駐村干部管理規(guī)定征求意見(急.doc

關(guān)于對“部門幫縣、處長聯(lián)鄉(xiāng)、干部駐村”工作管理暫行規(guī)定（征求意見稿）征求意見的緊 急 通 知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：根據(jù)省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對“部門幫縣、處長聯(lián)鄉(xiāng)、干部駐村”工作管理暫行規(guī)定（征求意見稿）征求意見的通知及市委黨建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真組織召開“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”干部代表座談會或采取書面征求“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”干部代表意見等方式，積極向省、市、縣聯(lián)鄉(xiāng)、駐村干部征求意見建議，并將有關(guān)意見建議（電子版）梳理匯總后于4月9日18:00點前反饋縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵箱（）。聯(lián) 系 人：陳付松聯(lián)系電話：6231149附：“部門幫縣、處長聯(lián)鄉(xiāng)、干部駐村”工作管理暫行規(guī)定（征求意見稿） 中共威寧縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公 室 2012年4月8日“部門幫縣、處長聯(lián)鄉(xiāng)、干部駐村”工作管理暫行規(guī)定（征求意見稿）根據(jù)中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于在“四幫四促”活動中扎實抓好“部門幫縣、處長聯(lián)鄉(xiāng)、干部駐村”工作切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)的通知（黔委廳字201221號）精神，為扎實推進“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”各項工作落實，特制定本規(guī)定。一、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制整合各方資源、落實具體責(zé)任，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作。（一）各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本級本系統(tǒng)本部門“部門幫縣、干部聯(lián)鄉(xiāng)、干部駐村”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”干部選派實行一年一輪換，每輪時間從當(dāng)年3月起至次年2月結(jié)束。省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全省“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。按照黨組織隸屬關(guān)系，省直機關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委國防工委負責(zé)本系統(tǒng)“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)。各市（州）、各縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本地區(qū)“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)會同省直部門掛幫聯(lián)系縣（市、區(qū)、特區(qū)）工作組，共同管理本地區(qū)省、市、縣三級“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”干部。（二）各級黨委作風(fēng)建設(shè)辦公室。各級黨委作風(fēng)建設(shè)辦公室在同級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)本級本系統(tǒng)“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”日常工作的組織協(xié)調(diào)，制定工作方案，搞好人員選派，完善工作措施，加強督查考核，組織宣傳報道等。（三）省直部門掛幫工作組。掛幫聯(lián)系縣（市、區(qū)、特區(qū)）的省直部門單位成立掛幫工作組，具體承擔(dān)本單位掛幫聯(lián)系工作。每年明確一名廳級干部（單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員）擔(dān)任單位掛幫工作組組長，選派2-3名干部常駐掛幫聯(lián)系縣開展工作，其中至少1名處長或副處長。（四）縣（市、區(qū)、特區(qū)）駐村工作隊。省、市、縣統(tǒng)籌做好駐村干部選派工作，確保每個村都有一名干部常駐。以縣為單位成立駐村工作隊。省直部門單位掛幫聯(lián)系縣工作組組長兼任掛幫聯(lián)系縣（市、區(qū)、特區(qū)）駐村工作隊隊長，協(xié)助配合縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”干部的管理；省直部門單位常駐掛幫聯(lián)系縣的處長或副處長掛任縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委或政府副職（兩個或兩個以上省直部門掛幫同一個縣的，協(xié)商確定派出處級干部中的一人掛職），與縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委專職副書記、組織部長共同擔(dān)任駐村工作隊副隊長，協(xié)助隊長加強對“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”干部的管理，縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委專職副書記負責(zé)牽頭抓好日常管理工作。省直部門單位常駐掛幫聯(lián)系縣的處長或副處長同時聯(lián)系一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），同時常駐一個村；常駐掛幫聯(lián)系縣工作的處以下干部同時要常駐1個村。（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村工作組。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位成立駐村工作組。組長由聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣（處）級干部擔(dān)任，協(xié)助配合所聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委共同做好該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）省、市、縣三級駐村干部的管理。聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣（處）級干部每月到聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展工作不少于5天。駐村干部須常駐村開展工作，每個月在村里工作時間不少于20天，駐村期間不再承擔(dān)原單位工作任務(wù)。根據(jù)駐村干部情況，可掛任村黨支部副書記或村主任助理。二、工作方法要求掛幫部門和選派干部要圍繞“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作的職責(zé)任務(wù)，結(jié)合實際，創(chuàng)新工作方式，提高工作針對性，確保工作取得實效。（一）掛幫聯(lián)系縣（市、區(qū)、特區(qū)）省直部門單位。要按照黔辦發(fā)電201175號文件精神，認真開展掛幫工作。（1）部門主要負責(zé)人加強對掛幫聯(lián)系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機關(guān)干部定期到掛幫聯(lián)系縣開展幫促；（2）制定掛幫聯(lián)系縣的三年工作規(guī)劃和年度工作計劃，列出擬幫助解決的具體問題、擬辦實事和工作措施，抓好規(guī)劃和計劃的落實；（3）幫助貫徹落實國發(fā)20122號文件精神，支持掛幫聯(lián)系縣（市、區(qū)、特區(qū)）解決一批影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點、難點問題。（二）掛幫工作組組長（駐村工作隊隊長）。（1）牽頭制訂實施掛幫工作規(guī)劃和年度工作計劃，協(xié)調(diào)落實有關(guān)幫促項目和擬辦實事，抓好掛幫聯(lián)系工作；（2）加強與掛幫聯(lián)系縣的溝通，協(xié)調(diào)幫助掛幫聯(lián)系縣解決推進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧、加強基層組織等方面遇到的困難和問題；（3）配合掛幫聯(lián)系縣黨委加強對省、市、縣三級駐村干部的管理，對干部駐村工作情況進行督查指導(dǎo)，推進駐村工作深入開展。（三）省直部門單位常駐掛幫聯(lián)系縣（市、區(qū)、特區(qū)）處長（或副處長）。（1）代表單位常駐縣開展掛幫工作，協(xié)助駐村工作隊長抓好掛幫工作，具體實施掛幫工作規(guī)劃和年度工作計劃；（2）在掛幫聯(lián)系縣黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要負責(zé)所掛幫聯(lián)系縣省直部門承擔(dān)的掛幫工作，不參于縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工，參加掛幫工作相關(guān)會議；（3）協(xié)助駐村工作隊長，與市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委專職副書記、組織部長共同抓好聯(lián)鄉(xiāng)、駐村干部管理，加強對聯(lián)鄉(xiāng)、駐村工作的督促指導(dǎo)，探索創(chuàng)新“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作的方法、措施。（四）聯(lián)鄉(xiāng)縣（處）級干部。（1）依靠聯(lián)系的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委開展工作，制定聯(lián)鄉(xiāng)工作計劃，提出擬幫助解決的重點工作事項；（2）定期深入村、組開展調(diào)查研究，掌握聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)等方面的情況，幫助解決重點工作推進中遇到的困難和問題；（3）配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委管理駐村干部，掌握駐村工作動態(tài)，指導(dǎo)駐村工作開展。（4）聯(lián)系產(chǎn)業(yè)園區(qū)的縣（處）級干部，要結(jié)合單位職能和崗位職責(zé)，圍繞建好管好產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和幫助。（五）駐村干部。（1）在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對照駐村干部工作職責(zé)，結(jié)合所駐村實際，制定駐村工作計劃，列出具體的幫促項目、擬辦實事好事等，充分發(fā)揮主觀能動性，發(fā)揮本部門的作用，積極協(xié)調(diào)爭取有關(guān)部門的支持，抓好駐村工作計劃的落實。（2）積極參與村的有關(guān)活動、會議，完成村支兩委安排的工作；（3）開展走訪調(diào)研，重點走訪基層干部、黨員群眾、困難群體、村組能人，了解所駐村的生產(chǎn)發(fā)展、群眾生活保障等基本情況，入村后盡快走遍所有農(nóng)戶，并記好民情日記；（4）每月有計劃地與群眾同吃、同住、同勞動，和農(nóng)民交朋友，加深同群眾的感情；（5）采取群眾易于接受、喜聞樂見的方式方法，向群眾宣傳黨的方針政策、國發(fā)20122號文件以及有關(guān)涉農(nóng)政策；（6）幫助村支兩委建設(shè)一個好班子，培養(yǎng)一批致富能人，發(fā)展1-2個產(chǎn)業(yè)項目，辦幾件實事、好事。三、有關(guān)工作制度建立健全“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作相關(guān)制度，提高工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。（一）聯(lián)席會議制度。省直部門單位與掛幫聯(lián)系縣每月召開聯(lián)席會議，通報有關(guān)工作，分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況，幫助查找薄弱環(huán)節(jié)，提出解決問題的意見建議，研究推進掛幫工作的辦法措施。（二）工作例會制度。駐村工作隊每月上旬召集聯(lián)鄉(xiāng)縣（處）級干部召開一次工作例會，聽取聯(lián)鄉(xiāng)、駐村工作匯報，研究推進工作的措施。會議由縣駐村工作隊隊長、副隊長召集；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村工作組每月上旬召集本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部召開一次工作交流會，研究推進工作的辦法措施。會議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村工作組組長和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委負責(zé)人共同召集。會后，工作隊及時將上月工作情況報市（州）作風(fēng)辦和派出單位，工作組及時將上月工作情況報縣（市、區(qū)、特區(qū)）作風(fēng)辦和派出單位。駐村工作隊、組可根據(jù)工作需要，適時組織召開駐村干部工作推進會、座談會等。各市（州）黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開駐村工作隊隊長、隊員座談會。（三）工作報告制度。（1）掛幫聯(lián)系縣（市、區(qū)、特區(qū)）的省直部門單位要建立掛幫工作臺賬，填寫辦理的實事、協(xié)調(diào)的項目、解決的問題等，掛幫工作情況每季度報告同級黨委作風(fēng)辦；（2）聯(lián)鄉(xiāng)、駐村干部要堅持記錄民情日記，每月填寫貴州省聯(lián)鄉(xiāng)、駐村干部工作記實表（見附表），記錄辦理實事、完成的具體工作等，每月上旬將工作情況報上級黨委作風(fēng)辦和派出單位。遇重大事項隨時報告；各級黨委作風(fēng)辦適時在一定范圍內(nèi)對幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村干部工作情況向社會和群眾進行公布。（四）督查通報制度。幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村干部定期開展工作自查。各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組建督查工作組，采取明察暗訪、民意調(diào)查、群眾測評、隨機抽查等方式，定期不定期對“部門幫縣、處長聯(lián)鄉(xiāng)、干部駐村”工作情況進行督促檢查和隨機抽查。督查情況向同級黨委報告，并在一定范圍內(nèi)通報。（五）考勤管理制度?？h（市、區(qū)、特區(qū)）黨委組織部負責(zé)掛幫縣常駐干部考勤。常駐縣處級干部請假3天以下的，需經(jīng)掛幫工作組組長批準；請假3至7天的，需經(jīng)縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委組織部部長批準；請假一周以上的，需經(jīng)縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委專職副書記批準。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委負責(zé)聯(lián)鄉(xiāng)縣（處）級干部考勤。村黨組織負責(zé)駐村干部的考勤。駐村干部請假1天的，需經(jīng)所駐村黨組織書記批準；2至7天的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記批準；一周以上的，報縣（市、區(qū)、特區(qū)）委組織部批準。（六）紀律約束制度。幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村干部在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。嚴格實行“八不準”：不準干擾基層的正常工作，不準接受基層的吃請，不準在基層報銷開支，不準收受基層的饋贈，不準違規(guī)駕駛公車，不準工作期間飲酒，不準參加賭博活動，不準牽扯基層干部的過多精力。四、工作保障加強人、財、物等方面工作保障，確?！皫涂h、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作正常有序開展。（一）經(jīng)費保障。省直機關(guān)、事業(yè)單位選派的“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”干部的交通費、食宿補貼等，按照省財政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委結(jié)合實際制定本地干部駐村工作經(jīng)費保障辦法，切實解決駐村干部的交通、食宿、辦公等經(jīng)費問題。企業(yè)單位選派干部的交通費、食宿補貼等，參照省、市、縣機關(guān)、事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）關(guān)心支持幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村干部。干部在幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村期間原職務(wù)、職級、工資福利等待遇不變；派出單位保障干部在幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村期間的辦公等必要經(jīng)費，支持駐村干部辦實事、抓項目；保持幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村干部隊伍穩(wěn)定，未經(jīng)批準不得隨意更換選派干部。（三）搭建工作平臺。縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨組織要積極為幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村干部發(fā)揮作用搭建實踐平臺，主動幫助解決工作和生活中存在的具體困難和問題。（四）加強駐村工作培訓(xùn)。省直機關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委國防工委要對本系統(tǒng)選派“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”干部進行培訓(xùn)，講清楚選派干部下基層的重要意義、工作任務(wù)、工作方法、紀律要求、檢查考核等，為選派下基層干部提供推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定、開展群眾工作、加強基層組織建設(shè)等方面的相關(guān)資料，使干部掌握一定的基層工作相關(guān)知識。各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際，組織對本地區(qū)選派聯(lián)鄉(xiāng)、駐村干部進行黨的方針政策、涉農(nóng)政策、縣情鄉(xiāng)情、群眾工作方法等方面的培訓(xùn)，使干部掌握駐村工作方法，提高駐村工作能力。五、考核獎懲按照干部管理權(quán)限，建立“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作個人實績檔案。加強“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作實績考核，科學(xué)評價單位、個人工作實績，促進“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作取得實效。（一）考核內(nèi)容。對照“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”部門和干部職責(zé)任務(wù)和擬定的工作計劃，結(jié)合遵守相關(guān)紀律規(guī)定情況進行考核。（二）考核工作的組織實施。每輪幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村工作結(jié)束，組織對掛幫聯(lián)系的部門單位和選派干部進行考核。（1）省直部門掛幫聯(lián)系縣、駐村工作隊隊長的考核由省直機關(guān)工委、省委督查室、省政府督查室、省委組織部會同市（州）黨委組織部門進行；省直部門單位常駐掛幫聯(lián)系縣處長或副處長的考核由省直部門單位組織人事部門會同市（州）黨委組織部門進行。考核時，聽取縣（市、區(qū)、特區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員、聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣（處）級干部、所駐村群眾代表等的意見。（2）聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣（處）級干部的考核由選派單位的組織人事部門會同縣級黨委組織部進行；駐村干部的考核由派出單位組織人事部門會同縣級黨委組織部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委進行?？己藭r，聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村（居）兩委成員、群眾代表等的意見。（三）考核評定?？己嗽u定采取百分制進行，設(shè)優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。考核組結(jié)合部門工作總結(jié)、個人述職報告，采取查閱資料、核實數(shù)據(jù)、實地察看等方式對工作完成情況進行調(diào)查核實，結(jié)合民主測評得分分別確定掛幫部門、選派干部的年度考核分數(shù)，對部門單位和個人“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作進行評定。優(yōu)秀等次按一定比例從考核分值在90分以上的部門和干部中進行評選，60分以上為稱職，低于60分為不稱職。（四）獎懲措施。對考核優(yōu)秀的掛幫部門和個人采取一定的形式進行表彰、獎勵；對不稱職的單位進行通報批評，對不稱職的個人予以年度考核不稱職、扣發(fā)年度工作目標(biāo)獎、誡勉談話等處理。按照分級管理的原則，將個人“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作資料及考核相關(guān)情況裝入個人檔案，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）應(yīng)結(jié)合實際，制定適合本地的管理規(guī)定，切實加強對“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作的組織管理，確保工作取得實效。附：貴州省聯(lián)鄉(xiāng)、駐村干部工作記實表14貴州省聯(lián)鄉(xiāng)（駐村）干部工作記實表（201 年