佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)實施方案.doc

佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)實施方案根據(jù)佛山市“創(chuàng)文”部署和精神要求，為確保我區(qū)順利完成“創(chuàng)文”工作任務(wù)，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，緊緊圍繞爭創(chuàng)全國文明城市的目標(biāo)，以全國文明城市測評體系為導(dǎo)向，以市民滿意為最高標(biāo)準，全區(qū)上下振奮精神，求真務(wù)實，舉全區(qū)之力創(chuàng)建全國文明城市，形成完善的公共服務(wù)、高尚的道德風(fēng)氣、先進的文化品質(zhì)、良好的社會秩序、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，不斷增強廣大市民的認同感、歸屬感和幸福感，努力將南海建設(shè)成“適宜人居的工商名城、優(yōu)美幸福的嶺南水鄉(xiāng)、四化融合的智慧城區(qū)、文明時尚的和諧家園”。二、工作目標(biāo)我區(qū)“創(chuàng)文”工作要按照佛山的計劃部署，結(jié)合南海實際和發(fā)展需要，堅決落實佛山市創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案的要求，堅持以全國文明城市測評體系為依據(jù)，建立健全創(chuàng)建工作長效機制，高標(biāo)準、全覆蓋抓好各項創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。不斷提高市民的參與度、群眾的滿意度、城市的美譽度，通過扎實有效的創(chuàng)建活動，大力提高市民文明素質(zhì)，提高城市建設(shè)管理水平，提高城市文明程度和居民生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭在全國文明城市考核驗收中，為南海區(qū)創(chuàng)建顯亮點，為佛山市爭創(chuàng)多爭分。三、組織機構(gòu)（一）佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：組 長：鄧偉根（市委常委、區(qū)委書記）總 指 揮：區(qū)邦敏（區(qū)委副書記、區(qū)長）常務(wù)副總指揮：趙崇劍（區(qū)委副書記）黃福洪（區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長） 張和平（區(qū)委常委、紀委書記） 劉堅明（區(qū)委常委、政法委書記、公安分局局長） 湯建軍（區(qū)委常委）俞 進（副區(qū)長）孔耀明（副區(qū)長）劉濤根（副區(qū)長）副總指揮：鄭燦儒（區(qū)委常委）冼富蘭（區(qū)委常委）孔海文（區(qū)委常委、獅山鎮(zhèn)黨委書記）張可禮（區(qū)人大常委會副主任、丹灶鎮(zhèn)黨委書記）萬志康（副區(qū)長）馮永康（副區(qū)長）朱 武（副區(qū)長）李志倫（桂城街道黨工委書記）葉迎津（羅村街道黨工委書記）杜偉標(biāo)（九江鎮(zhèn)黨委書記）梁耀斌（西樵鎮(zhèn)黨委書記）陳有相（大瀝鎮(zhèn)黨委書記）陳英文（里水鎮(zhèn)黨委書記）成 員：崔 國（區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)長助理、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局常務(wù)副局長）植偉生（區(qū)紀委副書記、區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計局常務(wù)副局長）盧志華（區(qū)委副秘書長）張衍昌（區(qū)委副秘書長）張敬文（區(qū)委政法委副書記、區(qū)信訪局局長）黎永佳（區(qū)委組織部常務(wù)副部長、區(qū)直屬機關(guān)工委書記）陳勝安（區(qū)委宣傳部副部長）譚志堅（區(qū)委宣傳部副部長）譚明真（區(qū)委政法委副書記、區(qū)委維穩(wěn)辦主任）陳兆標(biāo)（區(qū)委政法委副書記、區(qū)流管辦主任）梁潤輝（區(qū)委政法委副書記，區(qū)綜治辦、禁毒辦主任）梁 駿（區(qū)委政法委副書記、區(qū)委610辦主任）江啟強（區(qū)財政局常務(wù)副局長）徐巨成（區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計局常務(wù)副局長）何熠鋼（區(qū)文體旅游局常務(wù)副局長）麥紹強（區(qū)文體旅游局常務(wù)副局長）吳賜成（區(qū)教育局常務(wù)副局長）潘宏昌（區(qū)民政宗教和外事僑務(wù)局常務(wù)副局長）林平武（區(qū)民政宗教和外事僑務(wù)局常務(wù)副局長）朱偉新（區(qū)人力資源和社會保障局常務(wù)副局長）劉浩文（區(qū)國土城建和水務(wù)局常務(wù)副局長）蔡漢全（區(qū)國土城建和水務(wù)局常務(wù)副局長）陳慶球（區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局常務(wù)副局長）李尚鉅（區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局常務(wù)副局長）唐建強（區(qū)經(jīng)濟促進局常務(wù)副局長）梁新文（區(qū)經(jīng)濟促進局常務(wù)副局長）麥寶才（區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局常務(wù)副局長）潘永桐（區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局常務(wù)副局長）陳錦標(biāo)（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局常務(wù)副局長）張志祥（區(qū)司法局常務(wù)副局長）徐錫蔓（區(qū)市場安全監(jiān)管局常務(wù)副局長）汪會洲（區(qū)檔案局局長）喬 梁（區(qū)總工會常務(wù)副主席）陳麗華（團區(qū)委書記）黃麗意（區(qū)婦聯(lián)主席）陳克強（區(qū)殘聯(lián)理事長）朱廣祥（區(qū)工商行政管理局局長）伍華南（區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長）李萬軍（珠江時報社總編輯）張 敏（佛山電視臺南海分臺臺長 ）陳耿斐（佛山電臺南海廣播總監(jiān)）黎超華（佛山市珠江傳媒公司南海網(wǎng)絡(luò)分公司經(jīng)理）下設(shè)6個專門工作組和各鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)小組。6個區(qū)專門工作組為：交通秩序組、社會治安組、城區(qū)管理組、窗口服務(wù)組、市民教育與宣傳組、督導(dǎo)組。各鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)小組為：桂城街道“創(chuàng)文”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、羅村街道“創(chuàng)文”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、九江鎮(zhèn)“創(chuàng)文”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、西樵鎮(zhèn)“創(chuàng)文”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、丹灶鎮(zhèn)“創(chuàng)文”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、獅山鎮(zhèn)“創(chuàng)文”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、大瀝鎮(zhèn)“創(chuàng)文”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、里水鎮(zhèn)“創(chuàng)文”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)專門工作組分別由區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各成員單位具體落實各項創(chuàng)建工作；各鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別負責(zé)統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)建工作。（二）各鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工1桂城街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：湯建軍（區(qū)委常委）劉濤根（副區(qū)長）組 長：李志倫（桂城街道黨工委書記）按照本方案要求，對照佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)任務(wù)分解表，統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)全街道創(chuàng)建全國文明城市工作，負責(zé)完成本街道各項創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。2羅村街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：劉堅明（區(qū)委常委、政法委書記、公安分局局長）組 長：葉迎津（羅村街道黨工委書記）按照本方案要求，對照佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)任務(wù)分解表，統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)全街道創(chuàng)建全國文明城市工作，負責(zé)完成本街道各項創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。3九江鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：馮永康（副區(qū)長）組 長：杜偉標(biāo)（九江鎮(zhèn)黨委書記）按照本方案要求，對照佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)任務(wù)分解表，統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明城市工作，負責(zé)完成本鎮(zhèn)各項創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。4西樵鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：俞 進（副區(qū)長）組 長：梁耀斌（西樵鎮(zhèn)黨委書記）按照本方案要求，對照佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)任務(wù)分解表，統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明城市工作，負責(zé)完成本鎮(zhèn)各項創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。5大瀝鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：黃福洪（區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長）組 長：陳有相（大瀝鎮(zhèn)黨委書記）按照本方案要求，對照佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)任務(wù)分解表，統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明城市工作，負責(zé)完成本鎮(zhèn)各項創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。6丹灶鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：冼富蘭（區(qū)委常委）組 長：張可禮（區(qū)人大常委會副主任、丹灶鎮(zhèn)黨委書記）按照本方案要求，對照佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)任務(wù)分解表，統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明城市工作，負責(zé)完成本鎮(zhèn)各項創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。7獅山鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：趙崇劍（區(qū)委副書記）組 長：孔海文（區(qū)委常委、獅山鎮(zhèn)黨委書記）按照本方案要求，對照佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)任務(wù)分解表，統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明城市工作，負責(zé)完成本鎮(zhèn)各項創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。8里水鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：張和平（區(qū)委常委、紀委書記）組 長：陳英文（里水鎮(zhèn)黨委書記）按照本方案要求，對照佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)任務(wù)分解表，統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明城市工作，負責(zé)完成本鎮(zhèn)各項創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。（三）區(qū)專門工作組機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工1交通秩序組組 長：劉濤根（副區(qū)長）副組長：冼樹雄（區(qū)委辦、區(qū)府辦副主任）成員單位：各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），公安分局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局（城綜、市政、交通）、區(qū)公路局等單位。主要任務(wù)：重點提高公共交通分擔(dān)率，開展交通法規(guī)宣傳教育，查處機動車、非機動車、行人違章行駛、亂闖紅燈，車輛違章停放等行為。完善與提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治機動車道、非機動車道、無障礙通道被侵占、毀壞現(xiàn)象，確保路面完好，無明顯坑洼積水。設(shè)立專門渠道收集市民對城區(qū)交通的意見和建議，并妥善予以處理。力爭實現(xiàn)交通事故死亡率和交叉路口阻塞率明顯下降，交通秩序管理良好，交通守法率達標(biāo)，群眾的出行滿意率提高。2社會治安組組 長：劉堅明（區(qū)委常委、政法委書記、公安分局局長）副組長：程鏡波（區(qū)委辦、區(qū)府辦副主任）成員單位：各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），公安分局、區(qū)委政法委、區(qū)信訪局等單位。主要任務(wù)：重點開展流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年等重點人群的服務(wù)管理，預(yù)防和打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪、打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，打擊黃賭毒及地方黑惡勢力，處置網(wǎng)上違法有害信息和違法網(wǎng)站，健全社會治安防控體系，落實綜治工作和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，開展平安創(chuàng)建活動，綜治基層組織建設(shè)，排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，防治群體性事件，防范處理邪教等工作，營造文明、祥和、與人為善的良好社會氛圍，提高群眾的安全感。3城區(qū)管理組組 長：湯建軍（區(qū)委常委）副組長：梁 康（區(qū)委辦、區(qū)府辦副主任）成員單位：各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局（城綜、市政、交通）、區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局（衛(wèi)生）、區(qū)工商行政管理局、公安分局、區(qū)民政宗教和外事僑務(wù)局（民政）等單位。主要任務(wù)：負責(zé)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場，重點開展整治亂擺賣、亂搭建、亂涂寫、亂張貼、亂拉掛、亂砍伐、亂堆倒、亂開挖、亂占道、占道經(jīng)營、車輛撒漏行為，落實主干道路、街巷、門牌、單位銘牌的名稱、公共圖形標(biāo)志規(guī)范，設(shè)置合理，符合國家標(biāo)準等指標(biāo)項目。開展公共場所亂扔雜物、隨地吐痰的整治工作，落實禁煙規(guī)定，除“四害”，落實門前責(zé)任，街道、車站（長途汽車站）、經(jīng)營性公共場所、集貿(mào)市場及周邊等場所的衛(wèi)生整治。針對集貿(mào)市場存在的假冒偽劣、偷逃稅款、欺行霸市、無照經(jīng)營、超出范圍經(jīng)營、行醫(yī)賣藥、黑惡勢力等現(xiàn)象，開展整治行動。4窗口服務(wù)組組 長：孔耀明（副區(qū)長）副組長：林滿泉（區(qū)委辦、區(qū)府辦副主任）成員單位：各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），區(qū)公資辦、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局（交通）、區(qū)國土城建和水務(wù)局（規(guī)劃、國土）、區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局（衛(wèi)生、人口計生）、區(qū)工商行政管理局、公安分局、區(qū)民政宗教和外事僑務(wù)局（民政）、區(qū)文體旅游局（文化旅游、體育）、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)郵政局、區(qū)公路局、區(qū)出入境檢驗檢疫局、區(qū)金融辦、廣東電網(wǎng)公司佛山南海供電局、南海供水集團公司、南海燃氣發(fā)展公司、佛山市南海佛廣交通發(fā)展有限公司、區(qū)煙草專賣局，各通信、網(wǎng)絡(luò)、賓館等窗口單位。主要任務(wù)：對窗口行業(yè)及其主管部門在落實遵守職業(yè)道德，服務(wù)標(biāo)準和程序公開，服務(wù)規(guī)范，誠信守法，收費公開，辦事高效，窗口排隊不超過15分鐘，辦公區(qū)環(huán)境整潔，有高效的投訴處理機制，加強行業(yè)自律、提升行業(yè)形象等創(chuàng)建項目方面進行監(jiān)督與整治。提高市民對行業(yè)風(fēng)氣的滿意度。5市民教育與宣傳組組 長：俞 進（副區(qū)長）副組長：黃 奔（區(qū)委辦、區(qū)府辦副主任）成員單位：各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)文體旅游局（文化旅游）、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局（衛(wèi)生）、區(qū)經(jīng)濟促進局（科技）等單位。主要任務(wù)：開展市民思想道德建設(shè)、文明禮儀建設(shè)、文明素質(zhì)教育、文明創(chuàng)建工作、豐富群眾文體生活等創(chuàng)建活動。通過開展新聞報道、策劃各類社會宣傳、利用各類宣傳陣地和資源發(fā)布公益廣告、開展義務(wù)宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳、組織網(wǎng)民監(jiān)督、建言獻策等宣傳活動，營造創(chuàng)建工作輿論氛圍，提高市民對創(chuàng)建活動的知曉率和支持率。6督導(dǎo)組組 長：張和平（區(qū)委常委、紀委書記）副組長：冼富蘭（區(qū)委常委） 馮永康（副區(qū)長）莫結(jié)茹（區(qū)人大常委會副主任）胡國雄（區(qū)政協(xié)副主席）盧志華（區(qū)委副秘書長） 張衍昌（區(qū)委副秘書長）成員單位：區(qū)紀委、區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)創(chuàng)建辦等單位。主要任務(wù)：督查、指導(dǎo)、考核各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各創(chuàng)建責(zé)任單位創(chuàng)建全國文明城市工作的完成情況，作出對單位和個人創(chuàng)建工作績效獎懲或問責(zé)的處理意見。（四）區(qū)創(chuàng)建辦機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（簡稱“區(qū)創(chuàng)建辦”），單獨設(shè)立、集中辦公，主要負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、宣傳、考評、督辦、辦文、辦會、材料撰寫、資料歸整、后勤保障等工作。其機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工及人員組成如下：1區(qū)創(chuàng)建辦領(lǐng)導(dǎo)成員主 任：湯建軍（區(qū)委常委）副主任：莫結(jié)茹（區(qū)人大常委會副主任）陳中原（區(qū)政協(xié)副主席）黃 奔（區(qū)委辦、區(qū)府辦副主任）譚志堅（區(qū)委宣傳部副部長）陳少婷（區(qū)文明辦主任）2區(qū)創(chuàng)建辦工作職責(zé)（1）負責(zé)落實區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神及工作部署；（2）負責(zé)掌握各項創(chuàng)建達標(biāo)工作進展并向區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作小組匯報情況、提出意見建議；（3）負責(zé)協(xié)調(diào)督辦區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組批辦的創(chuàng)建事項；（4）負責(zé)協(xié)調(diào)組織開展宣傳教育、創(chuàng)建督導(dǎo)、模擬測評和收集整理檔案資料（含文字、圖片、證書等）等工作；（5）負責(zé)起草有關(guān)會議紀要和領(lǐng)導(dǎo)講話，編發(fā)佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)工作簡報；（6）負責(zé)與省、市文明辦聯(lián)絡(luò)溝通、匯報請示，做好與各專門工作小組的溝通協(xié)調(diào)，及時上傳下達，保持密切聯(lián)系。（7）負責(zé)部署、安排各項迎檢準備工作；（8）負責(zé)完成區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3區(qū)創(chuàng)建辦下設(shè)機構(gòu)及職責(zé)分工區(qū)創(chuàng)建辦依據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)，設(shè)材料組、實地考察組、問卷調(diào)查組、綜合組、宣傳組、督辦組等6個工作小組（每組3-4人）。成員由區(qū)委辦等單位抽調(diào)有工作經(jīng)驗、文字能力，責(zé)任心強的干部共22人組成。各鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建辦機構(gòu)設(shè)置參照區(qū)創(chuàng)建辦。區(qū)創(chuàng)建辦各組工作職責(zé)及人員分工如下：（1）材料組（4人）職責(zé)：負責(zé)起草重大會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿，草擬綜合性方案和相關(guān)文件，撰寫階段性情況匯報和工作總結(jié)，撰寫申報報告等材料；收集整理各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任單位的工作計劃和匯報材料，編發(fā)佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)工作簡報，撰寫其它有關(guān)創(chuàng)建材料。按照迎檢操作手冊要求，負責(zé)各類創(chuàng)建資料的收集、整理和歸檔，落實“材料審核”規(guī)定的各類備查材料的收集、篩選、編序和歸檔等工作。組長：區(qū)委辦正股級干部成員：區(qū)教育局、區(qū)檔案局、南海廣播電視大學(xué)各抽調(diào)1人（2）實地考察組（4人）職責(zé)：負責(zé)跟進和督辦測評體系中用“實地考察”、“整體觀察”方法進行測評指標(biāo)項目，做好迎檢考察線路的準備。組織公共文明指數(shù)模擬測評，分析測評結(jié)果，提出整改意見。組長：區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局（城綜）正股級干部成員：區(qū)文明辦、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局（交通、市政）各抽調(diào)1人（3）問卷調(diào)查組（4人）職責(zé)：落實“問卷調(diào)查”、“網(wǎng)絡(luò)（媒體）調(diào)查”測評方法所涉及的指標(biāo)項目的宣傳、教育和發(fā)動工作，負責(zé)協(xié)調(diào)與入戶調(diào)查有關(guān)及面向社區(qū)開展的工作項目，負責(zé)培育社區(qū)創(chuàng)建示范點，以點帶面，發(fā)動組織社區(qū)創(chuàng)建活動，提高社區(qū)群眾對創(chuàng)建工作的知曉率、支持率和滿意度。組長：區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（統(tǒng)計）正股級干部成員：團區(qū)委、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)各抽調(diào)1人（4）綜合組（3人）職責(zé)：負責(zé)傳達貫徹各級領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，制定工作計劃，落實工作制度，籌辦綜合性會議，協(xié)調(diào)創(chuàng)建辦各工作組之間的分工和調(diào)度。負責(zé)辦文發(fā)文、人員管理、后勤保障等日常事務(wù)性管理工作。組長：區(qū)文明辦領(lǐng)導(dǎo)1人成員：區(qū)府辦、南海圖書館各抽調(diào)1人（5）宣傳組（4人）職責(zé)：策劃大型社會宣傳活動，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)職能部門，利用各類宣傳陣地和資源發(fā)布公益廣告（包括新聞媒體公益廣告、大型戶外廣告、燈桿旗、公交站臺宣傳欄、交通宣傳顯示屏、車站廣場及商場的廣告牌、手機短信、電話彩鈴等）。組建社會義務(wù)宣傳隊，開展義務(wù)宣傳。組織相關(guān)新聞發(fā)布活動，策劃大型新聞專題報道，制作迎檢宣傳冊及宣傳短片。聯(lián)系省、市級新聞媒體、權(quán)威網(wǎng)站宣傳我區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗與亮點。組織區(qū)內(nèi)主流網(wǎng)站開展網(wǎng)民監(jiān)督、建言獻策等活動，營造創(chuàng)建工作輿論氛圍。組長：區(qū)委宣傳部股級干部成員：區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局（城綜）、區(qū)教育局、區(qū)工商行政管理局各抽調(diào)1人（6）督辦組（3人）職責(zé)：督促各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各牽頭單位、責(zé)任單位按照工作進度落實工作計劃。承接市督導(dǎo)組交辦的工作任務(wù)，籌備專項督辦會議，實施重點項目現(xiàn)場督辦，督促各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各牽頭單位、責(zé)任單位落實督辦意見。組織達標(biāo)情況模擬測評。對各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各牽頭單位、責(zé)任單位實施工作考評，主要考評機構(gòu)運轉(zhuǎn)、創(chuàng)建措施、創(chuàng)建成效等情況，根據(jù)考評得分向區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組提出針對相關(guān)責(zé)任單位的獎罰、問責(zé)建議。組長：區(qū)紀委正股級干部成員：區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦各抽調(diào)1人四、工作重點（一）完善工作體制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)建設(shè)，成立由區(qū)委書記、區(qū)長掛帥，由各大部門首長、常務(wù)副職，各鎮(zhèn)（街道）書記、鎮(zhèn)長（主任），以及區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)建辦主任組成的區(qū)“創(chuàng)文”工作聯(lián)席會議。成立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建辦和各責(zé)任單位創(chuàng)建專責(zé)小組，強化對各級各部門創(chuàng)建全國文明城市工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。完善綜合推動、投入保障、宣傳教育和督查考評等機制，建立各級創(chuàng)建工作層級目標(biāo)責(zé)任制，落實文明委成員單位工作職責(zé)，充實工作隊伍，形成“黨委總攬、政府主導(dǎo)、行業(yè)參與、部門協(xié)調(diào)、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、全民共創(chuàng)”的創(chuàng)建格局。（二）增強鎮(zhèn)街中心城區(qū)和重點行業(yè)系統(tǒng)示范帶動能力，增強“創(chuàng)文”工作實效。各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）所在地的中心城區(qū)以及主要行業(yè)系統(tǒng)，作為我區(qū)“創(chuàng)文”的主陣地，應(yīng)創(chuàng)造性地開展“創(chuàng)文”工作，凸顯亮點和影響力。（三）按照市的要求，對照全國文明城市測評體系A(chǔ)級標(biāo)準,綜合分析各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任單位現(xiàn)階段的達標(biāo)情況，我區(qū)未達標(biāo)、未知可否達標(biāo)、易反彈項目仍有80多項。主要集中反映在交通秩序較亂、社會治安形勢仍然嚴峻、城市綜合管理不到位等方面，實現(xiàn)全面達標(biāo)必須加大投入，創(chuàng)新創(chuàng)建工作機制，采取有效措施，迅速完成達標(biāo)任務(wù)。按任務(wù)分解表要求，制訂工作進度表，實行創(chuàng)建工作倒計時，確保2011年6月底前完成任務(wù)達標(biāo)。（四）狠抓薄弱環(huán)節(jié)，組織開展“創(chuàng)文”專項整治工作。在落實全國文明城市測評體系各項工作同時，針對我區(qū)創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取強有力的措施，重點解決在交通秩序、市容市貌、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、窗口服務(wù)、市民教育等領(lǐng)域存在的問題，確保城市綜合環(huán)境全面改善。通過聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)巡檢、專項測評等辦法對重點區(qū)域、重點指標(biāo)、疑難雜癥等開展重點整治、提升和突破。（五）重點抓好公共文明指數(shù)的模擬測評工作，大力提升公共文明指數(shù)。特別要通過新聞單位加大創(chuàng)建工作、公共文明指數(shù)測評辦法、公共文明行為規(guī)范的宣傳，努力提高市民的文明素質(zhì)，為迎接市檢和“國檢”打牢基礎(chǔ)。（六）堅持面向基層，營造“創(chuàng)文”濃郁氛圍，夯實創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)外傳媒的作用，開設(shè)創(chuàng)建文明城市專題或?qū)?，廣泛宣傳創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)和創(chuàng)建工作項目進展情況，提高市民對創(chuàng)建文明城市的知曉率、支持率和參與度。積極開展形式多樣的群眾性宣傳教育活動，引導(dǎo)和教育市民增強環(huán)保意識、環(huán)境衛(wèi)生意識、社會公德意識和文明行為意識，形成強有力的輿論導(dǎo)向，規(guī)范市民公共行為，推動創(chuàng)建工作廣泛開展。建立和改善我區(qū)公益宣傳制度，整合并增加區(qū)、鎮(zhèn)（街道）公益宣傳資源，創(chuàng)設(shè)提升各類宣傳平臺，制作投放多媒體公益廣告，借助大型文化節(jié)慶活動、文明創(chuàng)建活動開展“創(chuàng)文”宣傳工作。辦好媒體“曝光榜”、“創(chuàng)文”活動專欄和內(nèi)部工作通報，強化互動溝通，使“創(chuàng)文”家喻戶曉，工作深入人心，全民參與共建。（七）推進 “三個三”創(chuàng)文品牌亮點建設(shè)。1著力打造南海特色三張區(qū)域文化名片。實施“獅舞嶺南龍騰南?！蔽幕l(fā)展行動計劃，打造“潮涌燈湖”廣佛都市文化高地、“文翰樵山”嶺南旅游文化高地、“動感獅城”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)文化高地。 2進一步推進三大群眾性文明創(chuàng)建項目。深入推進“綠色美麗家園”建設(shè)、“千村和諧文明村”創(chuàng)建工程、文明窗口提升創(chuàng)建工程。3繼續(xù)擦亮三張市民教育文化品牌活動。廣泛深入開展“書香南海”全民閱讀活動，“孝德文化”、“關(guān)愛文化”等市民教育實踐活動。（八）建立“創(chuàng)文”目標(biāo)考核和問責(zé)制度。各級各有關(guān)部門要高度重視，做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位，定任務(wù)、抓進度，一級抓一級、層層抓落實，對尚未達到考評要求的，要抓緊整改，確保創(chuàng)建工作順利推進。為確保各項責(zé)任落到實處，區(qū)委、區(qū)政府把佛山市創(chuàng)建全國文明城市工作納入各鎮(zhèn)（街道）、各單位績效考核的內(nèi)容，作為重點工作來考核。凡工作優(yōu)秀、成效顯著的，給予表彰獎勵；凡創(chuàng)建工作不力，任務(wù)沒有落實，導(dǎo)致在檢查考評、測評中被曝光、失分的鎮(zhèn)（街道）、部門、單位與個人，實行“評先”、“評優(yōu)”一票否決，并根據(jù)情節(jié)輕重予以考核扣分；對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響全區(qū)創(chuàng)建整體效果和整體進度的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，給予批評教育，限期整改，問題突出的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實行定期考評和專項測評相結(jié)合,對各鎮(zhèn)（街道）每個季度進行一次考評，公布排名并處以獎罰。研究加強對各系統(tǒng)的考評工作。（九）做好創(chuàng)建資料的建檔工作。建立“創(chuàng)文”工作信息員隊伍，健全信息上報制度，收集創(chuàng)建工作資料，認真做好資料建檔，確保全部創(chuàng)建工作資料的匯總、分類、造冊符合規(guī)范要求。五、工作步驟（一）總體部署階段(2011年1月)1成立區(qū)級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全區(qū)創(chuàng)建工作動員大會。下發(fā)佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)實施方案、佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)任務(wù)分解表(2011版)和佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)工作制度、佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)考評制度、佛山市創(chuàng)建全國文明城市南海區(qū)重點工作進度表。區(qū)政府分別與各鎮(zhèn)（街道）和各責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂“創(chuàng)文”工作責(zé)任書。2參照區(qū)的做法，各鎮(zhèn)（街道）成立鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。制定2011沖刺年創(chuàng)建達標(biāo)工作進度表。創(chuàng)建工作覆蓋范圍包括鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）所在地的中心城區(qū)。3成立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建辦。各級創(chuàng)建辦的各工作小組均制定具體工作實施方案，實現(xiàn)全區(qū)上下共同推進創(chuàng)建工作。4各責(zé)任單位參照區(qū)的做法成立相應(yīng)的創(chuàng)建機構(gòu)。依據(jù)新的任務(wù)要求，及時分解到位，上報具體達標(biāo)實施方案，制定本單位2011沖刺年創(chuàng)建達標(biāo)工作進度表，動員全體人員積極開展創(chuàng)建達標(biāo)活動。5組織舉辦“創(chuàng)文”專題輔導(dǎo)報告和培訓(xùn)班，熟悉“創(chuàng)文”工作步驟及細節(jié)要求，增強創(chuàng)建意識和工作能力。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，培訓(xùn)“創(chuàng)文”相關(guān)工作人員，提高業(yè)務(wù)能力。6啟動創(chuàng)建文明城市的宣傳工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位籌備戶外宣傳、媒體宣傳、通訊網(wǎng)絡(luò)宣傳、海報、宣傳冊等各種宣傳方式的啟動事宜。調(diào)動區(qū)內(nèi)外各媒體開辟“創(chuàng)文”專欄，啟動媒體宣傳工作。（二）專項整治階段（2011年2月至2011年6月）1各鎮(zhèn)（街道）、各牽頭單位、責(zé)任單位對照測評體系和任務(wù)分解表開展自查自評，明確目標(biāo)：對達不到A級的考核指標(biāo)，采取有力措施整改完善；對未知可否達標(biāo)的項目，進行調(diào)查、測評，及時掌握實情，采取措施補救；對易反彈的項目，要采取措施鞏固。要按任務(wù)要求確立創(chuàng)建、整改進度表，逐項落實措施；對難點任務(wù)要重點突破，全力推進。2區(qū)各分管領(lǐng)導(dǎo)每月兩次以上聽取責(zé)任單位的專題匯報，每月兩次以上深入到有關(guān)責(zé)任單位進行工作督查，現(xiàn)場辦公，每月一次以上召集有關(guān)責(zé)任單位召開聯(lián)席會議，針對重點難點以及存在問題，及時高效予以解決。3全區(qū)每月召開一次重點、難點問題協(xié)調(diào)會議，各鎮(zhèn)（街道）每月也要召開一次以上大型協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決“創(chuàng)文”工作中遇到的問題。4協(xié)調(diào)有關(guān)部門，重點組織開展交通秩序、市容市貌、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、窗口服務(wù)等6大問題的專項整治。5、按照市統(tǒng)一組織的“創(chuàng)文”大行動，承接做好“窗口展形象”活動、“創(chuàng)文”宣傳日活動、“基層黨員入戶宣傳活動”、機關(guān)干部“大家訪”活動、“廣場文化”活動、“十分鐘志愿服務(wù)圈”宣傳服務(wù)大行動、志愿者上街“文明勸導(dǎo)”大行動、婦女“創(chuàng)文”知識大普及活動、員工文明禮儀普及大行動、“警察社區(qū)大走訪”活動、告別“臟、亂、差”執(zhí)法宣傳大行動、“爭做文明駕駛員”活動等一系列“創(chuàng)文”主題活動，不斷豐富“創(chuàng)文”工作內(nèi)涵。6加強督查督導(dǎo)工作。區(qū)督導(dǎo)組每月對各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)單位開展一次督導(dǎo)工作。區(qū)創(chuàng)建辦督辦組對全區(qū)創(chuàng)建工作進行日常督查。邀請區(qū)人大、區(qū)政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員開展專項督查。協(xié)調(diào)各新聞媒體定期開展新聞輿論督查。向社會招聘創(chuàng)建文明城市督查員進行群眾督查。7抓好創(chuàng)建工作的宣傳發(fā)動，擴大社會影響，營造輿論氛圍。運用一切載體，按照面向社會、面向基層、面向群眾的要求，強化創(chuàng)建活動的宣傳發(fā)動，加強媒體宣傳和社會宣傳，使創(chuàng)建宣傳實現(xiàn)全面覆蓋、全員覆蓋、全方位覆蓋，做到新聞報道、公益廣告、宣傳欄“三個鋪天蓋地”，營造創(chuàng)建活動的濃厚氛圍，不斷提高群眾的知曉率、參與率和支持率。協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)外媒體特別是珠江時報、佛山電視臺南海分臺、佛山電臺飛躍924、珠江傳媒南海網(wǎng)絡(luò)分公司，開辟系列創(chuàng)建欄目，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，對社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位開展創(chuàng)建活動內(nèi)容報道，大力開展先進集體和典型人物、先進事跡報道，大力宣傳南海經(jīng)濟社會發(fā)展的各項成果，宣傳“創(chuàng)文”工作的新舉措、新經(jīng)驗、新成果、新亮點。加大新聞媒體公益廣告的宣傳力度，制作一批以社會公德和文明行為為內(nèi)容的公益廣告在媒體刊播，起到引導(dǎo)和示范市民行為的作用。做好南海“城市名片”系列宣傳活動。充分利用戶外載體進行公益宣傳，對區(qū)內(nèi)已有、在建和擬建的戶外立柱公益廣告牌進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，并在戶外燈柱、燈箱、公共交通車輛、公交候車亭、站牌、路名牌、公路收費站亭等安排發(fā)布公益廣告，制作和發(fā)放創(chuàng)建文明城市海報、宣傳單張、禮儀手冊、公開信等系列宣傳資料，開展創(chuàng)建宣講、培訓(xùn)活動。公開招募和組織宣講團，制作多媒體教學(xué)片和廣播錄音帶，深入到各鎮(zhèn)（街道）、各基層單位進行“創(chuàng)文”宣講活動，調(diào)動廣大市民的積極性。8根據(jù)中央文明辦城市公共文明指數(shù)測評體系規(guī)定的28項內(nèi)容，按照市的安排要求，開展“公共文明指數(shù)”測評工作。并將測評結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)公布，推動區(qū)、鎮(zhèn)加強城市管理和市民教育，提高公共文明指數(shù)。9大力推動文明單位、文明窗口創(chuàng)建。繼續(xù)在全區(qū)深入推進窗口單位“七大”提升（提升服務(wù)、提升形象、提升素質(zhì)、提升環(huán)境、提升效率、提升和諧、提升文化）創(chuàng)建活動。10開展“講文明，樹新風(fēng)，創(chuàng)文明城市”市民教育系列活動。按照市的要求，開展社會陋習(xí)點評和現(xiàn)代公民禮儀教育等系列活動，培育文明新風(fēng)尚；開展“創(chuàng)建全國文明城市對市民行為的八點要求”和佛山市民文明公約等文明市民宣傳教育活動；在各行業(yè)、各部門、各單位和廣大市民中廣泛開展“三做”（在社會做個好市民、在單位做個好職工、在家庭做個好成員）和“三管好”（管好自己的口，不說不文明的話；管好自己的手，不做不文明的事；管好自己的腿，不走不文明的路）活動；開展“五好”文明家庭創(chuàng)建活動、“做一個有道德的人”活動，開展文明交通安全知識普及活動、“文明交通伴我行”活動；開展“我們的節(jié)日”主題活動、“和諧鄰里日”活動、“排隊日”活動以及軍民共建活動，促進人際關(guān)系和諧，提升市民文明素質(zhì)。（三）全面沖刺階段(2011年6月2011年7月)由區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各專門工作組牽頭組織系列迎檢活動。1由區(qū)“督導(dǎo)組”牽頭，在全區(qū)范圍內(nèi)進行重點督促檢查，對各專門工作組達標(biāo)情況進行評定。抓好創(chuàng)建工作的日常監(jiān)管，防止突出問題反彈，鞏固和提高創(chuàng)建成果。2由區(qū)“窗口服務(wù)組”牽頭，不定期進行明查暗訪，加大對窗口服務(wù)行業(yè)的督察督辦力度。3由區(qū)“城市管理組”牽頭組織實施管理“百日行動”。4由區(qū)“社會治安組”牽頭組織實施社會治安“百日行動”。5由區(qū)“交通秩序組”牽頭，組織實施市民出行“百日行動”。6由區(qū)“市民教育與宣傳組”牽頭，進一步強化迎接市檢和“國檢”的媒體宣傳，營造濃厚的迎檢氛圍。(四)迎接“國檢”階段（8月）做好創(chuàng)建資料管理和迎檢工作準備，制定區(qū)迎檢方案。1完成創(chuàng)建檔案資料整理歸檔。各鎮(zhèn)（街道）、各牽頭單位、責(zé)任單位按照各自工作任務(wù)，在規(guī)定的時間內(nèi)，提交所有收集整理好的創(chuàng)建檔案資料，由區(qū)創(chuàng)建辦統(tǒng)一收檔并做好電腦錄入工作。2落實好整體觀察路線和實地考核地點。確定整體觀察路線和實地考察地點(單位)，填寫實地考察地點(單位)申報表。全面檢查窗口行業(yè)及實地考察地點(單位)的設(shè)施、環(huán)境、服務(wù)、管理四個方面的規(guī)范建設(shè)情況。召開實地考察地點(單位)、窗口行業(yè)負責(zé)人會議，對不符合測評要求的路線和地點，布置任務(wù)限期整改。3編印創(chuàng)建全國文明城市新聞報道資料匯編和創(chuàng)建全國文明城市宣傳畫冊。