關(guān)于清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和和民工工資工作情況的匯報(bào)[范本]

關(guān)于清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和和民工工資工作情況的匯報(bào)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作的重要指示精神，遵照省、市的具體要求，在市委和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持、關(guān)心和各建筑企業(yè)的積極配合下，我辦堅(jiān)持清理與防范并重，積極探索長(zhǎng)效管理辦法，防止產(chǎn)生新的拖欠，為維護(hù)各建筑業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益以及我市的社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將主要工作情況及今后的打算匯報(bào)如下：一、我市在妥善解決拖欠工程款和建筑工人工資問(wèn)題上的主要做法近幾年來(lái)，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資的投訴時(shí)有發(fā)生，而且呈愈演愈烈之勢(shì)，這種現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的順利實(shí)施，破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，惡化了社會(huì)信用環(huán)境，而且影響了社會(huì)的穩(wěn)定。從我市的情況來(lái)看，形勢(shì)也很嚴(yán)峻。為了遏制拖欠工程款和民工工資現(xiàn)象的發(fā)生，確保我市的社會(huì)穩(wěn)定，自從國(guó)務(wù)院辦公廳和建設(shè)部等部委有關(guān)文件下達(dá)后，我市市委、市政府高度重視，建立了由分管市長(zhǎng)、市政府副秘書長(zhǎng)和市建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的市清欠工作聯(lián)席會(huì)議制度， 制定了解決我市建設(shè)工程拖欠工程款問(wèn)題的工作目標(biāo)。（一）高度重視，廣為宣傳，扎實(shí)工作一是建立綜合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。建立了市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)工作組辦公室，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)組建了社會(huì)穩(wěn)定工作督查協(xié)管員隊(duì)伍，配備對(duì)口人員，形成工作網(wǎng)絡(luò)。按照目標(biāo)、任務(wù)、節(jié)點(diǎn)，落實(shí)工作部門和責(zé)任人，做到每項(xiàng)工作任務(wù)實(shí)、節(jié)點(diǎn)明、責(zé)任清。二是加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)認(rèn)知度。市政府多次召開會(huì)議，并在新聞媒體大力宣傳清欠工作意義，及時(shí)報(bào)道清欠工作進(jìn)展情況，有效地促進(jìn)了清欠工作的開展。三是多途徑、多形式，全面開展排查摸底，確保清欠統(tǒng)計(jì)工作不遺漏、不重復(fù)。兩年來(lái)，省清欠辦先后下達(dá)給我市二批建設(shè)領(lǐng)域網(wǎng)上申報(bào)拖欠工程款清償計(jì)劃，共有31家施工單位在網(wǎng)上申報(bào)拖欠工程款，項(xiàng)目數(shù)64個(gè)，涉及建設(shè)單位46家，網(wǎng)上申報(bào)拖欠工程款 萬(wàn)元。對(duì)此，我們制定了拖欠工程款的認(rèn)定辦法。采用“一通知、二會(huì)議、三督促”方式開展工作?！耙煌ㄖ笔菍⒋哂懝こ炭钔ㄖ獑梧]寄到有關(guān)建設(shè)單位?！皟蓵?huì)議”是分別召開二次會(huì)議，第一次會(huì)議是召開網(wǎng)上申報(bào)拖欠工程款的建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，再次核實(shí)情況；第二次會(huì)議是召集雙方一起過(guò)來(lái)開個(gè)商討會(huì)，確定還款計(jì)劃?！叭酱佟笔墙M織我辦人員采取緊盯不放的辦法，分三輪對(duì)拖欠工程款的建設(shè)單位進(jìn)行政策宣傳、電話聯(lián)系和督促。在省、市清欠辦的關(guān)心和我市政府的支持下，終于圓滿完成省清欠辦、市清欠辦下達(dá)的清償任務(wù)。（二）創(chuàng)新機(jī)制，標(biāo)本兼治，重在治本由于拖欠工程款原因十分復(fù)雜，我們認(rèn)為，解決這一頑癥必須加快建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，標(biāo)本兼治，重在治本。在預(yù)防拖欠工程款方面：一是建立工程款支付擔(dān)保金制度。以工程擔(dān)保為突破口，以誠(chéng)信體系為依托，于XX年月11月份開始在房地產(chǎn)行業(yè)試行工程款支付擔(dān)保制度，XX年又在試行的基礎(chǔ)上在全市所有工程項(xiàng)目實(shí)施，從源頭上預(yù)防拖欠。二是完善市場(chǎng)體系。深化以“代建制”為重要內(nèi)容的項(xiàng)目管理體制研究，特別在包括政府投資項(xiàng)目在內(nèi)的多種投資性質(zhì)項(xiàng)目中實(shí)行“代建制”和代建形式的多樣化等方面提出構(gòu)想，并開展試點(diǎn)，盡快構(gòu)筑適應(yīng)昆山建筑市場(chǎng)特點(diǎn)的體系框架。三是建立各相關(guān)部門閉合連接工作機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理，對(duì)查實(shí)有拖欠行為的建設(shè)單位，在項(xiàng)目前置審批（備案）等方面嚴(yán)格把關(guān)。在防止拖欠農(nóng)民工工資方面：一是先后出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件。如市建設(shè)企業(yè)工資支付擔(dān)保暫行辦法、市建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主工程款支付擔(dān)保暫行辦法、市建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出若干規(guī)定、關(guān)于規(guī)范民工工資發(fā)放手續(xù)的通知、關(guān)于全面建立建筑工人工資卡的通知等。其主要目的是要從源頭上預(yù)防工程款和民工工資拖欠的發(fā)生。二是加大檢查力度。我市今年已先后三次對(duì)全市在建工程是否建立民工工資卡制度以及在工地現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置民工工資發(fā)放公示欄和告知牌等情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)在檢查中存在的問(wèn)題要求企業(yè)突出重點(diǎn)予以整改，從環(huán)節(jié)上控制拖欠的發(fā)生。三是積極開展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。為減輕誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)工資支付的負(fù)擔(dān)，提高各施工企業(yè)的自覺(jué)性和積極性，我們與市總工會(huì)和建筑業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合開展了“建筑施工企業(yè)職工工資支付誠(chéng)信單位”的創(chuàng)優(yōu)和評(píng)先活動(dòng)。四是嚴(yán)格規(guī)范民工工資的發(fā)放手續(xù)。原來(lái)民工的工資一般是由項(xiàng)目經(jīng)理付給“小包工頭”再由“小包工頭”將錢付給民工，但有些小包工頭為了達(dá)到獨(dú)吞工錢的目的而逃之夭夭，致使民工上訪事件多次發(fā)生。為了杜絕這一事件的發(fā)生，市建設(shè)局為此在XX年6月就專門作出規(guī)定，要求各施工企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范民工工資發(fā)放手續(xù)。這一規(guī)定與建設(shè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部出臺(tái)的文件精神十分吻合。五是建立對(duì)建設(shè)單位和施工單位法人代表的約見(jiàn)制度。我市要求開發(fā)區(qū)規(guī)建局和各鎮(zhèn)建管所要及時(shí)將其管轄范圍內(nèi)因工程款或民工工資拖欠而可能發(fā)生集體上訪的苗頭性問(wèn)題報(bào)告我辦，然后我辦就一一約見(jiàn)，宣傳上級(jí)的文件精神，指出問(wèn)題的嚴(yán)重性，并責(zé)成有關(guān)單位立即采取措施，把不良事態(tài)扼殺在萌芽之中。到目前為止，我們已召集了30家施工企業(yè)的法人代表或總經(jīng)理到我辦進(jìn)行約見(jiàn)。六是出重拳，對(duì)惡意拖欠民工工資的施工企業(yè)嚴(yán)肅查處。1、凡是本地企業(yè)發(fā)生拖欠民工工資，并導(dǎo)致民工集體上訪事件的，雖然采取了有關(guān)措施制止了事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，我們也還要對(duì)該企業(yè)作出按年度追加20萬(wàn)元信譽(yù)保證金的處罰。2、對(duì)發(fā)生拖欠民工工資，并導(dǎo)致民工集體上訪事件，而且處理不力的，我們就對(duì)該公司作出每報(bào)建一個(gè)工程項(xiàng)目，均要按規(guī)定繳納信譽(yù)保證金的處理決定；另外，我們還對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出了暫停承接工程業(yè)務(wù)的處罰。3、對(duì)外地企業(yè)發(fā)生拖欠民工工資，并導(dǎo)致民工集體上訪事件的，雖然采取了有關(guān)措施制止了事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，但我們同樣要對(duì)該公司作出每報(bào)建一個(gè)工程項(xiàng)目均要按規(guī)定繳納信譽(yù)保證金和保證文件的處理決定。4、對(duì)發(fā)生拖欠民工工資，并導(dǎo)致民工集體上訪事件，而且處理不力而造成惡劣影響的，我們就對(duì)該公司作出清出昆山建筑市場(chǎng)的處理。同時(shí)我們還在建設(shè)網(wǎng)上公示惡意拖欠和惡性討款企業(yè)及包工頭“黑名單”，并對(duì)有惡意拖欠和惡性討款企業(yè)及包工頭實(shí)施停止其在承接工程業(yè)務(wù)的處罰。至目前累計(jì)共有46家施工企業(yè)和19名項(xiàng)目經(jīng)理或包工頭因拖欠民工工資或惡性討款而被停止在承接工程業(yè)務(wù)，有89名項(xiàng)目經(jīng)理和小包工頭被點(diǎn)名通報(bào)，并提醒業(yè)主單位和施工企業(yè)在用人時(shí)慎重考慮以防引起不必要的麻煩。七是同步解決一批拖欠民工工資。在解決建設(shè)工程拖欠工程款工作的同時(shí)，本著“接到一個(gè)、處理一個(gè)、不拖拉、不積壓”的原則，不間斷地做好解決拖欠農(nóng)民工工資的接待和處理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年，我辦共接受和處理工程款的糾紛達(dá) 14 起，涉及工程款 萬(wàn)元；農(nóng)民工上訪批數(shù)426批，涉及人數(shù)1632人，涉及工資額 萬(wàn)元。二、進(jìn)一步建立健全防止拖欠的長(zhǎng)效管理的工作打算我們認(rèn)為，解決拖欠工程款和民工工資問(wèn)題，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，必須從政治高度上加以認(rèn)識(shí)，宏觀把握，多管齊下，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。下一步，我們將進(jìn)一步貫徹執(zhí)行全國(guó)清欠工作電視電話會(huì)議和省長(zhǎng)的講話精神，堅(jiān)持清理與防范并重，標(biāo)本兼治，綜合治理，從源頭上防止在建和新建項(xiàng)目發(fā)生新的拖欠。結(jié)合我市的實(shí)際，著重做好以下幾個(gè)方面工作：一是堅(jiān)持清欠工作常抓不懈。我們將解決拖欠建筑民工工資工作作為每年整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要內(nèi)容。建立常態(tài)管理機(jī)制和全天候接待機(jī)制；實(shí)行“三個(gè)落實(shí)”：投訴電話落實(shí)、接待場(chǎng)地落實(shí)、受理人員落實(shí)，“日接日清”不積壓。二是進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)已組建的社會(huì)穩(wěn)定工作督查協(xié)管員隊(duì)伍的作用。工作重點(diǎn)是開展建筑工地的情況調(diào)查，摸清建筑工程量、工程合同價(jià)、分包轉(zhuǎn)包、民工總數(shù)、民工工資兌付情況等，并將收集的信息直接向當(dāng)?shù)卣ㄎ瘏R報(bào)，由政法委定期召開分析會(huì)，采取相關(guān)措施，及時(shí)化解矛盾。三是積極引導(dǎo)和支持企業(yè)通過(guò)法律途徑解決拖欠工程款問(wèn)題，用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。施工企業(yè)要建立并完善工資預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)事件隱患，采取措施予以解決，及時(shí)做好穩(wěn)定工作，把矛盾和糾紛有效地解決在萌芽狀態(tài)。四是堅(jiān)持“優(yōu)先償付民工工資”的原則。要求建設(shè)單位在支付工程款時(shí)要充分考慮民工工資的支付，施工企業(yè)對(duì)已獲得的工程款必須優(yōu)先償付民工工資。五是加快信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用約束機(jī)制的作用。對(duì)因拖欠工程款，影響施工企業(yè)發(fā)放民工工資的建設(shè)單位，我們要責(zé)令其限期改正；對(duì)建設(shè)單位惡意拖欠工程款，施工企業(yè)惡意拖欠和克扣民工工資的，我們將作為不良行為記入信用檔案，通過(guò)媒體向社會(huì)公開曝光，并追究其責(zé)任。本市企業(yè)在資質(zhì)年檢時(shí)定為不合格，造成惡劣影響的，降低其資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；外地來(lái)企業(yè)暫停其在昆的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成惡劣影響的，清出建筑市場(chǎng)。六是明確職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要求各部門必須按照市政府文件中明確的職責(zé)，各司其職，并暢通投訴渠道，公布投訴電話。新聞媒體要加強(qiáng)