糧食局長(zhǎng)在全省糧食工作會(huì)議上的報(bào)告[范本]

糧食局長(zhǎng)在全省糧食工作會(huì)議上的報(bào)告加強(qiáng)調(diào)控穩(wěn)市場(chǎng) 開拓創(chuàng)新促發(fā)展為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村努力做好糧食流通工作 局長(zhǎng)在全省糧食工作會(huì)議上的報(bào)告同志們：這次全省糧食工作會(huì)議是“十一五”開局之年召開的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)全國(guó)糧食廳局長(zhǎng)會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十五”期間特別是XX年糧食工作的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前糧食形勢(shì)，研究 “十一五”糧食工作思路，全面部署XX年糧食工作任務(wù)。省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧食工作十分關(guān)心，對(duì)我們這次會(huì)議十分重視 ，省委常委、副省長(zhǎng)郭永祥同志等領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議并將作重要講話。對(duì)他們的到來，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！圍繞這次會(huì)議的主要任務(wù)，我代表省糧食局，先講幾點(diǎn)意見。一、“十五”期間，全省糧食流通體制改革取得重大突破，糧食流通工作取得豐碩成果“十五”時(shí)期，是我省糧食流通體制實(shí)現(xiàn)歷史性變革、國(guó)有糧食企業(yè)體制機(jī)制發(fā)生深刻變化、糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要突破的時(shí)期。五年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委政府和各有關(guān)部門的大力支持下，全省糧食系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的糧食工作方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以 保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以不斷深化改革為動(dòng)力，以貫徹落實(shí)糧食流通管 理?xiàng)l例為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)改革、完善體制機(jī)制，加 強(qiáng)宏觀調(diào)控、穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)，努力開拓創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)換管理職能、實(shí)施依法管糧，取得了豐碩成果，呈現(xiàn)出嶄新局面?！笆濉奔Z食工作成就主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革取得重大突破，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。五年來，我們?cè)凇叭萑小薄胺砰_銷區(qū)”試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，全面放開了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)和價(jià)格，對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用，支持和發(fā)展多元主體從事糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化。到XX年末，全省獲準(zhǔn)從事糧食收購(gòu)的各類經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到5223戶，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)771戶，占 %；民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等其他經(jīng)營(yíng)主體占85%以上。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合四川省情的“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的糧食市場(chǎng)基本形成。在體制轉(zhuǎn)換的同時(shí)，糧食供求經(jīng)歷了從階段性結(jié)構(gòu)性相對(duì)過剩，到相對(duì)趨緊的大幅轉(zhuǎn)折，經(jīng)受了非典期間和XX年末、XX年初糧價(jià)波動(dòng)的考驗(yàn)。在“多”與“少”的交替考驗(yàn)面前，一是通過保護(hù)價(jià)收購(gòu)和稻谷最低價(jià)收購(gòu)等措施，保護(hù)了農(nóng)民利益，五年收購(gòu)糧食共1991萬噸；二是全力保障供應(yīng)，穩(wěn)定了市場(chǎng)形勢(shì)，五年銷售糧食共2909萬噸；三是搞好退耕還林糧食供應(yīng)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，XX年至XX年，全省累計(jì)供應(yīng)糧食414萬噸，其中為三州缺糧地區(qū)調(diào)進(jìn)退耕還林糧食92萬噸 、調(diào)進(jìn)退牧還草用糧 萬噸；四是配合有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)直補(bǔ)政策，兩年共補(bǔ)貼農(nóng)民 億元。通過有效調(diào)控，糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年得到恢復(fù)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增加。二是加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控體系，糧食安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，我省按照糧食工作省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，認(rèn)真落實(shí)了有關(guān)責(zé)任，建立了地方糧食儲(chǔ)備制度，確定了省、市級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模。到XX年末，省政府確定的省級(jí)和市（州）級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模已全部到位，省級(jí)儲(chǔ)備糧通過調(diào)整集并和適時(shí)輪換，保證了管理規(guī)范，質(zhì)量良好。同時(shí)，協(xié)調(diào)組織省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)之間建立了對(duì)口銜接關(guān)系，促進(jìn)了產(chǎn)銷之間的有效合作；制定了四川省糧食安全應(yīng)急處理辦法，明確了應(yīng)急事項(xiàng)的處理程序，落實(shí)了糧食應(yīng)急供應(yīng)體系；建立了糧食市場(chǎng)行情監(jiān) 測(cè)制度、社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)制度，疏通了糧食供求信息渠道；用三年時(shí)間為三州48個(gè)縣建設(shè)了儲(chǔ)備糧庫(kù)，增加一定的儲(chǔ)備規(guī)模，為維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害創(chuàng)造了條件。三是積極穩(wěn)妥解決“三老”歷史包袱和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)有糧食企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展。 各級(jí)糧食部門按照“早改早主動(dòng)”的原則，千方百計(jì)籌集改革成本，持續(xù)穩(wěn)步地推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革。到XX年末，糧食企業(yè)國(guó)有身份職工已由1998年的 萬人下降到 萬人，其中國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)職工已由 萬人減少到 萬人，減幅達(dá)到 %；商品糧庫(kù)存已由XX年的670余萬噸下降到193萬噸，五年累計(jì)消化定購(gòu)糧、保護(hù)價(jià)糧等高價(jià)位糧食1110萬噸；政策性財(cái)務(wù)掛賬得到全面審計(jì)剝離；糧食企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整改組穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)性企業(yè)由1998年的1238戶重組為245戶， 國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)由1301戶重組為734戶。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步優(yōu)化，結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步合理，競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)盈利，甩掉了長(zhǎng)期虧損的帽子。四是大力實(shí)施“川糧優(yōu)化工程”，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)突出?！笆濉逼陂g，全省糧食部門努力改變“收原糧、賣原糧”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，主動(dòng)向糧食生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域?qū)で笊姘l(fā)展空間。大力實(shí)施了以糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為核心的“川糧優(yōu)化工程”，通過培育龍頭企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)、專用糧油基地，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，帶動(dòng)了農(nóng)民種糧增收；大力開展精深加工，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高了四川糧油品質(zhì)，拓展了糧食企業(yè)生存發(fā)展空間，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成為四川“十五”期間糧食工作的突出亮點(diǎn)。到XX年，訂單面積由1999年的30萬畝擴(kuò)大到1830萬畝，龍頭企業(yè)從XX年的6個(gè)發(fā)展到249個(gè)，川糧米業(yè)、仙特米業(yè)、綠頌米業(yè)等10個(gè)企業(yè)已成為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，116個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志，57個(gè)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，75個(gè)品牌獲國(guó)家“放心糧 油” 稱號(hào)，10個(gè)品牌獲“四川名牌”稱號(hào)。還成功地舉辦了三次全國(guó)、全省糧油精品展示交易會(huì)，展示了成果，促進(jìn)了合作、推動(dòng)了發(fā)展、活躍了市場(chǎng)，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。五是加強(qiáng)糧食流通服務(wù)和監(jiān)管，糧食行政管理部門職能實(shí)現(xiàn)了向依法管糧的重要轉(zhuǎn)變。 按照糧食流通管理?xiàng)l例的規(guī)定，各級(jí)糧食行政管理部門努力轉(zhuǎn)變職能，建立執(zhí)法隊(duì)伍，完善執(zhí)法規(guī)章，認(rèn)真履行糧食流通監(jiān)管職責(zé)。全面開展了糧食收購(gòu)資格審核、市場(chǎng)糧油食品衛(wèi)生安全整治、糧油質(zhì)量監(jiān)管、糧食購(gòu)銷行為監(jiān)管以及全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)、糧食行政復(fù)議等一系列依法管糧工作，使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的政府職能在糧食流通領(lǐng)域得到全面落實(shí)。六是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，糧食流通現(xiàn)代化水平顯著提高?！笆濉逼陂g，在國(guó)家糧食局的支持下，我省利用國(guó)債項(xiàng)目資金 億元，連續(xù)三批安排糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目45個(gè)，新建、改建糧庫(kù)246萬噸；爭(zhēng)得中央對(duì)7個(gè)糧庫(kù)功能提升專項(xiàng)和糧油監(jiān)測(cè)儀器配置專項(xiàng)的投入。同時(shí)，廣大企業(yè)大力實(shí)施規(guī)范化管理，不斷加強(qiáng)技術(shù)更新和設(shè)施改造，用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備改造糧食流通產(chǎn)業(yè)，糧油流通裝備水平顯著提高，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿秃髣琶黠@增強(qiáng)。XX年，是“十五”改革發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)之年，全省糧食部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)糧食工作，按照“深化改革、轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)三農(nóng)、助農(nóng)增收，完善機(jī)制、提高效益，加強(qiáng)調(diào)控、確保安 全”的總要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)推進(jìn)糧食企業(yè)改革，大力促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ，全面開展依法管糧工作。糧油購(gòu)銷目標(biāo)超額完成，糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新的成效，政府宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)有糧食企業(yè)改革取得新的進(jìn)展、效益得到穩(wěn)步提高，各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)。（一）狠抓收購(gòu)，適時(shí)調(diào)控，稻谷最低收購(gòu)價(jià)格政策得到認(rèn)真落實(shí)。去年上半年，為了穩(wěn)定市場(chǎng)糧食價(jià)格，增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，在小春入庫(kù)期間，我們?nèi)鎰?dòng)員具備收 購(gòu)資格的市場(chǎng)主體積極入市收購(gòu)，督促國(guó)有糧食企業(yè)加大收購(gòu)力度，充分滿足農(nóng)民出售余糧的要求，控制庫(kù)存糧食銷售節(jié)奏，防止集中拋售打壓糧價(jià)，有效地穩(wěn)住了小春糧油價(jià)格。大春收購(gòu)開始后，我們一方面加大市場(chǎng)糧價(jià)監(jiān)測(cè)力度，另一方面按中央對(duì)主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低價(jià)收購(gòu)的政策，周密制定了稻谷最低收購(gòu)價(jià)格執(zhí)行預(yù)案，認(rèn)真作好啟動(dòng)稻谷最低價(jià)收購(gòu)工作的準(zhǔn)備。9月下旬，針對(duì)我省部分地方稻谷市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)低于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)的情況，經(jīng)省政府同意，報(bào)經(jīng)國(guó)家糧食局等有關(guān)部門批準(zhǔn)，于9月26日在全省18個(gè)市州啟動(dòng)了稻谷最低價(jià)收購(gòu)工作，先后兩批指定557個(gè)企業(yè)，按最低價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧，使市場(chǎng)稻谷價(jià)格很快得以恢復(fù)，發(fā)揮了明顯的托市作用，有效地保護(hù)了種糧農(nóng)民的利益。去年我省小麥?zhǔn)召?gòu)均價(jià)每斤 元，稻谷收購(gòu)均價(jià)每斤 元，比河南、江蘇、安徽、湖北等省每斤高出 元，全省農(nóng)民因糧價(jià)回升，售糧收入增加3億元以上。全年社會(huì)收購(gòu)糧食共514萬噸，其中僅占收購(gòu)主體 %的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)量達(dá)到 萬噸，占66 %；全年銷售糧食700萬噸，其中國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)銷售434萬噸，占62 %，充分發(fā)揮了國(guó)有糧食企業(yè)在糧食購(gòu)銷和保護(hù)農(nóng)民利益中的主渠道作用，樹立了糧食部門服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)社會(huì)的良好形象。（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展，“川糧優(yōu)化工程”取得新成效。去年，全省糧食部門繼續(xù)把推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)的重要措施予以高度重視，按照“理清思路、明確目標(biāo)、抓住重點(diǎn)”的要求，努力推動(dòng)“川糧優(yōu)化工程”取得新的進(jìn)展。一是進(jìn)一步擴(kuò)大了訂單糧油面積。全年訂單糧油面積達(dá)到1830萬畝，其中優(yōu)質(zhì)專用糧油1289萬畝，帶動(dòng)近1080萬農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)種糧增收5億元左右。二是采取措施做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。完成了 “川糧米業(yè)”、“綠頌米業(yè)”、“若男食品”等10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào) 工作，爭(zhēng)取了財(cái)政支持。省農(nóng)發(fā)辦已將川糧米業(yè)的胚芽米、綠頌米業(yè)的油菜籽加工項(xiàng)目列 入了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)范圍，省科技廳也將川糧米業(yè)等企業(yè)的科研項(xiàng)目列入了重點(diǎn)農(nóng) 業(yè)科技項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年全省糧油產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目共獲得支持資金6155萬元，有效地 促進(jìn)了龍頭企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力。三是打造了一批名優(yōu)糧油品牌?！按?糧”、“若男”、“綠頌”、“巧媳婦”等已成為省內(nèi)外較有影響的知名品牌，進(jìn)一步提 高了四川糧油產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是成功舉辦了“XX中國(guó)（四川）糧油精品展示交易會(huì) ”。展交會(huì)共吸引全國(guó)26個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的600多家糧食企業(yè)參展，共展示了300多個(gè)品牌 ，1000多種產(chǎn)品，達(dá)成協(xié)議356份，交易數(shù)量176萬噸，金額為32億元，達(dá)到了展示成果、 促進(jìn)合作、推動(dòng)發(fā)展、活躍市場(chǎng)的目的。張中偉省長(zhǎng)、國(guó)家糧食局聶振邦局長(zhǎng)以及眾多貴 賓親臨現(xiàn)場(chǎng)為交易會(huì)剪彩，永祥副省長(zhǎng)在百忙之中親臨指導(dǎo)，體現(xiàn)了省委、省政府 和國(guó)家糧食局對(duì)展交會(huì)的高度重視。四川展團(tuán)整齊的陣容，豐富的產(chǎn)品，良好的效果，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各方來賓和社會(huì)各方面的一致好評(píng)，使其成為全國(guó)糧食行業(yè)的一次空前盛會(huì)。（三）充實(shí)儲(chǔ)備，完善體系，宏觀調(diào)控能力得到有效增強(qiáng)。糧食購(gòu)銷全面市場(chǎng)化后，國(guó)有糧食企業(yè)商品糧庫(kù)存逐年下降，引起了社會(huì)各界的關(guān)注，新華社記者對(duì)四川的情況作了專題反映，家寶總理親自批示進(jìn)行核查。省委、省政府和國(guó)家糧食局對(duì)此高度重視。國(guó)家糧食局派來工作組，對(duì)我省商品糧庫(kù)存進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，中偉省長(zhǎng)、文光副省長(zhǎng)相繼作出重要批示并多次過問，省政府常務(wù)會(huì)議兩次研究糧食收購(gòu)、庫(kù)存及充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備問題。省糧食局和全省糧食部門采取了一系列措施狠抓落實(shí)。一是努力完成儲(chǔ)備任務(wù)。各級(jí)糧食部門根據(jù)省政府第68次常務(wù)會(huì)議要求，認(rèn)真做好計(jì)劃安排、糧源籌措、加強(qiáng)檢查督促。到年末，全省省級(jí)儲(chǔ)備糧*萬噸和市州級(jí)儲(chǔ)備*萬噸都已全部到位。二是積極推進(jìn)產(chǎn)銷區(qū)合作。根據(jù)各市州糧食供求狀況，協(xié)調(diào)組織糧食供求有缺口的攀枝花、雅安、阿壩、涼 山、甘孜等市州與產(chǎn)區(qū)對(duì)口銜接，編制下達(dá)了糧食產(chǎn)銷區(qū)合作指導(dǎo)性購(gòu)銷計(jì)劃177萬噸。 三是建立調(diào)控體系。制定完善了四川省糧食安全應(yīng)急處理辦法，對(duì)全省142個(gè)儲(chǔ)備糧 庫(kù)、99個(gè)加工廠和358個(gè)供應(yīng) 網(wǎng)點(diǎn)組成的糧食應(yīng)急供應(yīng)體系進(jìn)行了重新審查。四是加強(qiáng)了全省糧油市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)。隨時(shí)了解掌握全省糧油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供了準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。（四）清理掛賬，改革產(chǎn)權(quán)，國(guó)有糧食企業(yè)改革取得新進(jìn)展。去年，全省各級(jí)糧食部門在前幾年大規(guī)模分流人員、完善機(jī)制、安置“老人”、消化“老糧”的基礎(chǔ)上，加大了財(cái)務(wù)掛賬清理審計(jì)和產(chǎn)權(quán)制度改革的力度，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革。一是認(rèn)真開展糧食企業(yè)財(cái)務(wù)掛賬清理審計(jì)工作。積極配合審計(jì)、財(cái)政等部門，對(duì)全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)1998年6月至XX年12月的糧食財(cái)務(wù)掛賬進(jìn)行了全面清理審計(jì)，報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議核定了政策性虧損 億元、企業(yè)分流人員掛賬 億元、建倉(cāng)建罐掛賬 億元，并按照“核定余額、據(jù)實(shí)剝離”的原則，將占用農(nóng)發(fā)行貸款部分從企業(yè)剝離，上掛到縣級(jí)以上糧食行政管理部門，徹底卸下了企業(yè)的包袱，減輕了負(fù)擔(dān)，提高了資產(chǎn)質(zhì)量。二是穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。瀘州、樂山、宜賓等地在掛賬審計(jì)的基礎(chǔ)上，按照保留宏觀調(diào)控載體，用好盤 活有效資產(chǎn)，重新構(gòu)建糧食流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的思路，大力推進(jìn)糧食企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整重組，以 國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股或參股的產(chǎn)權(quán)形式掌握了一批骨干糧食儲(chǔ)備、加工企業(yè)，落實(shí)了國(guó)家 宏觀調(diào)控載體。并充分利用糧油倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸設(shè)施等優(yōu)勢(shì)資源，采取多種形式實(shí)現(xiàn)投 資主體多元化，發(fā)展社會(huì)糧食儲(chǔ)運(yùn)體系、糧油精深加工體系，企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化 。改革改制后的糧食企業(yè)，一方面積極探索建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化企業(yè)經(jīng) 營(yíng)機(jī)制。另一方面積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)作風(fēng) ，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，大力加強(qiáng)內(nèi)部管理，狠抓扭虧增盈，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)統(tǒng)算盈利2631萬元，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年盈利，走出了糧食行業(yè)長(zhǎng)期虧損的困境。（五）貫徹條例，依法管糧，糧食行政管理職能得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)換。全省各級(jí)糧食行政管理部門認(rèn)真貫徹糧食流通管理?xiàng)l例，加大有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度，認(rèn)真履行糧食行政管理職責(zé)。一是加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。全省181個(gè)縣中有100個(gè)縣組建了行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，31個(gè)縣落實(shí)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。達(dá)州、樂山等市成立了專門的糧食行政執(zhí)法大隊(duì)。全省培訓(xùn)了800多名市縣兩級(jí)糧食行政執(zhí)法人員。二是廣泛開展了糧食法制宣傳。向全社會(huì)宣傳糧食政策法規(guī)，特別是對(duì)各類糧油經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員進(jìn)行了糧食法規(guī)培訓(xùn)，全省共培訓(xùn)13700人次，為依法管糧營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。三是開展了糧食執(zhí)法大檢查。利用糧食流通管理?xiàng)l例頒布一周年之機(jī)，牽頭以省政府名義在全省開展了糧食執(zhí)法大檢查，促進(jìn)了全省糧食行政執(zhí)法工作。四是逐步開展了依法管糧工作。全面 開展了糧食收購(gòu)資格審核管理，全省已辦理收購(gòu)資格證5223戶；開展了社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì) ，為政府宏觀調(diào)控提供了決策依據(jù)；加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查和市場(chǎng)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 監(jiān)管。五是加強(qiáng)了糧食質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)全省75個(gè)市、縣，200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1000多個(gè)村，5000 多個(gè)農(nóng)戶糧食的收購(gòu)質(zhì)量和品質(zhì)狀況進(jìn)行了扦樣分析，共獲得2萬多個(gè)真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)， 完成了糧食產(chǎn)新質(zhì)量調(diào) 查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作，掌握了全省糧食質(zhì)量基本狀況；開展了糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，瀘州、遂寧、廣元等7個(gè)市州糧食監(jiān)測(cè)站通過審查已獲得資質(zhì)認(rèn)定；開展了地方儲(chǔ)備糧、軍糧和 救災(zāi)糧等政策性用糧專項(xiàng)質(zhì)量檢查，確保了我省糧油市場(chǎng)的食品安全。六是建立了糧食行 政執(zhí)法責(zé)任制。各級(jí)努力規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，提高執(zhí)法 水平，有效地維護(hù)了糧食流通秩序，保護(hù)了農(nóng)民和消費(fèi)者的利益。XX年全省共查處各涉糧違法案件1007件，其中各級(jí)糧食行政管理部門查處777件，占 %。（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)新服務(wù)，糧食流通管理水平進(jìn)一步提高。一是狠抓了國(guó)債資金建設(shè)項(xiàng)目完善配套和機(jī)械化糧庫(kù)功能提升項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)。7個(gè)項(xiàng)目獲得3671萬元專項(xiàng)投資。二是指導(dǎo)企業(yè)按照四川省國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理辦法，通過資產(chǎn)置換方式更新了部分倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。三是依法認(rèn)真開展了中央儲(chǔ)備糧和省級(jí)儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)資格“雙認(rèn)定”。全省69個(gè)糧食類企業(yè)取得了中儲(chǔ)糧代儲(chǔ)資格，19個(gè)油脂類企業(yè)取得了中儲(chǔ)油代儲(chǔ)資格，145個(gè)企業(yè)取得了省級(jí)儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)資格。四是抓住國(guó)家制訂“十一五”糧食物流發(fā)展規(guī)劃之機(jī)，通過多方努力，將四川稻谷流出和玉米、雜糧流入通道列入了國(guó)家現(xiàn)代糧食物流通道建設(shè)十年發(fā)展規(guī)劃。按照規(guī)定完成了七個(gè)重要糧食物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建議書的編制，為我省糧食物流發(fā)展規(guī)劃了新的藍(lán)圖。五是大力推進(jìn)儲(chǔ)糧技術(shù)創(chuàng)新，在鞏固“四無”傳統(tǒng)儲(chǔ)糧技術(shù)、大 力推進(jìn)規(guī)范化儲(chǔ)糧的同時(shí)，積極推廣稻谷低溫干燥、就倉(cāng)干燥、機(jī)械通風(fēng)和無公害保鮮儲(chǔ) 糧等多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)造了糧食收購(gòu)和為農(nóng)服務(wù)的新模式。部分基層糧食 企業(yè)充分整合倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)資源，廣泛開展代農(nóng)加工、代農(nóng)儲(chǔ)糧、助農(nóng)儲(chǔ)糧和品種兌換，開展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)，供農(nóng)所需，銷農(nóng)所產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)型。（七）其他方面的工作也取得新的進(jìn)展。全省各級(jí)糧食部門認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)照黨的宗旨和“為農(nóng)民著想、為基層服務(wù)”的先進(jìn)性教育主題，找準(zhǔn)不足并積極整改，收效十分明顯。去年在全省糧食行業(yè)首次開展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，社會(huì)各界對(duì)全省糧食系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)總體評(píng)價(jià)“好”和“較好”的票數(shù)達(dá)到 %。同時(shí)，大力強(qiáng)化政務(wù)公開，規(guī)范公務(wù)人員的從政行為，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到切實(shí)加強(qiáng)。安全生產(chǎn)從抓制度、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓預(yù)防、強(qiáng)管理，抓典型、強(qiáng)整改入手，采取了一系列有力措施強(qiáng)化了責(zé)任制的落實(shí)，并推廣了廣漢市安全生產(chǎn)規(guī)范化管理 的經(jīng)驗(yàn)，加大了重大節(jié)日安全檢查和安全隱患整治力度，開展了過期儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑檢查處理，實(shí)現(xiàn)了全省糧食系統(tǒng)連續(xù)六年無重特大事故和人員傷亡，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定?；仡櫋笆濉?，全省糧食工作取得了可喜的成績(jī)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?；镜慕?jīng)驗(yàn)可以概括總結(jié)為處理好“五個(gè)關(guān)系”。一 是處理好積極探索改革與穩(wěn)步推進(jìn)改革的關(guān)系。無論是我省糧食購(gòu)銷市場(chǎng)全面放開，還是 國(guó)有糧食企業(yè)改革，無不是在全面規(guī)劃、積極探索、取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜、分步 實(shí)施的。二是處理好放開糧食市場(chǎng)與加強(qiáng)宏觀調(diào)控的關(guān)系。在放開糧食市場(chǎng)的同時(shí)，通過 適時(shí)調(diào)控和落實(shí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)格政策，維護(hù)糧食市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定，促進(jìn)了糧食生 產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是處理好保護(hù)種糧農(nóng)民利益與發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。注重發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn) 的促進(jìn)作用，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用糧油生產(chǎn)，通過“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”實(shí)現(xiàn)資 源的有效配置，通過“二次返利”，使農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)的增值利益，取得了農(nóng)民增收和 企業(yè)增效的雙贏效果。四是處理好市場(chǎng)主體多元化與發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用的關(guān)系 。堅(jiān)持多元主體平等競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化國(guó)有糧食企業(yè)機(jī)制，在多元主體競(jìng)爭(zhēng)中確立主渠道地位。 五是處理好糧食行 業(yè)指導(dǎo)與依法行政的關(guān)系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行糧食流通管理?xiàng)l例，依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管，維護(hù)糧食流通的正常秩序，保護(hù)了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。糧食工作“十五”成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各地黨委、政府高度重視、關(guān)心支持的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持、通力協(xié)作的結(jié)果，是各級(jí)糧食行政管理部門轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層的結(jié)果 ，是全省糧食部門廣大干部職工艱苦努力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。特別是在深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn) 換企業(yè)機(jī)制過程中，各級(jí)糧食行政管理部門干部職工付出了艱辛的努力，國(guó)有糧食企業(yè)廣 大職工更是作出了無私的奉獻(xiàn)。在此，我代表省 糧食局向你們并通過你們，向長(zhǎng)期重視、關(guān)心、支持糧食工作的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心感謝！向?yàn)榧Z食改革發(fā)展作出奉獻(xiàn)的廣大干部職工致以親切的慰問！在看到成績(jī)的同時(shí)，全省糧食工作還存在一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)在：一是糧食產(chǎn)需平衡還存在一定缺口，糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制有待健全和完善；二是糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有待進(jìn)一步提高，小型企業(yè)多、大中企業(yè)少，一般產(chǎn)品多、知名品牌少的現(xiàn)狀，與加快發(fā)展和做大做強(qiáng)的要求不相適應(yīng)；三是糧 食物流體系建設(shè)滯后，尤其是縣級(jí)和區(qū)域糧食批發(fā)市場(chǎng)發(fā)育不成熟，大部分糧油批發(fā) 市場(chǎng)的功能和作用發(fā)揮不夠；四是依法管糧仍然面臨執(zhí)法機(jī)構(gòu)難組建，工作經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，行政職能轉(zhuǎn)換慢的問題。這些問題需要在“十一五”糧食工作中認(rèn)真研究，逐步加以解決。二、服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，明確“十一五”糧食工作目標(biāo)和任務(wù)當(dāng)前，我國(guó)正處在體制新舊轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)迅速調(diào)整、社會(huì)深刻變革的歷史時(shí)期。黨的十六屆五中全會(huì)科學(xué)分析了我國(guó)現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的客觀形勢(shì)，明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)。糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，是糧農(nóng)收入的重要來源。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)糧食問題非常關(guān)心。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食安全這根弦什么時(shí)候都不能放松，必須堅(jiān)持供給基本立足國(guó)內(nèi)的方針”。溫家寶總理在中央農(nóng)村 工作會(huì)議上指出：“糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能 出現(xiàn)閃失”。強(qiáng)調(diào)在糧食問題上必須把握兩點(diǎn)：“一是基本立足國(guó)內(nèi)保障糧食供給，這是 我們要始終堅(jiān)持的方針；二是努力保持糧食供求的緊平衡，這是我們宏觀調(diào)控的目標(biāo)”。 張中偉省長(zhǎng)在全省農(nóng)村工作會(huì)議上也指出：“確保糧食安全， 既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，又是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)”。中央和省領(lǐng)導(dǎo)的講話從全局和戰(zhàn)略的高度，強(qiáng)調(diào)了糧食問題的極端重要性，為新農(nóng)村建設(shè)和新階段糧食工作指明了方向。謀劃四川“十一五”糧食工作，必須深刻領(lǐng)會(huì)黨中央 、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)精神，著眼社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)大局，全面分析我們面臨的形勢(shì)，找準(zhǔn)糧食工作的定位。我省“十一五”糧食工作主要面臨三個(gè)方面的新形勢(shì)：（一）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)糧食工作提出了新的要求。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全黨全國(guó)的重要任務(wù)。糧食部門是重要的涉農(nóng)部門，糧食工作與新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)今年中央1號(hào)文件，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義和對(duì)糧食工作的指導(dǎo)作用，自覺地把參與和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為糧食工作的重要內(nèi)容，在確保糧食安全和市場(chǎng)穩(wěn)定的同時(shí)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為了全力參與和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，省糧食局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，提出了抓好五件實(shí)事的具體思路，得到了中偉省長(zhǎng)、永祥副省長(zhǎng)的充分肯定。全省糧食部門必須齊心協(xié)力，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，抓好落實(shí)，在參與和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中，辦實(shí)事求實(shí)效，做到有為有位。（二）糧食流通發(fā)展進(jìn)入了新的階段。一是各省、各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，加速了糧食流通格局的變化。一些傳統(tǒng)的產(chǎn)糧大省變成了主銷區(qū)或產(chǎn)銷平衡區(qū)。四川也是如此，成都周邊過去余糧較多的平原區(qū)逐步成為平衡區(qū)或缺糧區(qū)，糧食跨省跨地區(qū)流動(dòng)大幅度增加。二是糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的發(fā)展，增強(qiáng)了市場(chǎng)的活躍度，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈?！笆晃濉睂⒊蔀槿珖?guó)糧食流通新格局加快構(gòu)建、糧食流通產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、糧食流通行業(yè)全面提升的重要時(shí)期。三是糧食企業(yè)改革重組步伐加快。國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)掛 賬審計(jì)剝離后，一個(gè)整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，重新構(gòu)建城鄉(xiāng)糧食流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快糧食流通產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的高潮即將到來。這些 情況，對(duì)我們來說既是壓力，也是機(jī)遇，更是加快發(fā)展的動(dòng)力。我們必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，在全國(guó)、全省糧食流通格局調(diào)整、流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，開拓新的空間，創(chuàng)造新的成就。（三）糧食市場(chǎng)調(diào)控確定了新目標(biāo)。中央在總結(jié)近幾年糧食調(diào)控工作的基礎(chǔ)上，基于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與糧食供求現(xiàn)狀和既要確保糧食有效供給、又要確保農(nóng)民收入增長(zhǎng)的要求，全國(guó)糧食供求將繼續(xù)保持總量基本平衡，個(gè)別品種供求矛盾呈現(xiàn)加劇的趨勢(shì)，國(guó)家糧食凈進(jìn)口、國(guó)內(nèi)糧食“緊平衡”將成為常態(tài)，并作為國(guó)家宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)。保持國(guó)內(nèi)糧食“緊平衡”是國(guó)家面對(duì)糧食供求新形勢(shì)作出的目標(biāo)選擇。四川既是全國(guó)糧食主產(chǎn)省，又是人口大省和糧食轉(zhuǎn)化大省，XX年糧食總產(chǎn)恢復(fù)達(dá)到682億斤，但與700億斤左右的需求相比，仍有一定缺口，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整、耕地進(jìn)一步減少的情況下，增產(chǎn)潛力越來越小，保障軍需民食和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的糧食需求，實(shí)現(xiàn)供求緊平衡的壓力越來越大。同時(shí)“緊平衡”的調(diào)控目標(biāo)，對(duì)我們的調(diào)控手段和管理水平、管理經(jīng)驗(yàn)都提出了新的要求。因此，我們要找準(zhǔn) “十一五”糧食工作的基本定位：一是確保糧食安全。 要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持“三農(nóng)”、促進(jìn)糧食生產(chǎn) 發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在加強(qiáng)糧食綜合生 產(chǎn)能力建設(shè)和儲(chǔ)備體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，把藏糧于地、藏糧于民、藏糧于庫(kù)、藏糧于科技有機(jī)結(jié)合起來，搞好分析預(yù)測(cè)，有效實(shí)施調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)供求總量和結(jié)構(gòu)“緊平衡”的目標(biāo)。二是搞活糧食流通。 發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道和多元主體的作用， 千方百計(jì)搞好糧食購(gòu)銷，讓農(nóng)民售糧順利，讓市民購(gòu)糧方便，讓用糧企業(yè)糧源有穩(wěn)定 保障。要認(rèn)真搞好產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)各自的比較優(yōu)勢(shì)，通過市場(chǎng)機(jī)制的作用和政府的有效調(diào)控，確保產(chǎn)區(qū)糧食有穩(wěn)定銷路，銷區(qū)糧源有可靠保證，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。 要按照產(chǎn)業(yè)化的思路構(gòu)建生產(chǎn)、流通、加工、 消費(fèi)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮流通環(huán)節(jié)市場(chǎng)信息靈敏的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)口糧，適應(yīng) 消費(fèi)升級(jí)和多樣性的需要；引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專用糧油，滿足各行各業(yè)的特殊需要。大力發(fā)展糧油精深加工，開展綜合利用，不斷提高糧油產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高四川糧油競(jìng)爭(zhēng)力。四是實(shí)施依法管糧。 按照糧食流通管理?xiàng)l例賦予各級(jí)糧 食行政管理部門的職責(zé)和政府監(jiān)管市場(chǎng)的要求，不斷完善依法行政的制度、規(guī)則，加強(qiáng)法制宣傳，搞好自身培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)履行依法管糧的職能，做到不缺位、不越位。四川“十一五”糧食流通工作的基本思路是： 全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨 的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食流通發(fā)展全局，堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)的方向，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的要求，通過規(guī)劃引導(dǎo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和 必要的行政手段，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和 管理，規(guī)范糧食市場(chǎng)，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合四川省情的糧食流通體制，保障四川糧食安全，努力實(shí)現(xiàn)糧食流通的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉奔Z食流通工作的初步目標(biāo)是： 糧食購(gòu)銷。 繼 續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用，確保購(gòu)銷量占市場(chǎng)份額的60%以上。年均糧食收購(gòu)量預(yù)期達(dá)到300萬噸左右，年均銷售量預(yù)期達(dá)到300萬噸左右，實(shí)現(xiàn)購(gòu)銷總量基本平衡。 地方糧食儲(chǔ)備。 全省地方糧食儲(chǔ)備保持“十五”期末*萬噸的規(guī)模，其中省級(jí)儲(chǔ)備*萬噸、市縣儲(chǔ)備*萬噸。 糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 到“十一五”期末，全省糧食倉(cāng)容保持在適應(yīng)購(gòu)銷需要的1000萬噸左右，力爭(zhēng)建設(shè)糧食物流節(jié)點(diǎn)7個(gè)。 糧油加工能力。 建立和完善與四川糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的糧 油加工業(yè)體系，建立一批總計(jì)80萬噸優(yōu)質(zhì)大米加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，建設(shè)具有先進(jìn)精深加工能力的米、面、油大型加工企業(yè)34個(gè)，建設(shè)5萬噸米糠精深加工綜合項(xiàng)目。 糧油檢測(cè)體系。 實(shí)現(xiàn)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)合理布局，建設(shè)111個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、21個(gè)市級(jí)質(zhì)檢中心和1個(gè)省級(jí)檢測(cè)中心。 糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 全省訂單糧油面積達(dá)到2500萬畝，其中優(yōu)質(zhì)、 專用糧油1800萬畝，訂單收購(gòu)糧油力爭(zhēng)達(dá)到250萬噸。培 育年銷售收入5億元以上的龍頭企業(yè)1個(gè)、3億元左右的企業(yè)4個(gè)、1至2億元的企業(yè)6個(gè)、5000萬元至1億元的企業(yè)15個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)，培育著名商標(biāo)1個(gè)。 糧食市場(chǎng)。 重點(diǎn) 完善省糧油批發(fā)市場(chǎng)的服務(wù)設(shè)施和功能，打造政府宏觀調(diào)控的運(yùn)行中心。配合物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性糧油批發(fā)市場(chǎng)?！笆晃濉蹦?，各類市場(chǎng)交易量力爭(zhēng)達(dá)到250萬噸。“十一五”糧食流通工作的主要任務(wù)是“突出一個(gè)主題、完善一個(gè)格局、建設(shè)五大體系”： 突出糧食“安全、發(fā)展、法治”這個(gè)主題。 保障糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的安全；加快糧食流通的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化的進(jìn)程；推進(jìn)糧食政務(wù)公開化、糧食經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)化、糧食行業(yè)公約化、糧食監(jiān)管制度化。 完善糧食流通新格局。 逐步建立起“市場(chǎng)規(guī)范、主體合格、儲(chǔ)備合理、產(chǎn)銷穩(wěn)定、物流便捷、信息靈敏”的四川糧食流通新格局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷發(fā)展糧食事業(yè)。 建設(shè)五大體系：一是建設(shè)糧食安全體系。穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，堅(jiān)持“基本口糧省內(nèi)自給有余，工業(yè)飼料用糧缺口依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的基本原則，保持全省糧食供求基本平衡。二是建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。創(chuàng) 新現(xiàn)代糧食企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促使糧食骨干企業(yè)明晰產(chǎn) 權(quán)，按照市場(chǎng)化導(dǎo)向、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展思路，打造一批擁有先進(jìn)設(shè)備和工藝、產(chǎn)品鏈長(zhǎng)、附加值高的綜合性糧食龍頭企業(yè)。三是建設(shè)現(xiàn)代 糧食物流體系。結(jié)合全國(guó)玉米入川通道和四川大米出川通道建設(shè)，完善七大物流節(jié)點(diǎn)，建立區(qū)域性糧食加工物流園區(qū)，逐步發(fā)展散糧運(yùn)輸。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理，提高儲(chǔ)糧科技水平。四是建設(shè)科技興糧體系。把科技興糧作為糧食工作的重要戰(zhàn)略措施，不斷提高糧食企業(yè)自主創(chuàng)新能力，逐步建立大型糧食企業(yè)技術(shù)開發(fā)基地，提升全省糧食行業(yè)科技水平。五是建設(shè)糧食經(jīng)營(yíng)信用體系。嚴(yán)格 實(shí)行糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把收購(gòu)、儲(chǔ)存活 動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生關(guān)，深入開展以滿足軍需民食為中心的各項(xiàng)便民服務(wù)活動(dòng)，積極推進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)信用體系建設(shè)，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者的合法利益，保障消費(fèi)者食品安全。三、鞏固和發(fā)展糧食流通體制改革和宏觀調(diào)控成果，推動(dòng)全省糧食工作實(shí)現(xiàn)新的跨越XX年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，也是鞏固和發(fā)展糧食流通體制改革和宏觀調(diào)控成果的關(guān)鍵之年。今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：（一）緊緊圍繞建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的糧食流通體制改革目標(biāo)，繼續(xù)完善糧食流通體制。 按照建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和國(guó)家對(duì)糧食流通體制改革的總體部署 ，針對(duì)糧食流通體制改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步完善政策措施，健全體制機(jī)制 。按照“有利于糧食生產(chǎn)、有利于種糧農(nóng)民增收、有利于糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、有利于國(guó)家糧食 安全”的要求，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合四川省情的糧食流通體制。充分發(fā) 揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，完善適應(yīng)購(gòu)銷市場(chǎng)化、主體多元化的糧食價(jià) 格形成機(jī)制和對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制。發(fā)揮糧食流通、引導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)供求的能動(dòng)作 用，完善最低收購(gòu)價(jià)政策，健全最低收購(gòu)價(jià)啟動(dòng)機(jī)制和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。積極培育和規(guī)范 糧食市場(chǎng)，加快建立“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的糧食市場(chǎng)體系，促進(jìn)各類市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā) 展，保障糧食有序流通。進(jìn)一步完善糧食市場(chǎng)監(jiān)管的法規(guī)規(guī)章和體制機(jī)制，維護(hù)糧食流通 秩序。進(jìn)一步完善糧食工作省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下市（州）行政首長(zhǎng)責(zé)任制，努力構(gòu)建促進(jìn)糧食生 產(chǎn)發(fā)展、確保糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真研究政策性糧 食財(cái)務(wù)掛賬的消化辦法和企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損的處理解決辦法。進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制 ，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值。完善糧食儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油管理。深入研究藏糧于地、藏糧于民、藏糧于庫(kù)、藏糧于科技等關(guān)系糧食安全的戰(zhàn)略性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題。（二）切實(shí)做好糧食購(gòu)銷調(diào)控工作，確保糧食安全。糧食購(gòu)銷是糧食工作的基礎(chǔ)，是 糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。抓好糧食收購(gòu)，有利于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收； 抓好糧食銷售，有利于糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，確保糧食安全；抓好購(gòu)銷互動(dòng)，有利于糧食企業(yè)的 發(fā)展，推動(dòng)企 業(yè)增效。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，著眼于創(chuàng)新工作方式方法，逐步形成國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)形成價(jià)格、價(jià)格引導(dǎo)生產(chǎn)的糧食流通機(jī)制，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的糧食購(gòu)銷工作。各地要圍繞完成省糧食局確定的今 年收購(gòu)糧食300萬噸、收購(gòu)油菜籽25萬噸；銷售糧食300萬噸、食油萬噸的購(gòu)銷目標(biāo)，深 入分析市場(chǎng)，指導(dǎo)企業(yè)合理確定購(gòu)銷策略，采取靈活購(gòu)銷方式，積極促進(jìn)購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo) 企業(yè)正確認(rèn)識(shí)經(jīng)營(yíng)效益與風(fēng)險(xiǎn)相依相存的市場(chǎng)特性，處理好穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)與積極開展購(gòu)銷 經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)市場(chǎng)主渠道作用。創(chuàng)新收購(gòu)方式，順應(yīng)“分工細(xì)化、 合作多贏”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展聯(lián)合收購(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù) ，拓展服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)觸角，加強(qiáng)信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)出售余糧。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶家 庭安全儲(chǔ)糧技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)實(shí)施“農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程”，減少農(nóng)村糧食產(chǎn)后損失， 促進(jìn)農(nóng)民減損增收。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，及早向農(nóng)民發(fā)布有關(guān) 信息，公布具體品種和 價(jià)格，讓農(nóng)民安心種糧、放心賣糧。做好價(jià)格監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作，一旦重要糧食品種市場(chǎng)價(jià)跌破最低收購(gòu)價(jià)，即能迅速啟動(dòng)預(yù)案，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民收益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，建立銷區(qū)穩(wěn)定的糧 源渠道，是引導(dǎo)有序流通 、促進(jìn)供需平衡的有效途徑。今年我們要進(jìn)一步完善省內(nèi)產(chǎn)銷對(duì)口銜接機(jī)制，倡導(dǎo)貿(mào)易信用，加強(qiáng)督促檢查，抓好合同協(xié)議的落實(shí)工作，確保產(chǎn)、銷區(qū)對(duì)口銜接扎扎實(shí)實(shí)取得成效。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)儲(chǔ)備糧食管理，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。 完善地方儲(chǔ)備糧管理制度，依法管理和運(yùn)作好儲(chǔ)備糧，促進(jìn)糧食儲(chǔ)備功能作用的有效發(fā)揮。1完善制度建設(shè)，加強(qiáng)儲(chǔ)備管理。各地要根據(jù)地方儲(chǔ)備糧管理辦法，完善 儲(chǔ)備庫(kù)存管理、會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算、輪換管理以及監(jiān)管考核等制度，逐步形成機(jī)制、程序、措施、辦法較為完整的管理體系，規(guī)范儲(chǔ)備糧管理，確保儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。2精心組織輪換運(yùn)作，發(fā)揮應(yīng)急保供和調(diào)節(jié)市場(chǎng)的作用。結(jié)合今年40萬噸省儲(chǔ)備糧 輪換，加強(qiáng)市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，切實(shí)指導(dǎo)存儲(chǔ)單位搞好輪換運(yùn)作，有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)， 推動(dòng)儲(chǔ)備糧輪換運(yùn)作水平、質(zhì)量和效益的提高。要特別注意把握今年新糧上市前儲(chǔ)備糧的 輪換運(yùn)作節(jié)奏，針對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)和當(dāng)?shù)毓┣鬆顩r，有序、均衡、適時(shí)、適量安排儲(chǔ)備糧輪出 上市，確保我省糧食產(chǎn)新前市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定。加強(qiáng)各級(jí)儲(chǔ)備輪換運(yùn)作的信息溝通和步 調(diào)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級(jí)儲(chǔ)備的整體運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，提高儲(chǔ)備調(diào)控綜合效能，確保四川糧食供應(yīng)安全和市場(chǎng)基本穩(wěn)定。地方儲(chǔ)備糧油輪換原則上都要通過糧食批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行公開競(jìng)買競(jìng)賣。3健全儲(chǔ)備監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要全面建立健全對(duì)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)和運(yùn)作情況的 監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格按照管理辦法和法規(guī)制度對(duì)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的資格認(rèn)定和監(jiān)督考核， 實(shí)行末位淘汰制。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān) 督檢查，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存儲(chǔ)備糧食數(shù)量和質(zhì)量情況的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕有賬無糧、儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)混存、擅自架空、以次充好、縮減規(guī)模、質(zhì)量不符等現(xiàn)象，為糧食安全提供可靠的調(diào)控保障。（四）進(jìn)一步深化國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。各地要抓住“三 老”問題基本解決的契機(jī)，確立在深化改革中加快發(fā)展的進(jìn)取意識(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)作 用，在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，通過集中優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)、重組低效資產(chǎn)、盤活閑置資產(chǎn) 、退出無效資產(chǎn)等措施，加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食企業(yè)在 體制上逐步轉(zhuǎn)向股份化，在經(jīng)營(yíng)上逐步 轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化，在管理上逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化，建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，培育一批有規(guī)模有實(shí)力的企業(yè)，使其真正成為保障我省糧食安全的重要載體，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用。1加快優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)整合，組建骨干龍頭企業(yè)。根據(jù)糧食資源、供應(yīng)加工能力和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè) 施等實(shí)際，每個(gè)市、縣（區(qū)）通過聯(lián)合、兼并等形式，組建1-3個(gè)便于掌握的骨干糧食購(gòu) 銷企業(yè)（公司），形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)營(yíng)效率和 服務(wù)水平， 促使企業(yè)既能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，又能承擔(dān)起主導(dǎo)市場(chǎng)糧食收購(gòu)供應(yīng)、儲(chǔ)備糧食管理運(yùn)營(yíng)和軍糧供應(yīng)保障等任務(wù)，成為政府調(diào)控糧食市場(chǎng)的重要載體，發(fā)揮行業(yè)支撐和帶動(dòng)作用。2加快股份制改造，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化。對(duì)雖不承擔(dān)政府儲(chǔ)備職能，但有一定實(shí)力、 經(jīng)營(yíng)狀況好的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，在清查核資和資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，充分利用股份制的產(chǎn) 權(quán)形式，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工出資入股，吸引自然人、法人資本入股，依照公司法 改制為多元股東結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司 ，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，逐步建立規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)已經(jīng)實(shí)行股份制改造的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，要通過招商引資、企業(yè)參股等途徑，促進(jìn)股權(quán)分散，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。3加快盤活存量資產(chǎn)，退出低效劣質(zhì)資產(chǎn)。對(duì)收購(gòu)量少、儲(chǔ)糧規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)管理水 平低、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，鼓勵(lì)其經(jīng)營(yíng)管理層、職工出資成立民營(yíng)企業(yè)，買斷原企業(yè) 國(guó)有資產(chǎn)，或通過公開出 售、轉(zhuǎn)讓等辦法，實(shí)行國(guó)有資本整體退出。如整體退出有困難，可實(shí)行切塊出售或純資產(chǎn)租賃、托管經(jīng)營(yíng)。對(duì)資不抵債、缺乏生存能力的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，依法進(jìn)行破產(chǎn)、關(guān)閉。4構(gòu)建鄉(xiāng)村糧油超市和連鎖店，開展便民服務(wù)活動(dòng)。近年來，糧食部門在抓好國(guó)有 糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的同時(shí)，注重抓發(fā)展，按照物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)的思路，構(gòu)建新的糧食 流通格局，把基層糧管站（所）改造成為鄉(xiāng)村糧油超市和連鎖店，經(jīng)營(yíng)農(nóng)民生活用品和農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)資料，受到農(nóng)民的普遍歡迎。特別是巴州區(qū)、什邡、邛崍等地糧食企業(yè)，在發(fā)展農(nóng) 村連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中積累了成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，改制后的基層糧管站（所）按照連鎖經(jīng)營(yíng) 理念，發(fā)揮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)地資源的優(yōu)勢(shì)，在縣級(jí)以上糧食部門的組織協(xié)調(diào)下，重組建立城 鄉(xiāng)互動(dòng)的糧食流通體系，不僅可以發(fā)揮保留下來的優(yōu)良資產(chǎn)的作用，增加就業(yè)崗位，構(gòu)建 新的糧食流通網(wǎng)絡(luò)，為糧食企業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)，而且可以直接服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民 ，在服務(wù)中求生存，謀發(fā)展，建功立業(yè)。各級(jí)糧食部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央1號(hào)文件和 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，抓住國(guó)家“建設(shè)連 鎖化農(nóng)家店”的機(jī)遇，整合糧食部門購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)資源，建立城鄉(xiāng)互動(dòng)的流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系 ，全面完成省糧食局確定的XX個(gè)鄉(xiāng)村糧油超市和連鎖便民店的建設(shè)任務(wù)，依托這個(gè)載體 ，發(fā)揮“供農(nóng)所需、銷農(nóng)所產(chǎn)”的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。要 因地制宜，指導(dǎo)有條件的基層糧食企業(yè)大力發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品代收、代儲(chǔ)、代加、代銷及兌換業(yè)務(wù)，將“滿意在糧站、服務(wù)求效益”理念貫穿于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作中。（五）繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展全省糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)“ 川糧米業(yè)”等100余家糧油重點(diǎn)龍頭企業(yè) 和糧油購(gòu)銷企業(yè)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用訂單糧油，形成一批企業(yè)有規(guī)模、加工有深度、品牌有市場(chǎng)、發(fā)展有方向、國(guó)家政策支持的糧食產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)在以下四個(gè)方面取得新的突破。1在龍頭企業(yè)規(guī)模發(fā)展上取得新的突破。緊緊圍繞全省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和糧食 現(xiàn)代物流規(guī)劃，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，加大引導(dǎo)和推動(dòng)，培育更強(qiáng)的重點(diǎn)龍 頭企業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮規(guī)模、技術(shù)、資金、品牌、市場(chǎng)和人才等優(yōu)勢(shì)，以資 本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，采取外引 內(nèi)聯(lián)、重組、兼并、收購(gòu)、股份合作等多種方式，整合資源，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)行業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。2在龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)上取得新的突破。學(xué)習(xí)推廣廣漢市和川糧米業(yè)公司一 道，通過農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，開展“二次返利”，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利 益聯(lián)結(jié)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)探索“龍頭加工企業(yè)+購(gòu)銷企業(yè)+農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的聯(lián) 結(jié)方式，積極探索龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)和農(nóng)民以土地、勞動(dòng)力等要素入股的股份制、股 份合作制等多種形式，采取工業(yè)與商業(yè)企業(yè)聯(lián)結(jié)，企業(yè)與農(nóng)戶對(duì)接的方法，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) 、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，既保證用糧企業(yè)的糧源，又使農(nóng)民分享流通加工環(huán)節(jié)增值的 利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和企業(yè)增效的雙贏。按照民辦、民管、民受益的原則，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo) 和服務(wù)，支持 、引導(dǎo)和鼓勵(lì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食購(gòu)銷企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員、種糧大戶和農(nóng)村能人牽頭興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，把糧食產(chǎn)業(yè)做大、把特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。3在龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新上取得新的突破。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，與高 等院校、科研部門開展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)開發(fā)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng) 新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。在保證大宗品種供應(yīng)的前提下，重點(diǎn)扶持胚 芽米、保鮮米、有機(jī)米開發(fā)與加工、大米副產(chǎn)品加工，營(yíng)養(yǎng)面粉及其副產(chǎn)品綜合利用，“雙低”食用油、營(yíng)養(yǎng)油及其副產(chǎn)品綜合利用，促進(jìn)有效延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈、顯著提高附加值。4在龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建上取得新的突破。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作與 交流，積極參與各 種質(zhì)量認(rèn)證，引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)品牌、知名品牌，提升品牌市場(chǎng)占有率和影響度，重點(diǎn)創(chuàng)建以“川糧品牌”為代表的1-2個(gè)大米、面粉和油脂著名商標(biāo)。（六）整合物流資源，做大做強(qiáng)現(xiàn)代糧食物流業(yè)。四川是全國(guó)糧食主產(chǎn)省之一，也是 西部地區(qū)主要的糧食供應(yīng)地，已列入全國(guó)主要糧食物流通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。要結(jié)合地方 實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，整合糧食物流資源，做大做強(qiáng)全省糧食物流業(yè)。一是要加強(qiáng)對(duì)物流 項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，不斷充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。國(guó)家糧食局在資金補(bǔ)助上將優(yōu)先安排前期工作準(zhǔn) 備充分、綜合條件具備的項(xiàng)目。二是要整合資源,快速形成物流體系。目前全省有825個(gè)糧 庫(kù)，其中5萬噸以上的糧庫(kù)44個(gè)， 萬噸至萬噸的糧庫(kù)99個(gè)；米、面、油加工企業(yè)440 多個(gè)，各類糧油批發(fā)市場(chǎng)20多個(gè)。如何整合這些物流資源，各級(jí)糧食行政管理部門必須提 到重要議事日程，目前，已有一些市縣做了一些整合工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)是 加強(qiáng)糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)體系和糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，通過提升服務(wù)功能，建立糧食快速流出通 道；銷區(qū)重點(diǎn)是發(fā)展糧食糧批發(fā)市場(chǎng)、糧食加工配送體系，完善糧食信息平臺(tái)和糧食預(yù)警 系統(tǒng)，建立糧食快速流入通道。各地應(yīng)根據(jù)各自的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)需求，通過加強(qiáng)彼 此間的聯(lián)合協(xié)作，整合互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源的有效利用。三是要招商引資，大力發(fā)展糧 食物流。糧食現(xiàn)代物流建設(shè)投資 的主體是企業(yè)。我們要學(xué)習(xí)江蘇、山東經(jīng)驗(yàn)，加大力度，面向全社會(huì)，向國(guó)內(nèi)外招商，通過企業(yè)投資、市場(chǎng)融資、吸引外資、政府投資等多種途徑吸引更多的資金發(fā)展糧食現(xiàn)代物流 。四是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取政府支持。集各方之力，為全省糧食現(xiàn)代物流建設(shè)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，提供有力的保障。（七）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)流通秩序。今年糧食流通監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)是堅(jiān)持 “五 個(gè)要”的原則，即監(jiān)督檢查重點(diǎn)要為糧改大局服務(wù)，行政執(zhí)法重心要向基層轉(zhuǎn)移，工作體 系建設(shè)要向市縣延伸，隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵要提高整體素質(zhì)，制度建設(shè)目標(biāo)要突出依法管糧。要 進(jìn)一步貫徹落實(shí)糧食流通管理?xiàng)l例等相關(guān)法律 法規(guī)，按“四?！币?，完善執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，以轉(zhuǎn)變糧