日照市生活飲用水地表水源保護區(qū)管理辦法.doc

日照市生活飲用水地表水源保護區(qū)管理辦法 政府令22號 日照市生活飲用水地表水源保護區(qū)管理辦法 第一條為加強生活飲用水地表水源污染防治，保障人民群眾身體健康，根據(jù)中華人民共和國水污染防治法、山東省水污染防治條例等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于全市集中式供水的生活飲用水地表水源的污染防治管理。 第三條市、區(qū)縣人民政府環(huán)境保護主管部門對生活飲用水地表水源保護區(qū)污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，水利、建設、衛(wèi)生、國土資源、林業(yè)、農業(yè)、公安等部門應當結合各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護部門對保護區(qū)的水污染防治實施監(jiān)督管理。 第四條生活飲用水地表水源保護區(qū)包括一定的水域和陸域，具體范圍應當根據(jù)不同水域特點、水文、水文地質條件、水中長期供求計劃和供水現(xiàn)狀、開采方式及污染源的分布等因素確定，保證在規(guī)劃設計的水文條件、水體的自然凈化能力和污染負荷下，供應規(guī)劃水量時，保護區(qū)的水質能滿足相應的標準。 第五條生活飲用水地表水源保護區(qū)的設置和污染防治工作應當納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃及水污染防治規(guī)劃。 第六條一切單位和個人，都有保護生活飲用水地表水源不受污染的義務，并有權對污染水源的行為進行監(jiān)督和檢舉。 第七條生活飲用水地表水源保護區(qū)按照不同的水質標準和防護要求，劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。 各級保護區(qū)應當有明確的地理界限，環(huán)境保護部門應當設置永久性的標志。 第八條在生活飲用水地表水源取水口附近劃定一定的水域和陸域作為生活飲用水地表水源一級保護區(qū)。一級保護區(qū)的水質標準，適用國家地表水環(huán)境質量標準類標準。 第九條在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)外劃定一定的水域和陸域作為生活飲用水地表水源二級保護區(qū)。二級保護區(qū)的水質，適用國家地表水環(huán)境質量標準類標準。 第十條在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)外劃定一定的水域及陸域作為生活飲用水地表水源準保護區(qū)。準保護區(qū)的水質應當保證二級保護區(qū)的水質能滿足規(guī)定的標準。 第十一條日照市生活飲用水地表水源保護區(qū)為日照水庫、馬陵水庫、付疃河、兩城河、繡針河、沭河（日照段）、青峰嶺水庫、小仕陽水庫、卻坡水庫、馮家坪水庫、石木子水庫、學莊水庫。各生活飲用水地表水源保護區(qū)劃分如下： （一）日照水庫：一級保護區(qū)，設計最高防洪水位線庫面范圍；二級保護區(qū)，以設計最高防洪水位線庫面為基準，周邊外延2000米。 （二）付疃河：一級保護區(qū)，分別以俄莊供水站、曲河口供水站、丁家樓供水站的虹吸井為界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸500米的陸域；二級保護區(qū)，日照水庫出口至丁家樓供水站虹吸井下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸1000米的陸域范圍內除一級保護區(qū)以外的區(qū)域。 （三）兩城河：一級保護區(qū)，以兩城供水站虹吸井為界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸500米的陸域；二級保護區(qū)，自入境處至兩城供水站虹吸井下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸1000米的陸域范圍內除一級保護區(qū)以外的區(qū)域。 v（四）繡針河：一級保護區(qū)，以碑廓供水站虹吸井為界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸500米的陸域；二級保護區(qū)，自入境處至車莊供水站虹吸井下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸1000米的陸域范圍內除一級保護區(qū)以外的區(qū)域。 （五）沭河：一級保護區(qū)，莒縣第一水廠虹吸井上游1000米至莒縣第三水廠虹吸井下游1000米之間的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸500米的陸域；二級保護區(qū)，青峰嶺水庫出口至莒縣第三水廠虹吸井下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸1000米的陸域范圍內除一級保護區(qū)以外的區(qū)域。 （六）卻坡水庫：一級保護區(qū)，設計最高防洪水位線庫面范圍；二級保護區(qū)，以設計最高防洪水位線庫面為基準，周邊外延2000米。 （七）馮家坪水庫：一級保護區(qū)，設計最高防洪水位線庫面范圍；二級保護區(qū)，以設計最高防洪水位線庫面為基準，周邊外延2000米。 （八）馬陵水庫、青峰嶺水庫、小仕陽水庫、石木子水庫、學莊水庫劃為二級保護區(qū)，范圍為設計最高防洪水位線庫面范圍。 （九）準保護區(qū)。向一、二級保護區(qū)匯水的各支流流域為準保護區(qū)。 保護區(qū)的范圍如果進行調整，以調整后的范圍為準。 第十二條在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內必須遵守下列規(guī)定： （一）禁止向水體排放污水，已設置的排污口，由縣級以上人民政府按權限責令限期拆除或者限期治理； （二）禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動； （三）禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目； （四）禁止放養(yǎng)畜禽、網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖。 第十三條在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內必須遵守下列規(guī)定： （一）禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，改建項目必須削減污染物排放量； （二）禁止超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準排放污染物； （三）禁止建設裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭。 第十四條直接或者間接向準保護區(qū)內水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標準，當排放總量不能保證保護區(qū)內水質滿足規(guī)定的標準時，必須削減排污負荷。 第十五條在生活飲用水地表水源保護區(qū)內還應當遵守下列規(guī)定： （一）禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器； （二）禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設施、場所或者生活垃圾填埋場； （三）禁止向水體傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物； （四）禁止使用劇毒和高殘留農藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒餌捕殺魚類。 第十六條提倡和支持在保護區(qū)內及周邊地區(qū)按照規(guī)劃植樹造林，禁止毀林造田，非法砍伐水源涵養(yǎng)林；禁止在保護區(qū)范圍內非法開采挖掘河沙、石、泥土。 第十七條保護區(qū)內所有排污單位和個人，必須按照規(guī)定如實向環(huán)境保護部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關技術資料。 各級環(huán)境保護部門及有關的監(jiān)督管理部門，有權對所轄保護區(qū)內的排污情況進行檢查，任何單位和個人不得阻撓、拒絕。 第十八條在生活飲用水地表水源受到嚴重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護部門應當報經(jīng)同級人民政府批準，采取強制性的應急措施，包括責令有關單位和個人減少或者停止排放污染物。 第十九條排污單位和個人發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，排放污染物超過正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應急措施，消除污染并報告當?shù)爻鞘泄┧?、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護、水利、國土資源等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護部門根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關部門調查處理，必要時經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎蟛扇娭菩源胧┮詼p輕損失。 第二十條有下列情形之一的，由縣級以上人民政府按權限依法給予行政處罰： （一）在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的，責令停業(yè)或者關閉； （二）在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目的，或者改建項目未削減污染物排放量的，責令停業(yè)或者關閉； （三）在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內，超過國家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標準排放污染物的，責令限期治理，可以處10萬元以下的罰款；逾期未完成治理任務的，責令停業(yè)或者關閉。 第二十一條有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護部門依法給予行政處罰： （一）在一級保護區(qū)內放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖的，責令限期改正； （二）在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內，設立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的，責令限期拆除，可以處10萬元以下的罰款； （三）在生活飲用水地表水源保護區(qū)水體內清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛和容器的，可以處萬元以下的罰款； （四）在生活飲用水地表水源保護區(qū)內建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設施、場所或者生活垃圾填埋場的，責令限期改正，并處5萬元以下的罰款； （五）向生活飲用水地表水源保護區(qū)水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾，或者在河道、渠道、水庫最高防洪水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可以處萬元以下的罰款； （六）拒報或者謊報污染物排放申報登記事項的，可以處1萬元以下罰款； （七）拒絕環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查，或者弄虛作假的，可以處1萬元以下罰款。 第二十二條非法破壞水源涵養(yǎng)林的，由林業(yè)主管部門依法給予行政處罰；非法開采挖掘河沙、石、泥土的，由水利行政主管部門、國土資源部門分別依法給予行政處罰。 第二十三條造成生活飲用水地表水源污染危害的單位和個人有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護部門會同有關部門協(xié)調處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。 第二十四條對拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照中華人民共和國治安管理處罰條例給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十五條當