移民開發(fā)局XX年以來工作總結暨今后五年工作目標任務匯報材料[范本]

移民開發(fā)局XX年以來工作總結暨今后五年工作目標任務匯報材料縣政府辦：現(xiàn)將XX年以來移民工作總結和今后五年及XX年工作目標任務報告如下：一、XX年以來工作總結自XX年以來，全縣移民開發(fā)工作，始終堅持開發(fā)性移民方針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以貫徹落實國家新時期移民政策為主線，以改革創(chuàng)新為靈魂，以親民、助民、富民為工作落腳點，扎實抓好各項措施的落實，各項工作取得了明顯成效。XX年縣移民開發(fā)局成立，在面臨國家和省、市加大水利水電投入、移民工作任務繁重的新形勢下，全縣上下全面貫徹落實好國家、省、市移民政策，竭盡全力維護好移民群眾利益，不斷創(chuàng)新工作思路，千方百計改善移民生活，積極穩(wěn)妥化解移民矛盾糾紛，促進了庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了庫區(qū)和移民安置區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。全縣大中型水庫移民后期扶持人口32929人，涉及20個鄉(xiāng)、297個行政村、1412個村民小組。五年來，全縣共兌現(xiàn)移民后期扶持資金11571.475萬元；積極爭取庫區(qū)和安置區(qū)基礎設施建設項目275個，建設完成200個，總投資2732.5萬元，受益群眾103211人，其中移民21344人；發(fā)放移民信貸2369萬元，受益群眾516戶；完成移民搬遷安置72戶304人，生產(chǎn)安置320人，完成土地配置527.1畝，兌現(xiàn)建設征地及移民安置補償補助資金6938.39萬元。全縣移民工作呈現(xiàn)出“一個清晰、兩個明顯、三個創(chuàng)新、四個加強”的良好局面。一個清晰：移民開發(fā)工作思路清晰?；谝泼穹龀至Χ戎鹉昙哟蟮膶嶋H，通過認真總結過去移民工作取得的成功經(jīng)驗，深入分析新形勢下移民工作的重點任務、面臨的各種機遇及存在困難和問題，全面吃透國家、省、市的相關政策，結合實際，確立了“12345”的移民工作思路，即按照實現(xiàn)庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展社會和諧穩(wěn)定這一目標，強化責任和創(chuàng)新兩個意識，樹立以人為本、統(tǒng)籌兼顧和可持續(xù)發(fā)展三個理念，注重開發(fā)性移民與生態(tài)保護、前期補償與后期扶持、項目扶持與資金扶持、解決遺留問題與維護庫區(qū)穩(wěn)定四個結合，建設以管理機制創(chuàng)新為主的 “陽光政務”、以基礎設施建設為主的 “德政民生”、以改善移民生存環(huán)境為主的 “安居XX”、以提升移民技能為主的 “自主創(chuàng)業(yè)”、以化解庫區(qū)和安置區(qū)矛盾為主的 “和諧穩(wěn)定”五項工程。兩個明顯：移民政策落實成效明顯。根據(jù)國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見和XX省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關政策精神，我們重點抓好移民人口核定及動態(tài)管理、資金兌付、檔案管理，切實維護好移民群眾切身利益。通過不懈努力，庫區(qū)和移民安置區(qū)移民政策得到全面貫徹，群眾自覺支持移民工作的熱情明顯提高，移民工作環(huán)境明顯改善。一是抓實移民人口核定及動態(tài)管理。我縣于XX年5月開展大中型水庫移民后期扶持核定登記工作，主要涉及毛家村、躍進、金樂三座水庫，由于水庫建設均在上世紀五六十年代，時間間隔較長、檔案資料不全、搬遷安置人口分散、情況不清、底子不明、移民人口核定登記工作極為困難。縣政府多次召開專題會議就相關工作進行安排部署，并依據(jù)國家及省、市相關政策法規(guī)，結合全縣實際出臺了XX縣大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記工作實施方案，成立了移民后期扶持政策實施領導小組，抽調人員、明確職責、細化任務，全面抓好移民人口核定登記工作。以“八不準”為工作準則，深入鄉(xiāng)，到村、到組、到戶，廣泛宣傳移民政策法規(guī)，講深、講透移民人口核定的基本原則及相關工作程序，力求政策執(zhí)行到位、工作落實到位。并采取邊核實、邊登記、邊公示、邊兌現(xiàn)的工作方法，分階段、多形式核定移民人口，切實做到移民人口核定登記不重、不漏、不錯。全縣共核定移民人口32929人，其中，毛家村水庫27691人，躍進水庫2548人、金樂水庫2601人、小巖頭電站67人、外縣遷入移民人口22人。同時，嚴格落實移民人口季末報表報送制度，及時核減移民人口，準確掌握移民人口動態(tài)。五年來共累計核減移民人口574人，有效杜絕了移民后期扶持資金的流失，后扶資金兌現(xiàn)做到公平、公開、公正，有效避免了社會矛盾的發(fā)生。二是嚴格后扶資金兌付。嚴格實行“三專一單列”管理模式，做到?？顚Ｓ?。在資金兌現(xiàn)時嚴格實行公示制度，在資金下達后15個工作日內，采取“一折通”形式由農(nóng)村信用社直接存入移民賬戶上，保證了后期扶持資金安全及時兌現(xiàn)到移民手中。五年來市級共撥付我縣移民后扶資金11754.35萬元，縣級撥付鄉(xiāng)移民后期扶持資金11571.475萬元。三是規(guī)范移民人口檔案管理。按照村建表、鄉(xiāng)建冊、縣建檔的要求規(guī)范移民檔案管理，共收集整理移民個人檔案近10萬份，全面推廣使用了移民開發(fā)信息軟件系統(tǒng)，切實做到移民檔案管理自動化、規(guī)范化?；A設施建設成效明顯。按照不斷夯實基礎、改善移民生產(chǎn)生活條件、增強發(fā)展后勁的要求，逐年加大對庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設資金的投入力度，全力為移民群眾增收致富創(chuàng)造條件。一是狠抓項目質量管理。嚴把項目建設“采購關、質量關、管理責任關”，按月填報項目實施進度表進行嚴格審核，對重大項目落實工作人員到實地檢查，確保在建項目穩(wěn)步推進。同時嚴格竣工驗收程序，做好項目移交工作，加強建成項目管理，確保項目長期發(fā)揮效益。二是狠抓資金安全管理。嚴把資金專帳專戶關，實行縣級報賬制度。嚴把資金審批撥付關，根據(jù)項目建設進度和驗收情況，按程序審簽后撥付項目資金，并接受群眾監(jiān)督，確保資金安全有效。五年來，實施完成大中型水庫庫區(qū)基金項目和后期扶持結余資金項目200個，總投資2732.5萬元，其中庫區(qū)基金和后扶結余資金2263萬元，群眾自籌469.5萬元。為全縣庫區(qū)和移民安置區(qū)新建蓄水池及水窖102個3431立方米，安裝人畜飲水管道220.23千米，新修農(nóng)田水利灌溉溝渠31.02千米，治理河堤2.159千米，修建鄉(xiāng)村道路13.5公里、村組道路82.68千米，新建公路橋6座、人行橋18座，新建沼氣池及節(jié)能灶70個，改廁、改廄79間，新建標準衛(wèi)生畜廄10805平方米，維修小學校舍3所，新建村級衛(wèi)生所5所。項目受益群眾103211人，其中移民21344人，逐步幫助移民群眾實現(xiàn)了“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能、居綠色村”的愿望，有效改善了移民群眾飲水、出行、就醫(yī)、上學等條件，為庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。新啟動實施庫區(qū)基金及后扶結余資金項目75個，總投資3239萬元，其中，庫區(qū)基金和后扶結余資金2266萬元，其他專項資金370萬元，群眾自籌603萬元。三個創(chuàng)新：移民信貸創(chuàng)新實施。針對移民自身發(fā)展能力不足，創(chuàng)業(yè)貸款難的問題，全力探索移民后期扶持新模式，通過深入調研、全面分析，XX年在全省率先創(chuàng)新實施了移民信貸新模式。該模式以中國人民銀行發(fā)布的一年期人民幣基準貸款利率為準，貸款年利率的3%由庫區(qū)基金貼息，其余由貸款人承擔。并先后制定下發(fā)了XX縣移民信貸管理辦法、XX縣移民信貸實施細則、XX縣移民信貸管理辦法補充規(guī)定，進一步規(guī)范申貸程序，細化操作流程，拓寬擔保方式，增強了移民信貸的操作性。自實施以來成效明顯，得到了上級主管部門的充分肯定和移民群眾的普遍歡迎。在移民人口1000人以上的八個鄉(xiāng)發(fā)放移民信貸2369萬元，貼息90萬元，受益群眾516戶，共扶持種植大戶33戶，養(yǎng)殖大戶41戶，農(nóng)副產(chǎn)品營銷大戶8戶，人均增收4500元，移民收入有了進一步提高，產(chǎn)業(yè)結構得到進一步調整，移民自身“造血功能”進一步增強。移民安置創(chuàng)新推進。全縣上下始終以大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例為準繩，在嚴格遵守法律法規(guī)的前提下，切實轉變工作思路，把移民群眾的利益作為第一追求，把移民群眾的參與作為第一措施，積極探索創(chuàng)新安置方式，高效盤活了移民安置工作一盤棋。工作中，積極探索集中安置、后靠安置、生產(chǎn)安置、貨幣安置、產(chǎn)業(yè)安置等靈活多樣的安置方式。采取由移民民主推薦組成“宅基地分配抽鬮委員會”、“房屋拆遷安置互助組”、“集體資金使用管理理財小組”等創(chuàng)新方式，自始至終讓移民了解、參與安置工作的各個環(huán)節(jié)，保障了移民群眾的知情權和監(jiān)督權，有效調動了移民參與安置的積極性，加快了移民搬遷工作進度，保障了水利水電工程建設的順利推進。五年來，先后順利完成了牛欄江小巖頭水電站、牛欄江滇池補水工程、蘇斗河水庫建設征地和移民搬遷安置工作，累計完成生產(chǎn)安置320人，搬遷安置72戶304人，完成配置土地527.1畝，兌現(xiàn)建設征地及移民安置補償補助資金6938.39萬元。完成金沙江白鶴灘水電站、牛欄江象鼻嶺水電站、硝廠河龍洞水電站、XX馬廠水庫、迤車迤北水庫建設征地實物指標調查及分解復核工作，并積極配合設計單位參與編制移民安置規(guī)劃大綱和設計報告的編制工作。移民信訪創(chuàng)新開展。全縣上下深入貫徹執(zhí)行信訪條例，把保障移民群眾合法權益作為工作出發(fā)點和落腳點，暢通移民合理訴求渠道，不斷創(chuàng)新信訪工作新思路，實現(xiàn)了庫區(qū)和安置區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。一是創(chuàng)新移民溝通新方法。明確專人負責移民信訪工作，對于遺留問題較多、群眾上訪多的村組，由鄉(xiāng)干部實行“一對一”掛鉤聯(lián)系制度，準確掌握移民思想動態(tài)，切實幫助移民解決實際困難。二是創(chuàng)新移民信訪新機制。變移民上訪為干部下訪，組織干部深入庫區(qū)和安置區(qū)加大政策宣傳工作，提高政策和決策的透明度、知曉度和認同度，及時發(fā)現(xiàn)問題，爭取群眾工作的主動性。到目前為止，未發(fā)生移民群體性上訪事件。四個加強：項目爭取有效加強。把項目爭取作為解決群眾困難的重要途徑，切實做到規(guī)劃一批，申報一批，建設一批，見效一批，確保了項目建設的連續(xù)性。一是自XX年來共爭取到庫區(qū)基金項目及后扶結余資金項目275個，總投資5971.5萬元，其中庫區(qū)基金4529萬元，其他專項資金370萬元，群眾自籌1072.5萬元。二是XX年通過積極協(xié)調和全力爭取，XX縣被國家發(fā)改委、水利部確定為全省唯一的XX年度坡耕地水土流失綜合治理試點庫區(qū)縣，項目總投資1250萬元，其中國家投資1000萬，省市配套250萬元。該項目選址于XX鄉(xiāng)，并于XX年11月2日正式開工建設。三是XX年，針對全縣移民特困群體的問題，向省移民開發(fā)局申報了將XX縣納入移民后期扶持重點扶持縣項目。技能培訓逐步加強。針對庫區(qū)和移民安置區(qū)人多地少的矛盾和群眾綜合素質低的問題，大力加強與上級主管部門的溝通協(xié)調，積極開展庫區(qū)和安置區(qū)勞動力轉移培訓和職業(yè)教育培訓。共組織參加市級庫區(qū)和安置區(qū)勞動力轉移培訓84人、職業(yè)教育培訓 42人，參加省級后期扶持職業(yè)教育培訓20人，學員在培訓期間實行生活補助，畢業(yè)后全部推薦就業(yè)，有效促進了庫區(qū)和移民安置區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉移。項目規(guī)劃全面加強。始終把有效增加移民收入，改善和保障庫區(qū)和安置區(qū)民生作為重點，結合庫區(qū)和移民安置區(qū)實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，科學編制完成了XX縣大中型水庫移民后期扶持“十二五”規(guī)劃和XX縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃移民后期扶持資金9878.7萬元，其中直補到人后期扶持資金9673.62萬元，項目扶持資金205.08萬元；規(guī)劃大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設項目554個，總投資23737.89萬元，其中移民專項資金17150萬元，其他專項資金2803.39萬元，自籌3784.5萬元。項目建管切實加強。自庫區(qū)和安置區(qū)啟動實施項目建設以來，高度重視項目建設管理工作。對項目的選擇和規(guī)劃，做到以群眾意愿為基礎選擇項目、規(guī)劃項目。對項目的立項和審批，嚴格報審程序，堅決禁止擅自調整變更項目。對項目的實施管理，明確鄉(xiāng)人民政府為實施主體，縣移民主管部門為監(jiān)管機構，項目建設根據(jù)投資規(guī)模嚴格實行項目法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同制、工程竣工決算驗收制。對應納入政府采購范圍的一律進行政府采購，項目資金撥付一律采用縣級報帳制。同時高度重視項目建設督查工作，做到項目、資金、建設全過程跟蹤到位、監(jiān)督檢查到位、政策執(zhí)行到位，確保項目按時、按質、按量完成。為進一步完善管理制度，結合我縣實際，XX年由縣政府制定下發(fā)了XX縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施項目建設管理辦法，縣移民局相繼印發(fā)了關于印發(fā)XX縣庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施項目建設實施意見的通知和關于進一步加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施項目建設管理的通知，項目管理工作逐步得到加強。二、存在困難和問題近年來，全縣移民開發(fā)取得了一定的成績，但也還存在一些困難和問題。單位性質問題未落實，內部管理困難。由于機構尚不健全，隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)技術人員缺乏，人少事多，全縣移民后期扶持和新建水利水電涉及到的移民安置任務十分繁重，移民干部隊伍建設亟待加強。移民安置任務重、難度大。我縣區(qū)域內水利水電建設項目逐年增多，需要搬遷安置的人口比較多，工作量很大?？捎脕頌榘徇w安置配置的土地特別有限，移民安置點調劑土地、林地困難，移民安置點和安置方式的選擇困難，有土安置難度大。同時，由于水利水電建設周期長，從調查到補償?shù)倪^程中實物出現(xiàn)自然變化導致在兌付補償資金上存在難度。庫區(qū)和安置區(qū)信訪維穩(wěn)壓力較大。新建水庫庫區(qū)穩(wěn)定不容忽視，老水庫庫區(qū)遺留問題較多，矛盾突出。特別是當前水庫和水電站建設征地和移民安置補償補助標準不一致，群眾意見較大，加之淹地不淹房、原住村民、庫區(qū)影響人口抵觸大中型水庫移民后期扶持政策的情緒依然存在，維護庫區(qū)及安置區(qū)社會穩(wěn)定的任務仍然十分艱巨。三、今后五年目標任務及XX年工作重點為確保各項工作目標任務的全面完成，在今后五年的工作中，將嚴格按照縣委、縣政府的安排部署和省市相關要求，樹立一個理念，抓住兩個關鍵，實現(xiàn)三個突破，堅持四項原則，完善五大體系，全力推動移民工作健康穩(wěn)定發(fā)展。樹立一個理念。就是始終站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，牢固樹立“民生、發(fā)展、和諧”的工作理念。以民生為統(tǒng)領，以發(fā)展為根本，以和諧為目的。把改善民生、保障民生落實到移民安置和后期扶持各項工作中，通過發(fā)展，依靠發(fā)展，促進水庫移民與全縣人民共同脫貧致富，妥善處理好各種矛盾糾紛，維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定。抓住兩個關鍵。一是抓住科學移民這個關鍵。在項目建設管理、移民安置點和安置方式的選擇上做到科學合理，確保移民群眾得到實惠；二是抓住依法移民這個關鍵。加強對移民干部的政策法規(guī)培訓，增強政策意識和法制觀念，提高依法行政水平，增強政策執(zhí)行力。實現(xiàn)三個突破。一是在制度建設上實現(xiàn)新突破。進一步加強和完善項目規(guī)劃與建設、移民信貸、移民安置、移民資金與檔案管理等方面制度建設，切實規(guī)范移民管理工作；二是在管理措施上實現(xiàn)新突破。積極探索移民人口核減、資金兌現(xiàn)公示、項目實施等方面的監(jiān)管措施，加大群眾參與力度，加強移民工作全過程監(jiān)督管理；三是在創(chuàng)新發(fā)展上實現(xiàn)新突破。進一步開展創(chuàng)新移民安置方式、安置辦法、移民信貸扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的探索和實踐，推動移民工作健康發(fā)展。堅持四項原則。一是堅持以人為本的原則。把維護移民的合法權益、促進移民生產(chǎn)條件的改善和生活水平的提高作為移民工作的出發(fā)點和落腳點，從移民的需求和發(fā)展出發(fā)，摒棄“重工程、輕移民”的思想，切實把移民安置好，使移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。二是堅持開發(fā)性移民的原則。通過加強基礎設施建設，扶持發(fā)展生產(chǎn)，逐步改變庫區(qū)和移民安置區(qū)的落后狀態(tài)；三是堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。在移民安置工作中既考慮當前移民生產(chǎn)生活的基本要求，還要為移民今后長期穩(wěn)定發(fā)展留有足夠空間。四是堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。統(tǒng)籌兼顧工程建設和移民利益，積極穩(wěn)妥地做好移民安置，扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，促進移民問題妥善解決和經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。完善五大體系。一是建立和完善移民工作制度體系。努力做到各項工作規(guī)范管理、有章可循；二是建立和完善干部培訓體系，多形式、多渠道加強移民干部培訓，提高移民工作整體水平；三是建立和完善移民工作監(jiān)管體系。不斷加強以檢查指導、監(jiān)督評估為重點的監(jiān)督管理工作，特別是對項目和資金監(jiān)管到位，不留死角；四是建立和完善移民服務體系。切實幫助移民引進技術、開展培訓、促進就業(yè)、增加收入；五是建立和完善水庫移民理論體系。積極探索移民安置和后期扶持的新方法、新途徑，逐步建立一套符合政策、切合實際、利于操作、群眾滿意的移民工作方法。今后五年主要目標任務1.全面保障移民后期扶持政策落實。重點抓好新建水利水電工程移民后期扶持人口的核定登記和上報審批工作，同時準確核減移民人口，強化資金監(jiān)管，確保移民直補資金按時、足額兌現(xiàn)到移民群眾手中。2.全面加強移民后期扶持項目管理。重點完善項目管理辦法，強化管理措施，科學合理做好項目規(guī)劃、申報、實施、管理工作，爭取在20個鄉(xiāng)297個村844個村民小組實施完成總投資23737.89萬元的554個項目。加強與上級部門的溝通協(xié)調，積極爭取更多項目，在加強基礎設施建設，不斷改善庫區(qū)和移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件的同時，抓好生產(chǎn)開發(fā)項目，解決移民長遠生計問題。3. 全面增強移民群眾創(chuàng)業(yè)致富本領。重點完善移民信貸管理辦法，引導信貸資金更多地用于扶持移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，搭建移民致富平臺，完成11845萬元的移民信貸發(fā)放任務，貼息450萬元。有效抓好移民勞動力轉移培訓和職業(yè)教育培訓，全面完成年度培訓任務，提高移民素質，增強致富技能本領，加快移民脫貧致富步伐。4.全面完成移民搬遷安置工作任務。重點圍繞金沙江白鶴灘水電站、牛欄江象鼻嶺水電站、牛欄江大巖洞水電站、硝廠河龍洞水電站、蘇斗河水庫、迤北水庫、馬廠水庫建設征地和移民安置工作，認真落實“16118”移民安置方式和新建電站實施“先移民后建設