xx區(qū)二00六年社會治安綜合治理實(shí)施方案.doc

xx區(qū)二00六年社會治安綜合治理實(shí)施方案xx區(qū)二00六年社會治安綜合治理實(shí)施方案xx區(qū)二00六年社會治安綜合治理實(shí)施方案為繼續(xù)貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會治安綜合治理的意見和中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的中央綜治委關(guān)于社會治安防范工作的意見，全面落實(shí)社會治理的各項(xiàng)措施，為xx的經(jīng)濟(jì)繁榮繼續(xù)提供穩(wěn)定和諧的社會發(fā)展環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效地完成新形勢下兩個文明建設(shè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)及任務(wù)，特制定2016年社會治安綜合治理實(shí)施方案（以下簡稱方案）：一、指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)北安分局社會治安綜合治理的指示精神；從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，堅(jiān)持總局、分局黨委提出的“調(diào)、打、防、控、管、建”，六管齊下，標(biāo)本兼治，重在治本，狠抓綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，大力加強(qiáng)政法、綜治隊(duì)伍建設(shè)，努力探索綜合治理的新經(jīng)驗(yàn)、新路子，全力維護(hù)xx的經(jīng)濟(jì)繁榮和政治穩(wěn)定。二、主要目標(biāo)及任務(wù)：1、政治安定，不發(fā)生集體上訪、越級上訪、非法游行、聚眾鬧事、停工罷課等危害社會安定的事件發(fā)生。2、社會穩(wěn)定，社會秩序良好，重大節(jié)日及大型活動的安全有切實(shí)保障，社會丑惡現(xiàn)象受到嚴(yán)厲打擊、查禁和取締，各種群體性治安事件得到積極預(yù)防和妥善處理。3、加強(qiáng)打擊刑事犯罪力度，遏止刑事案件的高發(fā)勢頭，加強(qiáng)社會防控體系建設(shè)，提高整體防范水平；加強(qiáng)物防、人防建設(shè)的同時繼續(xù)大力加強(qiáng)“技防”建設(shè)。通過一系列的部署，使全x的治安形式真正形成“布局合理、配置得當(dāng)、防控嚴(yán)密”，使總體發(fā)案率下降到歷史最低點(diǎn)，總體破案率達(dá)到歷史最高點(diǎn)。4、積極開展“安全文明區(qū)、組和單位”的創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)安水平“安全文明區(qū)、組、單位”的覆蓋面得到逐步拓展5、杜絕轄區(qū)內(nèi)的涉槍案件，特別是種毒、制毒、吸毒、販毒等案件及被上級“一票否決”的問題的發(fā)生。6、加強(qiáng)對人口密集地區(qū)及人員流動量大的地區(qū)、特別是對學(xué)生宿舍和學(xué)生乘坐車輛的管理，以防止惡性事件的發(fā)生，加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行消防知識及對司乘人員交通安全知識的教育，有針對性地開展救護(hù)和火警疏導(dǎo)演習(xí)，有效地防止人員傷亡事故的發(fā)生。7、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高政法隊(duì)伍的執(zhí)法水平，繼續(xù)深入開展“創(chuàng)人民滿意單位”的活動；通過不懈的努力，使政法機(jī)關(guān)工作人員在人民群眾中的滿意率達(dá)到95%以上。三、保證措施：具體保證措施是綜治辦牽頭，各個部門協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管的局面，繼續(xù)深入貫徹和執(zhí)行”五個強(qiáng)化、三個聯(lián)動、四個防范、五個控制、一個化解”即”53451”綜合治理戰(zhàn)略措施。1、”五個強(qiáng)化”即：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。建立黨政一把手是第一責(zé)任人的責(zé)任制，把綜合治理工作的好壞作為干部本人晉級、晉職的一個重要的衡量尺度。二是強(qiáng)化部門責(zé)任制落實(shí)。根據(jù)今年xx精簡機(jī)構(gòu)、劃隊(duì)并區(qū)、全面奔小康的實(shí)際情況，各齊抓共管部門在開展綜治工作時應(yīng)注意發(fā)揮聯(lián)動作用，全面落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施，要緊緊依靠各有關(guān)成員單位及區(qū)所轄的組齊抓共管，把綜合治理的優(yōu)勢真正發(fā)揮出來。三是強(qiáng)化家庭目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)。各單（更多精彩文章來自“秘書不求人”）位要在強(qiáng)化家庭目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)的同時，繼續(xù)與全x開展的“精神文明建設(shè)”評比結(jié)合起來，對獲得”十星級”的家庭實(shí)行一定的鼓勵形式；同時，.獎罰并舉，完善處罰手續(xù)，使家庭這個最基本的社會細(xì)胞在綜合治理系統(tǒng)工程中發(fā)揮起真正作用。四是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。各單位、各區(qū)在防范基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入，保持群防群治隊(duì)伍的相對穩(wěn)定的同時，要堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，做到基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)不減，人員不減，切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，為xx劃隊(duì)并區(qū)后新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造長期穩(wěn)定的社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。五是強(qiáng)化”四五”普法和公民道德建設(shè)落實(shí)。全x各黨組織要認(rèn)真組織干部職群眾繼續(xù)深入學(xué)習(xí)綱要堅(jiān)持不懈地在全體公民中進(jìn)行道德教育，使20字基本道德規(guī)范家喻戶曉、人人皆知、人人信守，符合建設(shè)有中國特色社會主義思想觀念和道德要求，自覺地成為全x職工群眾的行為規(guī)范。2、”三個聯(lián)動”即：一是”三警“聯(lián)動。為進(jìn)一步增強(qiáng)打、防、控一體化效果，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會治安穩(wěn)定的重任，需要民警把主要精力放在責(zé)任區(qū)基礎(chǔ)的工作上，負(fù)責(zé)好轄區(qū)治安防范及對人口管理，并在發(fā)案時為刑警提供破案準(zhǔn)確的線索；巡警主要負(fù)責(zé)對社會面的控制，充分發(fā)揮其快速反映，打擊現(xiàn)行犯罪，抓捕逃犯和刑事案件前期介入方面的作用；刑警主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)刑事案件的偵破，從破案中發(fā)現(xiàn)問題，反饋給責(zé)任區(qū)民警，使”三警”聯(lián)動，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主力軍作用。二是警企聯(lián)動。嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益是建立和完善社會主義市x經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。政法部門要自覺增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識，加強(qiáng)與各企業(yè)之間的聯(lián)系，在防范機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位的各類案件的發(fā)生時，主動與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)溝通，為xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展保駕護(hù)航。三是警民聯(lián)動。在警民聯(lián)動中，要建立以警務(wù)區(qū)為中心，由片警牽頭，以治安員為骨干，以巡邏小分隊(duì)為主力，職工群眾廣泛參與的警民聯(lián)動機(jī)制，形成指揮靈活、反映迅速、達(dá)到整體作戰(zhàn)的動態(tài)防范格局。3、”四個防范”即：一是”兩x”防范。農(nóng)機(jī)x、曬x曾是基層生產(chǎn)隊(duì)的重要部位，因此要引起高度重視，做好各項(xiàng)防范措施。（1）提高更值人員、治安員的素質(zhì)，實(shí)行年青化，對責(zé)任心不強(qiáng)，工作能力一般，作風(fēng)懶散的堅(jiān)決撤換。（2）規(guī)范”兩x”的規(guī)章制度，實(shí)行更值人員、治安員承包責(zé)任制、明確責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行獎罰制度，充分調(diào)動”兩x”更值人員和治安員的工作積極性。（3）各組的”兩x”要配備防范犬2條以上，各區(qū)要成立聯(lián)防隊(duì)，防止事故的發(fā)生。二是重點(diǎn)部位防范。大力強(qiáng)化機(jī)關(guān)、企事業(yè)內(nèi)部治安防范措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)”三鐵一板一鎖”，防盜盒安裝率要達(dá)100%，二輪、三輪摩托及小四輪上鎖率要達(dá)到95%以上，大牲畜要集中飼養(yǎng)，有專人看護(hù)；在家飼養(yǎng)的大牲畜，防盜鏈及斷線報(bào)警器安裝率要達(dá)95%。三是棟房防范。各單位要在棟房聯(lián)防”六個一”工程的基礎(chǔ)上強(qiáng)化創(chuàng)建質(zhì)量，動態(tài)記錄要詳盡、屬實(shí)，記錄字跡工整、規(guī)范，日常工作要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，要加強(qiáng)職工群眾對創(chuàng)安治安的宣傳教育工作，開展豐富多彩的文體活動。努力朝著”道德提高、治安穩(wěn)定，居家安全、言行文明、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)邁進(jìn)。四是科技防范。各單位要進(jìn)一步重視科技防范的作用，加大投入、配齊技防設(shè)施，保證現(xiàn)有技防設(shè)施的正常運(yùn)作。公安機(jī)關(guān)每季度要對全x的技防設(shè)施進(jìn)行一次全面的檢查維護(hù)，技術(shù)監(jiān)控中心要設(shè)專人全天候值班值宿，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，并與110報(bào)警服務(wù)指揮中心聯(lián)網(wǎng)。4、”五個控制”即：一是控制流動人口。人口流動量增大是社會經(jīng)濟(jì)和社會文明發(fā)展到一定階段的重要特征。各黨組織部門對流動人口問題，要予以高度重視。（1）加強(qiáng)對流動人口的申報(bào)登記工作，做到底數(shù)清、流向明；（2）把住外來人員的入口關(guān)。各部門在引進(jìn)外來務(wù)工，經(jīng)商人員時要向流入人口原住地發(fā)涵；（3）對短期到xx務(wù)工、經(jīng)商、幫勞的流入人口，要按著”誰主管誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，確定擔(dān)保責(zé)任，對那些有輕微違法行為履教不改或違反xx有關(guān)規(guī)定的外來人員堅(jiān)決勸其返回原籍，維護(hù)社會治安和管理秩序的穩(wěn)定。二是對青少年特殊群體的控制。要結(jié)合預(yù)防未成年人犯罪法，做好青少年犯罪的預(yù)防工作，為青少年的健康成長提供良好的社會環(huán)境。既要加強(qiáng)對校園的安全管理，特別是注意火災(zāi)，重大建筑事故、交通事故的發(fā)生。又要加強(qiáng)對學(xué)生的安全檢查，定期進(jìn)行對學(xué)生進(jìn)行安全自救和預(yù)防的教育。學(xué)生放學(xué)時要落實(shí)專門人員對危險(xiǎn)路段疏導(dǎo)守護(hù)，防止惡性事故發(fā)生。三是對公共x所的控制。為加強(qiáng)x直地區(qū)的安全，從根本上減少和杜絕各類突發(fā)案件的發(fā)生，要繼續(xù)采取巡邏、檢查的辦法，發(fā)揮巡警、聯(lián)防員、居民委”三位一體”的作用，一旦發(fā)生案件立即處置或把巡邏中獲得的治安信息及時向責(zé)任區(qū)民警和刑警反饋，形成巡警、居民區(qū)，公共x所立體監(jiān)控網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)”發(fā)案少，秩序好，群眾滿意”的工作目標(biāo)。四是對”兩放”人員的控制。各單位要高度重視對“兩放人員”的安置幫教工作，把對“兩放人員”的安置幫教工作納入社會治安綜合治理工作目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。把”兩放”人員重新違法犯罪率能否下降，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的一個重要指標(biāo)，力爭無重新犯罪。五是控制”邪教組織。各黨組織和政法部門要充分認(rèn)識與”邪教組織斗爭的尖銳性和長期性，以高度的政治敏感和政治責(zé)任感，采取周密措施堅(jiān)決杜絕外來人員的串聯(lián)，堅(jiān)決控制原”習(xí)練者外出串聯(lián)，公安和民政等部門要加強(qiáng)對各種社團(tuán)組織的依法管理、并依法清理非法組織，從根本上防止邪教組織在xx的滋生和蔓延。5、”一個化解”，即：化解矛盾在基層。矛盾的化解是穩(wěn)定社會的重要舉措。為此，各單位及部門在抓社會治安綜合治理的工作中，要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：(1)對職工群眾提出的問題，要依據(jù)xx的有關(guān)政策及法律規(guī)定，反復(fù)多次地做耐心細(xì)致的解答工作，使職工群眾理解xx，支持基層組織工作，要千方百計(jì)的將矛盾化解在基層，控制或杜絕上訪或越級上訪事件的發(fā)生。(2)加強(qiáng)合同管理，從根源上堵塞因合同糾紛帶來的不安定因素。各單位、區(qū)、組起草合同后，必須經(jīng)司法分局公證，不經(jīng)公證的合同出現(xiàn)的一切后果由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，與xx無任何關(guān)聯(lián)。司法分局要全面加強(qiáng)合同的草擬、審查、修改、履行、兌現(xiàn)、監(jiān)督等工作，保障企業(yè)的利益不受損失。(3)加強(qiáng)調(diào)委會的管理和對糾紛的調(diào)解和處理工作，順利實(shí)現(xiàn)人民調(diào)委會的調(diào)解協(xié)議與人民法院的對接。以安定xx社會穩(wěn)定和維護(hù)公民和企業(yè)合法權(quán)益為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層民調(diào)組織建設(shè)。(4)今年xx將繼續(xù)開展無上訪競賽評比活動，對全年無上訪的單位，給予重獎，對由于工作不細(xì)、責(zé)任心不強(qiáng)造成多起上訪，特別是越級上訪或案件較多、管理混亂的單位堅(jiān)決實(shí)行”一票否決制”。四、嚴(yán)格獎懲：為了進(jìn)一步加大社會治安綜合管理的工作力度，實(shí)現(xiàn)我x安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，繼于我x撤隊(duì)并區(qū)的新局勢。06年綜治辦將直接對作業(yè)區(qū)鑒定目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行獎懲。1、獎懲的方式06年將繼續(xù)實(shí)行百分考核，共分三個檔次，95分為基分（含95分）一檔為獎、99分至100分、獎勵作業(yè)區(qū)主任、書記、x直單位領(lǐng)導(dǎo)各500元，綜治會上直接兌現(xiàn)。二檔不獎不懲：95分至98分。三檔為懲：94分（含94分）以下，懲黨政領(lǐng)導(dǎo)各1000元。年終檢查后從個人工資扣除。2、執(zhí)行方法：（1）綜治辦依據(jù)06年職代會文x長工作報(bào)告中所決定的關(guān)于綜治工作費(fèi)用問題，哪里出現(xiàn)問題就由哪里負(fù)責(zé)的精神，因此綜治辦將嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)x黨委批準(zhǔn)的綜治實(shí)施方案及考核細(xì)則。做到公平、公正、公開。（2）綜治辦的每次檢查結(jié)果，都要求被查單位領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可。做到心服口服。（3）綜治辦將檢查的結(jié)果上報(bào)主管x領(lǐng)導(dǎo)審驗(yàn)、并請領(lǐng)導(dǎo)簽字。（4）計(jì)財(cái)部門依據(jù)被查單位領(lǐng)導(dǎo)簽字及x領(lǐng)導(dǎo)的審核意見，從被懲單位領(lǐng)導(dǎo)個人工資中扣除應(yīng)懲的資金數(shù)目。進(jìn)入綜治辦帳內(nèi)