關(guān)于全面推進(jìn)勞動合同制度三年行動計(jì)劃的實(shí)施方案

關(guān)于全面推進(jìn)勞動合同制度三年行動計(jì)劃的實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動合同管理，維護(hù)勞動者與用人單位雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)省勞動和社會保障廳、省總工會、省企業(yè)家協(xié)會關(guān)于印發(fā)x省全面推進(jìn)勞動合同制度實(shí)施三年行動計(jì)劃的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)勞動者與用人單位合法權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和輿論宣傳等手段，動員和組織社會各方面力量，推進(jìn)勞動合同制度全面實(shí)施，為規(guī)范企業(yè)用工行為，建立規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系作出貢獻(xiàn)。 二、目標(biāo)任務(wù) 從x年至x年，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者普遍簽訂勞動合同，勞動合同內(nèi)容及配套制度完備并依法履行，勞動合同管理水平明顯提高，勞動合同管理基本實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化、法制化。 x年底，全縣各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到x%以上。其中：國有及國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到95%以上；股份制企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到x%以上；非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90%。 x年x月底前，實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)普遍與勞動者簽訂勞動合同并依法履行。 三、實(shí)施范圍本縣行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之建立勞動關(guān)系的勞動者。四、實(shí)施步驟堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，分三個(gè)階段組織實(shí)施。 準(zhǔn)備階段 1、調(diào)查摸底。各企業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按本方案要求開展一次聯(lián)合調(diào)查，全面、準(zhǔn)確的摸清所屬企業(yè)各類用人單位戶數(shù)、勞動用工形式、人數(shù)及勞動合同簽訂情況，并將匯總情況分別報(bào)縣人事勞動和社會保障局、縣總工會、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。 2、制定方案。根據(jù)本方案提出的目標(biāo)和要求，各企業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合實(shí)際，制定行動計(jì)劃的具體工作方案，明確每個(gè)年度的工作目標(biāo)，當(dāng)年開展三年行動計(jì)劃的企業(yè)、實(shí)施步驟、時(shí)間進(jìn)度以及保障措施報(bào)x人事勞動和社會保障局、x縣總工會、工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。 3、宣傳發(fā)動。要采取多種形式和渠道，組織開展勞動合同宣傳活動，充分利用電視、電臺、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，廣泛宣傳推進(jìn)勞動合同制度實(shí)施三年行動計(jì)劃的主要內(nèi)容和重大意義，宣傳勞動法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)用人單位和勞動者的法律意識，為全面推進(jìn)勞動合同制度營造良好的社會氛圍。 4、抓好試點(diǎn)，擬在x年x月底前選擇幾戶勞動合同簽定試點(diǎn)單位，并召開現(xiàn)場會，促進(jìn)全縣勞動合同簽定工作的開展。 實(shí)施階段 1、全面建立以勞動合同管理為基礎(chǔ)的勞動用工登記管理制度。 全面啟動勞動用工登記工作。從x年x月x日起，各類用人單位應(yīng)當(dāng)將本單位勞動用工及簽訂勞動合同的情況向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T辦理登記備案手續(xù)。勞動用工登記中，以用人單位招用勞動者的時(shí)間、簽訂勞動合同起止時(shí)間、勞動合同期限、解除或終止勞動合同的時(shí)間、社會保障卡號碼等情況作為勞動用工登記的主要內(nèi)容。同時(shí)，將與企業(yè)形成事實(shí)勞動關(guān)系并補(bǔ)簽勞動合同人員、退休返聘人員、勞務(wù)派遣人員等企業(yè)多種用工形式納入勞動用工登記范圍。通過實(shí)施勞動用工登記制度，全面準(zhǔn)確掌握各類用人單位用工情況和勞動合同的簽訂、履行情況。 實(shí)現(xiàn)勞動合同的動態(tài)管理。逐步實(shí)現(xiàn)勞動用工登記微機(jī)化管理，建立健全相關(guān)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一工作流程及相關(guān)指標(biāo)。x年x月x日前，全縣基本實(shí)現(xiàn)勞動合同動態(tài)管理。 2、加強(qiáng)對用人單位實(shí)施勞動合同制度的指導(dǎo)和服務(wù)。 探索建立企業(yè)簽訂勞動合同人數(shù)與工資稅前列支辦法。凡依法簽訂勞動合同并在勞動合同管理部門備案的用人單位發(fā)生的工資，可按訂立勞動合同的人數(shù)和計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在稅前列支，調(diào)動企業(yè)自覺簽訂勞動合同的積極性。 建立用人單位勞動合同格式文本備案制度。針對不同行業(yè)以及不同類型用工特點(diǎn)，勞動保障行政部門擬分類制定規(guī)范、簡明、實(shí)用的勞動合同示范文本并向社會公布。各用人單位自行擬定的本單位勞動合同格式文本，要及時(shí)向勞動保障行政部門備案。 指導(dǎo)和幫助用人單位制定和完善內(nèi)部勞動管理規(guī)章制度。到x年底，規(guī)模以上企業(yè)配備專職勞動合同管理人員；企業(yè)普遍制定勞動合同管理規(guī)章制度，建立勞動合同管理基礎(chǔ)臺賬，勞動合同基礎(chǔ)管理體系進(jìn)一步健全。 3、加強(qiáng)勞動合同法律法規(guī)的培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式，組織開展用人單位法定代表人和勞資管理人員的專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)勞動合同法律法規(guī)和政策，提高其勞動合同法律知識水平和管理水平，特別是勞動合同法頒布實(shí)施后，要加大宣傳培訓(xùn)力度，大力營造貫徹實(shí)施勞動合同法的社會氛圍。 4、加強(qiáng)內(nèi)部工作協(xié)調(diào)，逐步建立勞動用工登記備案、勞動合同管理、參加社會保險(xiǎn)三大業(yè)務(wù)平臺之間的有機(jī)聯(lián)系，提高和強(qiáng)化管理服務(wù)水平。勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部各有關(guān)業(yè)務(wù)科室，要增強(qiáng)溝通合作意識，做好辦理用工手續(xù)、簽訂勞動合同、參加社會保險(xiǎn)的全程監(jiān)督和服務(wù)工作，既各司其職，又相互協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)招用職工備案、簽訂勞動合同、參加社會保險(xiǎn)的有機(jī)銜接，準(zhǔn)確掌握勞動合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止情況，實(shí)現(xiàn)勞動合同動態(tài)管理。 5、加大對用人單位簽訂勞動合同情況的執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)日常巡查、舉報(bào)專查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，對不按規(guī)定履行勞動用工登記、不簽訂勞動合同的用人單位，勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，對拒不改正的，依法予以行政處罰；對有重大違法行為的依法向社會公布?？h人事勞動和社會保障局、縣總工會、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局每年組織一次全縣勞動合同簽訂情況專項(xiàng)檢查活動，重點(diǎn)檢查非公有制企業(yè)、改制重組企業(yè)以及建筑、服務(wù)等使用農(nóng)民工較多的用人單位與勞動者簽訂、履行勞動合同的情況，及時(shí)查處違法行為。 檢查驗(yàn)收階段 由縣人事勞動和社會保障局、縣總工會、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局組成聯(lián)合檢查組，對全縣的全面推進(jìn)勞動合同制度三年行動計(jì)劃全面驗(yàn)收。對完成勞動合同三年行動計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰，對未完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評，并限期完成任務(wù)。 五、組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。推進(jìn)勞動合同制度三年行動計(jì)劃，維護(hù)企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是完善勞動合同制度的重要措施，也是規(guī)范企業(yè)用工行為、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。各部門、各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)勞動合同制度三年行動計(jì)劃的重要性和必要性，切實(shí)把推進(jìn)勞動合同制度三年行動計(jì)劃作為依法用工、提高勞動合同簽訂率的一項(xiàng)重要工作來抓，做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，通過督促指導(dǎo)、政策宣傳等形式進(jìn)一步提高企業(yè)依法規(guī)范勞動合同管理的意識，增強(qiáng)其自覺性，推動我縣勞動合同制度的全面實(shí)施。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合?？h人事勞動和社會保障局、總工會和工業(yè)促進(jìn)局聯(lián)合成立“勞動合同制度三年行動計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣人事勞動和社會保障局，負(fù)責(zé)勞動合同三年行動計(jì)劃的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各企業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保結(jié)構(gòu)健全，人員到位，推動全縣勞動合同三年行動計(jì)劃的順利實(shí)施。 協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，各司其職、相互支持、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)三年行動計(jì)劃順利實(shí)施。勞動保障部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施三年行動計(jì)劃的組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查工作，會同縣工會、縣工促局定期研究、分析和總結(jié)行動計(jì)劃開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。特別是對影響全局的關(guān)鍵問題，要提出妥善解決問題的措施建議?？h工會要宣傳發(fā)動廣大勞動者積極參與三年行動計(jì)劃，指導(dǎo)、督促基層工會參與本單位勞動合同制度的建立和管理工作，幫助勞動者與用人單位依法簽訂勞動合同，監(jiān)督用人單位的勞動合同簽訂和履行情況。縣工促局要指導(dǎo)用人單位依法建立勞動合同制度，促使企業(yè)認(rèn)真履行勞動合同，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，要動員和爭取社會各方面對三年行動計(jì)劃的支持，主動加強(qiáng)與國資、建設(shè)、工商、稅務(wù)、安監(jiān)等行政管理部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織的協(xié)調(diào)配合，建立實(shí)施三年行動計(jì)劃的配套聯(lián)動機(jī)制，共同促進(jìn)勞動合同制度順利實(shí)施。 統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好落實(shí)。各企業(yè)主管部門、鄉(xiāng)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定具體實(shí)施方案，明確年度目標(biāo)任務(wù)，工作措施和時(shí)間進(jìn)度，并將工作任務(wù)完成情況列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。建立實(shí)施勞動合同制度統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告制度，定期召開聯(lián)席會議，開展專項(xiàng)活動和調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、增強(qiáng)工作的針對性和預(yù)見性要把握工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)簽訂勞動