加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告[范本]

加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于黨的十七大強(qiáng)調(diào)：“支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。”近年來，中共銅仁市委、政府不斷加強(qiáng)和支持人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)，把政治協(xié)商納入決策程序，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制，使政協(xié)更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。現(xiàn)將市委、市政府加強(qiáng)和支持人民政協(xié)政治協(xié)商制度建立的情況報(bào)告如下：一、中共銅仁市委、市政府加強(qiáng)和支持人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的基本情況中共中央頒布中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見以來，中共銅仁市委、市政府高度重視，中共銅仁市委十分重視和支持市政協(xié)工作，中共銅仁市委首先制定了關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見的實(shí)施意見，對(duì)新形勢下全市做好政協(xié)工作做出了具體部署，為政協(xié)工作提供了強(qiáng)有力的政治保證。在此基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的決定、市政府制度關(guān)于進(jìn)一步支持人民政協(xié)工作的決定，批轉(zhuǎn)了關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的實(shí)施辦法等規(guī)范性文件。市委制定了市委、政府聯(lián)系政協(xié)工作制度，市長協(xié)商通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢和重要事項(xiàng)制度、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席市委常委會(huì)和其他重要會(huì)議制度、重大事項(xiàng)提前協(xié)商制度、委員所在單位支持委員議政、市政府常務(wù)會(huì)議研究政協(xié)提案辦理制度、對(duì)政協(xié)建議案書面答復(fù)制度、職能部門與市政協(xié)專門委員會(huì)對(duì)口聯(lián)系制度、政協(xié)委員列席市人代會(huì)制度等。二、建立制度產(chǎn)生的效果。協(xié)商制度的建立使市政協(xié)履行職能有了重要依據(jù)，從制度上較好地解決了長期存在的政治協(xié)商工作的隨意性和民主監(jiān)督力度不足等問題。如在政治協(xié)商方面，這幾年來，市委、市政府堅(jiān)持主動(dòng)與政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，凡是涉及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的決策，如政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃、財(cái)政調(diào)整預(yù)算、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、政府重大投資項(xiàng)目、以及關(guān)系群眾切身利益的重大事項(xiàng)的改革等，都主動(dòng)聽取政協(xié)的意見。在民主監(jiān)督方面，市委、市政府自覺增強(qiáng)接受民主監(jiān)督意識(shí)，近年來，政府常務(wù)會(huì)議專題研究討論重點(diǎn)提案的辦理工作。近幾年來，市委、市政府支持政協(xié)對(duì)政府部門的專項(xiàng)工作開展民主評(píng)議，督促各部門積極配合政協(xié)組織進(jìn)行視察考察和調(diào)研座談，積極聘請(qǐng)政協(xié)委員擔(dān)任有關(guān)部門和行業(yè)的特約監(jiān)督員，主動(dòng)邀請(qǐng)政協(xié)委員參加重大事項(xiàng)的調(diào)查、檢查，認(rèn)真批閱政協(xié)社情民意，多次作出重要批示，并形成批示督辦回復(fù)制度。這些都提高了政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)效。三、市政協(xié)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府支持下開展政治協(xié)商活動(dòng)情況“政治協(xié)商，民主監(jiān)督，參政議政”是政協(xié)的三大職能。市委為強(qiáng)化政協(xié)這三大職能作用，在政治協(xié)商方面，市委把政治協(xié)商納入了決策程序，制發(fā)了實(shí)施意見，進(jìn)一步深化了“三在前，三在先”制度。一是堅(jiān)持政治協(xié)商在市委決策之前。市委全會(huì)工作報(bào)告、市政府工作報(bào)告等，都按規(guī)定事先交由市政協(xié)常委協(xié)商，對(duì)重大人事調(diào)整、建設(shè)項(xiàng)目等事關(guān)全市國計(jì)民生的重大決策，均通過召開政協(xié)常委會(huì)、專題座談會(huì)等形式，廣泛征求和聽取政協(xié)的意見。市委書記、市委副書記、常務(wù)副市長等市黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持應(yīng)邀參加市政協(xié)重要會(huì)議，聽取委員意見，并作指導(dǎo)性講話。市黨政領(lǐng)導(dǎo)有邀必應(yīng)參加政協(xié)重要會(huì)議的新創(chuàng)舉，給委員以極大的鞭策和鼓舞。二是積極支持政協(xié)民主監(jiān)督。在民主監(jiān)督方面，市委先后批轉(zhuǎn)了政協(xié)關(guān)于開展民主評(píng)議部門工作、委員視察等文件，積極支持政協(xié)開展民主監(jiān)督活動(dòng)。市委主動(dòng)邀請(qǐng)政協(xié)委員開展視察、檢查、調(diào)查調(diào)研活動(dòng)。市法院、市監(jiān)察局、市工商、城建等部門都邀請(qǐng)委員擔(dān)任特邀人民陪審員、監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員等多個(gè)特邀崗位，主動(dòng)聽取政協(xié)委員的意見和建議。近幾年來，市政協(xié)先后開展了民主評(píng)議市國土局、市教育局、市物價(jià)局、市林業(yè)局工作的活動(dòng)，促進(jìn)了相關(guān)部門的工作，產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。三是大力鼓勵(lì)政協(xié)參政議政。在參政議政方面，一是市委給政協(xié)出題目、交任務(wù)，政協(xié)通過廣泛深入調(diào)研，寫出了質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告，不少建議被采納。如加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見、錦江環(huán)境綜合整治調(diào)研報(bào)告、關(guān)于加快我市新型工業(yè)化進(jìn)程若干問題的調(diào)研報(bào)告得到市委、市政府重視采納。二是切實(shí)尊重政協(xié)委員的智力成果。政協(xié)全會(huì)上的委員大會(huì)發(fā)言，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都到會(huì)聽取，對(duì)有見地的建言獻(xiàn)策，當(dāng)場批示有關(guān)部門辦理。如XX委員劉遠(yuǎn)德作了題為加快我市工業(yè)化進(jìn)程的一點(diǎn)思考發(fā)言，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，極大地激發(fā)了廣大政協(xié)委員參政議政熱情。同時(shí)，通過舉辦委員約談活動(dòng)，為委員參政議政提供更好的平臺(tái)。三是支持政協(xié)組織參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，凡市委確定的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目都安排有政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加，通過出臺(tái)招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)委員和各界人士干事創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)出力。同時(shí)，全市的各項(xiàng)重點(diǎn)工作也都有市政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭或參加，形成合力。四、市政協(xié)創(chuàng)新性履行職能的主要做法銅仁市政協(xié)履行職能的創(chuàng)新除了開展民主評(píng)議政府部門工作這一項(xiàng)創(chuàng)新之舉之外，最富特色的創(chuàng)新就是市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)與委員的約談。自XX年以來，市政協(xié)在每次全會(huì)召開期間，都要舉行市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)委員的約談會(huì)議。在XX年2月政協(xié)銅仁市舉行第六屆第二次全體會(huì)議期間，政協(xié)組織民革、農(nóng)工、九三、工商聯(lián)、經(jīng)濟(jì)、文教、科技等十多個(gè)界別的政協(xié)委員約談會(huì)。約談會(huì)由政協(xié)主席主持，特別邀請(qǐng)中共銅仁市委、市人民政府、市人大常委會(huì)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、市委、市人民政府分管重要項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，以及市人民政府相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加約談會(huì)。參加約談會(huì)的二十八名市政協(xié)委員與市四大班子領(lǐng)導(dǎo)濟(jì)濟(jì)一堂，在中共銅仁市委常委會(huì)議室，委員們聽取市人民政府市長通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況，大家針對(duì)城市建設(shè)與城市管理、工業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通、教育衛(wèi)生、民政救濟(jì)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)等重大問題，充分發(fā)表自己的意見與建議。經(jīng)過整理歸納出60多條建議與意見。市委書記、市長聽取委員們的真知灼見后，特別批示市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦公室將委員們的建議意見批轉(zhuǎn)政府相關(guān)部門辦理，并要求市委督查室、市政府督查室跟蹤督辦。XX年2月18日，市幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和六項(xiàng)重點(diǎn)工作負(fù)責(zé)人與來自民革、農(nóng)工、九三、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、科技等界別的14名政協(xié)委員，就XX年政協(xié)委員提出的建議辦理落實(shí)情況及XX年六項(xiàng)重點(diǎn)工作安排部署情況進(jìn)行了面對(duì)面約談。在約談會(huì)上，委員們就如何加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是如何抓好XX年六項(xiàng)重點(diǎn)工作積極建言獻(xiàn)策，分別針對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和管理、提高行政執(zhí)行力等八個(gè)方面提出了20條意見和建議，得到了市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并把這些建議分解到相關(guān)部門限期進(jìn)行辦理。市委李建書記在約談會(huì)上指出，委員約談這一形式很好，它是政協(xié)委員履行參政議政、民主監(jiān)督職能的好方式，是黨委政府聽取人民呼聲、解決民生問題、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的好途徑。廣大政協(xié)委員倍受鼓舞，極大地增強(qiáng)了委員議政建言的積極性。XX年2月六屆四次全會(huì)期間，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)與來自民革、農(nóng)工、九三學(xué)社、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、體育、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等界別的13名政協(xié)委員，就XX年委員約談提出的建議辦理落實(shí)情況及XX年的重點(diǎn)工作安排情況，進(jìn)行了約談。約談會(huì)上，委員們就扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生，發(fā)展民營企業(yè)，做好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，建設(shè)誠信政府，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，用好旅發(fā)大會(huì)機(jī)遇，扶持中小企業(yè)等方面提出了十個(gè)方面31條意見和建議。市委、市政府對(duì)委員約談工作十分重視，對(duì)約談建議進(jìn)行了責(zé)任分解，對(duì)涉及辦理的事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，明確具體辦結(jié)時(shí)限，并要求市委督查室、市政府督查室、市效能辦根據(jù)責(zé)任分解情況適時(shí)對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行跟蹤督查，把具體辦理落實(shí)情況納入年終績效和目標(biāo)考核。在幾次委員約談會(huì)上，各民主黨派、工商聯(lián)的負(fù)責(zé)人參與社會(huì)各界別的政協(xié)委員提出的建議意見高屋建瓴，具有前瞻性、現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和可操作性。這些建議與意見百分之九十五的被市人民政府及其相關(guān)部門予以采納并答復(fù)。如市政協(xié)委員、民革銅仁市委鄧文淼主委建議中共銅仁市委進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨派的教育與聯(lián)系，引起了市委書記的高度重視。委員胡曉風(fēng)建議市人民政府加速非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，占全市經(jīng)濟(jì)總量百分之八十以上。委員石卉蕓建議市人民政府盡快解決城區(qū)中小學(xué)教育資源緊張問題，引起市委和市人民政府的高度重視，市人民政府貸款融資二億多元新建中小學(xué)校四所，初步解除了中小學(xué)校大班額問題，很好的解決了城區(qū)中小學(xué)教育資源緊張問題。委員劉遠(yuǎn)德建議市委、市政府做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的建議，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，XX年榮獲銅仁地區(qū)工業(yè)發(fā)展第一名。市政協(xié)委員、九三學(xué)社主委段振良提出加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打造銅仁文化旅游品牌的建議，市委、市政府出重拳狠狠打擊地方黑惡勢力，強(qiáng)化社會(huì)治安整治力度，這兩年考核排位大踏步上升，XX年全省排名第47位，XX年排全省第十位，全省九個(gè)地級(jí)市排位第一名，榮獲全區(qū)社會(huì)治安綜合治理第一名的好成績。開展政協(xié)委員約談會(huì)，政協(xié)委員參政議政有了最佳平臺(tái)。幾年來的實(shí)踐證明，開展委員約談，一是進(jìn)一步增強(qiáng)了委員參政議政意識(shí)；二是進(jìn)一步強(qiáng)化了政協(xié)委員參政議政職能；三是進(jìn)一步增強(qiáng)委員建言獻(xiàn)策的責(zé)任感和使命感；四是引起了地方黨委和人民政府的關(guān)注與高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)了政協(xié)委員的榮譽(yù)感；五是開展委員約談，使地方黨委、政府的決策更加民主、更加科學(xué)、更加深入民意；六是促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。四、目前存在的問題和下步打算存在的問題：1、政協(xié)履行職能的各項(xiàng)制度是完善的，但在具體操作中制度化、規(guī)范化、程序化程度仍有待提高。人民政協(xié)履行職能的基本制度框架已經(jīng)建立并在實(shí)踐中發(fā)揮作用，但這一框架還缺乏可操作性的細(xì)則依據(jù)，從而制約著縣級(jí)政協(xié)工作質(zhì)量、效率和水平的提高。2、委員的主體作用得到了發(fā)揮，但仍然不夠充分。影響委員主體作用發(fā)揮有很多因素，在委員個(gè)體方面，一些委員素質(zhì)比較低，知識(shí)儲(chǔ)備不足，參加政協(xié)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，對(duì)政協(xié)工作不夠熟悉，履職能力有限，難以提出具有前瞻性、針對(duì)性、可操作性的意見和建議；在選任、管理和激勵(lì)委員發(fā)揮主體作用的機(jī)制方面，由于沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和可操作性程序規(guī)范，一些委員產(chǎn)生“一年一個(gè)會(huì)，五年一換位”的不作為思想；對(duì)優(yōu)秀委員的激勵(lì)機(jī)制不健全，缺乏激勵(lì)措施；一些地方還應(yīng)注意暢通委員反映社情民意的渠道，以達(dá)到方便委員充分發(fā)揮主體作用的目的。下步打算：1、要建立政治協(xié)商的機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際，組織開展政治協(xié)商制度化問題的專題調(diào)研，對(duì)政治協(xié)商的性質(zhì)、范圍、內(nèi)容、形式進(jìn)行界定，最終提出政治協(xié)商的基本程序。重點(diǎn)是要在協(xié)商議題的研究和確定、協(xié)商活動(dòng)的安排、通報(bào)情況和聽取意見、協(xié)商意見書的整理和報(bào)送、及時(shí)反饋處理情況等方面建立健全具體的工作程序，尤其是要分別針對(duì)每個(gè)職能的履行、每個(gè)方面工作過程中的全部環(huán)節(jié)，建立合理、具體、細(xì)致和可操作的程序。 2、要建立民主監(jiān)督的長效機(jī)制。重點(diǎn)是探索在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全一系列制度，比如，通過情況通報(bào)會(huì)等制度，暢通知情渠道；通過調(diào)查摸底等制度，強(qiáng)化溝通效果；通過“函詢