淺談新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃.doc

淺談新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃 黨的十六屆五中全會(huì)作出了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出實(shí)施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)站 。在此次重要的會(huì)議上，中央提出“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，并首次把建設(shè)兩型社會(huì)確定為國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)就成了我們國家城鄉(xiāng)規(guī)劃一個(gè)重大任務(wù)。下面我就以下七點(diǎn)談新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有關(guān)問題。1、 規(guī)劃背景 響應(yīng)國家宏觀發(fā)展的政策，并且地方重視農(nóng)村小康建設(shè)工作需要，當(dāng)前大部分農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)單一，種植業(yè)沒形成規(guī)模。產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展需要有一個(gè)統(tǒng)一的安排，因此，新農(nóng)村需要制定一個(gè)總體發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)其健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。2、 當(dāng)今農(nóng)村的問題（1） 、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，并且沒有形成規(guī)模效益和地方特色，沒有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要發(fā)揮土地最大效益。 （2） 、村內(nèi)各類用地分散，土地利用方式落后，利用效率低。（3） 、村民宅基地布局零散，朝向錯(cuò)落，戶均占地大，密度低，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，公共綠地十分缺乏。（4） 、村內(nèi)主要道路不成網(wǎng)，部分道路路面狀況差。（5） 、村民住宅自行設(shè)計(jì)施工，建筑質(zhì)量低下，建筑樣式陳舊，無特色。3、 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)（1） 、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和九屆全國人大五次會(huì)議精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善新農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展為目標(biāo)，以村莊整治為切入點(diǎn)，通過改造農(nóng)村環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新村莊管理機(jī)制、改變農(nóng)民精神風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)村向產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變進(jìn)程，努力完成文化建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)、計(jì)劃生育機(jī)制建設(shè)、民主法制建設(shè)和基層自身建設(shè)六大工程，大力打造新經(jīng)濟(jì)、新生活、新風(fēng)尚、新村莊、新機(jī)制、新農(nóng)民的新型農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)。（2）、基本原則 政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要堅(jiān)持以人為本，走群眾路線，尊重群眾意愿，尊重群眾選擇，依靠群眾力量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；政府切實(shí)履行農(nóng)村公共事物管理和服務(wù)職能，著力教育和引導(dǎo)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。不強(qiáng)迫命令，不大包大攬。 實(shí)事求是、量力而行。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”，根據(jù)村莊區(qū)位和發(fā)展階段，尊重客觀規(guī)律，從現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā)，明確階段性目標(biāo)，量力而行、循序漸進(jìn)、先易后難、逐步升級，思想上不急于求成，行動(dòng)上有緊迫感。不舉債、不攀比、不搞齊步走、不搞一刀切。 因村制宜、科學(xué)指導(dǎo)。一切從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合村莊發(fā)展水平，堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、一村一策”，采取整體建設(shè)、局部改造、環(huán)境整治等方式，建設(shè)生態(tài)型、文化型、節(jié)能型等特色鮮明、格調(diào)新穎充滿時(shí)代氣息的社會(huì)主義新農(nóng)村。不照搬照抄，不搞千篇一律。 建章立制、規(guī)范操作。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全社會(huì)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，完善村民自治章程和各項(xiàng)管理制度，建立農(nóng)民“自我管理、自我服務(wù)”的村莊管理長效機(jī)制。不流于形式，不建形象工程。 整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，科學(xué)編制村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育、農(nóng)村管理等內(nèi)容，使農(nóng)村環(huán)境變化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，農(nóng)民素質(zhì)提升與塑造良好的民風(fēng)民俗同步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。不急功近利、不搞低水平分散建設(shè)。（3）、主要目標(biāo) 規(guī)劃基本形成功能齊備、空間布局合理、設(shè)施完善高效的村莊建設(shè)體系，把和平村建設(shè)成為人居環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)保障均衡、民主法制健全、鄰里誠信友好、農(nóng)民富裕健康、社會(huì)安定和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。農(nóng)村路網(wǎng)全部硬化，農(nóng)民住房、飲用水安全達(dá)標(biāo)；農(nóng)戶基本用上無害化廁所，農(nóng)村污水、垃圾得到有效處理。 公共服務(wù)設(shè)施健全。農(nóng)村建有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，滿足農(nóng)村初級衛(wèi)生保健需求，建立農(nóng)民健康檔案；配有完善的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、健身場所和文化中心。 人居環(huán)境大為改觀。消除私搭亂建、人畜共處、柴草亂堆等影響環(huán)境的不文明行為；村莊、渠道、宅旁院落實(shí)現(xiàn)綠化美化，綠化覆蓋率明顯提高。 社會(huì)事業(yè)較大發(fā)展。建立比較完善的社會(huì)保障體系，農(nóng)村合作醫(yī)療、五保供養(yǎng)、特困救助等社會(huì)保障制度得到有效落實(shí)；農(nóng)村初級教育、成人教育、科技推廣、科普宣傳體系進(jìn)一步完善。 文明程度顯著提高。村莊管理法制化、制度化、民主化；農(nóng)民素質(zhì)大幅度提高，養(yǎng)成健康、文明、積極向上的生活方式；尊老愛幼、鄰里和睦、誠實(shí)守信；農(nóng)民安居樂業(yè)，公民道德水平顯著提高。 規(guī)劃著眼新農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況和特征，致力于解決今后發(fā)展中產(chǎn)業(yè)、用地、農(nóng)民創(chuàng)收等一些重大問題，并制定了高起點(diǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，構(gòu)筑新農(nóng)村“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”的美好前景。（4）、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn) 重點(diǎn)是培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營造良好的人居環(huán)境，初步建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活寬裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。 大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，著力提高農(nóng)民收入 以循環(huán)農(nóng)業(yè)為抓手，推廣高效型種植養(yǎng)殖模式。成立行業(yè)協(xié)會(huì)，做好農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，打造新農(nóng)民。改善水利設(shè)施等生產(chǎn)條件，加大對農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如旅游、休閑農(nóng)業(yè)等的投入，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化成效，增加農(nóng)民收入。 加大綜合整治力度，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境 以“治五亂剎三風(fēng)四改四通”為重點(diǎn)，推進(jìn)村莊整治，加大綜合整治力度?！拔鍋y”，即柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑；“三風(fēng)”，既請客送禮風(fēng)、抹牌賭博風(fēng)、封建迷信風(fēng)；四改四通，即改水、改廁、改圈、改廚，通水、通電、道路、通電信。以村內(nèi)道路硬化、村莊環(huán)境美化、農(nóng)戶廁所無害化以及治水、治亂、治污為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)新村新風(fēng)新貌建設(shè)，解決好人畜混雜的局面。建設(shè)與村莊規(guī)模、布局協(xié)調(diào)的路網(wǎng)體系，村莊干路、支路和宅前路全部硬化。建設(shè)街頭綠地、環(huán)樹林，見縫插綠。改造農(nóng)村廁所，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所無害化。實(shí)施農(nóng)村改水工程，保證農(nóng)村飲用水安全達(dá)標(biāo)。拆除村莊內(nèi)占用道路、河道、綠地等的違章建筑，實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔。采取“村收集、鎮(zhèn)處理”的模式，實(shí)現(xiàn)垃圾密閉收集、運(yùn)輸和無害化處理。 完善公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè) 將廢棄宅基地收歸集體，做好公共活動(dòng)場所興建工作，將自來水、路燈、沼氣池、道路硬化等建設(shè)納入新農(nóng)村城鎮(zhèn)規(guī)劃之中，大力推進(jìn)文化、學(xué)校、衛(wèi)生等農(nóng)村公共事業(yè)，建設(shè)與村莊規(guī)模相適應(yīng)的文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育、商業(yè)等公共事業(yè)，建設(shè)與村莊規(guī)模相適應(yīng)的文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)設(shè)施共享性，提高利用效率。建設(shè)村級文化中心，滿足農(nóng)民議事、培訓(xùn)、讀書、閱報(bào)等活動(dòng)需要；建設(shè)衛(wèi)生室，配備專門醫(yī)務(wù)人員和急救聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，滿足農(nóng)民初級醫(yī)療保健要求；利用鄉(xiāng)駐地交通條件建設(shè)聯(lián)村或者連片連鎖便利店，滿足農(nóng)民日常購物需求；鼓勵(lì)利用太陽能熱水器、太陽能路燈，推廣沼氣等新型能源，倡導(dǎo)農(nóng)村能源利用多樣化；積極推動(dòng)農(nóng)村信息化進(jìn)程，重點(diǎn)推廣網(wǎng)絡(luò)、視頻、廣播、電視“四位一體”的信息網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)民對科技、信息、文化、教育的需求。 創(chuàng)新農(nóng)村管理方式，建立建管長效機(jī)制 建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，堅(jiān)持“硬件建設(shè)上水平，軟件建設(shè)上素質(zhì)”，探索切實(shí)可行的農(nóng)村管理長效機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會(huì)、村民代表大會(huì)等組織的作用，創(chuàng)新農(nóng)民參與機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造新生活的自主精神，動(dòng)員和組織農(nóng)民投資投勞建設(shè)新農(nóng)村；建立農(nóng)村管理接待服務(wù)站，處理村民生產(chǎn)生活、公共事務(wù)、社會(huì)治安、鄰里關(guān)系等事務(wù)，成為村民自我組織、自我管理、自我服務(wù)的載體；建立健全能充分體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容和要求的村民自治章程，實(shí)現(xiàn)村莊管理規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，提高農(nóng)民的法制觀念和法律意識；加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，塑造遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。四、道路交通規(guī)劃新農(nóng)村采用二級道路：一級道路，二級道路。一級道路為通村道路寬為7米，二級道路為村內(nèi)部道路，道路寬為3.0-4.0米，基本形成縱橫交錯(cuò)的路網(wǎng)格局。而村莊外耕地、林地內(nèi)的道路應(yīng)按村莊機(jī)耕路規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有道路線形，調(diào)整理順、加寬加固，控制寬度為2-2.5米。五、環(huán)境景觀整治規(guī)劃 （1）、大部分農(nóng)村自然環(huán)境優(yōu)美。但村民住宅的無序建設(shè)及住宅形式的單調(diào)、垃圾的私堆亂放，給村莊景觀環(huán)境造成了一定影響。 （2）、整治目標(biāo) 以“田園風(fēng)光、現(xiàn)代生活”設(shè)計(jì)目標(biāo)為指導(dǎo)，將新農(nóng)村建設(shè)成為一個(gè)具有良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美景觀的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新村。 居民點(diǎn)內(nèi)垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集、集中處理，保護(hù)良好生活環(huán)境。創(chuàng)建富有地方特色的居民建筑。 大氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；地表水水質(zhì)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。 （3）、環(huán)境分區(qū)控制 林地環(huán)境保護(hù)區(qū)：丘陵地為林地環(huán)境保護(hù)區(qū)。該區(qū)在保持植被條件的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林種植開發(fā)。 基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)區(qū)：農(nóng)村耕地范圍為基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)區(qū)。該區(qū)嚴(yán)禁進(jìn)行土地開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)禁直接排放生活生產(chǎn)污水、生活生產(chǎn)固體垃圾等，規(guī)劃作為新型綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地。 建設(shè)用地環(huán)境保護(hù)區(qū)：各集中居民點(diǎn)用地。該區(qū)必須在合理的環(huán)境控制指標(biāo)下進(jìn)行居住建設(shè)開發(fā)，確保居民點(diǎn)生活環(huán)境。 （4）、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與培育 污染治理：目前的環(huán)境污染主要是村民生活污水產(chǎn)生的污染。具體的治理從幾個(gè)方面進(jìn)行：1、治理污染源；2、集中處理污染物；3、動(dòng)態(tài)檢測機(jī)制。 水土保持與涵養(yǎng)：對村域范圍內(nèi)的裸露地表進(jìn)行分類，并加以人工處理，盡可能以植被進(jìn)行綠化；同時(shí)，針對村內(nèi)的棄置地進(jìn)行考察，在條件允許的情況下，種植樹木，加強(qiáng)水土保持和涵養(yǎng)。 植被和物種的保護(hù)：完善村規(guī)民約，加強(qiáng)村民的法律知識和環(huán)境保護(hù)意識。 （5）、居住環(huán)境整治 對每家住戶的廚房、廁所、牲口圈進(jìn)行改造。廚房改造，考慮用水泥加固和瓷磚貼面，既美觀又干凈；廁所改造當(dāng)中，考慮以衛(wèi)生為主，盡量改旱廁為水沖式廁所；牲口圈的改造擬用水泥砌筑，同時(shí)，做好排水措施，改善衛(wèi)生狀況，減少疫情的發(fā)生。 居民點(diǎn)內(nèi)設(shè)立集中垃圾收集箱，對垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集。再統(tǒng)一運(yùn)往鎮(zhèn)垃圾處理或集中點(diǎn)，嚴(yán)禁居民生活垃圾自由堆放。 房前屋后綠化，水壩、堰塘等改造計(jì)劃。對于房前屋后整治主要是減少裸露地表，增加綠化，同時(shí)兼顧美觀；水壩和堰塘整治主要是對在居民點(diǎn)內(nèi)水壩和堰塘進(jìn)行環(huán)境改造，凈化發(fā)臭的水塘，對水壩進(jìn)行加固和硬化，設(shè)立閘門。 新建建筑形式主要以規(guī)劃主管部門提供的戶型為參考；材料基本上用傳統(tǒng)材料，鼓勵(lì)使用本地材料；建筑體量小巧；色彩淡雅；立面形式鼓勵(lì)采用具有地域特色的居民形式。六、公用工程設(shè)施規(guī)劃 （1）、給水規(guī)劃：當(dāng)前許多農(nóng)村供水不足，水質(zhì)差的印象比較普遍，要根據(jù)農(nóng)村人日用水量預(yù)測當(dāng)?shù)啬硞€(gè)村莊用水量，有必要對較近水廠進(jìn)行擴(kuò)容，采用枝狀管網(wǎng)供水村莊農(nóng)民，使他們喝上放心水。 （2）、排水規(guī)劃排水體制規(guī)劃區(qū)內(nèi)排水采用雨污分流制。雨水排放雨水排放根據(jù)就近排放原則，各組團(tuán)雨水就近排入明渠或自然水體。污水排放規(guī)劃各居民點(diǎn)生活污水每戶首先經(jīng)過自家化糞池，然后集中收集到各居民點(diǎn)的人工濕地污水處理站，污水達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)排入就近農(nóng)田用于農(nóng)田和菜地灌溉。另外為避免豬糞水下滲造成地下水污染，鼓勵(lì)村莊的養(yǎng)豬家庭安置沼氣池，把豬糞轉(zhuǎn)化為沼氣與沼肥。沼氣作為村民主要燃料，沼肥用于水稻種植、山林灌溉等。 （3）、電力電信規(guī)劃：據(jù)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村生活和工業(yè)用電負(fù)荷，由較近變電站引線穿過農(nóng)村區(qū)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃村鄉(xiāng)供電同網(wǎng)同價(jià)，供電一體化。電信、電視應(yīng)普及率達(dá)到100。 （4）、能源建設(shè)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃現(xiàn)狀分析能源建設(shè)現(xiàn)狀：大部分村莊能源建設(shè)良好，村民主要利用能源為煤、液化氣等，是村民重要的生活能源。環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀：當(dāng)下農(nóng)村衛(wèi)生情況整體來說較好。但現(xiàn)狀沒有系統(tǒng)的垃圾收集設(shè)施，沒有固定的垃圾處理場所，垃圾隨意堆放或簡易填埋，對環(huán)境、景觀都造成了一定的影響。規(guī)劃措施規(guī)劃提出在現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)展沼氣池（有養(yǎng)殖的家庭），并且讓沼氣不僅用于燃燒，還可用于照明等，提高沼氣能源的利用率。鼓勵(lì)利用太陽能，無污染、成本低，適合農(nóng)村使用。 （5）、防災(zāi)工程規(guī)劃防洪排澇工程規(guī)劃：規(guī)劃整治區(qū)域內(nèi)的溝渠水庫進(jìn)行必要的疏拓調(diào)整，提高溝渠排洪和排澇能力。抗震工程規(guī)劃：對農(nóng)村處于地質(zhì)設(shè)防區(qū)的房屋和構(gòu)筑物，設(shè)計(jì)時(shí)均按抗震設(shè)防要求設(shè)計(jì)。消防工程規(guī)劃：在農(nóng)村駐地設(shè)置一個(gè)二級普通消防站，負(fù)責(zé)整個(gè)鄉(xiāng)域范圍內(nèi)的消防任務(wù)，要另增設(shè)輔助消防水源；農(nóng)村區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施、消防通道應(yīng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。消防通道的寬度和轉(zhuǎn)彎半徑均應(yīng)滿足消防車輛通行要求，以便于消防車輛能再最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)村域的每一個(gè)地段。人防工程和生命線系統(tǒng)規(guī)劃：當(dāng)今農(nóng)村均未設(shè)置人防工程，村域人防由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村兩級建立聯(lián)幼機(jī)制。生命線系統(tǒng)包括交通、能源、通信、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)政府辦公大樓配置街道指揮工程處一個(gè)；結(jié)合鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)置人防醫(yī)療救護(hù)工程處一個(gè)。規(guī)劃實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的通信、能源、給排水等管線地下化，可大大提高它們的可靠度。村鄉(xiāng)生命線系統(tǒng)的一些結(jié)點(diǎn)，如交通線的橋梁、涵洞、管線的接口，都必須進(jìn)行重點(diǎn)的防災(zāi)處理。七、規(guī)劃實(shí)施步驟與措施 （1）、實(shí)施步驟 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)按三個(gè)階段來組織實(shí)施。宣傳發(fā)動(dòng)階段。召開動(dòng)員會(huì)，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策，傳達(dá)中央及省、市、區(qū)精神，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作法，安排部署新農(nóng)村建設(shè)事宜。二是培訓(xùn)骨干。邀請黨校、技校老師給鎮(zhèn)、村干部講座，培訓(xùn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)形勢、任務(wù)及作法，幫助、村干部正確了解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的涵義，正確把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)作辦法。三是橫幅標(biāo)語宣傳，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，制作宣傳專欄，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、具體內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)，讓全鄉(xiāng)全村人民群眾了解新農(nóng)村建設(shè)，投入到新農(nóng)村建設(shè)中來，充分發(fā)揮主體作用，形成上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。試點(diǎn)帶動(dòng)階段。鄉(xiāng)政府確定新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣。重點(diǎn)搞好以下幾項(xiàng)工作（1）配套設(shè)施建設(shè)。全面完成硬化路、居民樓外墻漆裝飾、排水溝渠建設(shè)、自來水、化糞池、綠化、路燈等工程。（2）村莊整治。對全村村容村貌進(jìn)行統(tǒng)一引導(dǎo)改造，對違章建設(shè)進(jìn)行整頓，對周邊環(huán)境進(jìn)行整治。（3）村規(guī)民約建設(shè)。選定一個(gè)自然村進(jìn)行前期試點(diǎn)，以便整體推進(jìn)。全面實(shí)施階段。（2）、具體措施建設(shè)新農(nóng)村是全社會(huì)共同的責(zé)任，要?jiǎng)?chuàng)造有利于新農(nóng)村建設(shè)的集聚機(jī)制和政策環(huán)境，保障新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。建立政策保障機(jī)制加大公共財(cái)政投入。積極爭取中央及國家有關(guān)政策，要搞好項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)，爭取國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的配置資金作為新農(nóng)村建設(shè)的預(yù)算內(nèi)資金，主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。集成部門合力。鄉(xiāng)直各職能部門要按照“統(tǒng)一支持、分頭管理”的原則，都要積極向上爭取項(xiàng)目和資金，同時(shí)各單位也要安排專項(xiàng)資金支持新農(nóng)村建設(shè)，或者向新農(nóng)村建設(shè)提供新型建材、供水節(jié)水設(shè)備、垃圾污水處理設(shè)備、衛(wèi)生潔具、教育培訓(xùn)設(shè)備、衛(wèi)生防疫設(shè)備、文化體育設(shè)施等，以實(shí)物形式支持新農(nóng)村建設(shè)，并列出年度計(jì)劃。多渠道籌集建設(shè)資金。對于非公益性建設(shè)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)農(nóng)民自主投資、投勞建設(shè)，對新技術(shù)、新材料、新能源、新產(chǎn)業(yè)等新型推廣項(xiàng)目，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法給予引導(dǎo)性支持；對于集中供水廠、沼氣等能產(chǎn)生效益的公用設(shè)施，要吸引社會(huì)資本參與建設(shè)，實(shí)行有償使用。建立對接幫扶機(jī)制全力抓好新農(nóng)村建設(shè)。建立鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、鄉(xiāng)直部門包自然村的結(jié)對共建機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系；組建新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，從鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)部門選拔一批綜合素質(zhì)號、工作能力強(qiáng)的干部組成工作隊(duì)，明確職責(zé)、量化指標(biāo)，并建立考核機(jī)制，隊(duì)成績突出