農(nóng)村社區(qū)建設(shè)契約化及網(wǎng)格管理現(xiàn)狀考察報(bào)告[范本]

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)契約化及網(wǎng)格管理現(xiàn)狀考察報(bào)告赴XX等地考察情況報(bào)告 5月22日至23日，鎮(zhèn)黨委組織部分班子成員，社區(qū)黨支部書(shū)記、主任及相關(guān)單位的同志赴諸城市、濰城區(qū)等地，對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、村級(jí)契約化管理及網(wǎng)格管理黨員等三項(xiàng)內(nèi)容的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行了較為全面深入的考察學(xué)習(xí)。一、主要做法農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況諸城市密州街道高鐵社區(qū)是由8個(gè)村合并而成的，社區(qū)駐地輔射3-5公里范圍內(nèi)的村莊，社區(qū)辦公區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施高檔，功能齊全，設(shè)立了各種服務(wù)窗口。龍都街道土墻社區(qū)是一個(gè)城郊社區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件較好，人口居住相對(duì)集中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔次較高，服務(wù)功能齊全，國(guó)家副主席習(xí)近平曾到該社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，給予較高的評(píng)價(jià)。從這兩個(gè)社區(qū)運(yùn)作情況來(lái)看，都體現(xiàn)了對(duì)群眾的服務(wù)理念，把社區(qū)變成為服務(wù)群眾、娛樂(lè)、休閑購(gòu)物等功能齊全的場(chǎng)所，工作人員由機(jī)關(guān)派遣，涉及到司法、文化、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，為基層提供各種涉農(nóng)服務(wù)。通過(guò)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研，我們深感抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，是完善村民自治、擴(kuò)大基層民主的有效載體，也是提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須堅(jiān)持三條基本原則，即農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須循序漸進(jìn)探索管理體系，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須把為民辦實(shí)事擺上突出位置。(二)農(nóng)村村務(wù)契約化管理情況坊子區(qū)長(zhǎng)寧街后埠頭村自XX年實(shí)行村級(jí)事務(wù)契約化管理，通過(guò)合同、協(xié)議、約定等契約形式，把村委與村干部、村民之間，村民與村民之間，村委和其他單位及個(gè)人間的各類(lèi)事務(wù)以及個(gè)人之間的各類(lèi)事務(wù)以及雙方的權(quán)利義務(wù)、履行時(shí)間及違約責(zé)任固定下來(lái)。它以法律法規(guī)、政策為依據(jù)，以民主決策為程序，以民風(fēng)民情為依托，以公開(kāi)監(jiān)督為保障，把黨的方針、政策、村規(guī)民約以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、政務(wù)決策和社會(huì)事務(wù)等方面以具體形式落實(shí)到契約中去。把農(nóng)村面上普遍存在的、容易引起矛盾糾紛和不穩(wěn)定問(wèn)題的事務(wù)，大致歸納為農(nóng)民負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)管理、集體資產(chǎn)承包、土地管理、村莊規(guī)劃、政務(wù)決定、治安管理責(zé)任制、公共事務(wù)管理、社會(huì)公益事業(yè)、其它涉及群眾利益的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題等11個(gè)大類(lèi)，若干個(gè)小項(xiàng)，然后將其納入村級(jí)事務(wù)契約化管理的范圍。內(nèi)容涵蓋了生活的方方面面，涉及土地、資產(chǎn)、廠礦企業(yè)承包等內(nèi)容的，以合同的形式進(jìn)行管理，如土地承包合同、礦山承包合同等；涉及贍養(yǎng)、撫育等個(gè)案性的事務(wù)，用協(xié)議的形式進(jìn)行管理，如老人贍養(yǎng)協(xié)議、未婚青年管理協(xié)議等；涉及公益事業(yè)、村莊規(guī)劃、政務(wù)決定等在面上有普遍約束力，要求干部群眾共同遵守的事項(xiàng)，以紀(jì)要的形式進(jìn)行管理，如道路硬化紀(jì)要、治安調(diào)解紀(jì)要等。我們看到，契約樣本一般只有一兩頁(yè)，篇幅不大，但言簡(jiǎn)義賅，干部群眾都容易看得明白。從操作過(guò)程來(lái)看，契約化管理有這么幾個(gè)好處：村級(jí)事務(wù)契約化管理，就是把普遍存在的、容易引起矛盾糾紛和不穩(wěn)定問(wèn)題的事務(wù)歸納為財(cái)務(wù)管理、治安防范、土地承包管理、村莊規(guī)劃和建房管理、政務(wù)決策等11項(xiàng)內(nèi)容及其他涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)黨員會(huì)、村民代表會(huì)、群眾大會(huì)，采取公告、公示、入戶征求群眾意見(jiàn)等形式，討論、確定適合本村實(shí)際的契約文本，并由法律顧問(wèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核小組審閱把關(guān)定稿。通過(guò)合同、協(xié)議、紀(jì)要等書(shū)面形式，把村委會(huì)與村干部、村民之間，村民與村民之間、村委會(huì)和其他單位及個(gè)人之間的各類(lèi)村級(jí)事務(wù)，依法固定下來(lái)，以明確村組織和村民雙方的權(quán)利義務(wù)、履行時(shí)間和責(zé)任，它以法律法規(guī)、政策為依據(jù)，以民主決策為程序，以民風(fēng)民情為依托，以公開(kāi)監(jiān)督為保障，把黨的方針、政策、村規(guī)民約以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、政務(wù)決策和社會(huì)事務(wù)等方面以具體形式落實(shí)到契約中去。把有關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)定具體到契約中去，發(fā)揮其超前預(yù)防、及時(shí)化解、規(guī)范管理、雙向約束的作用。實(shí)現(xiàn)了“平時(shí)辦事有依據(jù)，打起官司有證據(jù)”，形成有法有據(jù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。黨員網(wǎng)格化管理情況濰城區(qū)五一社區(qū)和松子園社區(qū)都是一個(gè)城市社區(qū)，社區(qū)內(nèi)在樓道間或按片域分布成立黨支部，把黨員的名字掛在樓道間，接受群眾的監(jiān)督，人們稱之為亮身份。五一社區(qū)退休工人較多，黨員有160多人，他們按照居住樓道不同成立8個(gè)黨支部；而松園子是按片劃分了9個(gè)黨支部。黨總支負(fù)責(zé)各支部的管理、監(jiān)督工作。不難看出，這種網(wǎng)格式的黨員管理模式是一種新時(shí)期黨建新形式。人們形象比喻為攥起拳頭，形成合力，有力出擊，創(chuàng)造輝煌。這樣，通過(guò)網(wǎng)格化管理把不同層次、不同情況的黨員凝聚起來(lái)，用細(xì)致入微的關(guān)懷施以溫暖，用科學(xué)創(chuàng)新的理念加以武裝，然后以黨員為先導(dǎo)，再將這種全新的模式滲透到社區(qū)每一個(gè)普通居民的心里，讓黨員的先鋒模范作用得到淋漓盡致的發(fā)揮，這不能不說(shuō)是新時(shí)期黨建工作的一種成功嘗試。二、幾點(diǎn)體會(huì)本次外出考察，開(kāi)闊了我們對(duì)于基層組織建設(shè)中的眼界，我們學(xué)到了創(chuàng)新無(wú)止境的意義。我們考察中的社區(qū)、村，有經(jīng)濟(jì)條件較好的，也有較差的，但他們?cè)谌粘９ぷ髦袇s各有特點(diǎn)，不難看出，他們的創(chuàng)新貴在堅(jiān)持，貴在不斷“翻新”，能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，所以不斷走在工作的前列。(一)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能很好地解決了新農(nóng)村建設(shè)中遇到的問(wèn)題黨中央提出來(lái)新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，是一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗歷程，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，社區(qū)建設(shè)毫無(wú)疑問(wèn)是一條好路子，這是因?yàn)橹饕峭ㄟ^(guò)建立農(nóng)村社區(qū)自治組織，把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民組織起來(lái)管好、辦好自己的事情，探索有效破解“合村并組”后農(nóng)村工作薄弱環(huán)節(jié)和難題的新途徑；是深化村民自治，擴(kuò)大基層民主的重要內(nèi)容，是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)的重要手段，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建和諧農(nóng)村，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求和重要措施。所以說(shuō)，大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有利于增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；有利于把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)政策措施落實(shí)到農(nóng)村最基層；有利于調(diào)動(dòng)群眾和社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性；有利于整合資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的組織職能，把社會(huì)公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸，讓廣大農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村契約化管理對(duì)干部、村民實(shí)現(xiàn)了雙向約束契約化管理在我們生活中并不少見(jiàn)，使用也非常多，但往往還會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題。關(guān)鍵是他們把這項(xiàng)工作深入到日常生活的細(xì)節(jié)當(dāng)中去，能夠有效地解決許多農(nóng)村瑣碎的事情，群眾的事情無(wú)大小，如果一點(diǎn)小事都不能辦好，更不能讓群眾滿意。通過(guò)推行契約化，使農(nóng)村行事有了規(guī)矩，糾紛調(diào)解有了依據(jù)，司法干預(yù)有了證據(jù)，預(yù)防和減少了各類(lèi)矛盾糾紛的發(fā)生，農(nóng)村治安案件、信訪案件大幅度下降，特別是群眾投訴基層干部的信訪案件大幅度下降，干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)。另外一點(diǎn)，契約中明確規(guī)定了村民和村民之間，村民和村兩委之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，從為民做主到讓民做主，不僅約民，而且約官，充分體現(xiàn)了民主法制精神。也把村民和村兩委的活動(dòng)放在了一個(gè)平臺(tái)上。正如村干部所說(shuō)，實(shí)行契約化，村干部也要簽定干部履行職責(zé)合同，這就讓干部說(shuō)話算話，承諾了就要兌現(xiàn)。通過(guò)契約化，把村干部、村民在一個(gè)平臺(tái)上，叫做雙向約制，既束縛了干部，又管理的村民。網(wǎng)格化管理黨員消除社區(qū)黨建“空白點(diǎn)網(wǎng)格化管理黨員創(chuàng)新了黨組織管理模式，在黨組織架構(gòu)設(shè)置上是一個(gè)新突破。他們逐步探索以“黨委社區(qū)黨支部社區(qū)黨小組”為主線的縱向組織管理體系。進(jìn)一步健全“片區(qū) 黨小組”、“樓宇黨小組”、“行業(yè)協(xié)會(huì)組織黨小組”等橫向地緣型組織管理體系。依托群眾性團(tuán)體組織的不同功能和不同黨員群體特點(diǎn)，設(shè)立“再就業(yè)培訓(xùn)黨小組”、“文體活動(dòng)黨小組”等橫向功能型組織管理體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨員網(wǎng)格化管理，消除社區(qū)黨建“空白點(diǎn)”。三、對(duì)策和建議筆者認(rèn)為，社區(qū)建設(shè)、契約化管理村級(jí)事務(wù)及黨員網(wǎng)格化管理，完全可以應(yīng)用到我們正在進(jìn)行的社區(qū)建設(shè)中來(lái)，在今后的工作中，我們鎮(zhèn)、社區(qū)應(yīng)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我所用，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面前進(jìn)。一要結(jié)合當(dāng)前縣委重新設(shè)置黨組織的機(jī)遇，重新合理劃分我鎮(zhèn)基層組織結(jié)構(gòu)。我鎮(zhèn)重新設(shè)置黨組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)該在充分考慮到我鎮(zhèn)駐縣城的，經(jīng)濟(jì)條件較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，可以現(xiàn)有的社區(qū)和即將成立的農(nóng)村社區(qū)為主，按照區(qū)域、行業(yè)、功能等的成立基層黨組織，把黨員較多、經(jīng)濟(jì)總量較大的社區(qū)成立黨委，在企業(yè)線成立企業(yè)黨委，主要領(lǐng)導(dǎo)由黨委班子兼任。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，人口相對(duì)較少，經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)不大村，按照區(qū)域劃分社區(qū)成立黨總支，突出服務(wù)功能。全鎮(zhèn)可按照區(qū)域、行業(yè)等劃分功能不同的社區(qū)，體現(xiàn)時(shí)代特征，體現(xiàn)創(chuàng)新，既要管用也要實(shí)用，很好地滿足當(dāng)前基層組織管理需要。二要成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度。鎮(zhèn)黨委要成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定政策措施，加大資金投入，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。既要科學(xué)定位，明確目標(biāo)，又要突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。既要整合力量，探索發(fā)展機(jī)制，又要堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)際、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，將村、社區(qū)建設(shè)