招標(biāo)投標(biāo)的概念與程序(ppt 83頁).ppt

課程內(nèi)容 第一章招標(biāo)投標(biāo)1 1招標(biāo)投標(biāo)的概念和程序1 2通信工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的要求1 3招標(biāo)和投標(biāo)的各自工作內(nèi)容及方式方法第二章合同管理2 1合同的基本概念2 2合同法的相關(guān)規(guī)定2 3FIDIC合同條件介紹2 4合同的履行2 5工程的索賠管理第三章安全管理 第一章招標(biāo)投標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣 工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包 以及服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供時 所采用的一種交易方式 在這種交易方式下 通常是由項(xiàng)目采購 包括貨物的購買 工程的發(fā)包和服務(wù)的采購 的采購方作為招標(biāo)方 通過發(fā)布招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商 承包商發(fā)出招標(biāo)邀請書等方式發(fā)出招標(biāo)采購的信息 提出所需采購的項(xiàng)目的性質(zhì)及其數(shù)量 質(zhì)量 技術(shù)要求 交貨期 竣工期或提供服務(wù)的時間 以及其他供應(yīng)商 承包商的資格要求等招標(biāo)采購條件 表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應(yīng)商 承包商與之簽訂采購合同的意向 由各有意提供采購所需貨物 工程或服務(wù)的供應(yīng)商 承包商報(bào)價(jià)及響應(yīng)其他招標(biāo)方要求的條件 參加投標(biāo)競爭 經(jīng)招標(biāo)方對各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其他的條件進(jìn)行審查比較后 從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者 并與其簽訂采購合同 招標(biāo)投標(biāo)的概念 我國目前招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)框架 必須招標(biāo)制度的規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定評標(biāo)及評標(biāo)專家管理的規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理的規(guī)定有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定 必須招標(biāo)的范圍 被界定為招標(biāo)投標(biāo)活動的 實(shí)際上也是有兩種情況 一種是強(qiáng)制性招標(biāo) 另一種是自愿招標(biāo) 1 三種類型的工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)2 招標(biāo)內(nèi)容上加以確定 大型基礎(chǔ)設(shè)施 公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益 公眾安全的項(xiàng)目 使用國際組織或者外國政府貸款 援助資金的項(xiàng)目 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目 勘察 設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備 材料等的采購 工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn) 在規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目 包括項(xiàng)目的勘察 設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備 材料等的采購 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的 必須進(jìn)行招標(biāo) 1 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 萬元人民幣以上的 2 重要設(shè)備 材料等貨物的采購 單項(xiàng)合同估算價(jià)在 萬元人民幣以上的 3 勘察 設(shè)計(jì) 監(jiān)理等服務(wù)的采購 單項(xiàng)合同估算價(jià)在 萬元人民幣以上的 4 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第 1 2 3 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 但項(xiàng)目總投資額在 萬元人民幣以上的 可以不招標(biāo)的項(xiàng)目 工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的 依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo) 1 涉及國家安全 國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的 2 屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的 3 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的 4 施工企業(yè)自建自用的工程 且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的 5 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程 原中標(biāo)人仍具備承包能力的 6 法律 行政法規(guī)規(guī)定的其他情形 可以邀請招標(biāo)的項(xiàng)目 有下列情形之一的 經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo) 1 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求 只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的 2 受自然地域環(huán)境限制的 3 涉及國家安全 國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi) 適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的 4 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比 不值得的 5 法律 法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的 應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力 資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書 投標(biāo)人少于三個的 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo) 2 工業(yè)和信息化部的特別規(guī)定 涉及國家安全等有關(guān)特殊通信建設(shè)項(xiàng)目 可以直接發(fā)包或委托 在原局采用同型號設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容工程設(shè)備采購的 可以直接發(fā)包或委托 通信建設(shè)項(xiàng)目的施工及設(shè)備 材料采購原則上應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式 項(xiàng)目的勘察 設(shè)計(jì) 監(jiān)理可以采用邀請招標(biāo)方式 招標(biāo)項(xiàng)目一般要編制標(biāo)底 但標(biāo)底必須保密 參加評標(biāo)委員會的專家 由具有自行招標(biāo)資格的通信企業(yè)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從各自評標(biāo)專家?guī)旎蛐畔a(chǎn)業(yè)部評標(biāo)專家名冊內(nèi) 按地域 專業(yè) 采取隨機(jī)抽取或直接確定方式選定 招標(biāo)流程 10 開標(biāo) 2 編制招標(biāo)文件 3 發(fā)布招標(biāo)公告 7 解答標(biāo)書疑問 9 組建評標(biāo)委員會 6 組織現(xiàn)場踏勘 4 進(jìn)行資格預(yù)審 8 接受投標(biāo)文件 5 發(fā)售招標(biāo)文件 11 評標(biāo) 1 組建招標(biāo)機(jī)構(gòu) 12 定標(biāo) 13 商簽合同 投標(biāo)流程 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)響應(yīng)招標(biāo)文件對應(yīng)進(jìn)行 招投標(biāo)程序 不少于20日 至少15日 5工作日 發(fā)售招標(biāo)文件 發(fā)售招標(biāo)文件止 提交投標(biāo)文件止 提交評標(biāo)報(bào)告 提交招投標(biāo)情況報(bào)告 15日 15日 30日 至少30工作日 5工作日 30日 投標(biāo)有效期 投標(biāo)有效期止 投標(biāo)保證金有效期止 評標(biāo) 修改補(bǔ)充招標(biāo)文件 確定中標(biāo)人 發(fā)中標(biāo)通知書 簽合同 退保證金 修改補(bǔ)充撤回投標(biāo)文件 開標(biāo) 招投標(biāo)程序 工程招標(biāo)文件 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 由招標(biāo)人編制 所根據(jù)的是招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要 第一章招標(biāo)公告 投標(biāo)邀請書 第二章投標(biāo)人須知第三章評標(biāo)辦法第四章合同條款及格式第五章工程量清單第六章圖紙第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第八章投標(biāo)文件格式 組織評標(biāo)委員會 為了保證評標(biāo)委員會的公正性 權(quán)威性 盡可能地有合理的知識結(jié)構(gòu)和高質(zhì)量的組成人員 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù) 經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成 成員人數(shù)為五人以上單數(shù) 其中技術(shù) 經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2 3 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會 評標(biāo)的若干規(guī)則 任何單位和個人不得非法干預(yù) 影響評標(biāo)的過程和結(jié)果評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀 公正地履行職務(wù) 遵守職業(yè)道德 對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人 不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處參與評標(biāo)的人員包括評標(biāo)委員會的成員和有關(guān)工作人員 都不得透露評標(biāo)情況 也就是對評標(biāo)情況負(fù)有保密義務(wù) 3 評標(biāo)方法 通信建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)原則必須符合國家的有關(guān)規(guī)定 評標(biāo)應(yīng)采用對投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力 經(jīng)營信譽(yù)和投標(biāo)報(bào)價(jià)綜合評價(jià)的方法 一 最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法當(dāng)技標(biāo)人在技術(shù) 商務(wù)等主要條件都全部滿足招標(biāo)文件的要求時 以評標(biāo)委員會認(rèn)定的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)人 二 綜合評分法由評委分別對技標(biāo)文件的技術(shù) 商務(wù) 價(jià)格的內(nèi)容進(jìn)行打分 在分別乘以所占權(quán)重相加后獲得各投標(biāo)人總分得分 得分排序最高的前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人 三 最接近標(biāo)底評分法當(dāng)投標(biāo)人在技術(shù) 商務(wù)等全部條件滿足招標(biāo)文件時 由最接近標(biāo)底的投標(biāo)人中標(biāo) 最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法的特點(diǎn) 在國內(nèi)凡利用世行貸款的國際招標(biāo)項(xiàng)目一般都采用這種招標(biāo)定標(biāo)辦法 利用世行貸款的國內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目也多采用這種辦法 最低報(bào)價(jià)中標(biāo)法的優(yōu)點(diǎn)是 能最大程度的降低工程造價(jià) 節(jié)約建設(shè)投資 符合市場競爭規(guī)律 優(yōu)勝劣汰 更有利于促使施工企業(yè)加強(qiáng)管理 注重技術(shù)進(jìn)步和淘汰落后技術(shù) 可最大程度的減少招標(biāo)過程中的腐敗行為 將人為的干擾降低至最低 使招標(biāo)過程更加公開 公正 公平 在國內(nèi)的若干年運(yùn)用中也暴露出一些問題 一些國有施工企業(yè)為拿到工程不計(jì)成本盲目壓價(jià) 中標(biāo)后由于工期等要求企業(yè)又不得不調(diào)整追加造價(jià) 有些企業(yè)以主廠投標(biāo) 低價(jià)中標(biāo)后用聯(lián)營廠產(chǎn)品訂合同 所以這些使最低價(jià)招標(biāo) 結(jié)果違背了招標(biāo)的初衷 后來逐漸被其他幾種辦法所取代 最低報(bào)價(jià)中標(biāo)的報(bào)價(jià)技巧主要有兩方面 施工企業(yè)從技術(shù)革新 內(nèi)部挖潛或采用新技術(shù) 新材料降低成本等方面入手而最大限度地降低報(bào)價(jià)爭取中標(biāo) 投標(biāo)時采用不平衡報(bào)價(jià) 創(chuàng)造索賠機(jī)會并爭取最大限度的索賠金額 切忌盲目壓價(jià)自釀苦果 計(jì)算評標(biāo)價(jià) 評標(biāo)價(jià)僅作為衡量投標(biāo)人能力高低的量化比較方法 與中標(biāo)人簽訂合同時仍以投標(biāo)價(jià)格為準(zhǔn) 可以折算成價(jià)格的評審要素一般包括 1 投標(biāo)書承諾的工期提前給項(xiàng)目可能帶來的超前收益 以月為單位按預(yù)定計(jì)算規(guī)則折算為相應(yīng)的貨幣值 從該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)內(nèi)扣減此值 2 實(shí)施過程中必然發(fā)生而標(biāo)書又屬明顯漏項(xiàng)部分 給予相應(yīng)的補(bǔ)項(xiàng) 增加到報(bào)價(jià)上去 3 技術(shù)建議可能帶來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益 按預(yù)定的比例折算后 在投標(biāo)價(jià)內(nèi)減去該值 4 投標(biāo)書內(nèi)提出的優(yōu)惠條件可能給招標(biāo)人帶來的好處 以開標(biāo)日為準(zhǔn) 按一定的方法折算后 作為評審價(jià)格因素之一 5 對其他可以折算為價(jià)格的要素 按照對招標(biāo)人有利或不利的原則 增加或減少到投標(biāo)報(bào)價(jià)上去 評標(biāo)價(jià)的說明 綜合評分法 綜合評分法可以較全面地反映投標(biāo)人的素質(zhì) 評標(biāo)是對各承包人實(shí)施工程綜合能力的比較 大型復(fù)雜工程的評分標(biāo)準(zhǔn)最好設(shè)置幾級評分目標(biāo) 以利于評委控制打分標(biāo)準(zhǔn)減小隨意性 評分的指標(biāo)體系及權(quán)重應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定 報(bào)價(jià)部分的評分又分為 用標(biāo)底衡量 用復(fù)合標(biāo)底衡量和無標(biāo)底比較3大類 以標(biāo)底衡量報(bào)價(jià)得分的綜合評分法 評標(biāo)委員會首先以預(yù)先確定的允許報(bào)價(jià)浮動范圍 例如 5 確定入圍的有效投標(biāo) 然后按照評標(biāo)規(guī)則計(jì)算各項(xiàng)得分 最后以累計(jì)得分比較投標(biāo)書的優(yōu)劣 應(yīng)予注意 若某投標(biāo)書的總分不低 但其中某1項(xiàng)得分低于該項(xiàng)及格分時 也應(yīng)充分考慮授標(biāo)給此投標(biāo)人實(shí)施過程中可能的風(fēng)險(xiǎn) 3 5 0 5 3 1 1 1 投標(biāo)單位的業(yè)績 信譽(yù) 權(quán)重0 15 內(nèi)容包括 企業(yè)資質(zhì)等級 30分 企業(yè)信譽(yù) 銀行信譽(yù) 20分 同容量主體工程的施工經(jīng)歷 20分 近5年質(zhì)量回訪記錄 15分 近3年重大質(zhì)量 安全事故 15分 案例 某火電站施工采用綜合單價(jià)合同的邀請招標(biāo) 評標(biāo)主要考察4個方面 每一方面再以百分制計(jì)分 2 施工管理能力 權(quán)重0 1 內(nèi)容包括 主要施工機(jī)具及勞動力安排計(jì)劃 50分 安全措施 30分 同期工程量 20分 3 施工組織設(shè)計(jì) 權(quán)重0 15 內(nèi)容包括 施工方案 30分 現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu) 30分 網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃 20分 質(zhì)量保證體系 20分 4 投標(biāo)報(bào)價(jià) 權(quán)重0 6 內(nèi)容包括 投標(biāo)報(bào)價(jià) 60分 單價(jià)表中人工 材料 機(jī)械費(fèi)組成的合理性 30分 三材用量的合理性 10分 其中報(bào)價(jià)項(xiàng)的得分標(biāo)準(zhǔn)以 報(bào)價(jià) 標(biāo)底 標(biāo)底來衡量 當(dāng)偏差范圍為 3 5 時得40分 2 1 時得60分 2 1 時得50分 5 3 時得30分 綜合評分法的小項(xiàng)打分設(shè)計(jì) 排除法 yes得分 no不得分 區(qū)間法 區(qū)間對應(yīng)分值 排序法 優(yōu)劣排序依次打分 計(jì)算法 線性插值 兩步評價(jià)法 先定檔后打分 排除法 A 對于只需要判定是否符合招標(biāo)文件要求或是否具有某項(xiàng)功能的指標(biāo) 可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應(yīng)分值 反之則不得分 例 招標(biāo)文件規(guī)定 設(shè)備應(yīng)具備自動斷電保護(hù)功能 評價(jià)方法為 具備該功能得3分 不具備得0分 某設(shè)備不具備自動斷電保護(hù)功能 該功能得分為多少 答案 某設(shè)備不具備自動斷電保護(hù)功能 該功能得分為0 區(qū)間法 B 對于可以明確量化的指標(biāo) 規(guī)定各區(qū)間的對應(yīng)分值 根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行對照打分 采用區(qū)間法時需要特別注意區(qū)間設(shè)置要全面 連續(xù) 特別是臨界點(diǎn) 最高值最低值等的設(shè)定 例 系統(tǒng)工作效率為 招標(biāo)文件規(guī)定 90 100 的得3分 在75 90 的得2分 在60 75 的得1分 60 的得0分 某設(shè)備系統(tǒng)工作效率為95 該功能得分為多少 答案 某設(shè)備系統(tǒng)工作效率位于90 100 之間 該功能得分為3分 排序法 C 對于可以在投標(biāo)人之間具體比較的指標(biāo) 規(guī)定不同名次的對應(yīng)分值 并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分 例 按照各投標(biāo)人按質(zhì)保期長短排序 第一名 質(zhì)保期最長 得滿分3 第二名得2分 第三名得1分 第四名及以后的得0分 投標(biāo)人質(zhì)保期分別為 投標(biāo)人A1年 投標(biāo)人B3年 投標(biāo)人C和D均為2年 請依次給投標(biāo)人打分 答案 投標(biāo)人A得0分 投標(biāo)人B得3分 投標(biāo)人C和D各得1 5分 計(jì)算法 D 需要根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行計(jì)算打分的指標(biāo) 應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的計(jì)算公式和方法 例 廢氣回收率達(dá)到97 得2分 每增加0 5 加0 5分 如97 5 得2 5分 98 得3分 依次類推 在兩個值的區(qū)間內(nèi)的 以線性插值法計(jì)算 廢氣回收率低于97 得0分 某設(shè)備廢氣回收率98 3 計(jì)算該功能得分 答案 設(shè)該功能得分 2 98 3 97 0 5 0 5 3 3分 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評價(jià)法實(shí)施規(guī)范311號文 如評標(biāo)委員會成員的分項(xiàng)評分偏離超過評標(biāo)委員會全體成員的評分均值 20 該成員的該項(xiàng)分值將被剔除 以其他未超出偏離范圍的評標(biāo)委員會成員的評分均值替代 綜合得分相同的 價(jià)格得分高者排名優(yōu)先 價(jià)格得分相同的 技術(shù)得分高者排名優(yōu)先 并依照商務(wù) 服務(wù)及其他評價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)得分優(yōu)先次序類推 311號文不得推薦為中標(biāo)候選人 綜合評價(jià)法明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的 將不得推薦為中標(biāo)候選人 A 投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)格超過全體有效投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)格平均值規(guī)定比例以上的 B 投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值規(guī)定比例以上的 上述規(guī)定比例由招標(biāo)文件具體規(guī)定 A項(xiàng)中所列的比例不得高于40 B項(xiàng)中所列的比例不得高于30 投標(biāo)技巧 1 招標(biāo)公告環(huán)節(jié)2 資格審查環(huán)節(jié)3 商務(wù)條款的傾向性4 技術(shù)參數(shù)的排他性5 與評委之間的關(guān)系6 與其他投標(biāo)人的協(xié)調(diào) 1 重點(diǎn)突出2 覆蓋各項(xiàng)內(nèi)容3 突出公司優(yōu)勢和特點(diǎn)4 注意評委的組成和特點(diǎn)5 對手講標(biāo)的情況和弱點(diǎn) 1 仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容2 按招標(biāo)文件的要求提供應(yīng)標(biāo)文件3 保證所提供的全部資料的真實(shí)性 與招標(biāo)方的前期接觸 利用關(guān)系技巧建立良好的客戶關(guān)系 更早的知道招標(biāo)信息 了解采購方的真實(shí)需求和想法 招標(biāo)時即可 投其所好 命中要害 前期的技術(shù)交流 可引導(dǎo)購買方向本公司擅長的技術(shù)路線和產(chǎn)品特點(diǎn) 抓住對項(xiàng)目有決定權(quán) 影響力大的人物的想法 留意未來可能的評委的感興趣的地方 建立信任 商務(wù)化的穿著商務(wù)化的舉止商務(wù)化的談吐 對客戶需求的洞察力給客戶提供解決方案的能力 服務(wù)與客戶的需求 而非自己的需求 專家論斷其他客戶的佐證相同產(chǎn)品的使用效果 投標(biāo)決策 投標(biāo)決策 投標(biāo)項(xiàng)目的可行性研究 綜合技術(shù)分析周期分析人員素質(zhì)分析承受能力和物資供應(yīng)分析環(huán)境分析資金分析利潤分析競爭分析風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測 投不投 投標(biāo)團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成 經(jīng)濟(jì)管理類人才 報(bào)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才 提出最經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案商務(wù)金融人才 金融 貸款 保函 采購 保險(xiǎn)合同管理人才 合同談判與簽署 善于發(fā)現(xiàn)和處理索賠 競爭策略 以信取勝以快取勝以廉取勝創(chuàng)新取勝以退為進(jìn)著眼長遠(yuǎn) 快速反應(yīng) 快速行動 兵貴神速 及時性 在招標(biāo)中一般規(guī)定有投標(biāo)的時限 投標(biāo)單位不能在規(guī)定的時限內(nèi)完成招標(biāo)工程設(shè)備項(xiàng)目的估價(jià)報(bào)價(jià)的工作量是很大的 特別是對那些綜合成套工程設(shè)備項(xiàng)目 估價(jià)計(jì)算的工作量更是十分浩繁 為此 在投標(biāo)中 對工程設(shè)備估價(jià)的及時性顯得尤為重要 以退讓的姿態(tài)作為進(jìn)取的階梯 退是一種表面現(xiàn)象 由于在形式上采取了退讓 使對方能從己方的退讓中得到心理滿足 不僅思想上會放松戒備 而且作為回報(bào) 對方也會滿足己方的某些要求 而這些要求正是己方的真實(shí)目的 商務(wù)談判中的以退為進(jìn)策略表現(xiàn)為先讓一步 順從對方 然后爭取主動 反守為攻 策略性 在復(fù)雜的競爭環(huán)境中 單靠報(bào)價(jià)及時和準(zhǔn)確企圖一舉中標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的 投標(biāo)報(bào)價(jià)要取得成功 還要視招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和競爭對手的特點(diǎn)等具體情況而定 要善于運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和投標(biāo)競爭的藝術(shù) 在一定時機(jī)分別采用高價(jià) 中價(jià)或低價(jià)策略 從而一舉中標(biāo) 依附在人之間 單位之間和商品交易之間形成的一種相互信任的生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系 信譽(yù)構(gòu)成了人之間 單位之間 商品交易之間的雙方自覺自愿的反復(fù)交往 消費(fèi)者甚至愿意付出更多的錢來延續(xù)這種關(guān)系 立足當(dāng)前 著眼長遠(yuǎn) 未雨綢繆 防患未然 報(bào)價(jià)水平 報(bào)價(jià)水平取決于預(yù)期收益最大預(yù)期收益 中標(biāo)概率x中標(biāo)利潤 在上述公式中 利潤僅僅是個理論值 企業(yè)在即期報(bào)價(jià)過程中 究竟以什么價(jià)格既可達(dá)到中標(biāo)的目的 又可獲得相對較大的利潤 關(guān)鍵在于期望利潤的取值 中標(biāo)概率和利潤的大小是向著兩個不同方向變化發(fā)展 利潤越大 中標(biāo)概率越小 利潤越小 中標(biāo)概率越大 最佳期望利潤額取決于中標(biāo)概率和利潤相互制約后的中界值 例如 某投標(biāo)單位參加某項(xiàng)工程設(shè)備項(xiàng)目投標(biāo) 已知主要競爭對手有甲 乙 丙三家 當(dāng)報(bào)價(jià)相當(dāng)于設(shè)備成本的105 時 估計(jì)戰(zhàn)勝甲的可能性為80 占勝乙的可能性為85 戰(zhàn)勝丙的可能性為90 則中標(biāo)概率 80 85 90 61 2 中標(biāo)概率 某種報(bào)價(jià)的中標(biāo)概率為戰(zhàn)勝各競爭對手概率的連乘積 報(bào)價(jià)方法 靈活報(bào)價(jià)法不平衡報(bào)價(jià)法增加建議方案分包商 分供應(yīng)商報(bào)價(jià)的采用無利潤算標(biāo)突然降價(jià)法 不平衡報(bào)價(jià)法 在不改變總價(jià)的情況下 適當(dāng)調(diào)整清單子目單價(jià) 期望獲得較好的收益 可以調(diào)高的單價(jià) 超前支付的項(xiàng)目 工程量肯定增加的項(xiàng)目 暫定項(xiàng)目中肯定要做的項(xiàng)目等 使用此技巧要仔細(xì)招標(biāo)文件規(guī)定 增加建議方案有時招標(biāo)文件中規(guī)定 可以提出建議方案 Alternatives 即是可以修改原設(shè)計(jì)方案 提出投標(biāo)者的方案 投標(biāo)者這時應(yīng)組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師 對原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究 提出更合理的方案以吸引業(yè)主 促成自己方案中標(biāo) 突然降價(jià)法 報(bào)價(jià)是一件保密性很強(qiáng)的工作 但是對手往往通過各種渠道 手段來刺探情況 因此在報(bào)價(jià)時可以采取迷惑對方的手法 即選按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對該式程興趣不大 到快投標(biāo)截止時 再突然降價(jià) 如魯布革水電站引水系統(tǒng)工程突然降低8 0 取得最低標(biāo) 為以后中標(biāo)打下基礎(chǔ) 投標(biāo)報(bào)價(jià)決策中應(yīng)當(dāng)注意的問題 1 中標(biāo)靠低價(jià) 賺錢靠索賠 的提法是不值得提倡的 2 在進(jìn)行投標(biāo)決策時 主要決策依據(jù)應(yīng)是自己算標(biāo)人員的計(jì)算書和分析指標(biāo) 至于其他途徑獲得的所謂 底標(biāo)價(jià)格 和關(guān)于競爭對手的 標(biāo)價(jià)情報(bào) 等等 只能作為一般參考 而不能以此為依據(jù) 3 深入分析競爭對手情況 確定自身與競爭對手的優(yōu)勢和劣勢 采用優(yōu)勢劣勢對比分析方法 比較各自的優(yōu)劣勢對標(biāo)價(jià)的影響 從而確定自己的報(bào)價(jià)水平和相應(yīng)采取的策略 做到 知彼知已 百戰(zhàn)不殆 4 重視決策者的素質(zhì) 提高科學(xué)決策質(zhì)量 科學(xué)決策是保證決策質(zhì)量的前提 決策人員不僅要有強(qiáng)烈的市場競爭意識 超人的謀略和魄力 較強(qiáng)的應(yīng)變能力和判斷力 而且要掌握科學(xué)決策的方法 遵循科學(xué)決策過程 以作出科學(xué)決策 5 投標(biāo)報(bào)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)懂得 除非招標(biāo)文件中明確規(guī)定的 本標(biāo)僅授給最低報(bào)價(jià)者 一般來說 標(biāo)價(jià)固然是得標(biāo)的重要因素 但并不是唯一的因素 第二章合同管理 合同法的基本原則平等原則 自愿原則 公平原則 誠實(shí)信用原則 不得損害社會公共利益原則 中華人民共和國合同法 自1999年10月1日實(shí)施 合同管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程 包括三大目標(biāo)的管理 合同的訂立 當(dāng)事人 標(biāo)的 權(quán)利義務(wù) 要約 承諾 承諾生效合同成立 招標(biāo)公告是要約邀請 投標(biāo)文件是要約 中標(biāo)通知書是承諾 要約到達(dá)生效 對要約人具有法律約束力 如購買單 要約的撤回和撤銷 要約的撤回 指在要約發(fā)生法律效力之前 撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時到達(dá)受要約人 要約的撤銷 指在要約發(fā)生法律效力之后 撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人 為了保護(hù)當(dāng)事人的利益 合同法 第19條同時規(guī)定了有下列情形之一的 要約不得撤銷 1 要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷 2 受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的 并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作 合同類型 固定總價(jià)合同承包人風(fēng)險(xiǎn)大招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)小 固定單價(jià)合同 價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn) 較大 工程量風(fēng)險(xiǎn) 較小 可調(diào)總價(jià)合同承包人風(fēng)險(xiǎn)適中招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)適中 成本加酬金合同承包人風(fēng)險(xiǎn)最小招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)最大 FIDIC 施工合同條件 新紅皮書 是一種單價(jià)合同 合同法的相關(guān)規(guī)定 1 當(dāng)事人訂立合同 應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力 2 法律 行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的 應(yīng)當(dāng)采用書面形式 當(dāng)事人約定采用書面形式的 應(yīng)當(dāng)采用書面形式 3 采用合同書形式訂立合同 在簽字或者蓋章之前 當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù) 對方接受的 該合同成立 4 對格式條款的理解發(fā)生爭議的 應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋 對格式條款有兩種以上解釋的 應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋 格式條款和非格式條款不一致的 應(yīng)當(dāng)采用非格式條款 5 當(dāng)事人對合同變更的內(nèi)容約定不明確的 推定為未變更 6 不可抗力的規(guī)定 招標(biāo)項(xiàng)目的合同組成文件 組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋 互為說明 除專用合同條款另有約定外 解釋合同文件的優(yōu)先順序如下 l 合同協(xié)議書 2 中標(biāo)通知書 3 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄 4 專用合同條款 5 通用合同條款 6 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 7 圖紙 8 已標(biāo)價(jià)工程量清單 9 其他合同文件 解釋順序 FIDIC施工合同條件 通用條款 使用標(biāo)準(zhǔn)合同條件的優(yōu)點(diǎn) 1 簡化招標(biāo)程序 簡化招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的編制 2 標(biāo)準(zhǔn)合同條件經(jīng)過廣泛和反復(fù)的使用 不斷修改和完善 已使合同雙方的權(quán)利 義務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任達(dá)到了總體平衡 3 便于承包人事先對合同條件進(jìn)行反復(fù)分析與運(yùn)用 評估其風(fēng)險(xiǎn) 可能獲得的利益 從而在投標(biāo)時報(bào)出合理標(biāo)價(jià) 4 可吸引有實(shí)力和有能力的投標(biāo)人參加競爭投標(biāo) 這意味著發(fā)包人可能獲得一個令人滿意的節(jié)約投資的有經(jīng)驗(yàn)的承包人 5 使用標(biāo)準(zhǔn)合同可約束合同雙方和監(jiān)理工程師的行為 為順利實(shí)施工程建設(shè)奠定基礎(chǔ) 6 標(biāo)準(zhǔn)合同條件的廣泛使用 為培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的合同管理人員提供一個穩(wěn)定的依據(jù) 并避免使他們不得不按照不斷變化的合同條件去工作 專用合同條款的基本概念 結(jié)合工程所在國 工程所在地和工程本身的情況 對通用條款的說明 修正 增補(bǔ)和刪減 即為專用條款 所以通用和專用條款組成為一個適合某一特定國家和特定工程的完整合同條件 專用條款與通用條款的條號是一致的 但條號是間斷的 并用專用條款解釋通用條款 合同履行 1 合同條款空缺的處理2 合同風(fēng)險(xiǎn)管理3 合同變更的處理4 合同糾紛處理5 合同索賠 1 合同條款空缺處理 合同生效后 當(dāng)事人就質(zhì)量 價(jià)款或者報(bào)酬 履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的 可以協(xié)議補(bǔ)充 不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的 按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定 如果不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議 也不能按交易習(xí)慣確定 則按規(guī)定 1 質(zhì)量約定不明確2 期限約定不明確3 價(jià)款和酬金約定不明確4 地點(diǎn)約定不明確5 方式約定不明確 合同終止 1 工程竣工驗(yàn)收應(yīng)該根據(jù)合同約定和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行 完成合同和設(shè)計(jì)任務(wù) 合同終止2 雙方當(dāng)事人協(xié)商一致可以終止合同3 合同解除 約定 法定 合同終止 合同終止應(yīng)當(dāng)由合同管理負(fù)責(zé)人通知對方 通知達(dá)時合同終止 2 合同風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率 風(fēng)險(xiǎn)量R f p q 0 損失程度 R1 R2 R3 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)衡量的是風(fēng)險(xiǎn)概率和影響的后果 輔助工具 概率 影響評分矩陣 工程招標(biāo)項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)來源 政治社會因素 政局動蕩 戰(zhàn)爭 恐怖活動 地區(qū)沖突 民族主義 司法腐敗 司法國家保護(hù) 政策長期性 外匯管制 政府沒收與國有化市場經(jīng)濟(jì)因素 業(yè)主經(jīng)營狀況惡化 國際貿(mào)易摩擦 外匯波動 物價(jià)上漲自然及環(huán)境 地震 洪水 臺風(fēng) 復(fù)雜工程地質(zhì)條件 不明水文氣象條件設(shè)計(jì)施工技術(shù) 設(shè)計(jì)變更 工程變更項(xiàng)目管理 項(xiàng)目組關(guān)鍵成員流失 組織結(jié)構(gòu)不合理 資源不能及時到位 工程延期招標(biāo)范圍不明確 工程量清單編制錯誤 合同風(fēng)險(xiǎn) 合同條款模糊 責(zé)權(quán)利不平衡 聯(lián)合體連帶責(zé)任 工程招標(biāo)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理 1 預(yù)計(jì)政治經(jīng)濟(jì)變化 留有余量2 認(rèn)真審計(jì)設(shè)計(jì)圖紙 明確招標(biāo)范圍3 編制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐?選擇合適的合同計(jì)價(jià)方式4 規(guī)范招標(biāo)程序 選擇合適的承包商5 擬訂責(zé)權(quán)利平衡的合同條件6 工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn) 合同條款的風(fēng)險(xiǎn)控制 分析該工程的各種風(fēng)險(xiǎn)特征 嚴(yán)密劃分業(yè)主和承包單位的責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置保險(xiǎn)條款轉(zhuǎn)移一部分風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置法規(guī)政策調(diào)整條款改變所引起的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置工程變更和市場價(jià)格波動條款合理分擔(dān)技術(shù)和市場風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)策略 應(yīng)對措施 規(guī)避策略 縮小項(xiàng)目工作范圍以避免某些高風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)活動 采用更成熟的技術(shù)方案而非先進(jìn)但尚未成熟的方案 避免跟不熟悉的服務(wù)提供商簽約轉(zhuǎn)移策略 保險(xiǎn) 業(yè)績獎罰條款 維護(hù)保修承諾 減輕策略 采用不那么復(fù)雜的流程 選擇更可靠的供應(yīng)商 進(jìn)行更系統(tǒng)化的更徹底的測試 冗余設(shè)計(jì) 增加資源或時間接受策略最常用的措施是風(fēng)險(xiǎn)儲備 預(yù)留 費(fèi)用 資源 時間 風(fēng)險(xiǎn)儲備的多少取決于風(fēng)險(xiǎn)的概率 影響和可接受的風(fēng)險(xiǎn)損失 在風(fēng)險(xiǎn)管理中 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人的主要責(zé)任是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施 工程變更 由于施工條件和發(fā)包人要求變化等原因?qū)е碌暮贤s定的工程材料性質(zhì)和品種 建筑物結(jié)構(gòu)形式 施工工藝和方法 以及施工工期等的變動 必須變更才能維護(hù)合同公平 五種常見變更情形 1 取消合同中任何一項(xiàng)工作 但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施 2 改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性 3 改變合同工程的基線 標(biāo)高 位置或尺寸4 改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時間或改變己批準(zhǔn)的施工工藝或順序 5 為完成工程需要追加的額外工作 工程變更的程序和合同價(jià)款的變動 變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出 變更指示應(yīng)說明變更的目的 范圍 變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進(jìn)度和技術(shù)要求 并附有關(guān)圖紙和文件 承包人收到變更指示后 應(yīng)按變更指示進(jìn)行變更工作 除專用合同條款另有約定外 因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照如下原則處理 1 己標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的 采用該子目的單價(jià) 2 己標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目 但有類似子目的 可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià) 由監(jiān)理人按第3 5款商定或確定變更工作的單價(jià) 3 己標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià) 可按照成本加利潤的原則 由監(jiān)理人按第3 5款商定或確定變更工作的單價(jià) 合同糾紛處理 1 無效合同的處理2 工程墊資利息問題處理3 陰陽合同問題處理4 質(zhì)量不符合約定的處理5 竣工日期的爭議的處理6 對計(jì)價(jià)方法的爭議問題的處理 合同無效或被撤銷 自始無效 當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定 承包人請求按照約定返還墊資及其利息的 應(yīng)予支持 但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外 當(dāng)事人對墊資沒有約定的 按照工程欠款處理 當(dāng)事人對墊資利息沒有約定 承包人請求支付利息的 不予支持 當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的 應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù) 因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的 發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工 改建 經(jīng)過修理或者返工 改建后 造成逾期交付的 施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任 建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收 發(fā)包人擅自使用后 又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的 不予支持 但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任 1 建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的 以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期 2 承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告 發(fā)包人拖延驗(yàn)收的 以承包人提交驗(yàn)收報(bào)告之日為竣工日期 3 建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收 發(fā)包人擅自使用的 以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期 當(dāng)事人約定 發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后 在約定期限內(nèi)不予答復(fù) 視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的 按照約定處理 當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款 一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的 不予支持 案例分析 例如 對計(jì)價(jià)方法的爭議某種建筑材料大幅度漲價(jià) 或者發(fā)生一定程度的設(shè)計(jì)變更使得工程量有所增加 都會讓承包商承擔(dān)更大的成本 在這種情況下 承包商就可能提出索賠的要求 要求建設(shè)單位支付增加部分的成本 對于上面的三種計(jì)價(jià)方式 如果采用的是可調(diào)價(jià)合同或者成本加酬金合同 建設(shè)單位就應(yīng)該在合同約定的范圍內(nèi)支付這筆款項(xiàng) 但是 如果采用的是固定價(jià)合同 則建設(shè)單位往往不必為此支付 工程的索賠管理 工程項(xiàng)目的索賠 通常是指工程合同執(zhí)行過程中 對于并非自己的過錯 而是應(yīng)該由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失 向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和 或 工期順延的要求 索賠是雙向的 承包人可以向發(fā)包人索賠 發(fā)包人也可以向承包人反索賠 索賠與違約責(zé)任的區(qū)別 索賠事件的發(fā)生 不一定在合同文件中有約定 而合同的違約責(zé)任 則必然是合同所約定的 索賠事件的發(fā)生 可以是一定行為造成 包括行為和不行為 也可以是不可抗力事件所引起的 而追究違約責(zé)任 必須要有合同不能履行或不能完全履行的違約事實(shí)的存在 發(fā)生不可抗力可以免除追究當(dāng)事人的違約責(zé)任 索賠事件的發(fā)生 可以是合同的當(dāng)事一方引起 也可以是任何第三方行為引起 而違反合同則是由于當(dāng)事人一方或雙方的過錯造成的 一定要有造成損失的結(jié)果才能提出索賠 因此索賠具有補(bǔ)償性 而合同違約不一定要造成損失結(jié)果 因?yàn)檫`約具有懲罰性 索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為不一定存在法律上的因果關(guān)系 而違反合同的行為與違約事實(shí)之間存在因果關(guān)系 工程建設(shè)項(xiàng)目典型索賠事件 1 業(yè)主沒有按合同規(guī)定的要求交付設(shè)計(jì)資料 設(shè)計(jì)圖紙 導(dǎo)致工程延期 例如 推遲交付 提供的資料有錯誤 合同上規(guī)定一次性交付 而實(shí)際上業(yè)主是分批交付的 2 業(yè)主沒有按合同規(guī)定的日期交付施工場地及行駛道路 接通水電源等 使承包商的施工人員和設(shè)備不能及時進(jìn)場 工程不能及時開工 導(dǎo)致延誤工期 3 工程地質(zhì)與合同規(guī)定的有出入 出現(xiàn)異常情況 如地下發(fā)現(xiàn)業(yè)主提供的圖紙上未標(biāo)明的水管 電纜 或其他障礙物 因此按合同規(guī)定應(yīng)進(jìn)行特殊處理 或必須采取加固地基的措施 4 業(yè)主或監(jiān)理工程師通過變更指令改變原合同規(guī)定的施工順序 施工程序 施工方法 打亂了承包商的施工部署 工程建設(shè)項(xiàng)目典型索賠事件 5 業(yè)主或監(jiān)理工程師指示增加 減少或刪除部分工程或者工程數(shù)量變更 指示提高設(shè)計(jì) 施工 材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 如提高裝飾標(biāo)準(zhǔn) 提高建筑五金標(biāo)準(zhǔn)等 6 業(yè)主或監(jiān)理工程師指示增加額外附加工程項(xiàng)目 要求承包商提供合同責(zé)任以外的服務(wù)項(xiàng)目 7 由于設(shè)計(jì)變更 設(shè)計(jì)錯誤 業(yè)主或其工程師錯誤的指令造成工程修改 報(bào)廢 返工 窩工等 8 由于非承包商原因 業(yè)主的工程師指示終止工程施工 9 業(yè)主或工程師提出特殊要求 例如合同規(guī)定以外的檢查試驗(yàn) 造成工程損壞或費(fèi)用增加 而檢查的結(jié)果是承包商的工程質(zhì)量符合合同要求 工程建設(shè)項(xiàng)目典型索賠事件 10 業(yè)主或監(jiān)理工程師拖延合同職責(zé)范圍內(nèi)的工作 如拖延圖紙批準(zhǔn) 拖延隱蔽工程驗(yàn)收 拖延對承包商問題的答復(fù) 造成工程停工 11 在正常的情況下 業(yè)主要求工程加速 帶來波及效應(yīng) 12 業(yè)主提供的進(jìn)口材料海運(yùn)時間長或在港口停置時間過長 造成工程停工待料 13 業(yè)主沒能按合同規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款 14 物價(jià)大幅度上漲 造成材料價(jià)格 人工工資大幅度上漲 合同中訂有調(diào)價(jià)條款 15 國家法令和政策的修改 如增加或提高新的稅費(fèi) 工程建設(shè)項(xiàng)目典型索賠事件 16 貨幣貶值 使承包商蒙受較大的匯率損失 17 不可抗力及特殊風(fēng)險(xiǎn) 如反常的氣候條件 洪水 政局變化 戰(zhàn)爭 經(jīng)濟(jì)封鎖 禁運(yùn)等使工程中斷或合同終止 18在維修期間 由于業(yè)主的工作人員使用不當(dāng)或其他非承包商原因造成工程損壞 業(yè)主要求承包商予以修理 業(yè)主在驗(yàn)收交付使用前 使用已完成工程 造成工程損壞 19 合同缺陷 如條款不全 錯誤或前后矛盾 雙方就合同理解產(chǎn)生爭議 索賠程序 索賠事件發(fā)生后 承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知 聲明將對此事件提出索賠 索賠意向通知提交后的28天內(nèi) 或工程師可能同意的其他合理時間 承包人應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告 工程師收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后 于28天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù) 索賠成立的條件 1 與合同相對照 事件已造成了承包人施工成本的額外支出 或總工期延誤 2 造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因 按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 包括行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任 3 承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告 不可抗力造成的損失各自承擔(dān) 第三章安全管理 一 安全生產(chǎn)與文明施工管理1 基本概念2 基本理念和工作目標(biāo)3 安全文明施工與工程建設(shè)的關(guān)系4 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)5 安全文明施工管理制度建設(shè)6 安全文明施工的考核與評比二 工程現(xiàn)場安全文明施工要求及標(biāo)準(zhǔn) 1 基本概念 安全生產(chǎn)為了預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身傷害 設(shè)備損毀等事故 保證職工在生產(chǎn)中的安全而采取的各種措施和活動 事故隱患可能導(dǎo)致傷害事故發(fā)生的人的不安全行為 物的不安全狀態(tài)或管理制度上的缺陷 事故人們在有目的的行動過程中 突然出現(xiàn)的違反人的意志的 致使該行動暫時或永遠(yuǎn)停止的事件 文明施工指利用現(xiàn)代管理方法和工程技術(shù) 科學(xué)組織 規(guī)范施工 操作標(biāo)準(zhǔn) 厲行節(jié)約 環(huán)境良好 2 基本理念和工作目標(biāo) 安全管理理念 事故是可以避免的管理理念 以人為本的管理理念 持續(xù)改進(jìn)的管理理念 安全管理原則 1 管生產(chǎn)必須管安全 2 誰主管誰負(fù)責(zé) 3 三同時 和 五同時 安全管理的內(nèi)容 1 源頭管理2 過程控制3 應(yīng)急救援4 事故調(diào)查 安全管理目標(biāo) 減少和控制危害 減少和控制事故 盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害 財(cái)產(chǎn)損失 環(huán)境污染和其它損失 計(jì)劃 布置 檢查 總結(jié) 評比五個環(huán)節(jié)中同時進(jìn)行安全工作 3 安全文明施工與工程建設(shè)的關(guān)系 安全與危險(xiǎn)在同一事物的運(yùn)動中是相互對立的 相互依賴而存在的 因?yàn)橛形ｋU(xiǎn) 才要進(jìn)行安全管理 以防止危險(xiǎn) 保持生產(chǎn)的安全狀態(tài) 必須采取多種措施 以預(yù)防為主 危險(xiǎn)因素是完全可以控制的 危險(xiǎn)因素是客觀的存在于事物運(yùn)動之中的 自然是可知的 也是可控的 生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ) 如果生產(chǎn)中人 物 環(huán)境都處于危險(xiǎn)狀態(tài) 則生產(chǎn)無法順利進(jìn)行 因此 安全是生產(chǎn)的客觀要求 自然 當(dāng)生產(chǎn)完全停止 安全也就失去意義 就生產(chǎn)的目的性來說 組織好安全生產(chǎn)就是對國家 人民和社會最大的負(fù)責(zé) 質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量 安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量 交互作用 互為因果 安全第一 質(zhì)量第一 兩個第一并不矛盾 安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出的 而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強(qiáng)調(diào)的 安全為質(zhì)量服務(wù) 質(zhì)量需要安全保證 生產(chǎn)過程丟掉哪一頭 都要陷于失控狀態(tài) 生產(chǎn)的蠻干 亂干 在僥幸中求得的快 缺乏真實(shí)與可靠 一旦釀成不幸 就沒有進(jìn)度可言 反而會延誤時間 進(jìn)度應(yīng)以安全做保障 安全就是速度 我們應(yīng)追求安全中的進(jìn)度 竭力避免無安全的減速度 安全文明施工技術(shù)措施的實(shí)施 一定會改善勞動條件 調(diào)動職工的積極性 煥發(fā)勞動熱性 帶來經(jīng)濟(jì)效益 足以使原來的投入得以補(bǔ)償 從這個意義上說 安全與效益完全是一致的 安全促進(jìn)了效益的增長 安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 規(guī)定 禁止夜間產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè) 必須連續(xù)作業(yè)的 必須到有關(guān)管理部門辦理證明 必須告知附近居民 夜間是指22 00 6 00 安全標(biāo)志 安全標(biāo)志分四大類型 禁止標(biāo)志 警告標(biāo)志 指令標(biāo)志和提示標(biāo)志禁止標(biāo)志的含義是禁止人們不安全行為的圖形標(biāo)志 如 禁止拋物警告標(biāo)志的基本含義是提醒人們對周圍環(huán)境引起注意 以避免可能發(fā)生危險(xiǎn)的圖形標(biāo)志 如 當(dāng)心扎腳指令標(biāo)志的含義是強(qiáng)制人們必須做出某種動作或采用防范措施的圖形標(biāo)志 如 必須戴防塵口罩 4 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù) 1 立即組織營救受害人員2 迅速控制事態(tài)3 消除危害后果4 查清事故原因 評估危害程度 現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)事故應(yīng)該撥打119 安全事故分為輕傷事故 重傷事故