交通民警執(zhí)法規(guī)范化建設調研報告.doc

工作報告/調研報告 交通民警執(zhí)法規(guī)范化建設調研報告 執(zhí)法工作是公安工作的生命線，公安交通民警執(zhí)法是否規(guī)范，執(zhí)法質量如何，直接關系到人民群眾的切身利益，也直接影響公安機關和人民警察的整體形象。自開展執(zhí)法質量考核評議活動以來，執(zhí)法質量已經(jīng)有較大提高，但由于受社會大環(huán)境、執(zhí)法人員思想等主客觀因素的影響，干警執(zhí)法行為仍存在不少問題，這就要求我們全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，積極適應社會主義民主政治的要求，大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設，進一步提高公安機關的執(zhí)法公信力。要從根本上解決執(zhí)法質量問題，則必須從基層民警抓起，現(xiàn)就有關執(zhí)法規(guī)范化建設存在的問題、原因及對策做如下分析。 一、當前交警執(zhí)法中存在的主要問題雖然，在執(zhí)法活動中與過去相比執(zhí)法質量有了明顯提高，但必須清醒地認識到，還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：1、執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公。在實踐中具體表現(xiàn)為：第一，執(zhí)法不作為。雖然涉及關系復雜，但可以明確責任，卻由于民警有畏難情緒，而出現(xiàn)推諉、不處理，導致信訪、投訴案件仍有發(fā)生。第二，執(zhí)法不公。關系案、重違輕處的人情案時有發(fā)生，不能做到客觀公正、罰過失當，有的加重處罰，有的處理畸輕，甚至不處理。2、執(zhí)法辦案質量不高。具體表現(xiàn)為：第一，程序不規(guī)范。程序前后倒置現(xiàn)象較多，法律文書使用不正確，應當使用的未使用，不應使用的反而使用。第二，筆錄制作粗糙。少數(shù)民警連最基本的筆錄制作要領不掌握。第三，由于路面執(zhí)法的特殊性，存在執(zhí)法隨意性較為突出。二、產(chǎn)生問題的主要原因 產(chǎn)生這些問題的原因不僅有執(zhí)法民警主觀方面的因素，也有監(jiān)督制約機制不完善、不落實等客觀方面的因素。結合當前執(zhí)法實際，經(jīng)過認真分析和研究，我們認為造成以上執(zhí)法問題的根源主要存在以下幾個方面：（一）嚴格執(zhí)法的意識不強。交通民警的法律素質既是政治素質，又是業(yè)務素質，是公安民警基本素質的重要內容，決定著執(zhí)法活動的優(yōu)劣，辦案效率的高低。極少數(shù)基層民警的嚴格執(zhí)法觀念淡薄，程序意識不強，自身素質不高，在實際工作中未把嚴格執(zhí)法工作擺在重要的日程上，有時仍然靠經(jīng)驗、靠領導意志辦案，而不是以事實為根據(jù)、以法律為準繩。（二）收集、固定證據(jù)的意識不強。辦案質量是公安工作的生命線，是打擊違法行為、保護人民的基礎和前提。自開展執(zhí)法質量考核考評以來，各執(zhí)法部門的執(zhí)法水平雖有了明顯的提高。但仍有一些基層執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中受利益驅動，執(zhí)法權力商品化，亂收費、亂罰款、亂扣押不規(guī)范的行為仍有發(fā)生；有的重實體、輕程序，重打擊、輕保護，亂用、濫用強制措施等侵犯公民的合法權益；有的辦“關系案”、“人情案”，放縱違法行為；有的對人民群眾的報案求助推諉、拖拉，不作為；還有的不尊重公民和違法人的合法權益，執(zhí)法態(tài)度簡單粗暴。（三）執(zhí)法監(jiān)督意識不強。黨的“xx大”明確提出，在加強社會主義法制建設進程中，要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正。有的基層執(zhí)法部門的領導，不重視執(zhí)法質量，監(jiān)督意識不強，制度落實不力，對內部監(jiān)督及人大、政協(xié)、檢察機關和社會各界的監(jiān)督不理解。對一些執(zhí)法問題不敢糾正和追究，使一些制度和規(guī)章形同虛設。此外，內部監(jiān)督機制不科學，沒有形成一個自我制約的意識。這些問題在很大程度上制約了內部監(jiān)督的作用，致使一些執(zhí)法違法現(xiàn)象不能及時得以糾正。（四）警力不足和經(jīng)費保障不足也是制約公安交通管理部門行政執(zhí)法的重要原因之一。經(jīng)費年年不足，大隊只能依靠部分罰沒款和逐年下調的事業(yè)性收費來維持正常工作運轉；加上近年來，我縣經(jīng)濟不斷發(fā)展，道路通行條件大大改善，道路交通管理工作縱深繼續(xù)延伸，造成警力嚴重不足，為彌補不足就需要