危險點分析及控制管理規(guī)定.doc

危險點分析及控制管理規(guī)定2009-04-01 發(fā)布 2009-04-01 實施本文件的知識產(chǎn)權(quán)為國電黃金埠發(fā)電有限公司所有，任何單位或個人未經(jīng)許可不得復制和使用，違者將被追究法律責任！國電黃金埠發(fā)電有限公司 發(fā)布目 錄1、 范圍12、 引用標準及參考文件13、 職責14、 管理內(nèi)容與要求14.1 危險點定義.14.2 危險點分析定義.24.3 危險點預測與預控法.24.4 危險點分析要點.24.5 危險點分析一般程序.34.6 危險點分析規(guī)定.44.7 管理要求.55、 檢查與考核.56、 附錄.5附錄A國電黃金埠發(fā)電廠運行操作危險點分析及控制單附錄B國電黃金埠發(fā)電廠檢修作業(yè)危險點預控卡前 言生產(chǎn)或科學實驗活動中的危險點，是客觀存在的，不以人的主觀意識為轉(zhuǎn)移。不論我們是否愿意承認它，它都會實實在在地存在著，而一旦主觀條件具備，它就會由潛在的危險變?yōu)楝F(xiàn)實引發(fā)事故。然而，在我們的具體工作中，一些同志對潛在的危險點不愿意認真發(fā)現(xiàn)，甚至于對已暴露的危險點也是視而不見的，其結(jié)果必然導致事故的發(fā)生。危險點的客觀實在性告訴我們：分析作業(yè)中的不安全因素，一定要從客觀實際出發(fā)，對存在的危險點進行研究和采取行之有效的安全措施加以防范。本標準的編制原則和要求符合企業(yè)標準體系的國家標準（GB/T1549615498）、GB/T1.1標準化工作導則 第一部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則、DL/T800-2001電力企業(yè)標準編制規(guī)則、DL/T600-2001電力行業(yè)標準編寫基本規(guī)定。本標準的起草部門：安全監(jiān)察部本標準的歸口管理及解釋部門：安全監(jiān)察部本標準批準人： 胡秋華本標準審核人： 馬煥軍本標準校核人：劉紅銘本標準起草人：易長聯(lián) 危險點分析及控制管理規(guī)定1 范圍本規(guī)定規(guī)定了黃金埠電廠生產(chǎn)現(xiàn)場開展危險點分析及控制管理的職責、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核等。本規(guī)定適用于黃金埠電廠對危險點分析工作開展情況的管理。2引用標準及參考文件GB/1.1-2000 標準化工作導則GB/15498-1995 企業(yè)標準體系 管理標準和工作標準的構(gòu)成和要求GB/800-2001 電力行業(yè)標準編制規(guī)則D/600-2001 電力標準編寫的基本規(guī)則電業(yè)安全工作規(guī)程中國國電集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定中國國電集團公司發(fā)電企業(yè)安全性評價黃金埠發(fā)有限公司“兩票三制”管理辦法3 職責3.1 發(fā)電運行部、設備管理部、儲運部、九江維護部和萬安維護部負責組織開展運行操作或檢修作業(yè)過程中危險點分析及控制工作，以及本部門開展情況的檢查及考核。3.2 安全監(jiān)察部負責現(xiàn)場危險點分析及控制工作開展情況的監(jiān)督、檢查及考核。4 管理內(nèi)容與要求4.1 危險點定義危險點是指在作業(yè)過程中可能發(fā)生人身傷害或設備事故的地點、時間、部位、場所、工器具或工作行為等。危險點包括3個方面：一是有可能造成危害的作業(yè)環(huán)境，直接或間接地危害作業(yè)人員的身體健康，誘發(fā)職業(yè)病;二是有可能造成危害的機器設備等物質(zhì)，如轉(zhuǎn)機對輪無安全罩，與人體接觸造成傷害;三是作業(yè)人員在作業(yè)中違反有關(guān)安全技術(shù)或工藝規(guī)定，隨心所欲地作業(yè)。如：有的作業(yè)人中在高處作業(yè)不系安全帶，即使系了安全帶也不按規(guī)定掛牢等。4.2 危險點分析定義危險點分析和安全性評價同屬風險評價的理論范疇，它有利于辨識和防止事故隱患，是預防和控制事故行之有效的辦法。它的完全表述是：“工作（或操作）前危險點、危險源的分析與工作中危險源的控制”，危險源是指可能造成人員傷害、設備損壞、作業(yè)環(huán)境破壞的根源。4.3危險點預測與預控法危險點預測，是指在作業(yè)前，通過一定的途徑，對作業(yè)中可能存在的危險點進行分析判斷，作出提前預測。危險點預控法，是對有可能發(fā)生事故的危險點進行提前預測和預防的方法。它要求各級領導和職工群眾對電力生產(chǎn)中的每項工作，根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、工作方法、機械設備、環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，超前分析和查找可能產(chǎn)生危及人身或設備安全的危險點不安全因素，再根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度，研究制定可靠的安全防范措施，從而達到預防事故的目的。4.4 危險點分析要點4.4.1 工作場地的特點，如高空、井下、容器內(nèi)、帶電、交叉作業(yè)等，主要有：使用起重機械的起吊和大件搬運的特種作業(yè)；存在高空墜落、落物傷人的高空及各層面相互交叉的高空作業(yè)；高壓帶電區(qū)域內(nèi)的檢修工作；井下或容器內(nèi)對人身安全存在威脅的現(xiàn)場作業(yè)。4.4.2 工作環(huán)境情況，如高溫高壓、易燃易爆、缺氧、照明差等，主要有：高溫高壓管道、易燃易爆區(qū)域（如氫系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、鍋爐制粉系統(tǒng)）的檢修或從事電焊、氣焊工作；存在可能缺氧、照明差等問題，對人身有傷害或易發(fā)生人身傷害事故的現(xiàn)場作業(yè)。4.4.3 工作中使用機械設備、工具，如起重設備、電動工具等，主要有：起重機械設備安全防護或保險裝置存在缺陷，易發(fā)生安全問題；電動工、器具可能存在漏電等的安全隱患。4.4.4 操作程序復雜、工藝流程容易顛倒和操作方法易發(fā)生錯誤，主要有：380V、6KV廠用系統(tǒng)倒換操作；500KV倒閘操作；機組的啟、停操作；油系統(tǒng)操作（包括鍋爐燃油系統(tǒng)、汽機潤滑油系統(tǒng)等）；對機組設備、系統(tǒng)安全有直接影響的重要調(diào)整與操作。4.4.5 作業(yè)人員身體狀況：身體狀況不適，思想情緒波動，不安全行為，技術(shù)水平能力不足等。4.5 危險點分析一般程序4.5.1 工作負責人（或操作監(jiān)護人）組織并主持對將要進行的工作（或操作）情況進行認真分析，找出危險點。4.5.2 制定控制措施，必要時召集有經(jīng)驗的老工人或工程技術(shù)人員研究預防對策。4.5.3 工作負責人（或工作票簽發(fā)人）填寫工作票時，同時填寫危險點因素控制措施，明確措施落實責任人，工作開始前向每位工作班成員詳細交底。電氣一種工作票還必須工作班成員逐一簽名。4.5.4 填寫操作票時，應同時填寫“危險點分析與控制單”（見附錄A），監(jiān)護人或班、值長（主值）進行補充，由監(jiān)護人向操作人交底后簽字。4.5.5 工作（操作中）中認真落實控制措施，工作負責人（監(jiān)護人、安全員）認真監(jiān)督。4.6 危險點分析規(guī)定4.6.1 工作票4.6.1.1 開出檢修工作票，工作負責人可參照3.3所述要點，分析檢修中可能發(fā)生人身傷害、設備損壞的危險點，制定控制措施(參照附錄B檢修作業(yè)危險點預控卡)，明確措施落實人填入工作票規(guī)定欄內(nèi)，并向所有工作班成員交待清楚（電氣一種工作票還須工作班成員親自簽名）。4.6.1.2 工作票簽發(fā)人進行危險點分析，向工作負責人交底，執(zhí)行第4.6.1.1條規(guī)定。4.6.1.3 工作負責人及工作班成員認真執(zhí)行每一項危險點控制措施，工作過程中互相監(jiān)督。4.6.2 操作票（含對設備、系統(tǒng)安全有影響的調(diào)整操作）4.6.2.1 操作人填寫操作票，監(jiān)護人可參照第5項要點，分析操作中可能發(fā)生誤操作或人身傷害的危險點，制定控制措施并填寫“危險點分析與控制單”，向操作人交底并簽名。4.6.2.2 對不需填寫操作票、且直接影響機組設備安全運行的調(diào)整操作，由本機組主值或機組長進行調(diào)整操作的危險點分析， 制定控制措施并填寫“危險點分析與控制單”，向操作人員交待清楚并逐一簽名。4.6.2.3 值班負責人（班、值長或機組長）進行操作危險點分析，向監(jiān)護人交底，由監(jiān)護人寫入危險點分析與控制單，執(zhí)行3.5.2.1條規(guī)定。4.6.2.4 操作過程中監(jiān)護人必須認真監(jiān)督危險點控制措施的執(zhí)行，操作人和監(jiān)護人互相監(jiān)督。4.7 管理要求4.7.1 “運行操作危險點分析與控制單”隨同操作票同時保存三個月。4.7.2 各部門應及時對所收集的危險點分析與控制單進行總結(jié)歸類，形成危險點分析與控制單典型資料，供班組學習與參考。5 檢查與考核5.1 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負責組織落實及督辦，并按相關(guān)規(guī)定進行檢查與考核。6 附錄附錄A國電黃金埠發(fā)電廠運行操作危險點分析及控制單附錄B國電黃金埠發(fā)電廠檢修作業(yè)危險點預控卡附 錄 A國電黃金埠發(fā)電廠運行操作危險點分析及控制單 操作票編號： 操作日期： 年 月 日1、操作任務 2、本操作危險點分析3、控制危險點措施 監(jiān)護人簽名：4、班長（機組長或值長）補充危險點及控制措施 班長（機組長或值長）簽名： 監(jiān)護人簽名：5、以上危險點分析和控制措施本人均已明確，保證操作中認真執(zhí)行并互相監(jiān)督。操作人簽名：附 錄 B國電黃金埠發(fā)電廠檢修作業(yè)危險點預控卡序號項目內(nèi)容危險點預控措施1工作票無票作業(yè)嚴格執(zhí)行工作票制度。安全措施不全、執(zhí)行不到位、漏項。根據(jù)工作內(nèi)容認真布置安全措施，工作許可人和工作負責人共同到現(xiàn)場檢查安全措施執(zhí)行情況。擅自擴大工作范圍。嚴格按照工作票內(nèi)容開展工作，如因工作需要，擴大工作范圍，必須重新新辦理工作票、履行詩歌手續(xù)。工作中擅自移動或拆除安全措施。工作負責人加強監(jiān)護、檢查。2作業(yè)班成員作業(yè)班成員飲酒或精神不振。作業(yè)人員具有上崗資格證書，身體健康、精神飽滿，無飲酒行為，方可允許上崗；否則禁止上崗。作業(yè)班成員著裝不規(guī)范。進入現(xiàn)場戴好安全帽，穿工作服。3工器具工器具不合格意外傷害。使用工具前應進行檢查，根據(jù)工作內(nèi)容選用適當?shù)墓て骶?，不完整的工具禁止使用。使用工具不當或用力過猛致傷。使用合適的扳手，平穩(wěn)用力。4高溫高壓系統(tǒng)、管道高溫燙傷，高壓沖擊。檢查確認系統(tǒng)隔離、管道無壓力，方可允許工作人員工作。5氫系統(tǒng)爆炸危險認真進行系統(tǒng)隔離，做好排空置換工作，測量濃度合格方可工作。6油系統(tǒng)火災危險認真進行系統(tǒng)隔離，做好清（沖）洗工作，合格后方可工作。7酸堿及有毒系統(tǒng)化學腐蝕按規(guī)定著裝（防護服），認真進行系統(tǒng)隔離，按工作要求，進行中和處理后方可工作。8容器內(nèi)窒息、觸電危險加強通風，使用安全電壓等級的電源，加強監(jiān)護。9高空作業(yè)高空墜落。高空作業(yè)時要搭設腳手架，確認安全、牢固方可使用。安全帶系不牢靠發(fā)生危險。安全帶使用前要檢查