幼兒的權(quán)利及保護(hù)（二次修改版）課件

BEAConfidential 1 用法律思考 幼兒的權(quán)利及其保護(hù) 西南大學(xué)教育學(xué)部趙希 一 幼兒法律權(quán)利的保障問題二 與幼兒相關(guān)的安全事故中的法律責(zé)任 講座內(nèi)容 講座目標(biāo) 依法律己依法執(zhí)教 一 幼兒法律權(quán)利的保障 案例1 3歲的坤坤入托剛13天就遭老師體罰 此后夜夜驚醒哭鬧 連醫(yī)生開的安神藥品也不管用 4月11日 坤坤被心理咨詢師診斷出患上了 創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙 PTSD 一種和美國 9 11 后出現(xiàn)的群體性癥候一樣的嚴(yán)重精神疾病 人 動(dòng)物與人的區(qū)別是什么 人是文化動(dòng)物 符號(hào)動(dòng)物兒童什么是 兒童 1989年11月20日 第44屆聯(lián)合國大會(huì)以第25號(hào)決議通過 兒童權(quán)利公約 將 兒童 界定為 18歲以下的任何人 一 兒童的權(quán)利 二 兒童權(quán)利保護(hù) 1 當(dāng)前維護(hù)幼兒權(quán)利的法律體系 兒童權(quán)利公約 建立的四項(xiàng)基本原則 1 不歧視 無差別原則 無歧視原則 非歧視性原則 第2條 每一個(gè)兒童都平等地享有公約所規(guī)定的全部權(quán)利 兒童不應(yīng)因其本人及其父母的種族 膚色 性別 語言 宗教 政治觀點(diǎn) 民族 財(cái)產(chǎn)狀況和身體狀況等受到任何歧視 2 兒童的最大利益 第3條 涉及兒童的一切行為 必須首先考慮兒童的最大利益3 確保兒童的生命權(quán) 生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的完整 第6條 所有兒童都享有生存和發(fā)展的權(quán)利 兩者完整兼具 應(yīng)最大限度地確保兒童的生存和發(fā)展4 尊重兒童的意見 第12條 任何事情涉及兒童 均應(yīng)聽取兒童的意見所有兒童 無論他們出生在哪里 屬于哪個(gè)種族或民族 無論是男孩還是女孩 富有還是貧窮 都必須得到充分的機(jī)會(huì) 成為社會(huì)有用的成員 并且必須享有發(fā)言權(quán) 他們的聲音也必須獲得傾聽 未成年人保護(hù)法 的基本內(nèi)容 中國兒童發(fā)展綱要 2011 2020年 的基本內(nèi)容 兒童與健康 1 降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率 2 提高中小學(xué)生 國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)標(biāo)率 控制中小學(xué)生視力不良 齲齒 超重 肥胖 營養(yǎng)不良發(fā)生率 3 減少兒童傷害所致死亡和殘疾 18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1 6 4 控制兒童常見疾病和艾滋病 梅毒 結(jié)核病 乙肝等重大傳染性疾病 5 提高適齡兒童性與生殖健康知識(shí)普及率 6 減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害 兒童與教育 1 促進(jìn)0 3歲兒童早期綜合發(fā)展 2 基本普及學(xué)前教育 學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70 學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95 增加城市公辦幼兒園數(shù)量 農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立并辦好公辦中心幼兒園和村幼兒園 3 保障所有兒童享有公平教育 均衡配置教育資源 縮小城鄉(xiāng)差距 區(qū)域差距 校際差距 4 學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提高 薄弱學(xué)校數(shù)量減少 5 教育質(zhì)量和效益不斷提高 學(xué)生綜合素質(zhì)和能力全面提升 兒童與福利 1 基本滿足流動(dòng)和留守兒童基本公共服務(wù)需求 2 滿足孤兒生活 教育 醫(yī)療和公平就業(yè)等基本需求 提高孤兒家庭寄養(yǎng)率和收養(yǎng)率 3 增加孤兒養(yǎng)護(hù) 流浪兒童保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量 全國地級(jí)以上城市和重點(diǎn)縣 市 建立1所具有養(yǎng)護(hù) 醫(yī)療康復(fù) 教育 技能培訓(xùn)等綜合功能的兒童福利機(jī)構(gòu)和1所流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu) 4 保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活 教育 醫(yī)療 公平就業(yè)等權(quán)利 兒童與社會(huì)環(huán)境 1 營造尊重 愛護(hù)兒童的社會(huì)氛圍 消除對(duì)兒童的歧視和傷害 2 適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成 3 兒童家長素質(zhì)提升 家庭教育水平提高 4 為兒童提供豐富 健康向上的文化產(chǎn)品 5 保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò) 手機(jī) 游戲 廣告 圖書和影視中不良信息的影響 6 培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣 增加閱讀時(shí)間和閱讀量 90 以上的兒童每年至少閱讀一本圖書 7 增加縣 鄉(xiāng)兩級(jí)兒童教育 科技 文化 體育 娛樂等課外活動(dòng)設(shè)施和場所 堅(jiān)持公益性 提高利用率和服務(wù)質(zhì)量 每個(gè)街道和鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 至少配備1名專職或兼職兒童社會(huì)工作者 8 90 以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)1所為兒童及其家庭提供游戲 娛樂 教育 衛(wèi)生 社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家 9 保障兒童參與家庭生活 學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利 10 保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利 兒童與法律保護(hù) 1 保護(hù)兒童的法律法規(guī)和法律保護(hù)機(jī)制更加完善 2 貫徹落實(shí)保護(hù)兒童的法律法規(guī) 兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則進(jìn)一步落實(shí) 3 完善兒童監(jiān)護(hù)制度 保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù) 4 預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為 禁止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力 5 依法保護(hù)兒童合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益 6 保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助 2 常見的幼兒侵權(quán)問題 案例1 全托幼兒小亮誤把一金屬物吞入腹中后 他隨即告訴了保育員許阿姨 許阿姨觀察了小亮幾天沒發(fā)現(xiàn)異常 就把這事忘了 10個(gè)月后 家長發(fā)現(xiàn)小亮走路時(shí)一跛一拐 就帶他到醫(yī)院看病 經(jīng)檢查 醫(yī)生發(fā)現(xiàn)小亮右下腹腔內(nèi)有一針狀金屬異物 導(dǎo)致腰部的肌肉腫大 影響了孩子正常行走 所幸及時(shí)發(fā)現(xiàn) 否則后果不堪設(shè)想 小亮家長認(rèn)為 孩子在幼兒園吞入異物后 園方既沒有采取相應(yīng)措施 也不告訴家長 損害了小亮的合法權(quán)益 于是提出了賠償要求 思考 小亮家長將起訴幼兒園損害了孩子的哪一項(xiàng)權(quán)利 幼兒園是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任 評(píng)析 本案是一起幼兒生命健康權(quán)受到侵害引起的法律糾紛 民法通則 第九十八條規(guī)定 公民享有生命健康權(quán) 補(bǔ)救措施不力的過錯(cuò) 幼兒園的責(zé)任 賠償數(shù)額 應(yīng)根據(jù) 最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋 處理 我是世界 是宇宙 是大自然的最偉大奇跡 因?yàn)槲遗e世無雙 因?yàn)槲要?dú)一無二 因?yàn)槲沂亲畎舻?因?yàn)槲沂翘煜碌耐跽?黃藝博的詩句 案例2 黃藝博是武漢市華師一寄宿學(xué)校的學(xué)生 畢業(yè)于武漢市江漢區(qū)滑坡路小學(xué) 少先隊(duì)員 中國少先隊(duì)武漢市副總隊(duì)長 據(jù)多種媒體稱 黃藝博兩三歲開始看 新聞聯(lián)播 7歲開始堅(jiān)持每天讀 人民日?qǐng)?bào) 參考消息 上網(wǎng)從不打游戲 只看新聞關(guān)注民生 現(xiàn)今已經(jīng)在全國重要報(bào)刊上發(fā)表過100多篇文章 其父親表示 黃藝博關(guān)注民生 理想是 讓大家過上更好的生活 討論 你是如何看待這一現(xiàn)象的 一名幼教工作的視角 幼兒的天性是什么 我之觀點(diǎn) 違背幼兒天性 就是在侵犯幼兒發(fā)展權(quán) 這是違背兒童成長規(guī)律的行為 也是違反相應(yīng)法律法規(guī)的行為 啟示 如果你能記住作者 馬迪 金 如果您能記住 您走一步 我要走三步才能趕上 如果您能理解 我觀察世界的眼睛比您的眼睛矮三英尺 如果您在我樂意的時(shí)候讓我自己試試 而不是把我推到前面或擋在后面 如果您能滿懷愛心地感受我的人生 不剝奪我自決的需要 那么我將長大 學(xué)習(xí)和改變 如果您能記住 我需要時(shí)間獲得您已有的生活經(jīng)驗(yàn) 如果您能理解 我只講述那些相對(duì)我的成熟程度來說有意義的事情 如果您能在我可以時(shí) 讓我獨(dú)自邁出一步 而不是把我猛推出去或拉回來 如果您能用您的希望感受我的生活 而不破壞我對(duì)現(xiàn)實(shí)的感覺 那么我將長大 學(xué)習(xí)和改變 如果您能記住 我像您一樣 失敗后再試需要勇氣 如果您能理解 我必須自己弄清我是誰 如果您在我想要時(shí)讓我自己尋找自己的路 而不是為我選擇您認(rèn)為我該走的路 如果您用您的愛感受我的人生 而不破壞我自由呼吸的空間 那么我將長大 學(xué)習(xí)和改變 思考 如果你遇到這樣的情況 正值幼兒園招生之際 一位家長帶著孩子前來報(bào)名 你從個(gè)人途徑得知該名幼兒患有乙肝 此時(shí) 你的心情是如何的 你將怎樣處理這一事件 一封家長的來信 幼兒受教育權(quán) 受教育權(quán)指公民有獲得接受文化教育的機(jī)會(huì)和使之實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)幫助的權(quán)利 根據(jù)權(quán)利產(chǎn)生 發(fā)展的時(shí)間順序 可分為開始階段的 學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)權(quán) 過程階段的 學(xué)習(xí)條件權(quán) 和結(jié)束階段的 學(xué)習(xí)成功權(quán) 當(dāng)前幼兒受教育權(quán)的熱點(diǎn)議題 研究分享 學(xué)位論文 重慶地區(qū)農(nóng)村散居幼兒受教育狀況的實(shí)地研究 圖3 研究地散居幼兒受教育問題內(nèi)部矛盾關(guān)系圖 二 幼兒園安全事故中法律責(zé)任分析 校園安全問題的提出 有關(guān)數(shù)據(jù)顯示 每年我國有1 6萬名中小幼學(xué)生非正常死亡 平均每天有44人死于食物中毒 溺水 交通和其他安全事故 排除那些不可預(yù)見的自然災(zāi)害和人力不可抗拒的重大事故外 約有80 的非正常死亡是可以通過預(yù)防措施和應(yīng)急處理得以避免的 2001年6月5日 南昌某幼兒園發(fā)生火災(zāi) 造成13名幼兒死亡 2004年8月4日 北京某幼兒園門衛(wèi)揮刀連砍15名幼兒和3名教師 前不久發(fā)生的甘肅校車慘案 近幾年來 幼兒園安全事故頻發(fā) 食物中毒 設(shè)施不良 外來侵害等原因造成的幼兒傷亡事故不斷增多 給兒童幼小的生命和健康帶來嚴(yán)重的危害 1 校園安全問題相關(guān)立法1 未成年人保護(hù)法 1991年9全國人大常委會(huì)通過 2006年12月修訂 2 預(yù)防未成年人犯罪法 1999年6月28日全國人大常委會(huì)通過 3 義務(wù)教育法 1986年4月 2006年6月全國人大常委會(huì)修訂 4 治安管理處罰法 2005年8月全國人大常委會(huì)通過 一 學(xué)校安全的含義及種類 5 中小學(xué)幼兒園安全管理辦法 教育部 公安部等10部門 2006年6月 6 學(xué)生傷害事故處理辦法 教育部2002年6月 7 關(guān)于在全國中小學(xué)開展創(chuàng)建和諧校園的意見 教育部2006年11月 8 中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要 教育部2007年2月 9 學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定 衛(wèi)生部教育部2005年11月2日 2 學(xué)校安全的含義 安全 一詞在法學(xué)大辭典中解釋為 沒有危險(xiǎn) 不受威脅 不出事故 學(xué)校安全 是指 1 學(xué)校自身的場所和內(nèi)部設(shè)施沒有危險(xiǎn) 2 學(xué)校不受來自社會(huì)其他區(qū)域的外部威脅 3 學(xué)校在其自身的存在和運(yùn)作的過程中不發(fā)生安全事故 3 學(xué)校安全分類 責(zé)任歸結(jié)角度 1 學(xué)校設(shè)施設(shè)備上的安全問題 2 學(xué)校管理制度上的安全問題 3 學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中的問題 4 學(xué)校提供給物品中的問題 5 學(xué)校保護(hù)中的安全問題 6 學(xué)生個(gè)人行為引發(fā)的問題 7 學(xué)校人權(quán)侵犯引發(fā)傷害 二 幼兒園安全責(zé)任歸屬 1 當(dāng)前幼兒園安全事故的四大類型 3 安全事故中 幼兒園的權(quán)責(zé)分析 案例1 萌萌和飛飛是某幼兒園大班的同班小朋友 一日 教師王某帶領(lǐng)幼兒到戶外活動(dòng) 在排隊(duì)時(shí) 王老師一再交待 小朋友排隊(duì)下樓梯時(shí) 不要擁擠 打鬧 下樓梯時(shí) 飛飛站在萌萌的背后 兩人均在隊(duì)尾 趁隊(duì)伍行走拉開距離時(shí) 二人嬉鬧 萌萌背飛飛時(shí)摔倒 導(dǎo)致飛飛的左股骨中段發(fā)生斜形閉合性骨折 事故發(fā)生后 幼兒園及時(shí)送飛飛到醫(yī)院治療 飛飛住院兩個(gè)月后臨床愈合 飛飛住院期間共花去醫(yī)療費(fèi)5680元 飛飛的父母誤工費(fèi) 住宿費(fèi) 醫(yī)院伙食費(fèi) 護(hù)理費(fèi) 交通費(fèi)及必要的營養(yǎng)費(fèi)等4450元 飛飛的父母與幼兒園及萌萌的父母就醫(yī)療費(fèi)和賠償問題多次進(jìn)行協(xié)商 要求幼兒園和萌萌的父母賠償上述費(fèi)用共計(jì)10130元 思考 1 幼兒園是不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人 2 幼兒與幼兒園的關(guān)系是怎樣的 3 在園幼兒發(fā)生意外傷害事故 幼兒園究竟應(yīng)該按什么原則來承擔(dān)民事責(zé)任 1 幼兒園是不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人 未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人 父母對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)非因法定事由不能免除 未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的 由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人 一 祖父母 外祖父母 二 兄 姐 三 關(guān)系密切的其他親屬 朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任 經(jīng)未成年人的父 母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì) 村民委員會(huì)在近親屬中指定 沒有第一款 第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的 由未成人的父 母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì) 村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人 民法通則 2 幼兒與幼兒園的關(guān)系是怎樣的 教育 管理和保護(hù)關(guān)系 法理依據(jù) 學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé) 但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外 學(xué)生傷害事故處理辦法 答案 幼兒園雖不是法定監(jiān)護(hù)人 但在接受幼兒之后 就應(yīng)依其職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任 當(dāng)幼兒園未依法盡到管理責(zé)任導(dǎo)致幼兒傷害時(shí) 就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任 3 幼兒園應(yīng)按什么原則來承擔(dān)民事責(zé)任 過失原則 幼兒園對(duì)在園幼兒傷害承擔(dān)責(zé)任與否 要看事故的發(fā)生與幼兒園管理職責(zé)的履行有無直接因果關(guān)系 要考慮與幼兒園教育教學(xué)活動(dòng)有無聯(lián)系 要看幼兒園教職工在履行職責(zé)中有無故意和過失的過錯(cuò) 法理依據(jù) 在幼兒園 學(xué)校生活 學(xué)習(xí)的無民事行為能力人 受到傷害或者給他人造成損害 單位有過錯(cuò)的 可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予補(bǔ)償 最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見 思考 幼兒園一群幼兒圍電爐烤火 老師李某擅離崗位與人聊天 幼兒甲不慎灑水觸電休克 經(jīng)搶救共花費(fèi)5000元醫(yī)療費(fèi) 損失怎樣負(fù)擔(dān) A幼兒園負(fù)擔(dān) 甲的監(jiān)護(hù)人適當(dāng)賠償 B由甲的監(jiān)護(hù)人承擔(dān) 責(zé)令李某適當(dāng)賠償 C由甲的監(jiān)護(hù)人承擔(dān) 責(zé)令幼兒園適當(dāng)賠償 D由李某和幼兒園共擔(dān) 根據(jù)法律規(guī)定 如果因校方 含學(xué)校 教師 管理人員 工勤人員等 的過錯(cuò)致使學(xué)生人身受到傷害的 雖然在刑事 行政責(zé)任的承擔(dān)上采取 責(zé)任自負(fù) 的原則 但是 在民事責(zé)任的承擔(dān)上 應(yīng)當(dāng)先由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任 然后 學(xué)校可以根據(jù)民法的有關(guān)規(guī)定向履行職責(zé)有過錯(cuò)的責(zé)任人追償 5 幼兒園在校園安全中的義務(wù) 教育法律 6 安全事故中 學(xué)校無法律責(zé)任的情況 1 地震 雷擊 臺(tái)風(fēng) 洪水等不可抗的自然因素造成的 2 來自學(xué)校