城郊建立流動黨支部實施方案.doc

城郊建立流動黨支部實施方案一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，從有利于黨組織管理、有利于流動黨員發(fā)揮作用出發(fā)，創(chuàng)新管理方式，落實管理責任，規(guī)范流動黨員組織關系管理，改進流動黨員服務教育管理工作方法和活動方式，以形成黨組織與黨員聯系密切，流動前、流動期間、流動后各環(huán)節(jié)全面加強，流出地與流入地黨組織共同著力，服務、教育和管理有機統(tǒng)一的工作機制，使黨組織對流動黨員教育管理規(guī)范有效，流動黨員整體素質明顯提高，黨員意識明顯增強，作用發(fā)揮明顯好轉。二、主要原則 一是堅持雙向管理、共同負責。實行以流入地黨組織為主，流出地和流入地黨組織雙向配合共同管理，構建流出地與流入地黨組織密切配合協(xié)作、有機銜接的流動黨員管理機制。 二是堅持分類指導、動態(tài)管理。隨時掌握流動黨員的情況，強化跟蹤管理，把每一個流動黨員都納入黨組織的經常性管理之中，努力做到黨員流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。 三是堅持以人為本、強化服務。搭建流動黨員發(fā)揮作用的平臺，寓教育管理于服務之中，在服務中加強教育管理，增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感、責任感。 三、主要措施 （一）集中排查摸底。在原來掌握情況的基礎上，各管理處黨（總）支部要對各黨（總）支部流動黨員情況進行詳細、徹底的調查摸底，排查清楚流動黨員流向單位與地域分布，建立健全流動黨員臺帳，掌握流動黨員具體居住的地址、聯系電話、年齡、職業(yè)和工作生活狀況、思想狀況等，保證流動黨員“離村不離黨、流動不流失”，并將情況上報城郊黨委組織辦。（二）合理設置黨組織，不斷拓寬流動黨員管理渠道。對于流動黨支部的設置應本著利于黨員合理流動，有利于黨員作用發(fā)揮的原則，把黨員流動與地域因素有機結合起來，按照“分散、靈活、方便”的特點，因地制宜，靈活設置，不斷探索，黨員外出流動到哪里，黨的組織就建到哪里。在實際操作中可采取以下幾形式： 1、委托管理。按照有關黨員流動管理的規(guī)定，對外出時間六個月以上，不宜接轉組織關系的流動黨員，應進行登記，填發(fā)流動黨員活動證，委托流入地黨組織對流動黨員進行管理。 2、延伸管理。對外出地點相對固定，人員比較集中，有3名以上正式黨員的，都要建立獨立的黨支部；黨員不足 3名的，采取聯合、掛靠等方式建立黨支部。設立的流動黨員黨組織要做到“三有”：即有人負責、有章理事、有活動載體。 3、網絡管理。搭建網絡平臺，利用、電子信箱等與流動黨員進行交流，了解流動黨員就業(yè)求職、法律維權等信息，并隨時為流動黨員提供相關的服務。 （三）構建管理平臺，實行流動黨員跟蹤管理。為了使流動黨員真正享受到應有的地位，增強他們對黨組織的信任和依賴，我們應站在進一步改善黨群、干群關系，不斷加強基層組織建設和干部作風建設的高度，加強對流動黨員教育和管理的措施，從而提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使流動黨員一心向黨。 1、設立流動黨員服務小組，強化對流動黨員的跟蹤服務。各管理處黨（總）支部各抽調一名黨性強、責任性強的支委與城郊黨委組織辦共同成立城郊流動黨員服務小組，為所有流動黨員建立檔案，集中管理，做到“八個掌握”，即掌握黨員基本情況，掌握外出時間，掌握所從事的職業(yè)，掌握流入地址，掌握聯系辦法，掌握黨費繳納情況，掌握平時學習情況，掌握思想動態(tài)。 2、確定專人聯系。城郊流動黨員服務小組安排具體人員與流動黨員結成聯系對子，定期聯系。支部委員對本支部的流動黨員實行包干制，每人包干聯系一片，從而形成黨支部支部委員聯系人流動黨員的管理鏈。 3、完善流動黨員活動證黨員制度。黨員外出地點或工作單位相對固定，流動黨員服務小組對外出時間6個月以上的黨員，一般應當開具黨員組織關系介紹信，外出時間6個月及6個月以內的，一般應當開具流動黨員活動證，流動黨員活動證經流出地黨的基層委員會蓋章后，由黨支部登記發(fā)放。流入地黨支部要及時驗證并報上級黨組織備案。流動黨員活動證由流動黨員正式組織關系所在黨支部或組織生活所在黨支部每年審核一次。流動黨員無正當理由不及時辦理組織關系轉接事宜、長期不與流入地和流出地黨組織聯系的，黨組織要進行批評教育，經教育仍不改正的，其正式組織關系所在黨組織要按照黨章及黨內有關規(guī)定進行組織處理。 4、加強教育培訓。流動黨員教育應堅持“實際、實在、實用”的原則，不斷拓寬培訓 教育渠道。一是行前教育。在黨員外出前，利用辦理暫住證、就業(yè)證、計生證、黨員活動證、接轉組織關系等時機，對其進行黨風黨紀、遵紀守法等教育。二是郵寄教育。流動黨員服務小組要確定流動黨員聯絡員，負責把黨課教材、黨報黨刊以及黨員電教片等學習資料寄發(fā)給外出流動黨員，組織黨員自我教育。三是補課教育。各管理處黨（總）支部應抓住流動黨員在重大節(jié)日回家的時間、集中精力、集中內容，對他們進行補課培訓。 （四）利用有利優(yōu)勢，積極引導流動黨員發(fā)揮作用。針對外出流動黨員見識多、交際廣、信息靈等優(yōu)勢，流動黨員教育管理必須堅持有所作為原則，積極引導他們?yōu)榧亦l(xiāng)招商引資牽線搭橋，為家鄉(xiāng)經濟發(fā)展獻策獻力，為鄉(xiāng)親外出務工介紹就業(yè)。 1、落實流動黨員目標管理制度。 流動黨員活動范圍廣、信息多、觀念新的特點，每年結合實際制定一個詳細的流動黨員年度目標考核內容，通過印發(fā)流動黨員須知、致流動黨員的一封信等形式發(fā)到每一個流動黨員手中。既要求他們在外遵紀守法，勤勞致富，又要鼓勵他們帶資金、帶項目、帶技術、帶信息、帶經驗回鄉(xiāng)發(fā)展，黨組織每年都應借流動黨員春節(jié)回鄉(xiāng)等適當的時機，召開黨員座談會，與流動黨員心交心，聽他們介紹先進經驗，提出發(fā)展本地經濟的參考建議，配合家鄉(xiāng)拓寬發(fā)展經濟的路子，帶領家鄉(xiāng)群眾共同致富。 2、大力開展黨員“雙帶”活動?；鶎狱h組織應流動黨員服務小組這一載體，發(fā)揮好流動黨員的