在全市統(tǒng)計(jì)工作會議上的講話.doc

在全市統(tǒng)計(jì)工作會議上的講話同志們：今天，我們在這里召開全市統(tǒng)計(jì)工作會議。借此機(jī)會，我代表市委、市政府向全市統(tǒng)計(jì)工作者以及關(guān)心支持統(tǒng)計(jì)工作的同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝！剛才，生華市長回顧總結(jié)了過去一年的統(tǒng)計(jì)工作，分析了當(dāng)前形勢，明確了今后一段時期統(tǒng)計(jì)面臨的新任務(wù)和新要求，講得很具體、很全面。下面，我再簡要講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)計(jì)工作作用增強(qiáng)、責(zé)任變重、難度加大統(tǒng)計(jì)工作是科學(xué)決策和管理的重要基礎(chǔ)工作，是宏觀調(diào)控和監(jiān)測體系的重要組成部分。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，統(tǒng)計(jì)部門肩負(fù)著重要的歷史使命。第一，統(tǒng)計(jì)工作的作用越來越強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的價值集中體現(xiàn)在對管理決策的作用上，它是黨和政府認(rèn)識國情國力、市情市力和制定計(jì)劃的重要依據(jù)，也是社會各界正確分析經(jīng)濟(jì)形勢，了解市場供求狀況，把握投資機(jī)遇、選擇投資方向、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快致富步伐的主要窗口。可以說，我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一個進(jìn)程，都離不開統(tǒng)計(jì)工作。沒有客觀真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所有的發(fā)展目標(biāo)都找不到注釋，各級黨委、政府的工作就會心中無數(shù)、方向不明。因此，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的形勢下，統(tǒng)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)社會和人民生活中越來越顯示出其無可替代的作用，越來越受到黨和政府以及社會各界的重視。目前，我市正處在加快全面小康社會建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，建設(shè)和諧靖江，實(shí)施“學(xué)趕蘇南、后來居上”戰(zhàn)略同樣離不開統(tǒng)計(jì)工作。隨著工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)總量迅猛增加，經(jīng)濟(jì)主體日趨多元，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變數(shù)增多，企業(yè)的組織形式、經(jīng)營方式日益多樣化，社會就業(yè)方式、利益關(guān)系、分配方式發(fā)生了新變化，政府管理體制正在實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。面對這樣巨大而深刻的變化，需要各級政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理的方方面面的信息、數(shù)據(jù)及時掌握。如果沒有堅(jiān)實(shí)的統(tǒng)計(jì)工作做基礎(chǔ)，就難以正確估量形勢，難以科學(xué)地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)都要充分認(rèn)識統(tǒng)計(jì)的地位和作用，牢固樹立社會經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越需要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的觀念。第二，統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任越來越重經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，統(tǒng)計(jì)的任務(wù)、責(zé)任就越繁重。這主要體現(xiàn)在三個方面：一是統(tǒng)計(jì)工作要圍繞發(fā)展的目標(biāo)。市委市政府經(jīng)常要用大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作出深刻的系統(tǒng)分析。我市提出了“學(xué)趕蘇南、后來居上”的奮斗目標(biāo)。學(xué)趕蘇南怎么學(xué)、怎么趕以及追趕的進(jìn)度如何把握，都要求統(tǒng)計(jì)工作提供決策參考的依據(jù)；全面建設(shè)小康社會到了何種程度，還有哪些薄弱環(huán)節(jié)，在省內(nèi)、在蘇中處于什么位置，需要統(tǒng)計(jì)部門做大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和科學(xué)分析；“十一五”規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程，也需要統(tǒng)計(jì)部門客觀、全面地予以記載和描述，并及時地監(jiān)測和報告；泰州下達(dá)以及我市確定的年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，更需要全面統(tǒng)計(jì)、跟蹤監(jiān)測，準(zhǔn)確判斷和把握發(fā)展走勢，及時提出工作建議。二是統(tǒng)計(jì)工作要服務(wù)發(fā)展的需要。準(zhǔn)確把握各個階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，對于謀劃發(fā)展思路、落實(shí)發(fā)展舉措至關(guān)重要。統(tǒng)計(jì)部門必須對重大經(jīng)濟(jì)問題，尤其是新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)效益、發(fā)展質(zhì)量等多方面指標(biāo)及時進(jìn)行量化分析，并提供具有前瞻性、科學(xué)性的建議。企業(yè)等各類市場主體為了正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場走向，廣大群眾出于對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和自身利益的關(guān)心，對統(tǒng)計(jì)工作的需求也越來越大，要求也越來越高。三是統(tǒng)計(jì)工作要反映發(fā)展的成果。統(tǒng)計(jì)資料最能直觀地反映和評價發(fā)展成果，而我們的發(fā)展成果也需要通過統(tǒng)計(jì)及時反映。目前，泰州市物質(zhì)文明考核(28項(xiàng)指標(biāo))、全面小康評價(25項(xiàng)指標(biāo))、百強(qiáng)縣市評比(35項(xiàng)指標(biāo))三大指標(biāo)體系的牽頭責(zé)任部門都是統(tǒng)計(jì)局。可以說，每一年全市上下奮斗的成效、成績、成果，都要由統(tǒng)計(jì)部門來評判，要由統(tǒng)計(jì)人員來填寫，要由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來反映。客觀地講，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)部門還是弱勢部門，相對于其他部門來說，工作繁重，條件艱苦，社會地位還不高，但是其發(fā)揮的作用、承擔(dān)的責(zé)任都是其他部門無法取代的。第三，統(tǒng)計(jì)工作的難度越來越大一是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢看，全市經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)愈加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益頻繁，經(jīng)濟(jì)利益主體呈現(xiàn)多元化，這使得統(tǒng)計(jì)工作的難度也逐漸加大。突出表現(xiàn)在：調(diào)查對象配合程度下降，基層單位遲報、拒報、瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生。有些鎮(zhèn)企業(yè)基層報表收不全、報不足，為了完成序時指標(biāo)任務(wù)，只好自行加數(shù)字，造成了基層表與匯總表的不吻合，一年下來有上億元的差距。一些中小、個私業(yè)主統(tǒng)計(jì)法制意識淡薄，只關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營效益等方面的問題，對統(tǒng)計(jì)工作既不關(guān)心，更舍不得投入。二是從各級布置的任務(wù)看，我國國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行分級管理體制，各級政府都要利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理經(jīng)濟(jì)和社會，各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅要能夠反映全國、全省的總體水平，還要反映各市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的發(fā)展情況，這就不斷加大了統(tǒng)計(jì)調(diào)查的工作量。三是從統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀看，統(tǒng)計(jì)工作本身也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：統(tǒng)計(jì)力量配備不足。近年來各鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員配備有所加強(qiáng)，但有些鎮(zhèn)仍顯人力不足，許多統(tǒng)計(jì)人員還是兼職，精力不是完全放在統(tǒng)計(jì)上；各部門目前基本沒有專職的統(tǒng)計(jì)人員，有此部門的統(tǒng)計(jì)工作甚至無人問津；基層一些企業(yè)出于利益等因素考慮，大都不愿意按要求配備統(tǒng)計(jì)人員，有的只是掛名應(yīng)付而已。此外，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法制度還不完善、措施手段還不硬扎、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)投入還難以保障等等。這些問題的存在，加大了統(tǒng)計(jì)工作的難度，影響了統(tǒng)計(jì)工作的開展，需要各級各部門認(rèn)真應(yīng)對，切實(shí)加以解決。二、統(tǒng)計(jì)工作必須科學(xué)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、積極創(chuàng)新2007年，我們將迎來黨的十七大的勝利召開。統(tǒng)計(jì)工作必須圍繞全市發(fā)展大局，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的水平和質(zhì)量，積極推動全市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。第一，要增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識科學(xué)發(fā)展觀給社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指明了方向，也給統(tǒng)計(jì)工作明確了目標(biāo)。它要求統(tǒng)計(jì)工作既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，也要關(guān)注人文指標(biāo)和社會發(fā)展指標(biāo)；既要反映經(jīng)濟(jì)增長速度，又要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益；既要分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀，又要分析可持續(xù)發(fā)展的能力；既要展示我們在發(fā)展中取得的成績，又要揭示發(fā)展中存在的問題；既要盯住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，又要重視和了解普通百姓關(guān)注的疑點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。從“惟GDP論”到“綠色GDP”的提出，我們就能深刻感受到科學(xué)發(fā)展觀在統(tǒng)計(jì)工作中的指導(dǎo)意義。歸根結(jié)底，統(tǒng)計(jì)工作要更好地體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。第二，要增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要從黨委政府以及社會各界的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。一方面，要圍繞全面小康建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。針對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)問題，如新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)居民收入、民營經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等，開展統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)行超前預(yù)測，為黨委政府科學(xué)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)；另一方面，要圍繞促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，開展統(tǒng)計(jì)調(diào)研。要以統(tǒng)計(jì)的視角，敏銳捕捉發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，進(jìn)行跟蹤分析，做好預(yù)測預(yù)警，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供科學(xué)的指導(dǎo)意見。第三，要增強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識面對新的形勢和任務(wù)，統(tǒng)計(jì)工作只有開拓創(chuàng)新，才能生存和發(fā)展，才能有作為、有地位。一要完善統(tǒng)計(jì)體系。改革陳舊落后的統(tǒng)計(jì)制度和體系，建立科學(xué)反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。從實(shí)際出發(fā)，整合統(tǒng)計(jì)資源，統(tǒng)一口徑，規(guī)范渠道，提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。二要改革統(tǒng)計(jì)制度。繼續(xù)推進(jìn)在地統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的信息、咨詢和監(jiān)督作用，及時反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。三要創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法。結(jié)合電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)信息化水平，推動統(tǒng)計(jì)方式的根本性改變，努力促進(jìn)各部門乃至全社會實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源共享。四要拓展統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域。緊跟時代發(fā)展需要，調(diào)整充實(shí)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，增加統(tǒng)計(jì)服務(wù)的內(nèi)容，努力將統(tǒng)計(jì)工作的觸角伸展到方方面面，全方位、全過程反映經(jīng)濟(jì)社會生活的發(fā)展變化。三、做好統(tǒng)計(jì)工作必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)配合、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作是涉及全社會的系統(tǒng)工程，需要社會各界的關(guān)心、理解、支持與配合，更需要各級組織的高度重視。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好全市統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造的良好外部環(huán)境。第一，做好全市統(tǒng)計(jì)工作要靠各級領(lǐng)導(dǎo)的重視各鎮(zhèn)、各部門要從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，不斷提高對統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)把統(tǒng)計(jì)工作納入黨委政府的重要議事日程。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新的形勢下，統(tǒng)計(jì)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。各級行政一把手、法定代表人要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)計(jì)人員要負(fù)直接責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任與考核制度，經(jīng)常聽取統(tǒng)計(jì)工作匯報，多提要求，多出題目，多壓擔(dān)子。二是要加大對統(tǒng)計(jì)的投入。重視統(tǒng)計(jì)工作，不單純是重視統(tǒng)計(jì)數(shù)字，還要重視統(tǒng)計(jì)工作條件的改善，在人力、物力、財力上給予支持和幫助。目前，我市統(tǒng)計(jì)工作條件有所好轉(zhuǎn)，但與整個社會的發(fā)展水平相比，與形勢和任務(wù)對統(tǒng)計(jì)工作的要求相比，還有差距。辦公經(jīng)費(fèi)緊張、統(tǒng)計(jì)手段落后、統(tǒng)計(jì)工作效率低已成為困擾統(tǒng)計(jì)工作的主要問題。特別是隨著國家大型普查的經(jīng)常性開展和上級臨時性調(diào)查任務(wù)的增加，人財物的矛盾更加突出。因此，要在投入上向統(tǒng)計(jì)傾斜，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問題，如辦公條件、計(jì)算機(jī)更新、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等，并將統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算，及時撥付到位。三是要善于利用統(tǒng)計(jì)。各級在出臺重大決策之前，要充分依靠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，聽取統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的意見，并結(jié)合調(diào)查研究的情況進(jìn)行綜合分析和科學(xué)判斷；在研究經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等重大問題時，要善于發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息和咨詢作用；在總結(jié)、評價和考核工作時，更要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、監(jiān)督的作用，用實(shí)實(shí)在在的數(shù)字來考核實(shí)績，評價發(fā)展。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)知識的學(xué)習(xí)，既要充分了解統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是怎么形成的，又要善于根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研究分析問題，不斷提高決策的科學(xué)性和駕馭全局的能力。第二，做好全市統(tǒng)計(jì)工作要靠各部門的配合部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)步是部門間緊密協(xié)作、互相支持的結(jié)果。因此，搞好統(tǒng)計(jì)工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量不單純是統(tǒng)計(jì)局一個部門的事情，需要各部門、各單位的共同關(guān)心、大力支持和積極配合。近年來，我市部門統(tǒng)計(jì)工作得到了鞏固和加強(qiáng)，為促進(jìn)部門管理和行業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但是政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間也存在著關(guān)系不順、職責(zé)不清、合作不緊等問題，出現(xiàn)過同一指標(biāo)不同數(shù)據(jù)的情況。對此，我想強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一方面，必須嚴(yán)格規(guī)范和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的組織管理。市統(tǒng)計(jì)局是全市統(tǒng)計(jì)工作的綜合管理部門，全市所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都必須服從政府綜合統(tǒng)計(jì)部門對統(tǒng)計(jì)工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各部門開展的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查都必須依法報經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審批(備案)，同時要在市統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，加強(qiáng)對本部門、本行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，改善統(tǒng)計(jì)條件，切實(shí)承擔(dān)起本系統(tǒng)、本行業(yè)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任，及時向市統(tǒng)計(jì)局報送統(tǒng)計(jì)資料、會計(jì)資料和行政記錄資料。另一方面需要強(qiáng)調(diào)的是，必須嚴(yán)格規(guī)范和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理。全市性的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，特別是涉及全面小康進(jìn)程評價、百強(qiáng)縣市評比、物質(zhì)文明考核等方面的數(shù)字，一律由市統(tǒng)計(jì)局扎口管理。這既是統(tǒng)計(jì)法賦予統(tǒng)計(jì)部門的職權(quán)，也是市委、市政府的工作要求。各職能部門對口上報省、泰州的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，事先一定要與統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行對接，并取得一致，杜絕“數(shù)出多門”現(xiàn)象。各部門要樹立大局意識，消除門戶之見，積極支持統(tǒng)計(jì)部門履行職能，配合和服從統(tǒng)計(jì)部門的協(xié)調(diào)工作，健全資料交換渠道，建立部門間數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、銜接和共享機(jī)制，努力做到統(tǒng)計(jì)資源合理配置，最大限度地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息的互補(bǔ)共享。目前，市統(tǒng)計(jì)局正在大力貫徹“開門統(tǒng)計(jì)”觀念，主動加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)和配合。我覺得，“開門統(tǒng)計(jì)”不能只是對統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員的要求，各部門都要開門統(tǒng)計(jì)，開門辦公，加強(qiáng)交流，加強(qiáng)合作，強(qiáng)化全社會統(tǒng)計(jì)意識，建立政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)“整體、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、共享”的合作關(guān)系，形成分工合理、管理規(guī)范、信息共享的政府統(tǒng)計(jì)體系，努力讓統(tǒng)計(jì)工作在全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮更大作用。第三，做好全市統(tǒng)計(jì)工作要靠人才隊(duì)伍的支撐統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)性很強(qiáng)，需要一大批精通統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、熟悉經(jīng)濟(jì)管理的專門人才；統(tǒng)計(jì)工作的原則性很強(qiáng)，要求統(tǒng)計(jì)人員必須政治上過硬，具備良好的思想品質(zhì)和職業(yè)道德。因此，做好統(tǒng)計(jì)工作，關(guān)鍵靠人才，關(guān)鍵要建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。各鎮(zhèn)、各部門要針對自身薄弱環(huán)節(jié)，高度重視和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人才和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，確保人員配備到位。對統(tǒng)計(jì)人員要在政治上關(guān)心、工作上幫助、生活上照顧，以真情待人，以事業(yè)留人，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、政府信賴、群眾滿意的優(yōu)秀隊(duì)伍。廣大統(tǒng)計(jì)工作者要不斷加強(qiáng)政治理論、現(xiàn)代科