建規(guī)?；蓭熓聞?wù)所促律師業(yè)新發(fā)展的匯報[范本]

建規(guī)?；蓭熓聞?wù)所促律師業(yè)新發(fā)展的匯報改革開放的不斷深入，尤其是入世，給律師事業(yè)的發(fā)展帶來新的形勢，為了應(yīng)對機遇和挑戰(zhàn)，近年來我們在省廳的具體指導(dǎo)下就引導(dǎo)律師事務(wù)所向規(guī)?；较虬l(fā)展，進行了一些理論思考和實踐探索。今年有7個律師事務(wù)所經(jīng)過磨合合并為3個所，在建規(guī)模化事務(wù)所的道路上邁出了可喜的一步。一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，提高建“規(guī)模化律師事務(wù)所”的共識國資所改制后，我市的合伙、合作所不少是三五個律師，在一個所的招牌下，各辦各的案，各創(chuàng)各的收，相互之間缺乏配合、支持。需要的人才難以引進，已有的人才不斷向外所流失。面對“入世”，如何盡快改變這種規(guī)模小、人員少、業(yè)務(wù)弱的現(xiàn)狀，成為我市律師和管理部門都在思索的問題。在市委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，市局、市律協(xié)專門組織課題組，對南京律師業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)研，先后組織去德國、瑞士、香港考察，去上海、北京參觀，請北京、深圳的律師界同行來寧介紹經(jīng)驗。大家開闊了眼界，認(rèn)清了形勢，統(tǒng)一了思想，在建“規(guī)模化律師事務(wù)所”的理念上達成共識。第一，建“規(guī)?；蓭熓聞?wù)所”，是培養(yǎng)綜合競爭力的需要。隨著改革開放的進一步發(fā)展，我市律師的業(yè)務(wù)領(lǐng)域競爭主體呈現(xiàn)多元化，競爭程度日趨劇烈。從南京法律服務(wù)市場看，我們的法律服務(wù)與南京經(jīng)濟發(fā)展水平還很不相稱，與我們應(yīng)發(fā)揮作用還存在著距離。社會經(jīng)濟生活過去單一向多元化發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步，法律服務(wù)業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域越來越寬，并且向著更深更細的方向滲透。經(jīng)濟、政治生活的涉法問題，越來越多，錯綜復(fù)雜。因此，形成規(guī)模，增強實力，搞好特色服務(wù)，發(fā)揮團隊作用，才能滿足市場的需要。第二，建“規(guī)?；蓭熓聞?wù)所”是認(rèn)真貫徹落實部、省會議精神，加強律師管理工作的需要。今年2月，司法部、司法廳召開了全國、全省律師管理工作電視電話會議，張福森部長在會上分析了國際上律師法律服務(wù)的形勢后指出：我們的律師管理和律師隊伍建設(shè)迫切需要加強提高，以更多的與WTO規(guī)則相適應(yīng)，更好地與國際水準(zhǔn)相適應(yīng)，使我國律師業(yè)更好地走向世界。段正坤副部長在講話中則明確要求：要扶持和培養(yǎng)一批高層次、規(guī)?；⒕C合實力強的律師事務(wù)所。省廳領(lǐng)導(dǎo)和律管處在不同場合多次鼓勵和要求南京在建規(guī)模化律師事務(wù)所方面進行一些有益的探索和嘗試。省廳還制定下發(fā)文件，對規(guī)?；蓭熕岢鲆螅巡粔蚴〖壱?guī)?；膬蓚€所放到我市和我市玄武區(qū)管理，率先在律師事務(wù)所規(guī)?；矫娌扇⌒袆幼鞒霰砺?，這些都給我們南京極大鼓舞，激勵我們加快了建規(guī)模化律師事務(wù)所的步伐。第三，建“規(guī)?；蓭熓聞?wù)所”是律師業(yè)自我發(fā)展的需要。適應(yīng)社會發(fā)展是律師業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，從社會發(fā)展的趨勢來看，近一、二十年來，各行業(yè)聯(lián)合兼并已經(jīng)成為世界潮流。從南京律師事務(wù)所狀況看，南京律師業(yè)與全國律師業(yè)發(fā)達地區(qū)及省所相比存在很大差距，與南京省會城市地位還很不相稱。去年底，我市共有76家律師事務(wù)所，692名注冊律師，每所人均不足10人，最高年業(yè)務(wù)收入的律師所僅為500多萬元，大多數(shù)律師事務(wù)所規(guī)模小，人員少，業(yè)務(wù)弱，這與法律服務(wù)的多樣性和復(fù)雜性不相適應(yīng)，影響了我市律師業(yè)的進一步發(fā)展。因此，加強我市律師事務(wù)所規(guī)模化建設(shè)已勢在必行。從這些年的律師工作實踐看，凡是規(guī)?；ㄔO(shè)著手較早，措施有力的，應(yīng)對法律服務(wù)市場變化的能力就強，反之則弱。從社會對律師法律服務(wù)的需求上看，社會發(fā)展進步，離不開法制的保障，律師法律服務(wù)只有不斷研究新情況、解決新問題，才能符合時代發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)時代要求，更好地為社會穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務(wù)。第四，建“規(guī)?；蓭熓聞?wù)所”南京已具備了一定的條件。首先，南京律師界人才薈萃、知識密集，匯集了一批綜合素質(zhì)比較高的資深事務(wù)所和律師；其次，南京市地處省會城市，社會文化發(fā)達、技術(shù)手段先進，又有一批規(guī)?；氖俾蓭熕?，可以借鑒學(xué)習(xí)的方面很多；再次，近年來律師行業(yè)開展的集中教育整頓、行風(fēng)評議和誠信建設(shè)等活動，進一步提高了律師隊伍的整體素質(zhì)，增強了做事業(yè)求發(fā)展的先進的經(jīng)營理念。有多人次外出學(xué)習(xí)考察，取得了建規(guī)模化律師所的寶貴經(jīng)驗。二、明確標(biāo)準(zhǔn)，把握原則，探索“建規(guī)模化律師事務(wù)所”的路子第一，明確“規(guī)?；蓭熓聞?wù)所”的基本內(nèi)涵。規(guī)?；蓭熓聞?wù)所不能簡單認(rèn)為就是人數(shù)多、地方大、業(yè)務(wù)廣。它必須包括一系列綜合評價的標(biāo)準(zhǔn)：1、有一個堅強有力、團結(jié)合作有著共同辦所理念的領(lǐng)導(dǎo)核心；2、有完整的規(guī)章制度，較科學(xué)的管理運行機制、激勵機制；3、有專業(yè)特色和團隊服務(wù)優(yōu)勢，有強勁的競爭實力；4、有充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的黨支部；5、有一定比例的高中級律師、律師、律師助理、行政輔助人員，人員結(jié)構(gòu)比較合理；6、執(zhí)業(yè)律師市屬所達到40人、區(qū)縣所達到20人以上，且本科以上學(xué)歷的律師占絕大多數(shù)，擁有一批懂外語、高層次、復(fù)合型人才；7、有現(xiàn)代化的辦公場所和設(shè)施；8、有良好的服務(wù)信譽，有較高的社會知名度，形成品牌。第二，把握建“規(guī)?；蓭熓聞?wù)所”的基本原則。一是與時俱進加快發(fā)展與實事求是因地制宜的原則。我市不少律師事務(wù)所規(guī)模小、人員少、業(yè)務(wù)弱，建所規(guī)?；裱鐣?jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，不能搞一刀切，不搞一哄而起，不搞形式和表面文章。二是自愿組合與優(yōu)勢互補形成合力的原則。司法行政部門不能搞“拉郎配”，要注意引導(dǎo)律師事務(wù)所正確處理好眼前利益和長遠利益、個人利益和大家利益、經(jīng)濟利益和社會效益的關(guān)系；處理好律師與律師之間、律師與律師所之間、律師所與律師所之間的關(guān)系。從聯(lián)合后能夠?qū)崿F(xiàn)多方面優(yōu)勢互補的情況出發(fā)，律師事務(wù)所自愿提出，共同謀劃決定。同時鼓勵律師事務(wù)所與其他中介機構(gòu)聯(lián)手合作，互相配合，形成合力。三是資源合理配置與形成服務(wù)特色的原則。優(yōu)勢互補，資源共享，這是律師事務(wù)所聯(lián)合的重要出發(fā)點和運作原則。資源共享，就是要調(diào)動和運作好這些無形的財富，使之發(fā)揮一種乘積和放大效應(yīng)。做事業(yè)，做市場，就是要努力開拓服務(wù)市場，形成專業(yè)服務(wù)特色。四是經(jīng)濟效益和社會效益共同提高的原則?！靶б妗笔切滦蝿菹乱磺泄ぷ鞯母境霭l(fā)點，律師事務(wù)所必須強化“兩個文明”的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)這一目標(biāo)，最終依賴提高整體競爭力。第三，探索建“規(guī)?；蓭熓聞?wù)所”基本模式。建“規(guī)模化律師所”一方面是基礎(chǔ)較好的所，立足本所，發(fā)展實力，做大做強。另一方面，所與所走聯(lián)合之路，共同發(fā)展。我市律師所聯(lián)合有以下幾種模式：一是實力聯(lián)合模式。實力強的所強強聯(lián)合、做大做強，以抗擊市場的風(fēng)浪，是南京律師業(yè)重要的選擇。原南京法德所、永衡所依靠實力實行的強強聯(lián)合使所規(guī)模加大，在許多方面合二而一，優(yōu)勢互補，資源合理配置，精減設(shè)備和人員，大大節(jié)約開支，攤薄服務(wù)成本，資源、信息共享，實現(xiàn)了科學(xué)管理，增強了競爭實力、擴大服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平。無疑為后來者作出了榜樣。南京法德律師事務(wù)所創(chuàng)建于1980年1月，是我國恢復(fù)律師制度后，南京市成立的第一家國資律師事務(wù)所，人數(shù)比較多，規(guī)模和社會影響都比較大。南京永衡律師事務(wù)所是我市一家比較有專業(yè)特色的律師事務(wù)所，除擅長辦理傳統(tǒng)的刑事案件外，尤其擅長公司證券和涉外經(jīng)濟法律事務(wù)。法德、永衡同處南京市區(qū)，地理位置相近，無論是專業(yè)分工、還是資源配置，都能優(yōu)勢互補。兩家律師事務(wù)所都早有聯(lián)合為一家的愿望，經(jīng)過半年的溝通，成立了合伙制的江蘇法德永衡律師事務(wù)所。聯(lián)合后的所有工作人員100余人，合伙人12人，執(zhí)業(yè)律師82人，其中一級律師4名，二級律師8名，博士3人，研究生11人。半年多時間，該所已成為江蘇省、南京市最有實力的律師事務(wù)所之一，專業(yè)分工更加齊全，事務(wù)所內(nèi)部管理和激勵機制逐步完善，律師隊伍士氣高漲，在社會上的美譽度和影響不斷提高，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，業(yè)務(wù)收入年底可望超過千萬元，取得了1+12的效果。二是特色聯(lián)合模式。原南京三維業(yè)興、南京金陽光、南京新業(yè)新三家律師事務(wù)所在企業(yè)法律顧問和金融業(yè)務(wù)等方面都有共同特色，且在全市比較強，三家所的合伙人都想共同發(fā)揮特長做強做大，在南京地區(qū)有名氣數(shù)一流，經(jīng)過近一年的謀劃，今年4月他們終于走到了一起，成立了江蘇圣典律師事務(wù)所。合并后的江蘇圣典律師事務(wù)所有工作人員70多名，11名合伙人，40名執(zhí)業(yè)律師，所內(nèi)設(shè)5個部，作了專業(yè)化分工，現(xiàn)在律師所具備了從事大中型建設(shè)項目招投標(biāo)法律服務(wù)的能力，有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)內(nèi)部職工持股法律業(yè)務(wù)資格，被司法部和中國質(zhì)量萬里行促進會確定為全國首批24家企業(yè)質(zhì)量維權(quán)服務(wù)單位之一。今年以來，這個所在擔(dān)任政府法律顧問，特別是在勞動和社會保障領(lǐng)域開辟了新領(lǐng)地，承擔(dān)勞動爭議仲裁員工作，取得很好的社會經(jīng)濟效益。最近，這個所又修改完善37項規(guī)章制度，形成合力搞好特色服務(wù)，成為全體律師的共同追求目標(biāo)。三是生存聯(lián)合模式。原九州祥和所和常太平所都是較小的所，維持下去，很難有大的發(fā)展。今年初他們分析了面臨的形勢，看到了所里的差距，認(rèn)識到生存的危機和聯(lián)合的迫切性，兩位主任達成了一致共識，淡泊個人名份，一切從有利于新所出發(fā)，誰合適誰挑頭。今年3月兩所合并成新的九州祥和所，租賃了200多平方米新的辦公房，購置了新的辦公設(shè)施，改善了辦公條件，提升了律師事務(wù)所檔次，律師人數(shù)不斷增加，目前有注冊律師16人，加行輔人員達20多人，合并后的所辦案數(shù)、業(yè)務(wù)創(chuàng)收比合并前翻了一番，走在全市區(qū)縣律師所的前列。三、擺正位置，提供保障，加強規(guī)?；蓭熕ㄔO(shè)的步伐加強對律師事務(wù)所的管理，加強規(guī)?；蓭熕ㄔO(shè)是律師業(yè)發(fā)展的需要，也是我們律師管理部門必須履行的重要職能。第一，開展教育活動，為建“規(guī)?；蓭熕贝蚝盟枷牖A(chǔ)。在總結(jié)去年行風(fēng)評議工作的基礎(chǔ)上，今年我們結(jié)合律師職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育活動，制定了律師行業(yè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的十條措施，深入開展了“建信用律師所，做誠信律師”工作，全系統(tǒng)表彰了市第三屆“十佳”律師、文明律師所，結(jié)合學(xué)習(xí)江總書記“三個代表”重要思想，我們組織新律師和律師新黨員到雨花臺宣誓，七一前組織“頌歌獻給黨”歌詠比賽，最近我們又組織了“誠信”演講比賽，這些生動活潑的教育活動，激發(fā)了律師所不斷進取，奮發(fā)向上，追求律師業(yè)發(fā)展的熱情，為建“規(guī)模化律師所”打好思想基礎(chǔ)。第二，加強學(xué)習(xí)和理論研究，為建“規(guī)?；蓭熕睜I造良好氛圍。一是今年初市律協(xié)對專門、專業(yè)委員會進行了調(diào)整，調(diào)整后的4個專門、11個專業(yè)委員會都以委員會為紐帶，整合委員所在律師所的力量，就建“規(guī)模化律師所”進行了理論研討，有的已付諸行動。二是在年初安排工作時，我們就向全市律師明確提出建規(guī)?；囊螅诮衲暾匍_的大大小小會議中，我們又逢會必講，使律師所感到建規(guī)?；锹蓭煒I(yè)發(fā)展的必然要求。三是組織人員到各地學(xué)習(xí)，還請專家、學(xué)者、同行來寧講座介紹經(jīng)驗。四是律師所之間遇到問題需要司法行政機關(guān)幫助溝通、協(xié)調(diào)時，及時幫助做好工作。這些都為我市建“規(guī)?；蓭熕睜I造了良好的氛圍。第三，協(xié)調(diào)社會各方面關(guān)系，為建“規(guī)?；蓭熕碧峁┯欣h(huán)境。今年以來，市律協(xié)和市公安局監(jiān)所部門就如何創(chuàng)造更好的刑事執(zhí)法環(huán)境進行座談，很多方面達成共識。市局和市檢察院也進一步加強聯(lián)系和溝通，就加強刑事偵查監(jiān)督工作聯(lián)合發(fā)文，提出了7個方面意見。今年3月、10月市局和市中院兩次就改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障律師正常履行職責(zé)召開座談會。此外，市局和市律協(xié)還與稅務(wù)、物價、財政、保險、新聞等單位聯(lián)系，爭取他們對建“規(guī)?；蓭熕钡睦斫夂椭С?。最近，我們向人大、政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)部門匯報，積極推薦規(guī)模所的名律師擔(dān)任代表、委員。第四，建立風(fēng)險防范機制，為建“規(guī)?；蓭熕苯鉀Q后顧之憂。在總結(jié)過去兩年執(zhí)業(yè)風(fēng)險保險的情況后，今年上半年全市律師全都參加執(zhí)業(yè)風(fēng)險保險，沒有一人提出異議。去年我們和保險公司聯(lián)系為律師及其家屬辦理了大病保險，今年已有幾位律師受益。最近我們積極聯(lián)系擬為全市律師辦理一般醫(yī)療保險。第五，搞好服務(wù)工作，為建“規(guī)模化律師所”做好后勤保障?！肮芾砭褪欠?wù)”。在引導(dǎo)律師所向規(guī)?；较虬l(fā)展的過程中，我們十分注意做好服務(wù)保障工作。一是爭取省廳領(lǐng)導(dǎo)的支持?？紤]到律師所合并以前的榮譽和一些特殊的資格，采取一個所注銷，另外的所更名，人員合并進去的方式，既保證榮譽的延續(xù)，又省去了成立新所的麻煩的程序，并給符合規(guī)定規(guī)模所直接冠名“江蘇”。二是和人事、財政、國資部門協(xié)商，合理處置國資所改制時遺留的問題，妥善安排好老同志，較好保障了所與所的順利聯(lián)合。三是在政策上給予優(yōu)惠。評先授獎優(yōu)先考慮，發(fā)生所向局給付費用時，按合并后的一個所計算。四是物資上給一定的支持。圣典所成立后，急需尋找新的辦公地點，我們及時與市檢察院聯(lián)系，在檢察院新建的辦公大樓上，為律師所找到了價格優(yōu)惠，條件較好的辦公地點。合并的所欠市局的費用，可簽訂還款協(xié)議，分期給付。新所開辦時經(jīng)費緊張，市局幫助協(xié)調(diào)周轉(zhuǎn)。我市律師所走聯(lián)合之路，建規(guī)?；〉昧顺醪匠尚?，律師所人心較以前齊，精神面貌較以前好，業(yè)務(wù)收入較以前有了很大提高，有的翻了番。這些優(yōu)勢和成績將隨著新所人員的不斷磨合，所里的規(guī)范化管理不斷加強越來越多的顯現(xiàn)出來?，F(xiàn)在全市積極謀劃聯(lián)合的還有好幾家。我市在建“規(guī)?；狈矫嫒〉昧艘恍┏煽儯泊嬖诓簧賳栴}，不滿10人的小所還占一定比例，究其原因：一是合伙人特別是有些主任考慮個人利益多，“寧當(dāng)雞頭，不當(dāng)鳳尾”；二是滿足現(xiàn)狀，只求溫飽，不求發(fā)展，過一天算一天；三是畏首畏尾，猶豫不決，害怕困難，等待觀望。我們要以這次全省律師管理工作會議為契機，認(rèn)真?zhèn)鬟_貫徹會議精神，確實落實省廳制定的規(guī)?；ㄔO(shè)的實施意見，宣傳我市建“規(guī)?；蓭熕钡牡湫?，推廣他們的經(jīng)驗做法，號召全市律師所結(jié)合各自實際，因地制宜制定措施，加快規(guī)?；ㄔO(shè)的步伐。改革開放的不斷深入，尤其是入世，給律師事業(yè)的發(fā)展帶來新的形勢，為了應(yīng)對機遇和挑戰(zhàn)，近年來我們在省廳的具體指導(dǎo)下就引導(dǎo)律師事務(wù)所向規(guī)模化方向發(fā)展，進行了一些理論思考和實踐探索。今年有7個律師事務(wù)所經(jīng)過磨合合并為3個所，在建規(guī)?；聞?wù)所的道路上邁出了可喜的一步。一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，提高建“規(guī)模化律師事務(wù)所”的共識國資所改制后，我市的合伙、合作所不少是三五個律師，在一個所的招牌下，各辦各的案，各創(chuàng)各的收，相互之間缺乏配合、支持。需要的人才難以引進，已有的人才不斷向外所流失。面對“入世”，如何盡快改變這種規(guī)模小、人員少、業(yè)務(wù)弱的現(xiàn)狀，成為我市律師和管理部門都在思索的問題。在市委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，市局、市律協(xié)專門組織課題組，對南京律師業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)研，先后組織去德國、瑞士、香港考察，去上海、北京參觀，請北京、深圳的律師界同行來寧介紹經(jīng)驗。大家開闊了眼界，認(rèn)清了形勢，統(tǒng)一了思想，在建“規(guī)?；蓭熓聞?wù)所”的理念上達成共識。第一，建“規(guī)?；蓭熓聞?wù)所”，是培養(yǎng)綜合競爭力的需要。隨著改革開放的進一步發(fā)展，我市律師的業(yè)務(wù)領(lǐng)域競爭主體呈現(xiàn)多元化，競爭程度日趨劇烈。從南京法律服務(wù)市場看，我們的法律服務(wù)與南京經(jīng)濟發(fā)展水平還很不相稱，與我們應(yīng)發(fā)揮作用還存在著距離。社會經(jīng)濟生活過去單一向多元化發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步，法律服務(wù)業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域越來越寬，并且向著更深更細的方向滲透。經(jīng)濟、政治生活的涉法問題，越來越多，錯綜復(fù)雜。因此，形成規(guī)模，增強實力，搞好特色服務(wù)，發(fā)揮團隊作用，才能滿足市場的需要。第二，建“規(guī)模化律師事務(wù)所”是認(rèn)真貫徹落實部、省會議精神，加強律師管理工作的需要。今年2月，司法部、司法廳召開了全國、全省律師管理工作電視電話會議，張福森部長在會上分析了國際上律師法律服務(wù)的形勢后指出：我們的律師管理和律師隊伍建設(shè)迫切需要加強提