關(guān)于我市文化產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市文化產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研報(bào)告xxxxx市文化局發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)市是xxxxx面向新世紀(jì)，全面構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重大戰(zhàn)略舉措。文化產(chǎn)業(yè)被公認(rèn)為朝陽產(chǎn)業(yè)或未來取向產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以有效地突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)發(fā)展，特別對(duì)于xxxxx要走城市轉(zhuǎn)型道路的能源城市更是如此。一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r我市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模。截至去年年底，我市共有報(bào)紙4家，期刊3家，各類文化產(chǎn)業(yè)單位600余家，其中歌舞廳67家，網(wǎng)吧82，電子游戲廳33家，圖書發(fā)行零售142家，圖書vcd出租88家，印刷廠76家，打字復(fù)印社120家，婚紗攝影14家，從業(yè)人員4000余人人。近三年來，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，每年都以15的增長(zhǎng)幅度高速增長(zhǎng)。20XX年文化產(chǎn)業(yè)總收入萬元，上繳利稅2798萬元,占我市國(guó)民生產(chǎn)總值的比重為%，占財(cái)政收入的比重是%。文化產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。與改革開放之初比較，我市文化產(chǎn)品的數(shù)量增長(zhǎng)較快，但是由于基數(shù)小，總體發(fā)展仍十分落后。文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度低，起步晚，基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展規(guī)模明顯偏小，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng)，規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)較差，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。其次，文化設(shè)施建設(shè)落后。我市近年以來對(duì)文化設(shè)施建設(shè)相繼開出大手筆。體育館、博物館、群藝館相繼建成開放，市圖書館新館又正在籌建之中，大大小小的城市廣場(chǎng)也給市民的文化活動(dòng)增加了不少場(chǎng)地。但是由于xxxxx因煤興市、煤電興市，在長(zhǎng)期的城市建設(shè)中受到“先生產(chǎn)，后生活”、“隨礦建鎮(zhèn)”等思想的指導(dǎo)，我市城市布局和建設(shè)形成了“大分散，小集中”、“百里礦區(qū)，城鄉(xiāng)交錯(cuò)”的格局，長(zhǎng)期以來，文化基礎(chǔ)設(shè)施投入少，歷史欠帳多，現(xiàn)有的許多文化設(shè)施建設(shè)年代早，設(shè)施體量小，功能單一、過于陳舊，無法滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。綜上所述，我們清醒地認(rèn)識(shí)到我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不夠快，離“率先崛起”的目標(biāo)要求和廣大人民群眾精神文化需求還有一段差距，亟待提高。二、我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)存在的有利條件1、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益得到重視。十六大報(bào)告中明確指出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要意義，國(guó)辦發(fā)20XX41號(hào)文件為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)指明了方向。省委省政府高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，多次召開會(huì)議，下發(fā)了關(guān)于繼續(xù)支持文化事業(yè)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)若干經(jīng)濟(jì)政策的通知xx政113號(hào)和安徽省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要xx政108號(hào)等重要文件。市委市政府也將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上重要議事日程，提出加大文化資金投入，將文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新的增長(zhǎng)點(diǎn)的工作目標(biāo)。這都為我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的發(fā)展空間。2、歷史文化資源優(yōu)勢(shì)明顯。我市具有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化遺產(chǎn)，在我國(guó)最早的詩歌總集詩經(jīng)商頌長(zhǎng)發(fā)中就有“相土烈烈，海外有截”之說，歷史名人輩出，文物景點(diǎn)遍地。現(xiàn)在我市有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處，市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位36處。這些不可多得的文化資源，既有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，又為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成重要支撐。3、文化消費(fèi)需求日益旺盛。根據(jù)xxxxx市城鎮(zhèn)居民抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20XX年xxxxx市人均文化消費(fèi)支出達(dá)元，占消費(fèi)性支出的%?？梢娢幕M(fèi)在整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)中占有相當(dāng)?shù)谋戎?。?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20XX年全市從事文化產(chǎn)業(yè)的個(gè)私經(jīng)濟(jì)的營(yíng)業(yè)額就高達(dá)萬元。證明文化消費(fèi)需求旺盛，文化市場(chǎng)潛力巨大。綜合分析，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上正處于起步階段，雖然發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱，但是加快發(fā)展的基本條件是具備的，只有充分把握好面臨的各種機(jī)遇，切實(shí)解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和問題，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，就一定能實(shí)現(xiàn)我市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三、對(duì)我市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議1、深化文化體制改革以xxxxx市作為安徽省文化體制改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，努力深化改革，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法自主運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制。改革文化管理體制。轉(zhuǎn)變政府主管部門職能，實(shí)行政事分開，從“辦文化”轉(zhuǎn)為“管文化”。對(duì)不同類型的文化單位，實(shí)行分類管理、分級(jí)指導(dǎo)，使文化事業(yè)單位成為獨(dú)立的法人實(shí)體。深化文化單位內(nèi)部管理體制改革。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步搞好文化單位人事制度、分配制度和領(lǐng)導(dǎo)體制、創(chuàng)作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與精神文明建設(shè)要求相一致，與文化發(fā)展規(guī)律相符合的具有活力的運(yùn)行機(jī)制。成立xxxxx市演藝集團(tuán)，事業(yè)單位性質(zhì)，企業(yè)化管理。成員包括市歌舞團(tuán)、市豫劇團(tuán)、興華大戲院、xxxxx影劇院四家，實(shí)行資源共享，充分發(fā)揮三家單位的資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。成立我市首家演出公司，整合我市演出資源，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。2、改革文化投資體制對(duì)不同性質(zhì)的文化單位實(shí)行不同的投入政策。調(diào)整投人結(jié)構(gòu)，在保持政府對(duì)文化事業(yè)投入逐步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，政府投入逐步從對(duì)文化事業(yè)單位及從業(yè)人員的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕?xiàng)目投入，政府財(cái)政主要用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展。逐步減少固定投入的比例，增加動(dòng)態(tài)投入的比例，提高資金使用效益。大力拓寬文化投融資的渠道。積極爭(zhēng)取金融資金支持，引導(dǎo)信貸資金增加對(duì)有潛力、有效益的文化項(xiàng)目的貸款額度。積極探索利用外資興辦文化產(chǎn)業(yè)的有效途徑，加快我市文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。充分運(yùn)用土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，吸引各方力量對(duì)文化建設(shè)投資或捐贈(zèng)，努力形成對(duì)文化建設(shè)多渠道投入的體制。3、加大對(duì)文化事業(yè)的投入要把對(duì)文化事業(yè)的投入納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，保證必需的資金?！笆濉逼陂g國(guó)家和省、市的有關(guān)政策，除國(guó)家另有規(guī)定外，“十一五”期間繼續(xù)執(zhí)行。隨著經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的發(fā)展，不斷制定和完善文化經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)政府興辦的圖書館、博物館、科技館、文化館等公益性事業(yè)單位，應(yīng)給予經(jīng)費(fèi)保證。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，要配套搞好公共文化設(shè)施。4、實(shí)施“人才興文”工程，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)以“人才興文”工程為載體，以培養(yǎng)拔尖人才為重點(diǎn)，積極推進(jìn)文化隊(duì)伍建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，建設(shè)一支50名左右思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)造詣深，具有省級(jí)領(lǐng)先水平，并有一定影響的文化專業(yè)人才隊(duì)伍。其中，有能經(jīng)常在省級(jí)、國(guó)家級(jí)獲成果獎(jiǎng)、作品獎(jiǎng)或表演獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的社科研究人員、畫家、劇作家、名記者、名xx、名主持人、名播音員等，有在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面懂經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才，有管理工作業(yè)績(jī)突出，在出人才、出作品方面卓有建樹的文化管理干部。通過抓骨干力量，帶動(dòng)文化人才整體隊(duì)伍的建設(shè)。加大人才開發(fā)培養(yǎng)力度，健全完善科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。各部門要根據(jù)“人才興文”工程的整體要求，對(duì)本系統(tǒng)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，制訂具體的實(shí)施規(guī)劃。分層次建立文化人才信息庫，對(duì)各類文化人才實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。充分重視有人才的開發(fā)培養(yǎng)，創(chuàng)造各種有利條件，有計(jì)劃地對(duì)專業(yè)人員進(jìn)培訓(xùn)，對(duì)拔尖人才和有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部重點(diǎn)培養(yǎng)。積極輸送素質(zhì)好、潛力大的專業(yè)人才到藝術(shù)院校深造。繼續(xù)開展更新專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)的繼續(xù)教育，舉辦形式多樣的短期培訓(xùn)班。加大引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才尤其是緊缺人才的力度，制訂吸引文化人才的優(yōu)惠政策，積極主動(dòng)、想方設(shè)法地吸收優(yōu)秀人才，凝聚優(yōu)秀人才。文化、新聞等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職稱實(shí)施評(píng)聘分離。通過深化各項(xiàng)目用人制度的改革，逐步形成符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、激發(fā)人才積極性的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。5、加強(qiáng)文化法制建設(shè)以文化改革和發(fā)展中的突出問題作為立法重點(diǎn)，加快立法進(jìn)程。加強(qiáng)法制教育，利用