，全年交流輪崗干部86人，其中科級干部46人，占比53.5%，普通干部40人，占比46.5%。加強隊伍專業(yè)化培訓，組織干部職工教育培訓44場次1290人次。廉政建設(shè)深入推進。全面構(gòu)建黨風廉政建設(shè)責任體系，與部門、社區(qū)簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書。進一步深化廉潔創(chuàng)建工作，全面排查廉政風險點66項。繼續(xù)加大紀律審查力度，辦理信訪案件8宗，其中立案調(diào)查1宗。加強廉政宣傳教育，開展廉政書畫巡回展2場，組織黨員干部觀看警示教育片18場次，發(fā)送廉政教育短信36批次，利用廉潔大鵬微信公眾平臺發(fā)送專題信息15條。二、當前形勢分析2016年是十三五規(guī)劃的開局之年，是全市城市管理治理年，是美麗大鵬建設(shè)三年規(guī)劃的攻堅年，也是辦事處實現(xiàn)趕超跨越的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期。我們要認清形勢，主動作為，搶抓市委市政府實施的東進戰(zhàn)略機遇，按照市委六屆二次全會和新區(qū)黨工委工作會議的思路和精神，謀劃思路、創(chuàng)新發(fā)展。(一)我們要審時度勢，全面分析發(fā)展環(huán)境黨的十八屆五中全會審議通過了中央十三五規(guī)劃建議，首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。市委六屆二次全會提出加快協(xié)同發(fā)展，推進東進戰(zhàn)略，要求在特區(qū)一體化建設(shè)上取得決定性成果，市級財政投向原特區(qū)外的比例達80%以上，加大東部資源配置和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)東西均衡發(fā)展，形成兩翼齊飛態(tài)勢;同時，要求大鵬新區(qū)高水平建設(shè)國際生物谷，推進生態(tài)文明體制機制綜合改革試點，努力建成生態(tài)島、生物島、生命島和世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)。新區(qū)黨工委工作會議要求我們突出生態(tài)文明建設(shè)、體制機制創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障改善民生，全面加快美麗大鵬建設(shè)。大鵬辦事處作為美麗大鵬建設(shè)新尖兵，在前期打基礎(chǔ)、搭平臺、補短板的基礎(chǔ)上，新的時期要更加注重把握機遇、統(tǒng)籌推進，要在已有的好經(jīng)驗、好做法、好作風的基礎(chǔ)上，切實走出一條符合大鵬實際的綠色發(fā)展之路。(二)我們要正視現(xiàn)實，認真查找自身不足全面建設(shè)宜居宜業(yè)美麗新大鵬，我們必須堅持問題導向，對工作中存在的突出問題保持清醒的認識，主要有：一是社區(qū)集體經(jīng)濟仍然薄弱，發(fā)展模式單一，社區(qū)黨組織與股份公司間的關(guān)系有待進一步理順，破解社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展難題的辦法不多，居民收入仍處于較低水平，推動社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的任務異常艱巨;二是城市基礎(chǔ)配套依然滯后，短板多、欠賬多，城市面貌亟需持續(xù)不斷完善，城市管理水平有待進一步提升;三是公共服務水平明顯不足，便民服務資源整合不充分，物業(yè)管理機制不順暢，管理手段和服務品質(zhì)不到位，在滿足居民需求方面仍存在較大差距;四是人才緊缺，部分干部責任、擔當、能力、素質(zhì)不足，存在不作為、慢作為現(xiàn)象，激勵機制建設(shè)滯后，行政效能還需要進一步加強;五是基層黨建仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，居民小組黨建工作亟待加強，基層黨組織和黨員干部的的影響力、號召力有待提升，等等。對這些問題，我們將憂患在心、高度重視，在今后的工作中認真加以克服和解決。(三)我們要邁開步伐，切實履行工作使命新的時期，我們必須科學把握辦事處在新區(qū)發(fā)展中的功能定位，樹立強烈的使命意識、發(fā)展意識和機遇意識，凝心聚力，乘勢而上，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。強化基層治理創(chuàng)新能力和制度建設(shè)，進一步提升社會服務管理創(chuàng)新能力。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息化深度融合，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進新型發(fā)展模式，拓寬集體資產(chǎn)保值增值途徑，全面提升旅游業(yè)綜合實力和競爭力，爭取2016年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%。二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。兼顧各社區(qū)發(fā)展過程中暴露出不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等方面存在的突出問題，完善促進協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施和體制機制，以協(xié)調(diào)的理念推動社區(qū)的和諧均衡發(fā)展，從整體和全局上把握，提升社區(qū)發(fā)展整體效能。三是堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。嚴格落實生態(tài)保護制度，用最嚴厲的執(zhí)法保護生態(tài)建設(shè)成果，推動低碳循環(huán)發(fā)展，確保主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，讓青山常在、綠水長流、藍天永駐。2016年，轄區(qū)森林覆蓋率保持在76%以上，近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)年均值保持一類標準，節(jié)能減排指標完成上級下達計劃，生態(tài)文明宣傳教育普及率達90%以上，小區(qū)(村)垃圾分類覆蓋率達90%以上。四是堅持開放發(fā)展，持續(xù)提高發(fā)展的活力和動力。創(chuàng)新完善發(fā)展戰(zhàn)略布局，繼續(xù)引入與新區(qū)、辦事處發(fā)展定位相符合的高新技術(shù)或高端低耗產(chǎn)業(yè)，打造總部基地，積極推動國家基因庫等重大項目建設(shè)。加強引進來，走出去，充分學習借鑒其他單位的先進經(jīng)驗，提升服務基層能力，并引入相關(guān)專業(yè)機構(gòu)和社會組織，對政府管理服務覆蓋不足予以補位提升。五是堅持共享發(fā)展，不斷增進人民群眾福祉。突出人民的主體地位，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線，突出重點，完善制度，引導預期，注重機會公平，保證人民平等參與，平等發(fā)展和平等享受發(fā)展紅利的權(quán)力，千方百計增加群眾的獲得感與認同感。三、關(guān)于2016年的工作今年工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，以習近平總書記系列重要講話和對深圳工作的重要批示為指引，全面落實市委六屆二次全會和新區(qū)黨工委工作會議工作部署，搶抓市委市政府實施東進戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞美麗大鵬發(fā)展主線，以強化基層治理為主題，著力突出基層體制創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境改善、集體經(jīng)濟發(fā)展、公共服務提升、社會管理加強和全面從嚴治黨，全面建設(shè)宜居宜業(yè)美麗新大鵬，努力實現(xiàn)十三五良好開局。重點抓好以下五個方面工作：(一)著力提升基層治理水平，探索基層體制改革新路徑實施基層行政管理微改革。在完善布新社區(qū)公共服務中心運行機制的基礎(chǔ)上，建立辦事處一窗辦公共服務中心，實現(xiàn)社區(qū)公共服務中心全覆蓋;同時，不斷拓展平臺服務范圍，優(yōu)化辦事流程，建立周末服務窗口，實施彈性工作制度，實現(xiàn)計生、民政、勞動保障等服務事項全區(qū)通辦，為群眾提供就近、簡便的公共服務。梳理辦事處、社區(qū)兩級平臺的職責權(quán)限，細化、量化辦事處與社區(qū)的事權(quán)劃分，理順兩級平臺工作關(guān)系及運行機制，暢通平臺與業(yè)務部門溝通聯(lián)系渠道。實施基層社會治理微創(chuàng)新。按照便于管理、界定清晰、任務適當、無縫銜接的原則，分類整合社區(qū)綜管員、計生、城管、安監(jiān)等多支隊伍，建立一崗多責工作機制和一專多能信息采集隊伍，推行1+N信息采集工作模式，實現(xiàn)城市和社會網(wǎng)格化管理覆蓋率達95%以上。拓展物業(yè)管理進社區(qū)工作的廣度和深度，強化物業(yè)管理在社區(qū)治理中的基礎(chǔ)性作用，探索社區(qū)物業(yè)管理與社區(qū)管理共生關(guān)系所形成的社區(qū)共同治理模式，培育本土物業(yè)服務產(chǎn)業(yè)，加大物業(yè)管理考核獎勵力度，推進物業(yè)服務的精細化、標準化、專業(yè)化，努力實現(xiàn)住宅區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%。實施基層社會建設(shè)新舉措。扎實推動實施民生微實事，重點建設(shè)一批社區(qū)居民關(guān)注度高、受益面廣的惠民小項目。推進社區(qū)工作站、社區(qū)服務中心、社區(qū)公共服務中心在服務模式、服務時間、服務內(nèi)容上的互補，創(chuàng)新社區(qū)服務中心彈性運行機制，使社區(qū)居民在八小時工作之外有活動陣地、有服務機構(gòu)、有健康活動能夠分享。積極搭建社區(qū)信息化平臺，引入社會力量，特別是專業(yè)社會工作組織參與，方便快捷地滿足居民多樣化需求。完善社區(qū)家園網(wǎng)站建設(shè)，優(yōu)化居民議事組織體系建設(shè)，對轄區(qū)涉及社會民生的各類事項實行居民提、居民議、居民決。(二)著力改善生態(tài)環(huán)境，探索宜居城區(qū)建設(shè)新路徑分區(qū)域、分層次推動環(huán)龍岐灣5A景區(qū)建設(shè)工作。完成所城內(nèi)房屋統(tǒng)租工作，推動大鵬所城保護二期工程及整體開發(fā)，加大力度推進所城主要街巷的綜合整治工作，統(tǒng)一店招、標識標牌等，清理占道和亂擺賣的行為，規(guī)范經(jīng)營秩序。不斷加大較場尾片區(qū)綜合整治力度，推進鵬城片區(qū)慢行系統(tǒng)，營造靜態(tài)休閑觀賞式生態(tài)山地旅游氛圍。整合環(huán)龍岐灣區(qū)域內(nèi)的較場尾、大鵬所城、東山寺等各景點資源，高標準提升旅游景區(qū)硬件設(shè)施，做好A級景區(qū)創(chuàng)建前期準備工作。開展花園村居景觀提升專項行動。加快完善社區(qū)道路、路燈、給排水系統(tǒng)、綠化及環(huán)衛(wèi)設(shè)施，全面提升社區(qū)顏值。推進主要道路節(jié)點和重點門戶景觀提升，打造特色節(jié)點公園。策劃開展最美陽臺創(chuàng)建、大鵬鎮(zhèn)花評選等活動，鼓勵居民積極參與城市生態(tài)建設(shè)。廣泛開展生態(tài)文明宣傳活動，實現(xiàn)轄區(qū)居民對生態(tài)文明建設(shè)知曉率達90%以上。加大對景區(qū)、居民小區(qū)、主干道兩側(cè)等公共場所的管理維護力度，鞏固愛國衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。開展環(huán)衛(wèi)專項治理。以打造花園城區(qū)為主要目標，構(gòu)建全鏈條、全覆蓋的環(huán)衛(wèi)監(jiān)督體系，著重加強垃圾清運及道路撒漏專項整治，確保對出現(xiàn)的環(huán)衛(wèi)問題做到發(fā)現(xiàn)問題快，明確責任快，布置任務快，解決問題快，打造建設(shè)-管理-治理并進的城市發(fā)展新模式，實現(xiàn)公眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度達85%以上。嚴抓外包環(huán)衛(wèi)服務公司工作質(zhì)量，用嚴格的績效考核制度為外包公司戴上緊箍咒，重獎重罰，決不手軟。繼續(xù)推行垃圾不落地、垃圾減量分類等文明行動，實現(xiàn)生活垃圾分類和減量達標小區(qū)覆蓋率達25%以上，省級宜居社區(qū)創(chuàng)建率達100%。實施環(huán)境綜合整治。加大環(huán)境執(zhí)法力度，推進治污保潔、節(jié)能降耗、生態(tài)修復、綠色建筑等專項工作。重點打造一點一心一走廊的生態(tài)景觀林帶，實現(xiàn)對環(huán)境綜合治理工作的精準管理，智能決策，快速反應。著力推進下沙新村周邊環(huán)境整治和水頭社區(qū)公園環(huán)境整治工程，探索布新、王母步行街區(qū)建設(shè)，打造轄區(qū)名片式環(huán)境品牌。實施雄韜工業(yè)園后山、嶺澳新村后山公園裸露黃土生態(tài)修復工程，協(xié)助推進水磨坑河、鵬城河、王母河水環(huán)境綜合整治工程，協(xié)助實施水頭、嶺澳、旱塘仔、曹屋圍等片區(qū)污水支管網(wǎng)工程。全面推進節(jié)能減排，加快推進太陽能路燈維修改造。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化交通節(jié)點，打通打馬壢水庫500米斷頭路，實施建設(shè)路、人民路、鵬新西路、布新路等6條市政道路的改造提升工程，推進鵬壩通道、迎賓路改造等重要交通項目建設(shè)，協(xié)助完成金沙大道交通項目工程建設(shè)，穩(wěn)步推進環(huán)大鵬灣海岸公路、睿鵬大道市政工程等項目前期工作，協(xié)助推進核龍線大鵬段市政化改造工程和國家基因庫項目市政基礎(chǔ)設(shè)施配套一期工程，協(xié)調(diào)推進黃岐塘消防車道、鑼鼓嶺路及布新、下沙兩通一平工程。(三)著力提升集體經(jīng)濟實力，探索產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展新路徑探索集體資產(chǎn)保值增值新途徑。加強社區(qū)股份合作公司管理和監(jiān)督，規(guī)范社區(qū)及居民小組的三資管理，引導股份合作公司合理利用土地資源，發(fā)揮股份合作公司薪酬方案的導向和激勵作用。強力推動社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展一區(qū)一策，聘請專業(yè)機構(gòu)謀劃發(fā)展項目，引入與新區(qū)發(fā)展定位相符合的高新技術(shù)或生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造總部基地，形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟輻射力和競爭力。支持大鵬聯(lián)合投資股份公司參與國際婚博園項目。利用王母圍、水貝等古村落資源，以及觀音山、東山寺等宗教資源，引導發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌打造。以農(nóng)業(yè)+科技+旅游模式建設(shè)大鵬生態(tài)創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)園。依托轄區(qū)豐富的山海資源和厚重的人文歷史，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，注重自然村落、人文景觀保護與改造，打造獨具特色的嶺南風情街區(qū)。啟動以鑼鼓山愛的主題公園建設(shè)和觀音山文化公園為中心的整體布局規(guī)劃建設(shè)。積極盤活集體土地。加快推進下沙大鮑魚場土地整備項目征收補償談判、鵬壩通道大鵬段項目溝通協(xié)調(diào)工作，繼續(xù)推進水頭土地整備和鵬城河、王母河沿線征地拆遷工作。爭取完成鵬城、水頭社區(qū)統(tǒng)建用地調(diào)整及王母、嶺澳社區(qū)統(tǒng)建樓開工建設(shè)。(四)著力提升公共服務水平，探索社會建設(shè)新路徑拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強就業(yè)觀教育，拓寬職介渠道，開發(fā)公益性崗位，為戶籍失業(yè)人員就業(yè)搭建橋梁，為就業(yè)困難群體提供就業(yè)援助;探索利用辦事處集體物業(yè)扶持戶籍居民自主創(chuàng)業(yè)，打造充分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)型辦事處;健全同城一站式就業(yè)服務體系，保持零就業(yè)家庭動態(tài)歸零。力爭登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)，居民年人均可支配收入比2010年翻一番。健全社會保障體系。繼續(xù)做好低保家庭的動態(tài)管理，實現(xiàn)應保盡保、應幫盡幫。推動區(qū)域協(xié)作常態(tài)化，完善流動人口動態(tài)監(jiān)測機制。開展優(yōu)生健康惠民工程，繼續(xù)為符合條件的人員提供免費孕前優(yōu)生健康檢查，為符合條件的部分戶籍老年人和兒童提供免費健康篩查;精心組織實施全面二孩計生新政，積極探索創(chuàng)新計生宣教形式。推進頤老一鍵通服務人群全覆蓋，推行家庭醫(yī)生制度，推動居家安全養(yǎng)老。充分發(fā)揮華僑關(guān)愛基金會在扶貧助弱方面的積極作用，爭取每個社區(qū)建立互助基金，實現(xiàn)慈善關(guān)愛基金與社?；パa。完成下沙、嶺澳社區(qū)服務中心建設(shè)，繼續(xù)推進新職康中心建設(shè)，整合社區(qū)服務中心、星光老人之家等社區(qū)公共平臺，完善社區(qū)服務體系。統(tǒng)籌用好辦事處公共廉租房資源，切實解決住房困難戶的生活需求。嚴格落實省委新一輪對口扶貧工作安排，持續(xù)推進精準幫扶工作。提升優(yōu)質(zhì)服務水平。深入推進文化品牌創(chuàng)建，啟動三小文體設(shè)施配套建設(shè)，完善社區(qū)文體中心建設(shè)，充分利用公益性文化場地、休閑公園等資源，打造十分鐘文體服務圈。完善陽光家園計劃和社區(qū)康園網(wǎng)絡。推動大鵬書院、大鵬畫院項目，培育發(fā)展文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。開展獨具特色的志愿者活動和青年活動，打造深圳最美U站。(五)著力構(gòu)建和諧平安城區(qū)，探索社會管理新路徑筑牢安全基石。牢固樹立生產(chǎn)安全底線思維，健全黨政同責，一崗雙責，齊抓共管的安全生產(chǎn)責任體系，全力打好城市管理治理攻堅戰(zhàn)。將對水頭垃圾填埋場、長榮受納場、轄區(qū)建筑工地、危險邊坡、堤岸、水庫、河道等安全隱患排查整治作為硬任務、死任務，鐵腕治理，重拳出擊，堅決消除安全隱患，鞏固火災隱患重點地區(qū)整治成效，火災隱患排查整治率達100%。完成轄區(qū)內(nèi)一定規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)標準化達標工作，保持打非治違高壓態(tài)勢，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。建立辦事處、社區(qū)兩級專職安全員隊伍，加大培訓力度，強化監(jiān)察力度和實效。建立健全人員傷亡突發(fā)事件應急管理機制，預防重大事故發(fā)生。維護社會穩(wěn)定。加強社會治安立體防控體系建設(shè)，推進安全社區(qū)建設(shè)，加大對平安社區(qū)、平安景區(qū)等的建設(shè)力度。配合新區(qū)開展禁摩限電、泥頭車專項整治、交通秩序整治行動，繼續(xù)開展校園周邊綜合整治工作，推廣基層治保組織制度，打造群防群治新品牌。創(chuàng)建4個無邪教社區(qū)。建立企業(yè)信息員之家微信公眾平臺，用互聯(lián)網(wǎng)+的思維繼續(xù)完善企業(yè)信息員制度。進一步完善訴訪分離機制，暢通信訪渠道。加強對特殊困難群體的法律援助和社會救濟，依法解決其實際困難和問題，有效疏解各類矛盾,維護社會和諧穩(wěn)定。刑事警情數(shù)、刑事案件數(shù)、交通事故案件數(shù)變化幅度不超過10%。推進精細管理。提高精細化管理水平，創(chuàng)新城市管理服務模式，推進智慧城區(qū)規(guī)劃建設(shè)和試點工作，積極應用移動辦公、即時通訊等技術(shù)。突出法治思維，在嚴格執(zhí)法的同時做好人性化的管理和服務。嚴格落實市查違1+2文件，建立執(zhí)法過程全記錄和全覆蓋網(wǎng)格巡查機制，確保違建零增量。落實危房重建政策，加快轄區(qū)危房分類處置，疏導解決部分群眾住房困難。做好食品衛(wèi)生安全監(jiān)管和禽流感防控工作。四、關(guān)于黨的建設(shè)聚焦黨建主業(yè)，從嚴落實一崗雙責。繼續(xù)深入學習習近平總書記系列重要講話精神，準