2012年《黨政機關公文處理工作條例》主要新變化.docVIP

2012年黨政機關公文處理工作條例主要新變化來源：云浮市經(jīng)濟發(fā)展研究室 日期：2012-09-102012年4月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了黨政機關公文處理工作條例（以下簡稱條例），同時廢止了1996年中辦印發(fā)的中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例和2000年國務院印發(fā)的國家行政機關公文處理辦法（以下簡稱辦法）。一、公文處理的概念概念文件區(qū)別公文處理（工作）新條例公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。原辦法公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。二、公文文種文種數(shù)量說明新黨政條例15決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要原行政辦法13決定、意見、通知、通報、請示、報告、批復、函、會議紀要（9個）命令（令），議案、通告、公告（4個）原黨辦法14公報、指示、決議、條例、規(guī)定（5個）三、公文格式組成文件說明新條例份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等原辦法秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期等新條例增加了份號、發(fā)文機關署名、頁碼，減少了主題詞，份號和頁碼原辦法雖未明文規(guī)定，但一直使用，實際增加的主要是發(fā)文機關署名。四、公文格式要素要素文件說明份號新條例涉密公文應當標注份號原辦法“絕密”、“機密”級公文應當標明份數(shù)序號緊急公文新條例根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”原辦法緊急公文應當根據(jù)緊急程度分別標明“特急”、“急件”聯(lián)合行文發(fā)文機關標志新條例聯(lián)合行文時，發(fā)文機關標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱原辦法聯(lián)合行文，主辦機關發(fā)文機關標識排列在前印章新條例有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章原辦法除“會議紀要”和以電報形式發(fā)出的以外，應當加蓋印章公文新版式參看黨政機關公文格式（2012.6.29）。五、行文規(guī)則行文規(guī)則文件說明上行文新條例向上級機關行文，原則上主送一個上級機關原辦法僅對請示明文規(guī)定，但一般在實際行文中上行文只主送一個上級機關條例新增行文規(guī)則規(guī)定1黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權。2下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關。3除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。(原辦法規(guī)定：除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”和“報告”)4屬于黨委、政府各自職權范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。六、公文處理文件程序說明新條例公文擬制起草、審核、簽發(fā)等公文辦理收文辦理簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復等發(fā)文辦理復核、登記、印制、核發(fā)等整理（立卷）、歸檔原辦法收文辦理簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等發(fā)文辦理草擬、審核、簽發(fā)、復核、繕印、用印、登記、分發(fā)等整理（立卷）、歸檔七、公文管理新條例新增規(guī)定1設立黨