基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告[范本]

基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告XX年以來(lái)，按照國(guó)家和省關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的工作部署，我們與衛(wèi)生、人社、財(cái)政三家深入研究，密切結(jié)合，取得了階段性成果。一、主要成果及主要做法一是建立了工作機(jī)制。從明晰職責(zé)入手,確定了人社部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督、衛(wèi)生部門(mén)分解落實(shí)、財(cái)政部門(mén)資金保障的工作框架。二是制定了xx市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施方案，在XX年3月得到了省人社廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳的批復(fù)。各縣和郊區(qū)也結(jié)合實(shí)際制定了工作方案，我們于XX年6月進(jìn)行了批復(fù)。三是核定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績(jī)效工資總量。經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)測(cè)算，人社部門(mén)對(duì)市衛(wèi)生局所屬21家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績(jī)效工資總量進(jìn)行了批復(fù)。去年5月，對(duì)XX年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績(jī)效工資總量進(jìn)行了重新核定，現(xiàn)已報(bào)市財(cái)政部門(mén)。在績(jī)效工資總量核定方面，我們?cè)诰幹撇块T(mén)核定的編制限額內(nèi)，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員檔案工資、工作津貼為依據(jù)，將全部門(mén)工作人員年終一次性資金、全年工作津貼、原保留的績(jī)效工資累計(jì)為績(jī)效工資總量，其中基礎(chǔ)性績(jī)效工資占70%，按月計(jì)發(fā)；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占30%，考核后重新進(jìn)行分配。二、存在的矛盾和困難1、績(jī)效工資在實(shí)施中沒(méi)有增量。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人員和職工XX年年人均收入為29616元，XX年年人均收入為33456元，XX年年人均收入為36096元。XX年除工資正常晉升，津貼沒(méi)有調(diào)整。從近三年年人均收比較，收入逐年增加，但增加金額為工資正常晉升和工作津貼調(diào)整，從實(shí)施績(jī)效工資角度收入增加不明顯。2、單位和個(gè)人積極性不高。按照現(xiàn)行工資晉升和工作津貼規(guī)范調(diào)整機(jī)制，工資晉升和津貼調(diào)整審批過(guò)程中計(jì)入個(gè)人檔案。工作人員普遍認(rèn)為績(jī)效工資的實(shí)施是對(duì)既得利益的重新分配，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資高的是對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資低的人利益的侵占，在二次分配過(guò)程中不僅不能調(diào)動(dòng)工作人員積極性，反而會(huì)傷害到部分人員的積極性。3、考核量化難。由于工作人員工作崗位不同、工作性質(zhì)不同，不容易找到令所有人都信服的考核辦法。如果不考慮職務(wù)、職稱(chēng)因素，管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)較高人員有意見(jiàn)；如果過(guò)多考慮職務(wù)、職稱(chēng)因素，又會(huì)形成新的平均主義和大鍋飯，達(dá)不到績(jī)效工資的激勵(lì)作用。三、績(jī)效工資實(shí)施中的建議1、推行績(jī)效工資應(yīng)以轉(zhuǎn)變用人方式為前提。目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心多由現(xiàn)有醫(yī)院舉辦，工作人員為事業(yè)編制，按照職務(wù)和工作年限確定工資待遇。如果不能真正實(shí)現(xiàn)由“固定用人”向“合同用人”轉(zhuǎn)變，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理”，績(jī)效工資的推行難以真正實(shí)施并取得實(shí)績(jī)效果。2、基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例不夠合理。目前，我市基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資總量的核定，基礎(chǔ)性績(jī)效工資占70%，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占30%。基礎(chǔ)性績(jī)效工資所占比重大，有利于“托低”，能夠維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。但獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例偏低又不能真正發(fā)揮激勵(lì)作用。3、在考核體系上應(yīng)加大指導(dǎo)力度。建議上級(jí)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)考核體系、考核細(xì)則的調(diào)研和指導(dǎo)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位所有遵循，既有利于考核工作的規(guī)范化，又減少了基層單位的矛盾。從實(shí)施公務(wù)員考核獎(jiǎng)勵(lì)制度入手 加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)監(jiān)督與考核獎(jiǎng)懲科公務(wù)員考核工作是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是重要的人力資源管理工具，具有評(píng)價(jià)與激勵(lì)的雙重作用?？陀^評(píng)價(jià)公務(wù)員工作業(yè)績(jī)，有利于鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，有利于打造精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。近年來(lái)，我市在公務(wù)員考核中加強(qiáng)依法管理，逐步實(shí)施公務(wù)員考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提升公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)能力起到了積極的促進(jìn)作用。一、注重實(shí)踐，強(qiáng)化公務(wù)員考核制度建設(shè)建立平時(shí)考核長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)公務(wù)員考核工作是一項(xiàng)原則性很強(qiáng)的工作，為將此項(xiàng)工作順利有效開(kāi)展，就必須建立完善的考核工作制度。為將平時(shí)考核真正落到實(shí)處，我們?cè)谝酝綍r(shí)考核的基礎(chǔ)上，在全市各單位及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了黑龍江省公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則，要求所有機(jī)關(guān)單位以相關(guān)國(guó)家公務(wù)員考核制度為框架，結(jié)合本單位工作實(shí)際，依據(jù)個(gè)人平時(shí)工作完成情況制定平時(shí)考核制度，此制度必須遵循按崗設(shè)置、量化評(píng)比、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、獎(jiǎng)懲有效的原則進(jìn)行制定。制度制定后由各單位的業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)，各單位服務(wù)對(duì)象成立審核小組進(jìn)行審核，審核通過(guò)后在本單位進(jìn)行公示，公示期滿后實(shí)行。此項(xiàng)工作每年都在年終考核確定考核等次時(shí)一并進(jìn)行，當(dāng)年即對(duì)下年度考核制度進(jìn)行審核，這樣既使下年度平時(shí)考核做到了有據(jù)可依，又使各單位能夠按本單位年度工作重點(diǎn)調(diào)整考核工作，從而使考核工作能夠真正的與本單位工作實(shí)際相結(jié)合，真正為實(shí)際工作進(jìn)行服務(wù)。加大平時(shí)考核監(jiān)督力度。為使平時(shí)考核工作不流于形式，我們要求各單位制定和完善了監(jiān)督機(jī)制對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。要求各單位成立考核領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組，由本單位或系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員代表組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督本單位或本系統(tǒng)的平時(shí)和年度考核工作。人社主管部門(mén)則采取平時(shí)抽查與定期檢查的方式對(duì)各單位的平時(shí)考核工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。試行平時(shí)考核與年度考核等次相掛鉤機(jī)制。為使平時(shí)考核便于操作，最大限度的減少主觀因素影響考核結(jié)果的情況出現(xiàn)，我們將平時(shí)考核等次劃分為合格與不合格等次。我們?cè)趯徍烁鲉挝黄綍r(shí)考核制度時(shí)就明確要求各單位必須將考核等次與工作實(shí)際相結(jié)合，盡量將工作進(jìn)行量化，要明確規(guī)定何種情況為合格、何種情況為不合格，真正做到評(píng)定有據(jù)所依。這樣不但增強(qiáng)了操作性、原則性，還減少了矛盾，提高了工作效率。在年終考核結(jié)果評(píng)定時(shí)，我們最大限度參考平時(shí)考核結(jié)果進(jìn)行確定，我們要求一年內(nèi)連續(xù)兩個(gè)月或累計(jì)四個(gè)月不合格的年終考核降等次進(jìn)行認(rèn)定，全年平時(shí)考核全部為合格等次的才可以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)秀等次。這樣就使考核這項(xiàng)工作真正的與公務(wù)員平時(shí)工作相銜接，起到了評(píng)定、監(jiān)督、促進(jìn)的作用。突出群眾考核。在公務(wù)員考核過(guò)程中，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，增強(qiáng)考核結(jié)果的客觀公正性。我們堅(jiān)持將被考核對(duì)象工作、生活聯(lián)系較緊密、較知情的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)和基層群眾，尤其是服務(wù)對(duì)象作為考核主體。通過(guò)多元化、多層次的考核主體，形成對(duì)公務(wù)員的上下左右立體式的考核，最大限度的考實(shí)評(píng)準(zhǔn)。公務(wù)員考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。我市公務(wù)員考核結(jié)果已經(jīng)用于獎(jiǎng)懲工作中，為正確獎(jiǎng)懲提供了客觀依據(jù)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在XX年共有69人榮立三等功641人受到嘉獎(jiǎng)。同時(shí)，對(duì)考核末位的公務(wù)員進(jìn)行誡勉談話，不得晉升職務(wù)職級(jí)。二、實(shí)事求是，認(rèn)真總結(jié)和查找公務(wù)員考核工作中存在的問(wèn)題隨著公務(wù)員考核制度與方法的完善和發(fā)展，我市公務(wù)員考核總體上是有效、客觀、公正的，對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍起到了一定的督促與激勵(lì)作用。但由于受多種因素制約，考核制度沒(méi)有體現(xiàn)應(yīng)有的作用，在具體的操作中還存在一些問(wèn)題。平時(shí)考核工作存在一定的繁瑣性、應(yīng)付性。公務(wù)員考核明確要求公務(wù)員考核堅(jiān)持平時(shí)與定期相結(jié)合的方法，但在實(shí)際工作中，部分單位只注重年終考核、測(cè)評(píng)，疏于日常考核的管理和創(chuàng)新，只是按照上級(jí)要求，將平時(shí)考核記實(shí)薄發(fā)到每個(gè)公務(wù)員手中，存在個(gè)人平時(shí)考核記實(shí)繁瑣，單位平時(shí)考核脫節(jié)現(xiàn)象，尤其是一些部門(mén)較大、人員較多的單位，工作業(yè)務(wù)量多，無(wú)暇顧及填寫(xiě)平時(shí)考核記實(shí)薄，缺失對(duì)平時(shí)公務(wù)員考核的有效管理和監(jiān)督?？己私Y(jié)果易出現(xiàn)“新平均主義”現(xiàn)象。按照公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則，被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)一般控制在本單位、本部門(mén)參加考核人數(shù)的10%左右，最多不能超過(guò)15%。這樣部門(mén)單位很容易在年終考核時(shí)“搞平衡”，“你好我好大家好”，不管部門(mén)工作優(yōu)劣，一律按部門(mén)分配指標(biāo)，造成了工作任務(wù)重，各方面表現(xiàn)都突出的部門(mén)公務(wù)員評(píng)不上來(lái)，挫傷了他們的工作積極性。根據(jù)近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有84%以上的人員集中在“稱(chēng)職”的大平臺(tái)上，考核結(jié)果基本上持平，很少有被確定為“基本稱(chēng)職”和“不稱(chēng)職”等次的公務(wù)員。少數(shù)被確定為“不稱(chēng)職”等次的公務(wù)員大都是由于黨紀(jì)、政紀(jì)方面的問(wèn)題?？己斯ぷ鱾€(gè)別環(huán)節(jié)流于形式。雖然考核制度在設(shè)計(jì)時(shí)的目的是檢查、監(jiān)督、教育、發(fā)揮激勵(lì)等作用，但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)70%的人社工作者認(rèn)為花費(fèi)了很多精力和時(shí)間實(shí)施考核工作，但往往有走過(guò)場(chǎng)的成份，公務(wù)員考核沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，具體表現(xiàn)在一些單位還存在重視程度不夠，平時(shí)考核基本沒(méi)有，年終也是一次性評(píng)定，或者優(yōu)秀人員由領(lǐng)導(dǎo)確定，多年重復(fù)的考核工作也使平時(shí)考核、年度考核工作趨于形式。三、勇于開(kāi)拓，積極探索公務(wù)員考核制度新對(duì)策公務(wù)員考核制度中存在的問(wèn)題，不僅會(huì)直接挫傷廣大公務(wù)員的積極性，而且間接地對(duì)公務(wù)員考核制度本身帶來(lái)一定負(fù)作用。這些問(wèn)題的存在，使考核結(jié)果無(wú)法全面反映實(shí)際情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用打了很多折扣，因此，積極探索行之有效的公務(wù)員考核制度新對(duì)策迫在眉睫。澄清思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，考核中存在的問(wèn)題，與考核者對(duì)考核工作不夠重視、領(lǐng)導(dǎo)不力有很大關(guān)系。因此要鞏固已取得的成果，深化考核，突破解決考核工作中的難題就必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把考核工作提高到公務(wù)員制度的核心地位，只有把對(duì)考核的重視提高到推動(dòng)和促進(jìn)各單位、部門(mén)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，考核才能進(jìn)一步深化和完善，為此要加強(qiáng)考核者的再教育，把考核的有關(guān)規(guī)定和措施作為考核者任職學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容；并對(duì)被考核者進(jìn)行思想政治教育，讓他們深刻認(rèn)識(shí)到考核關(guān)系到每個(gè)人的工作和前途，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和配合考核工作的積極性。講公平公正貫穿考核工作始終?？己宿k法是考核目的、內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)是公務(wù)員管理制度的核心價(jià)值，作為公務(wù)員管理與評(píng)價(jià)的重要工具，公務(wù)員考核辦法要力求層次有別、形式多樣、手段豐富。一要突出群眾考核。政府的公共性質(zhì)及其承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任決定了其公務(wù)員的評(píng)價(jià)不能僅由自身來(lái)進(jìn)行，需要來(lái)自政府外部考核主體的參與。因此公務(wù)員考核要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，突出群眾性。二要突出平時(shí)考核。平時(shí)考核是定期考核的基礎(chǔ)，是確保公務(wù)員定期考核客觀公正的前提。平時(shí)考核積累材料，提供情況，有助于全面客觀地評(píng)價(jià)公務(wù)員。三要突出定量考核。要針對(duì)公務(wù)員政治思想和道德品德、業(yè)務(wù)知識(shí)及工作能力、工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)、工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益與貢獻(xiàn)、廉潔自律等五大方面的情況，進(jìn)行量化、細(xì)化、設(shè)定指標(biāo)體系。結(jié)合其本人工作的數(shù)量、質(zhì)量、執(zhí)行辦事程序的情況、工作態(tài)度等，由所在單位確定每項(xiàng)指標(biāo)所占的比重和分值，通過(guò)積分法或設(shè)基礎(chǔ)分進(jìn)行加減法。充分發(fā)揮激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在考核中的作用。目前我國(guó)公務(wù)員的考核是與其升、降、獎(jiǎng)、懲緊密掛鉤的，這在一定程度上發(fā)揮了激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的作用。要把年度考核結(jié)果作為培養(yǎng)干部的重要參考依據(jù)，對(duì)連續(xù)評(píng)為優(yōu)秀等次的有潛力的公務(wù)員重點(diǎn)加以培養(yǎng)；對(duì)考核末位的公務(wù)員亮出黃牌，進(jìn)行誡勉談話，不得晉升職務(wù)職級(jí)；對(duì)考核中群眾意見(jiàn)大、實(shí)績(jī)差，確定為基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職的干部進(jìn)行教育警示，換崗或離崗培訓(xùn)。另