建設管理應急預案.docx

XXXX農場水利工程安全生產應急預案黑龍江省XXXX農場重點水利工程項目建設管理處2017年7月安全生產應急預案 一、總則1、編制目的：為規(guī)范企業(yè)安全生產事故應急管理，提高處置安全生產事故能力，在事故發(fā)生后，能迅速有效、有序的實施應急救援，保障員工和顧客生命和財產安全，減少損失，特制定本預案。2、編制依據：依據生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則、中華人民共和國消防法、黑龍江省商業(yè)零售經營單位安全生產規(guī)定、人員密集場所消防安全管理及有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定本預案。3、適用范圍：本預案適用于XXXXX轄區(qū)范圍內的工程所發(fā)生的火災事故、觸電事故和機械傷害事故等其他事故應對工作。4、應急工作原則：安全第一，預防為主。以人為本、減少危害。快速反應，協(xié)調統(tǒng)一。 二、超標準洪水預案當發(fā)生大洪水時，作好正在施工的永久、臨時建筑物保護。并聽從業(yè)主的指揮，一旦發(fā)生超標準洪水等不可抗力的自然災害，我單位將發(fā)揮水利人的光榮傳統(tǒng)和各種優(yōu)勢，無條件的同當?shù)卣皹I(yè)主聯(lián)系，無償參加救災搶險工作。（一）防洪度汛信息保證汛期與業(yè)主、主體工程標段承包商、當?shù)貧庀蠛退念A報部門保持高度聯(lián)系，做好電話、傳真、電視的天氣預報記錄，對預報信息資料及時分析、及時反饋給防汛領導小組，以便及時做出相應的對策。（二）防洪度汛機械、物資、材料保證措施選擇工地現(xiàn)有狀況良好的施工機械設備作為主要力量，其它機械作為備用力量，隨時待命，統(tǒng)一指揮；提前準備好足夠的鐵絲、鋼筋、編織袋、草袋堆放在防汛物資專用倉庫內，設專人保管，24小時值班，嚴禁防汛物資挪作其他用途；提前備出足夠的30cm以上粒徑的塊石料，堆放在工地附近不超過500m的專用備料場內；土料也堆放在工地附近不超過500m的專用備料場內。（三）針對工程特點開展工作1、建立健全的安全生產責任制，根據工程的實際情況，制定安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，制定安全生產中事故應急救援預案。促進全員的法制觀念，養(yǎng)成良好的安全生產習慣，提高識災、防災、救災，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時排除。增強自我保護意識及應急求援等方面的能力。2、搞好教育，培訓工作，生產經理、安全員、施工員堅持在施工現(xiàn)場，組織施工班組進行安全生產的規(guī)章和制度學習，對各特殊工種進行安全技術操作教育，持證上崗，掌握要領，杜絕違章操作發(fā)生。要求各班組長每天都要對你帶領的施工人員，在操作上、技術要求上、安全事項上進行說明，做到每個參加施工的人員都了解做該項工作的工序，及操作工程中注意的安全事項，從而強化職工和農民工的安全意識。3、施工現(xiàn)場在各區(qū)域的醒目部位，張貼和懸掛安全警示標語和警示牌，提醒施工人員時刻注意安全。本工程戰(zhàn)線長、砌筑高等特點，我們把工作重要放到了高部位施工作業(yè)上，設專人看護，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除，以確保施工安全?，F(xiàn)場所有施工人員配有安全帽，電工、混凝土工配有絕緣靴、鞋、手套，現(xiàn)場及生活區(qū)配有常用醫(yī)藥等設施。防汛期間設專人24小時值班，配備好防汛物資和機械設備及人員，隨時準備投入抗洪搶險。 三、應急救援措施發(fā)生輕微挫傷、擦傷者，施工現(xiàn)場消毒、包扎；重傷者，與當?shù)?20聯(lián)系，緊急救援。如發(fā)生火災事故，利用工地配備的消防車和滅火器材滅火，撥打當?shù)?19電話緊急救援。邊坡開挖中如發(fā)生塌方，造成人員傷亡者，緊急送當?shù)蒯t(yī)院，無人員傷亡時，利用機械設備清除塌方部位，并及時進行支護，確保安全時，方可恢復施工生產。 四、安全應急處理組織機構成立應急預案的獨立領導小組（一）組長職責1、決定是否存在后可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助并實施場外應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接操作控制；2、復查和評估事故（事件）可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；3、指導設施的部分停工，并與領導小組成員的關鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷者都能得到足夠的重視；4、與場外應急機構取得聯(lián)系及對緊急情況的紀錄作業(yè)安排；5、在場（設施）內實行交通管制，協(xié)助場外應急機構開展服務工作；6、在緊急狀態(tài)結束后，控制影響地點的恢復，并組織人員參加事故分析和處理。（二）副組長（即現(xiàn)場管理者）職責：1、評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失。2、如有必要，在救援服務機構來之前直接參與救護活動；3、安排尋找受傷者及安排重要人員撤離到集中地帶；4、設立于應急中心的通訊聯(lián)絡，為應急服務提供建議和信息。（三）通訊聯(lián)絡組職責：1、確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通，內外信息反饋迅速；2、保持通訊設施和設備處于良好狀態(tài)；3、負責應急過程的記錄和整理及對外聯(lián)絡。（四）技術支持組職責1、提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。2、指導搶險搶修組實施應急方案和措施。3、修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。4、繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。（五）消防保衛(wèi)組職責1、事故引發(fā)火災，執(zhí)行防火方案中應急預案程序。2、設置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地搶險救護的正常動作。3、保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入。4、保護受害人財產。5、搶救救援結束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。（六）搶險搶修組職責1、實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進。2、尋找受害者并轉移至安全地帶。3、在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。4、搶險搶修或救援結束后，直接報告最高管理者并對結果進行復查和評估。(七)醫(yī)療救治組1、在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）。2、使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構的救護。3、協(xié)助外部救援機構轉送受害者直醫(yī)療機構，并指定人員護理受害者。后勤保障職責4、保障系統(tǒng)內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。5、提供合格的搶險搶修或救援的物質及設備。 五、應急預案的技術措施準備工作：特種防護品：如絕緣鞋、絕緣手套等；一般防護品：安全帶、安全帽、安全網、防護網；救護擔架一付、醫(yī)藥箱1個及臨時救護擔架及常用的救護藥品等。專用水源、沖洗設備。專用裝備:消防栓及消防水帶、滅火器等。自備小車一輛。無線電對講機。（一）創(chuàng)傷止血救護出血常見于割傷、刺傷、物體打擊和輾傷等，如傷者一次出血量達全身血量的以上時，生命就有危險。因此，及時止血是非常必要和重要的。遇有這類創(chuàng)傷時不要，驚慌?？捎矛F(xiàn)場物品如毛巾、紗布、工作服等立即采取止血措施。如果創(chuàng)傷部位有異物不要隨便將異物拔掉，應立即送醫(yī)院，經醫(yī)生檢查，確定未傷及較大血管時，再拔出異物，以免發(fā)生大出血措手不及。（二）手外傷急救在工作中發(fā)生受外傷時，首先采取止血包扎措施。如有斷手、斷肢應立即拾起，把斷手用干凈的手絹、毛巾、布片包好，放在沒有裂縫的塑料袋或膠皮帶內，代扣扎緊。然后在口袋周圍放冰塊雪糕等降溫。做完上述處理后，施救人員立即隨傷員八段之迅速送醫(yī)院，讓醫(yī)生進行斷肢再植手術。切記千萬不要在斷肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液。這樣會使組織細胞變質，造成不能在職的嚴重后果。（三）骨折急救骨骼受到外力作用時，發(fā)生完全或不完全斷裂時叫做骨折。按照骨折是否與外相通，骨折分為兩大類：即閉合性骨折與開放性骨折。前者骨折斷不與外界相通。后者骨折端處外界相通，從受傷的程度來說，開放性骨折一般傷情比較嚴重。遇有骨折類傷情應做好緊急處理后，再送醫(yī)院搶救。為了使傷員在運送途中安全，防止斷骨刺傷周圍的神經和血管組織，加重傷員痛苦，對骨折處理的基本原則是盡量不讓骨折肢體活動。因此，要利用一切可利用的條件，及時、正確的對骨折做好臨時固定。（四）高處墜落事故應急預案為了提供施工作業(yè)人員高處墜落事故狀態(tài)下的應急能力，避免高處墜落事故的發(fā)生，制定本預案。本預案規(guī)定里施工作業(yè)人員在共處墜落事故的發(fā)生情況下的應急處理程序。本預案適用于此項目各類人員在高處墜落發(fā)生情況下的應急處理。1、高處墜落事故處理程序：在場人員要有人堅守崗位，同其他在場人員聯(lián)合起來維持現(xiàn)場秩序，向現(xiàn)場負責人及項目經理部報告。當發(fā)生墜落事故時立即將傷者保護好，不要輕易挪動傷者。2、撥打急救中心和防護站的電話：說明事故發(fā)生的詳細地點和傷者情況等?，F(xiàn)場營救人員要清理傷者周圍危險物，用木板或平坦物品，把受傷者抬到木板上，抬離現(xiàn)場到安全就近路口的地點，觀察傷者情況，保持呼吸通暢，簡單止血。等待救護人員到來，并保護現(xiàn)場，協(xié)同救護人員將傷者送完醫(yī)院救護。3、施工現(xiàn)場發(fā)生人員傷害事故的應急救援程序：現(xiàn)場發(fā)生人員傷害事故時、傷者或目擊者應立即大聲疾呼。發(fā)出急救信號，并同時迅速通知急救援小組成員。應急救援領導小組成員根據傷者情況，應迅速決定采取何種應急救援措施，同時采取現(xiàn)場必要的救援措施。應急救援小組成員用電話、手機等通訊工具與附近醫(yī)院聯(lián)系，通報傷者情況、出事地點、出事時間，并請醫(yī)院做好急救準備。經濟救援交通運輸成員或其他救援人員迅速將傷者送往醫(yī)院，途中要與應急救援領導小組時刻保持聯(lián)系，隨時報告?zhèn)咔闆r和具體位置。同時應急救援領導小組組長還要向高一級的醫(yī)院聯(lián)系，一邊在當?shù)蒯t(yī)院無法救治時及時轉治。如果事故發(fā)生后，確認無人員傷害時，而設備、設施受損，應立即切斷受損設備或設施的電源、火源、動力，防止二次事故發(fā)生與擴大。填寫好應急救援報告，由應急救援領導小組組長將事故救援情況上報單位安全領導小組。 六、安全技術措施（一）安全措施原則1、建立以崗位責任制為中心的安全生產逐級責任制，制度明確、責任到人、獎罰分明。2、按施工人員的比例配備足夠的專職安全員，駐地管理人員一律佩證上崗，安全員佩證為紅色，以示醒目。（二）安全措施1、在編制施工計劃的同時，編制詳細的安全操作規(guī)程、細則、制度及切實可行的安全技術措施，分發(fā)至工班，組織逐條落實。搞好“五同時”（即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作）和“三級安全教育”。2、每一工序開始前，做出詳細的施工方案和實施措施，報經監(jiān)理工程師審批后，及時做好施工技術及安全技術交底，并在施工過程中督促檢查，嚴格堅持特殊工種持證上崗。3、進行定期和不定期的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決不安全的事故隱患，杜絕違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象，同時加大安全教育及宣傳力度，對重點作業(yè)場所、危險區(qū)、主要通道設“五牌一圖”，即工程告示牌、安全生產記錄牌、防火須知牌、安全無重大事故記錄牌、工地主要管理人員名牌、施工總平面布置圖。4、堅持每周一安全活動日的安全學習制度。嚴格執(zhí)行交接班制度，堅持工前講安全、工中檢查安全、工后評比安全的“三工制”活動。5、開工前期制定各項安全制度及各項安全作業(yè)規(guī)章制度。6、各類機電設備操作規(guī)程及各項安全作業(yè)規(guī)章制度。7、用電安全須知及電力架設、養(yǎng)護作業(yè)制度。8、各類管路安設及養(yǎng)護制度。9、有關乘坐車輛的安全專項規(guī)定。10、防雷電、防洪、防火的安全專項規(guī)定。11、針對重點工程項目及關鍵工序，編制專項安全措施和專項技術交底，并設專人進行安全監(jiān)督與落實。12、施工現(xiàn)場設工地醫(yī)院，做好現(xiàn)場醫(yī)護和急救工作。13、針對工程特點、施工環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、設備、變配電設施、以及各種安全防護設施等制定切實可行的安全操作技術規(guī)程。 七、各項安全具體技術措施（一）施工現(xiàn)場安全技術措施1、施工現(xiàn)場有利于生產，方便職工生活，符合防洪、防滾石、防火等安全要求，具備安全生產、文明施工條件。2、施工現(xiàn)場內配備、架立并維護一切必要的標志牌。為職工和公眾提供安全和方便，標志牌包括：警告與危險標志；安全與控制標志；指路標志與標準的道路標志等。3、在現(xiàn)場采取防火與消防措施，在合適地點配備足夠的手持式滅火器，防火、防洪、防風及防雷擊等安全設施完備，做到定期檢查、及時修理。4、現(xiàn)場運輸?shù)缆菲秸惩?、排水設施良好；特殊、危險地段設醒目的標志，夜間設有照明設施。5、施工現(xiàn)場內各種材料分類碼放整齊穩(wěn)固，堆積的拆除物及其它廢舊物品及時清理，以保持現(xiàn)場的整潔有序。6、易燃易爆品倉庫、發(fā)電機房、變電所，采取必要的安全防護措施，嚴禁用易燃材料修建。7、施工設備、人員經過高壓線時，要遵守電力部門的規(guī)定，保證距離高壓線的最小距離。8、施工現(xiàn)場的布置符合防火、防洪、防雷電等安全規(guī)定及文明施工的要求。施工現(xiàn)場的生產、生活辦公用房、倉庫、材料堆放場、停車場、修理場應按批準的總平面布置圖進行布置。9、現(xiàn)場道路平整、堅實、保持暢通，危險地點懸掛安全標志，符合安全規(guī)定的標牌，施工現(xiàn)場設置大幅安全宣傳標語。10、現(xiàn)場的生產、生活區(qū)設足夠的消防水源和消防設施網點，消防設備設專人管理，不亂拿亂放，每作業(yè)隊組成一個由15-20人的義務消防隊，所有施工人員要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。11、各類房屋、庫棚、料場等安全消防距離符合有關規(guī)定，現(xiàn)場的易燃雜物隨時清理，嚴禁在有火種的場所或其近旁堆放易燃物品。12、施工現(xiàn)場的臨時用電嚴格按照施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范JGJ6-88的規(guī)定執(zhí)行。13、施工中如發(fā)現(xiàn)危及地面建筑物或有危險品時立即停止施工，待處理完畢后方可施工。14、從事爆破、電力、高處作業(yè)及起重作業(yè)等特殊作業(yè)人員，各種機械的操作人員及機動車輛駕駛人員，必須經過勞動部門專業(yè)培訓并考試取得合格證后，方準持證獨立操作。15、施工現(xiàn)場設立安全標志。危險地區(qū)必須懸掛“危險”或“禁止通行”、“嚴禁煙火”等標志，夜間設紅燈警示。16、所有道路的便橋在橋頭設立標志，注明載重能力和限制速度。17、加強爆破器材的領用、運輸、使用、退庫管理，嚴禁爆破器材流失。18、雷電期間作業(yè)安全措施:施工場地的油庫、料庫、變電站及其他所有臨時設施均設置防雷設施，定期檢查接地電阻，防止雷擊。(二)場內交通及排水設施1、工地臨時道路的修建盡量避開松軟土、陡崖、滑坡墜石地段。如需通過，則采取相應的加固措施。2、臨時道路、通道在狹窄、陡坡、急彎、穿越電力通訊地段設置交通標志，大型施工機械及特種車輛通過時設有專人負責指揮。3、臨時道路平整無坑洼，路面高過自然地面20cm，低洼地段適當加高；面層用碎石或透水性良好的風化料鋪墊，并派專人維護。4、工地內合理布置排水溝，排水溝不妨礙工地內的交通。（三)臨時通訊線路1、減少與既有通訊、電力等線路的交叉和干擾。2、線路走向避開溝渠、陡坎、滑坡、河流及易受洪水沖刷等危險地區(qū)。3、通訊線路與地面等建筑物的最小距離，符合有關規(guī)定。（四）臨時電力及照明安全1、變壓器設在邊角等比較安全的位置，并設圍欄；根據用電位置，在主干線上裝設分線箱。2、在施工現(xiàn)場專用中性點直接接地的電力系統(tǒng)中，必須采用TN-S接零保護系統(tǒng)，電氣設備的外殼必須與專用保護零線連接；不得在同一供電系統(tǒng)中，有的接地，有的接零。3、施工現(xiàn)場架設的電力及照明線路，其懸吊高度及距工作地點的水平距離按當?shù)仉娏Σ块T的規(guī)定執(zhí)行。4、施工現(xiàn)場的電線按標準架設，不將電線捆在無瓷瓶的鋼筋、木樁、腳手架上；露天設置的閘刀開關裝在專用的配電柜里，禁止用鐵絲或其它金屬絲代替保險絲。5、生活區(qū)室內照明線路用瓷夾固定，電線接頭牢固，并用絕緣膠布包扎；保險絲按實際用電負荷裝設。6、在高壓線附近施工時，人機距離高壓線的距離必須符合安全距離要求。7、使用高溫燈具時，與易燃物距離不小于1m，一般電燈泡距易燃物品的距離不得小于50cm。8、移動式電動工具及設備采用絕緣電纜供電，注意理順；跨越道路時，埋入地下或穿管保護。9、電器設備的傳動輪、轉輪、飛輪等外露部位必須安設防護罩。10、在施工作業(yè)區(qū)、施工道路、臨時設施、辦公區(qū)和生活區(qū)設置足夠的照明，最低照明度符合表9-1-1的要求。11、在不方便使用電器照明的工作面采用特殊照明設施時；地下工程照明用電應遵守水工建筑物地下開挖工程施工技術規(guī)范DL/T5099-1999第13.3條的規(guī)定，在潮濕和易觸及帶電場所的照明供電電壓不大于36V。(五）信號在施工區(qū)內設置一切必需的信號裝置，這些信號主要包括(但不限于)：標準道路信號、報警信號、危險信號、控制信號、安全信號、指示信號。并且經常補充新的或更換已失效的信號裝置。(六）有害氣體的控制配備對有害氣體監(jiān)測和報警的裝置以及工人使用的防護面具。一旦發(fā)現(xiàn)有毒、有害氣體，立即停止施工和疏散人員，并及時報告監(jiān)理工程師或業(yè)主，在經過慎重處理，確認不存在危險，并取得監(jiān)理工程師或業(yè)主同意后，方能復工。對易燃易爆材料隔絕火源，施工現(xiàn)場配備足夠的消防設施。 （七）接地及避雷裝置對于可能漏電傷人或易受雷擊的電器設備及建筑物，設置接地或避雷裝置，并建立定期檢查制度。 (八）消防、保衛(wèi)1、負責做好轄區(qū)內的消防工作，配備足夠數(shù)量的消防器材，并對職工進行必要的消防安全訓練。2、施工現(xiàn)場和生活區(qū)應建立門衛(wèi)和巡邏護場制度，并佩帶執(zhí)勤標志，出入現(xiàn)場憑證，外部人員不得隨意出入；3、加強對施工隊伍管理，掌握人員底數(shù)，制訂治安消防協(xié)議；4、消防器材按有關規(guī)定配備齊全，在易燃物出口處要有專門消防措施；5、施工現(xiàn)場和生活區(qū)搭設臨建應符合消防要求，消防水源配置合理；6、對職工經常進行治安、防火教育，培訓兼職消防人員，現(xiàn)場設置消防通道；7、油庫采取封閉，并遠離生活區(qū)，配齊消防器材，晝夜專人看護；8、施工現(xiàn)場及生活區(qū)不得亂拉線、亂用電熱器具；9、實行逐級消防責任制，并檢查執(zhí)行，處理隱患，獎罰分明；10、與當?shù)刂伟蚕啦块T建立密切聯(lián)系，并保持良好合作；(九）洪水和氣象災害的防護根據業(yè)主提供的水情和氣象預報，做好洪水和氣象災害的防護工作。一旦發(fā)現(xiàn)有可能危及工程和人身財產安全的洪水和氣象災害的預兆時，將立即采取有效的防洪和防災措施，確保工程、人員和財產的安全。(十）施工測量安全保證