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高等教育質(zhì)量若干問(wèn)題研究一、 課題分析教育質(zhì)量是21世紀(jì)高等教育發(fā)展的永恒主題,從1999年開(kāi)始,隨著高等教育的大規(guī)模擴(kuò)招,加快了高等教育大眾化的步伐,教育質(zhì)量成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),這關(guān)乎著國(guó)內(nèi)人才培養(yǎng)的質(zhì)量更關(guān)乎高等學(xué)校的生存和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。高等教育從注重?cái)?shù)量到關(guān)注質(zhì)量的轉(zhuǎn)變,是客觀世界的發(fā)展的必然結(jié)果。不管是高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量在其數(shù)量的凸顯時(shí)暴露出自己的問(wèn)題,民眾對(duì)高等教育質(zhì)量公平的訴求也就逐漸增多。2010年中共中央國(guó)務(wù)院頒布的國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)將提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù),充分體現(xiàn)了我國(guó)高等教育把促進(jìn)高等教育質(zhì)量作為發(fā)展的變革思路,樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀。在順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的高等教育今天,在大眾化與質(zhì)量之間的不可調(diào)和矛盾之間,應(yīng)該怎樣解決這樣的問(wèn)題?所謂的高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)如何定義?在今后以提高教育質(zhì)量為核心的改革道路中,應(yīng)該采取怎樣的行動(dòng)來(lái)保障教育質(zhì)量?帶著這些問(wèn)題,筆者在CNKI進(jìn)行了文獻(xiàn)檢索。二、 檢索工具、檢索途徑與檢索方法及檢索過(guò)程 圍繞本科,高等教育專業(yè),高等教育質(zhì)量,主要運(yùn)用CNKI以及一些書(shū)籍進(jìn)行了檢索。在CNKI全文期刊檢索中,以“主題”檢索“高等教育質(zhì)量”,從1994年到2012年共46782條記錄,精確收索后,有6357條記錄,精確在核心期刊中共1793條記錄。這說(shuō)明在關(guān)于高等教育質(zhì)量的各方面的研究是非常多的,而這些研究又可大體分為抓好本科教學(xué)合格評(píng)估 拓展優(yōu)質(zhì)高等教育資源(鐘秉林,2012)、把握定位 推進(jìn)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升(劉吉臻,2012)以及國(guó)內(nèi)高等教育質(zhì)量保障研究及熱點(diǎn)分析現(xiàn)狀分析(邱均平,2012)走向高等教育質(zhì)量公平基于我國(guó)高等教育制度建構(gòu)軌跡的思考(張燁,2012)、新世紀(jì)高等教育質(zhì)量觀研究:批判與反思(安心,2012)等。再將檢索時(shí)將“主題”換為“關(guān)鍵詞”,從2008年到2012年的核心期刊中共檢索到548條記錄。因此又用以上方法在CNKI的碩士論文庫(kù)和博士論文庫(kù)進(jìn)行了相應(yīng)的檢索。運(yùn)用電子期刊、相關(guān)書(shū)籍等進(jìn)行檢索后,認(rèn)為還有一些遺漏之處仍然需要再查資料?,F(xiàn)將已查閱資料結(jié)合研究課題做以下梳理。三、 檢索結(jié)果分析本次檢索得知,國(guó)內(nèi)關(guān)于高等教育質(zhì)量的研究集中在高等教育大眾化的條件下高等教育質(zhì)量問(wèn)題探討,以及高等教育質(zhì)量保證體系研究以及高等教育質(zhì)量公平的研究,另外還有關(guān)于高等教育評(píng)估的相關(guān)研究。(一)、關(guān)于高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵 在高等教育質(zhì)量:理性評(píng)價(jià)與認(rèn)識(shí)中,作者胡高探討了高等教育質(zhì)量的本質(zhì)屬性、自然屬性和時(shí)代屬性,這些為我們認(rèn)識(shí)高等教育質(zhì)量觀及質(zhì)量發(fā)展的不同階段提供了基礎(chǔ),高等教育質(zhì)量的屬性是高等教育質(zhì)的體現(xiàn)。認(rèn)識(shí)或區(qū)分高等教育的各種屬性,能夠從不同側(cè)面把我高等教育機(jī)體的整體性品格,全面考察高等教育質(zhì)量,確立高等教育質(zhì)量觀。在高等教育質(zhì)量保證體系的研究與探微中,作者李巧林等提到了從不同角度認(rèn)識(shí)教育教學(xué)質(zhì)量,1、從學(xué)術(shù)角度看,學(xué)術(shù)成就卓越,在不同類型的院校中名列前茅,就是高質(zhì)量;從管理角度看,達(dá)到了預(yù)定的目標(biāo),就是追求的高質(zhì)量;2、從政府角度看,高等教育活動(dòng)包括人才培養(yǎng),科研成果、為社會(huì)服務(wù),能滿足社會(huì)的發(fā)展需求,就是高質(zhì)量;3、從個(gè)人角度看,能及時(shí)獲得高等教育的機(jī)會(huì),提供理想的接受高等教育的插梅花鎖,滿足人性的發(fā)展和今后進(jìn)入社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,提供良好的就業(yè)和生活前景的高等教育,就是高質(zhì)量;4、從高教機(jī)構(gòu)本身看,通過(guò)評(píng)估,不斷提高,不斷進(jìn)步,就是追求的高質(zhì)量。在高等教育質(zhì)量保障與評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)中筆者賈匯亮認(rèn)為高等教育質(zhì)量是指高等教育的優(yōu)劣程度,一所高校的教育質(zhì)量也是人們?cè)u(píng)價(jià)它的主要指標(biāo)。在文中他還寫(xiě)到了其他學(xué)者對(duì)于“高等教育質(zhì)量”這一概念的看法,有人認(rèn)為高等教育質(zhì)量是達(dá)到高等教育目標(biāo)的程度;有人認(rèn)為高等教育質(zhì)量是又社會(huì)決定的畢業(yè)生必須掌握的知識(shí)、技能等的水平;還有人從高等教育的社會(huì)發(fā)展功能和個(gè)人發(fā)展功能角度提出高等教育質(zhì)量既包含受教育者各個(gè)方面素質(zhì)的提高也包含其滿足社會(huì)需要的特征,更有人認(rèn)為高等教育質(zhì)量是一個(gè)歷史的、發(fā)展的概念,在不同的歷史時(shí)期和不同的社會(huì)、物質(zhì)環(huán)境條件下人們對(duì)高等教育質(zhì)量的認(rèn)識(shí)是不同的。之后筆者又從顧客和相關(guān)方的需要出發(fā)探討了高等教育的質(zhì)量。最后試著再次界定高等教育質(zhì)量:高等教育質(zhì)量是指在某一時(shí)期,既定的條件下高等教育滿足社會(huì)需要和個(gè)人發(fā)展需要的程度。在這個(gè)概念中,我們繼承人由于不同的歷史時(shí)期和不同的環(huán)境、物質(zhì)條件所帶來(lái)的高等教育質(zhì)量的差別,也從教育的價(jià)值上界定了高等教育質(zhì)量的本質(zhì)。在論高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵一文中,蔣驥騁認(rèn)為高等教育的質(zhì)量就是人的質(zhì)量,事的質(zhì)量、制度的質(zhì)量、文化的質(zhì)量等幾個(gè)核心和基本方面。另外聯(lián)合國(guó)教科文組織21世紀(jì)的高等教育展望和行動(dòng)世界宣言提出:“高等教育的質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念,應(yīng)包括高等教育的所有功能和活動(dòng)。英國(guó)學(xué)社約翰.斯?jié)珊偷霞{.格林也曾指出:高等教育質(zhì)量是一個(gè)多維的,不斷發(fā)展變化的概念,并通過(guò)一套多維的指標(biāo)的體系來(lái)衡量一所高校的表現(xiàn),在本質(zhì)上是滿足個(gè)人、群體和社會(huì)各方面需要能力的總和,往往通過(guò)受教育者、教育者和社會(huì)發(fā)展要求的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、成就和水平一系列績(jī)效指標(biāo)體系表現(xiàn)出來(lái)。由此可見(jiàn),對(duì)于高等教育質(zhì)量的認(rèn)識(shí),出現(xiàn)了多層面多樣化,動(dòng)態(tài)性、綜合性等觀點(diǎn)。(二)、大眾化條件下高等教育質(zhì)量弊端研究隨著高等教育大眾化的步伐,其質(zhì)量的下滑也成為不爭(zhēng)的事實(shí),在我國(guó)高等教育大眾化目標(biāo)與教育質(zhì)量體系中作者杜繼淑指出由于高校擴(kuò)招的速度太快,規(guī)模太大,給高等教育的質(zhì)量保障帶來(lái)了不小的壓力,主要問(wèn)題在于一是師資隊(duì)伍建設(shè)落后,從數(shù)量到質(zhì)量都跟不上形勢(shì)需要,師生比過(guò)高,教師負(fù)擔(dān)過(guò)重。二是學(xué)生整體水平下降,管理難度加大,擴(kuò)招以后進(jìn)校的心新生,在學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)積極性、學(xué)習(xí)效果上與前幾年的學(xué)生相比有較大差距,而且新生兩級(jí)分化嚴(yán)重;三是學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施建設(shè)滯后,學(xué)生人均教育資源占有率下降。四是學(xué)科專業(yè)建設(shè)失衡。學(xué)生更愿意選擇與就業(yè)相關(guān)的熱門專業(yè),長(zhǎng)線專業(yè)、理論性專業(yè)過(guò)“冷”。總之由于高校的擴(kuò)招速度過(guò)快,對(duì)教學(xué)質(zhì)量形成較大的沖擊。在論大眾化條件下高等教育質(zhì)量問(wèn)題多樣性特征文中指出,長(zhǎng)期以來(lái),我們高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是高度的同一,或者說(shuō)是單一的,基本上是以“精英教育”培養(yǎng)“經(jīng)院實(shí)”學(xué)術(shù)性人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量各級(jí)各類高校的教育質(zhì)量。多樣化是大眾化高等教育階段的主要特征,質(zhì)量問(wèn)題也就是大眾化高等教育階段的關(guān)注焦點(diǎn),文中也提到了高等教育連續(xù)幾年的擴(kuò)大招生,一方面使得教育總體資源配置,教學(xué)科研設(shè)備,師資的數(shù)量和質(zhì)量減少,另一方面師生比例的降低,教師進(jìn)修提高的機(jī)會(huì)相對(duì)減少。在走向高等教育質(zhì)量公平-基于我國(guó)高等教育制度建構(gòu)軌跡的思考一文中指出質(zhì)量與公平之間的不可調(diào)和的矛盾從而引發(fā)的問(wèn)題。政府似乎將部分改革成本轉(zhuǎn)移到其行政權(quán)限范圍之內(nèi),或者說(shuō)政府因過(guò)分透支了對(duì)高校的教育行政管束,而沒(méi)有從根本上消除制度缺陷。長(zhǎng)期以來(lái)帶有濃厚計(jì)劃體制色彩的資源配置模式,特別是精英化的制度基礎(chǔ)與發(fā)展性的教育政策連動(dòng),造成不同區(qū)域的公民不能公平地享有高等教育機(jī)會(huì),不同區(qū)域及不同層次的高等學(xué)校不能公平地獲得教育資源,高等教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)高等教育資源分布的區(qū)域差異較為顯著。高等教育的規(guī)模得到了發(fā)展,但是社會(huì)對(duì)高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量的批判及責(zé)難使得高等教育系統(tǒng)遭受前所未有的認(rèn)可危機(jī),地域、家庭條件的原因而無(wú)法獲得進(jìn)入高等學(xué)校的機(jī)會(huì),進(jìn)入高等教育系統(tǒng)的學(xué)生在課堂中學(xué)習(xí)的學(xué)科專業(yè)知識(shí)缺乏嚴(yán)肅性以及求真的精神追求,因此在學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)上,改革考試評(píng)價(jià)和學(xué)位論文評(píng)價(jià)制度乃是重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前大學(xué)的課程改革、人才培養(yǎng)模式改革雖已取得一些成績(jī),國(guó)家主導(dǎo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其制度框架也在形式上有所松動(dòng),但實(shí)質(zhì)性的質(zhì)量控制和單向度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依舊對(duì)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、多樣化的教育服務(wù)體系具有潛在的不利影響。(三)、關(guān)于高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)確立隨著我國(guó)高等教育數(shù)量的擴(kuò)張,高等教育質(zhì)量的問(wèn)題更加突出,其中現(xiàn)階段的高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于統(tǒng)一化集中化,管得過(guò)死,沒(méi)有考慮的不同區(qū)域不同類型學(xué)校的特殊情況,不少高校在面臨教學(xué)評(píng)估時(shí)只做表面功夫,教學(xué)評(píng)估沒(méi)有達(dá)到其真正的目的,而這就是一個(gè)很值得探討的問(wèn)題?;诟叩冉逃诸惖母咝Tu(píng)估系研究提出了現(xiàn)有高校評(píng)估的弊端:一、教育評(píng)估的主體和方式單一;二、現(xiàn)有的高校評(píng)估方案針對(duì)性不強(qiáng);三、“元評(píng)價(jià)機(jī)制”缺失凸顯出聘雇體制的不完善。再論高等教育質(zhì)量的統(tǒng)一性與多樣性中,唐安奎提出了高等教育質(zhì)量統(tǒng)一性與多樣性的統(tǒng)一,它們之間既有天然的緊張對(duì)立,也有內(nèi)在的和諧統(tǒng)一,我們不能離開(kāi)具體的高等教育質(zhì)量即高等教育質(zhì)量的多樣性,抽象地談?wù)摳叩冉逃|(zhì)量的統(tǒng)一規(guī)定。高等教育總是具體地存在于特定的背景,其結(jié)構(gòu)和功能是具體的,其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是具體的,其功能是對(duì)各種具體需要的滿足,既滿足高等教育內(nèi)部發(fā)展的需要,也滿足高等教育外部的需要;既滿足個(gè)體的需要,如學(xué)生、教師等,也滿足不同地區(qū)、不同行業(yè)和部門的需要。高等教育質(zhì)量統(tǒng)一性是高等教育質(zhì)量多樣性之間的共同屬性;是不同層次、不同類型的高等教育的共同屬性;是多樣性存在的共同屬性。再論高等教育質(zhì)量的統(tǒng)一性中提出關(guān)于高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵的思考中說(shuō)到對(duì)于教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)是一種價(jià)值評(píng)判,必然體現(xiàn)社會(huì)和時(shí)代對(duì)高等教育的要求。各級(jí)各類高校都承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新四大功能的使命,只是功能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的側(cè)重不同、水平不同。國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人對(duì)高等教育的需求多種多樣,所以高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必然是一個(gè)多因素、多層次、多規(guī)格的多樣化體系,需要國(guó)家,社會(huì)和學(xué)校共同參與。關(guān)鍵性指標(biāo):1、 科研管理、師資隊(duì)伍與生源雅斯貝爾斯說(shuō):“科研和教學(xué)的結(jié)合是大學(xué)至高無(wú)上的而不可替代的基本原則?,F(xiàn)階段高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確立的思考中,作者劉榕提出高校應(yīng)該承擔(dān)國(guó)家與地方的重大研究項(xiàng)目,強(qiáng)化科研綜合公關(guān)能力;學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科的研究處于本學(xué)科的專業(yè)的前沿,能去的顯著的科研成果,并且推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。走向高等教育質(zhì)量公平一文中也指出克服功利性教學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),扭轉(zhuǎn)教務(wù)管理中的形式主義、消除教學(xué)中的浮躁風(fēng)氣乃是解決學(xué)生學(xué)習(xí)投入不足、教師教學(xué)投入不足的重要思路和保障本科教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。在高等教育質(zhì)量保障機(jī)制研究提到了生源是對(duì)教育質(zhì)量的影響不言而喻,招生的途徑、形式和內(nèi)容對(duì)生源有重大的導(dǎo)向作用,招生不僅應(yīng)當(dāng)關(guān)注考分,更應(yīng)該專注學(xué)生的全面素質(zhì)。教師職稱晉升制度應(yīng)相應(yīng)改革,以“教學(xué)質(zhì)量為主”。崗位聘任制考核指標(biāo)應(yīng)列入教學(xué)及教改工作,作為崗位職責(zé)的重要內(nèi)容,特別是列入教學(xué)質(zhì)量考核指標(biāo)和各級(jí)教改項(xiàng)目的責(zé)任目標(biāo)。2、從事學(xué)術(shù)活動(dòng)的一切設(shè)施,充足的經(jīng)費(fèi)傳統(tǒng)硬件論認(rèn)為,學(xué)校教育質(zhì)量的傳統(tǒng)衡量方法是眾所周知的,衡量的指標(biāo)包括每個(gè)學(xué)生所擁有的圖書(shū)館藏書(shū)量,、教職工博士比例,入學(xué)分?jǐn)?shù),生均預(yù)算、畢業(yè)生考上研究生數(shù)等等。劉榕在其論文中提出除了圖書(shū)館和實(shí)驗(yàn)室等,還要具備足夠的可供教師使用的辦公室。3、積極自由的學(xué)術(shù)氛圍,文化環(huán)境大學(xué)把人們集合起來(lái),投身于學(xué)術(shù)或者科學(xué)的學(xué)習(xí),投身于精神生活。大學(xué)就應(yīng)該給學(xué)者們提供條件,使得他們能夠和同行的學(xué)者和學(xué)生一起開(kāi)展直接的討論和交流。雅斯貝爾斯認(rèn)為這種交流應(yīng)該是蘇格拉底式的:提出問(wèn)題,以便人們達(dá)到自己和他人的清晰認(rèn)識(shí)。在共同的思想基礎(chǔ)之上所形成的交流氣氛,可以催生出適宜學(xué)術(shù)和科學(xué)工作的條件,盡管這些工作在本質(zhì)上總是被獨(dú)立完成的。4、學(xué)科建設(shè)關(guān)于高等教育質(zhì)量基本問(wèn)題的思考中,提出國(guó)標(biāo)即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),從宏觀上提供整個(gè)質(zhì)量指標(biāo)體系的框架、權(quán)重和基準(zhǔn),類標(biāo),即學(xué)科和專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),由教育部委托已成立的各學(xué)科和專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)編制,將從中觀層面統(tǒng)攝現(xiàn)有學(xué)科、專業(yè)和正在出現(xiàn)、將要出現(xiàn)的新專業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以及校標(biāo)就是各個(gè)高校的校本標(biāo)準(zhǔn),是從微觀層面具體落實(shí)。從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)的“統(tǒng)一性”和”“多樣性”的有機(jī)結(jié)合。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō),學(xué)校應(yīng)該調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu),完善傳統(tǒng)學(xué)科,確保優(yōu)勢(shì)學(xué)科,創(chuàng)造新型學(xué)科,開(kāi)創(chuàng)前沿學(xué)科,形成特色學(xué)科。5、適應(yīng)社會(huì)需要,遵守市場(chǎng)規(guī)律試論大眾化階段高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確立的依據(jù),作者柏昌力從社會(huì)對(duì)人力資源需求角度看,人力資源需求多樣化是必然趨勢(shì),這就必然要求培養(yǎng)人力資源的高等教育與之相適應(yīng)。高校做培養(yǎng)出來(lái)的人才必須要滿足社會(huì)發(fā)展的需要,高等教育質(zhì)量體現(xiàn)在滿足社會(huì)需要的程度,體現(xiàn)在在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所取得的地位。因此,適應(yīng)社會(huì)需要、遵守市場(chǎng)規(guī)律便成為決定高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在我國(guó)高等教育評(píng)估價(jià)值取向的轉(zhuǎn)向發(fā)展中作者張繼平提出評(píng)估理念從服務(wù)政治轉(zhuǎn)向服務(wù)社會(huì),評(píng)估對(duì)象也應(yīng)從消極抵制轉(zhuǎn)向積極認(rèn)識(shí)。另有文章對(duì)比了國(guó)內(nèi)外的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提出要求評(píng)估的主體多元化,學(xué)校與社會(huì)應(yīng)共同參與,主管部門通過(guò)政策制定,包括各類型的官方和民間評(píng)估,引導(dǎo)高校自我激勵(lì),促進(jìn)質(zhì)量建設(shè)。另外,加大社會(huì)需求的正反饋,能大大提高教育質(zhì)量。6、動(dòng)態(tài)性、可持續(xù)發(fā)展性精英教育之氣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不符合現(xiàn)代教育發(fā)展的潮流,對(duì)與人才的發(fā)展需求也在日新月異的發(fā)生變化,同時(shí)社會(huì)需求,教育資源也在不斷變化,這就要求高等教育在不同時(shí)期能夠作出調(diào)整,有一定的彈性,來(lái)滿足不同方面的需求??偨Y(jié):關(guān)于高等教育質(zhì)量的文獻(xiàn)的范圍還很廣,不僅是本科教育,職業(yè)教育,民辦高等教育質(zhì)量也是熱門話題,筆者結(jié)合幾篇近期論文做了關(guān)于高等教育質(zhì)量的文獻(xiàn)綜述,重點(diǎn)在于找到“高等教育質(zhì)量”的概念的幾種說(shuō)法,現(xiàn)今高等教育質(zhì)量出現(xiàn)了哪些問(wèn)題,以及如何評(píng)價(jià)高等教育質(zhì)量才能更全面客觀。 參考文獻(xiàn)1卡爾.雅斯貝爾斯.大學(xué)之理念M.邱立波,譯.上海:上海人民出版社,2006:972張燁.走向高等教育質(zhì)量公平-基于我國(guó)高等教在于制度建構(gòu)軌跡的思考J.高等教育研究,2012,(10):8-13.3劉榕.關(guān)于現(xiàn)階段高等教育質(zhì)量標(biāo)
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