區(qū)政府綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作匯報(bào)[范本]

區(qū)政府綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作匯報(bào)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作匯報(bào)今年以來，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于推進(jìn)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作的總體要求，特別是3月5日和6月5日全市綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，及時(shí)研究，認(rèn)真部署，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)，法制辦、編辦、執(zhí)法等有關(guān)部門圍繞“減少執(zhí)法層級(jí)、下移執(zhí)法重心”的要求，認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求意見，及時(shí)匯報(bào)銜接，于6月下旬討論制定了全區(qū)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)的初步方案，先后兩次提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真審議和修改完善，形成了全區(qū)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作方案。目前，兩個(gè)街道辦和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按照方案開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)?？紤]到綜合執(zhí)法改革牽扯面廣、涉及領(lǐng)域多，在具體工作中，區(qū)上堅(jiān)持“穩(wěn)妥有序、集中高效、科學(xué)合理”的原則，主要抓了以下五個(gè)方面的工作：科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格按照*市綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作方案的要求，從區(qū)級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)層面，及時(shí)調(diào)整設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，完成了區(qū)綜合行政執(zhí)法局的更名工作，在內(nèi)官、巉口兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷合并了文化服務(wù)中心、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)中心等相關(guān)站所，組建成立了綜合行政執(zhí)法所，作為區(qū)綜合行政執(zhí)法局的派出機(jī)構(gòu)，開展綜合執(zhí)法。兩個(gè)街道辦的綜合執(zhí)法所即將正式組建，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)組建工作10月底前可全面完成。加強(qiáng)職權(quán)整合。嚴(yán)格按照市上的部署要求，在整合行使環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、園林綠化等7個(gè)方面的行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合了國(guó)土、交通、畜牧、林業(yè)、水務(wù)等8個(gè)方面的行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。同時(shí)，將社會(huì)關(guān)注度高、涉及群眾切身利益、矛盾問題比較突出的物業(yè)管理、勞動(dòng)監(jiān)察2個(gè)方面的行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)進(jìn)行了整合，以區(qū)綜合行政執(zhí)法局的名義集中統(tǒng)一行使。下移執(zhí)法重心。在執(zhí)法試點(diǎn)工作中，一方面，我們堅(jiān)持區(qū)級(jí)執(zhí)法權(quán)限做“減法”，即在區(qū)綜合行政執(zhí)法局加掛城市管理行政執(zhí)法局的牌子，只行使城市管理領(lǐng)域7個(gè)方面的行政處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)，整合其他10個(gè)方面的行政執(zhí)法權(quán)不得行使，也不再增加人員編制；另一方面，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限做“加法”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的綜合執(zhí)法所以區(qū)綜合行政執(zhí)法局的名義全面行使整合后的17個(gè)方面行政處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)，人員編制根據(jù)實(shí)際工作需要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部調(diào)劑、充分予以保障，旨在有效破解“看得見的無權(quán)管、有權(quán)管的看不見”的執(zhí)法困境。突出試點(diǎn)先行。為了高效率推進(jìn)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，我們堅(jiān)持“大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)先行、重點(diǎn)領(lǐng)域突破”的原則，選擇城鎮(zhèn)規(guī)模較大、執(zhí)法任務(wù)相對(duì)繁重、問題比較突出的巉口鎮(zhèn)和內(nèi)官鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，集中執(zhí)法權(quán)限，組織開展了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、門頭牌匾等專項(xiàng)治理行動(dòng)，取得了明顯成效。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)城市居住人口多、管理難度大的實(shí)際，區(qū)上結(jié)合綜合執(zhí)法試點(diǎn)，計(jì)劃在組建街道綜合執(zhí)法所的同時(shí)，在社區(qū)成立綜合執(zhí)法工作站，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市的網(wǎng)格化執(zhí)法和精細(xì)化管理，切實(shí)消除城市執(zhí)法盲區(qū)。堅(jiān)持分類推進(jìn)。在綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作中，區(qū)上嚴(yán)格按照省市方案要求，在制定的全區(qū)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作方案中，明確提出將食藥監(jiān)所和工商所予以撤銷，職能劃歸綜合執(zhí)法所統(tǒng)一行使。但考慮到食藥監(jiān)所執(zhí)法專業(yè)性強(qiáng)、任務(wù)較重和工商所行政職能逐漸向市場(chǎng)服務(wù)轉(zhuǎn)變等實(shí)際，在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上，在先行試點(diǎn)階段，區(qū)上對(duì)食藥監(jiān)所和工商所暫時(shí)予以保留，仍按現(xiàn)行管理體制運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)城市管理7個(gè)方面的行政執(zhí)法權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道優(yōu)先整合、集中行使。在管理體制方面，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式，最大限度地賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的自主權(quán)，通過提高執(zhí)法效率提升基層社會(huì)管理的能力和水平。在推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作中，區(qū)上雖然做了一些工作，取得了一定進(jìn)展，但與省市的總體部署要求相比，還存在工作整體進(jìn)展相對(duì)滯后的問題。下階段，區(qū)政府將嚴(yán)格按照此次會(huì)議的安排部署，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓進(jìn)取，完善制度，及時(shí)研究解決綜合執(zhí)法改革中遇到的各類具體問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。同時(shí)，在開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的過程中，我們感覺有以下兩個(gè)方面的問題，懇請(qǐng)市上研究解決：一是關(guān)于解決綜合行政執(zhí)法局“借殼執(zhí)法”的問題。目前縣區(qū)級(jí)綜合執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)依據(jù)的主要是各級(jí)政府的文件，行政執(zhí)法“于法無據(jù)”，存在“借殼執(zhí)法”現(xiàn)象。建議市上以立法權(quán)限調(diào)整為契機(jī)，對(duì)綜合執(zhí)法試點(diǎn)中整合的行政執(zhí)法權(quán)以地方法規(guī)或政府規(guī)章的形式予以明確。二是關(guān)于理順綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法主體的問題。受縣區(qū)一級(jí)政府職能部門個(gè)數(shù)限制，目前區(qū)綜合執(zhí)法局為區(qū)政府直屬事業(yè)單位，不符合“行政處罰原則上由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)內(nèi)實(shí)施，行政機(jī)