2012年《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》主要新變化.doc

2012年黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例主要新變化來(lái)源：云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室 日期：2012-09-102012年4月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），同時(shí)廢止了1996年中辦印發(fā)的中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例和2000年國(guó)務(wù)院印發(fā)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）。一、公文處理的概念概念文件區(qū)別公文處理（工作）新條例公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。原辦法公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。二、公文文種文種數(shù)量說(shuō)明新黨政條例15決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要原行政辦法13決定、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要（9個(gè)）命令（令），議案、通告、公告（4個(gè)）原黨辦法14公報(bào)、指示、決議、條例、規(guī)定（5個(gè)）三、公文格式組成文件說(shuō)明新條例份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等原辦法秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等新條例增加了份號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、頁(yè)碼，減少了主題詞，份號(hào)和頁(yè)碼原辦法雖未明文規(guī)定，但一直使用，實(shí)際增加的主要是發(fā)文機(jī)關(guān)署名。四、公文格式要素要素文件說(shuō)明份號(hào)新條例涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)原辦法“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)緊急公文新條例根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”原辦法緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”聯(lián)合行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志新條例聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)原辦法聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)排列在前印章新條例有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章原辦法除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章公文新版式參看黨政機(jī)關(guān)公文格式（2012.6.29）。五、行文規(guī)則行文規(guī)則文件說(shuō)明上行文新條例向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)原辦法僅對(duì)請(qǐng)示明文規(guī)定，但一般在實(shí)際行文中上行文只主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)條例新增行文規(guī)則規(guī)定1黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)。2下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。3除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。(原辦法規(guī)定：除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”和“報(bào)告”)4屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。六、公文處理文件程序說(shuō)明新條例公文擬制起草、審核、簽發(fā)等公文辦理收文辦理簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等發(fā)文辦理復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等整理（立卷）、歸檔原辦法收文辦理簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等發(fā)文辦理草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等整理（立卷）、歸檔七、公文管理新條例新增規(guī)定1設(shè)立黨