區(qū)政府綜合執(zhí)法試點工作匯報[范本]

區(qū)政府綜合執(zhí)法試點工作匯報綜合執(zhí)法試點工作匯報今年以來，區(qū)政府認真貫徹落實省、市關(guān)于推進綜合執(zhí)法改革試點工作的總體要求，特別是3月5日和6月5日全市綜合執(zhí)法改革試點工作會議精神，及時研究，認真部署，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)，法制辦、編辦、執(zhí)法等有關(guān)部門圍繞“減少執(zhí)法層級、下移執(zhí)法重心”的要求，認真調(diào)查研究，廣泛征求意見，及時匯報銜接，于6月下旬討論制定了全區(qū)綜合執(zhí)法改革試點的初步方案，先后兩次提交區(qū)政府常務(wù)會議進行了認真審議和修改完善，形成了全區(qū)綜合執(zhí)法試點工作方案。目前，兩個街道辦和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按照方案開展綜合執(zhí)法試點?？紤]到綜合執(zhí)法改革牽扯面廣、涉及領(lǐng)域多，在具體工作中，區(qū)上堅持“穩(wěn)妥有序、集中高效、科學(xué)合理”的原則，主要抓了以下五個方面的工作：科學(xué)設(shè)置機構(gòu)。嚴格按照*市綜合執(zhí)法試點工作方案的要求，從區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個層面，及時調(diào)整設(shè)置工作機構(gòu)，完成了區(qū)綜合行政執(zhí)法局的更名工作，在內(nèi)官、巉口兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷合并了文化服務(wù)中心、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)中心等相關(guān)站所，組建成立了綜合行政執(zhí)法所，作為區(qū)綜合行政執(zhí)法局的派出機構(gòu)，開展綜合執(zhí)法。兩個街道辦的綜合執(zhí)法所即將正式組建，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)組建工作10月底前可全面完成。加強職權(quán)整合。嚴格按照市上的部署要求，在整合行使環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、園林綠化等7個方面的行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)的基礎(chǔ)上，進一步整合了國土、交通、畜牧、林業(yè)、水務(wù)等8個方面的行政處罰權(quán)和行政強制權(quán)。同時，將社會關(guān)注度高、涉及群眾切身利益、矛盾問題比較突出的物業(yè)管理、勞動監(jiān)察2個方面的行政處罰權(quán)和行政強制權(quán)進行了整合，以區(qū)綜合行政執(zhí)法局的名義集中統(tǒng)一行使。下移執(zhí)法重心。在執(zhí)法試點工作中，一方面，我們堅持區(qū)級執(zhí)法權(quán)限做“減法”，即在區(qū)綜合行政執(zhí)法局加掛城市管理行政執(zhí)法局的牌子，只行使城市管理領(lǐng)域7個方面的行政處罰權(quán)和強制權(quán)，整合其他10個方面的行政執(zhí)法權(quán)不得行使，也不再增加人員編制；另一方面，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限做“加法”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的綜合執(zhí)法所以區(qū)綜合行政執(zhí)法局的名義全面行使整合后的17個方面行政處罰權(quán)和強制權(quán)，人員編制根據(jù)實際工作需要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部調(diào)劑、充分予以保障，旨在有效破解“看得見的無權(quán)管、有權(quán)管的看不見”的執(zhí)法困境。突出試點先行。為了高效率推進綜合執(zhí)法改革試點工作，我們堅持“大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)先行、重點領(lǐng)域突破”的原則，選擇城鎮(zhèn)規(guī)模較大、執(zhí)法任務(wù)相對繁重、問題比較突出的巉口鎮(zhèn)和內(nèi)官鎮(zhèn)先行試點，重點圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題，集中執(zhí)法權(quán)限，組織開展了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、門頭牌匾等專項治理行動，取得了明顯成效。在此基礎(chǔ)上，針對城市居住人口多、管理難度大的實際，區(qū)上結(jié)合綜合執(zhí)法試點，計劃在組建街道綜合執(zhí)法所的同時，在社區(qū)成立綜合執(zhí)法工作站，進而實現(xiàn)城市的網(wǎng)格化執(zhí)法和精細化管理，切實消除城市執(zhí)法盲區(qū)。堅持分類推進。在綜合執(zhí)法試點工作中，區(qū)上嚴格按照省市方案要求，在制定的全區(qū)綜合執(zhí)法試點工作方案中，明確提出將食藥監(jiān)所和工商所予以撤銷，職能劃歸綜合執(zhí)法所統(tǒng)一行使。但考慮到食藥監(jiān)所執(zhí)法專業(yè)性強、任務(wù)較重和工商所行政職能逐漸向市場服務(wù)轉(zhuǎn)變等實際，在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上，在先行試點階段，區(qū)上對食藥監(jiān)所和工商所暫時予以保留，仍按現(xiàn)行管理體制運行。同時，對城市管理7個方面的行政執(zhí)法權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道優(yōu)先整合、集中行使。在管理體制方面，堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式，最大限度地賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的自主權(quán)，通過提高執(zhí)法效率提升基層社會管理的能力和水平。在推進綜合執(zhí)法試點工作中，區(qū)上雖然做了一些工作，取得了一定進展，但與省市的總體部署要求相比，還存在工作整體進展相對滯后的問題。下階段，區(qū)政府將嚴格按照此次會議的安排部署，進一步改進工作方式方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗，開拓進取，完善制度，及時研究解決綜合執(zhí)法改革中遇到的各類具體問題，積極穩(wěn)妥推進綜合執(zhí)法改革試點工作。同時，在開展綜合執(zhí)法試點工作的過程中，我們感覺有以下兩個方面的問題，懇請市上研究解決：一是關(guān)于解決綜合行政執(zhí)法局“借殼執(zhí)法”的問題。目前縣區(qū)級綜合執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)和強制權(quán)依據(jù)的主要是各級政府的文件，行政執(zhí)法“于法無據(jù)”，存在“借殼執(zhí)法”現(xiàn)象。建議市上以立法權(quán)限調(diào)整為契機，對綜合執(zhí)法試點中整合的行政執(zhí)法權(quán)以地方法規(guī)或政府規(guī)章的形式予以明確。二是關(guān)于理順綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法主體的問題。受縣區(qū)一級政府職能部門個數(shù)限制，目前區(qū)綜合執(zhí)法局為區(qū)政府直屬事業(yè)單位，不符合“行政處罰原則上由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)內(nèi)實施，行政機