熱帶果蔬市2007年農(nóng)業(yè).doc

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目建議書(shū)江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) #市2005年度土地治理項(xiàng)目建議書(shū) 一、 項(xiàng)目基本情況： 1、 項(xiàng)目區(qū)所在位置 項(xiàng)目區(qū)位于#公路以西，#鎮(zhèn)內(nèi)，涉及新碰、野為、征拖、七氦、周開(kāi)、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個(gè)行政村，總?cè)丝?.06萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口19209人，耕地總面積26427.82畝，2003年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7874.91萬(wàn)元，其中：種植業(yè)6369.32萬(wàn)元，漁業(yè)896.2 萬(wàn)元，林牧業(yè)109.6萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)498.79萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入 4008元。 2、 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)資源情況 項(xiàng)目擬建區(qū)屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候溫和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小時(shí)積溫較高，日均氣溫13-16，無(wú)霜期較長(zhǎng)，達(dá)220-240天。該地區(qū)地勢(shì)高低洼不等，水網(wǎng)密布，河溝面積3198畝，80%左右的耕地面積地面增高1.82.5 米，其中澇漬型低產(chǎn)田面積達(dá)9200畝，因此，在前幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，開(kāi)發(fā)了近380畝提水養(yǎng)殖魚(yú)池，區(qū)域內(nèi)土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，灌溉水質(zhì)較好，無(wú)污染，是發(fā)展稻漁共作無(wú)公害農(nóng)業(yè)的理想基地。 3、 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 項(xiàng)目區(qū)涉及5個(gè)防洪聯(lián)圩，現(xiàn)有聯(lián)圩基礎(chǔ)較好，骨干水利工程完好率40%，聯(lián)圩內(nèi)有圩口閘42座，活口門(mén)15個(gè)，排灌動(dòng)力蘇泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動(dòng)力660千瓦，現(xiàn)有機(jī)耕路56條，機(jī)耕橋14座，基礎(chǔ)設(shè)施已具一定規(guī)模，設(shè)施基本配套，農(nóng)田灌排率達(dá) 100%，渠系水利用系數(shù)100%，有效灌溉面積2.42萬(wàn)畝，這些為項(xiàng)目區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。 項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以稻麥連作為主，提水養(yǎng)殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬(wàn)畝，占耕地總面積的86.8%。近年來(lái)，由于市場(chǎng)行情的不斷變化，加之基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發(fā)生，農(nóng)民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災(zāi)年份，形勢(shì)更是十分嚴(yán)峻。今年的武育粳三號(hào)水稻有三分之一絕收，三分之一畝產(chǎn)僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產(chǎn)量也不過(guò)400公斤左右，另有少部分生產(chǎn)的稻谷為優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品十分暢銷(xiāo)，由此可見(jiàn)，實(shí)行中低產(chǎn)田的改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套，大力推廣優(yōu)良品種，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行。 4、 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)條件 區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。交通條件非常優(yōu)越，#公路、#河從#鎮(zhèn)內(nèi)腹部穿過(guò)南北長(zhǎng)27華里，#公路從鎮(zhèn)域的中部橫穿東西長(zhǎng)13華里，四通八達(dá)，水陸交通十分便利，而且#鎮(zhèn)又是位于#市的較東部地區(qū)的家禽養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，東與陶破鎮(zhèn)相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮(zhèn)交界，輻射周邊較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，財(cái)氣比較旺盛，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，因此#鎮(zhèn)是發(fā)展優(yōu)質(zhì)種植業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)的有利區(qū)域。 基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)2.64萬(wàn)畝，雖有部分低產(chǎn)田和部分提水養(yǎng)殖，但灌、排、防等生產(chǎn)設(shè)施相對(duì)齊全，規(guī)范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農(nóng)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)。 生態(tài)環(huán)境較好。項(xiàng)目區(qū)無(wú)工業(yè)污染和環(huán)境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車(chē)路河，中有梓辛河、界河，水系條件十分優(yōu)越，水質(zhì)清淅，空氣清潔，是發(fā)展稻魚(yú)共作和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的理想?yún)^(qū)域。 科技力量較為雄厚。有豐富的農(nóng)業(yè)種植、提水養(yǎng)殖，包括家禽養(yǎng)殖的多年歷史經(jīng)驗(yàn)，廣大人民群眾在實(shí)踐中積累了豐富的種植、養(yǎng)殖的新技術(shù)，有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、水務(wù)等主導(dǎo)職能部門(mén)均在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。今年省下達(dá)實(shí)施的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥項(xiàng)目建設(shè)就在該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，并正在進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定整體推進(jìn)工作。全省水稻機(jī)插秧的試點(diǎn)工作就在我鎮(zhèn)進(jìn)行，省長(zhǎng)#親自來(lái)我鎮(zhèn)視察和指導(dǎo)，插秧機(jī)達(dá)50臺(tái)套，實(shí)施機(jī)插秧面積達(dá)1萬(wàn)畝以上。 二、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 建設(shè)的依據(jù) 土地治理、低產(chǎn)田改造是國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，#市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，在全省及至全國(guó)都有較高的知名度，是典型的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)的模式是農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用的新亮點(diǎn)，改造產(chǎn)田，強(qiáng)化設(shè)施配套，推廣新品種、新技術(shù)，對(duì)推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有十分重要意義。 建設(shè)的必要性 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有 畝澇漬型和設(shè)施不夠配套有低產(chǎn)田，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效益，必須進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，從而提高這類(lèi)低產(chǎn)田的綜合生產(chǎn)力和抗御片段災(zāi)害的能力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，所以既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是農(nóng)民增長(zhǎng)收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。 三、 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。 項(xiàng)目區(qū)有明顯區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，并符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取綜合措施，集中整治，連片開(kāi)發(fā)。 項(xiàng)目區(qū)達(dá)到田成方，林成網(wǎng)，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實(shí)現(xiàn)園田化。 水利措施 灌溉工程：灌溉系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，田間灌溉設(shè)施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。 排水工程：做到排水系統(tǒng)健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設(shè)計(jì)合理，建筑配套。 農(nóng)業(yè)措施 農(nóng)田工程：做到田（地）塊要按有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準(zhǔn)形成格田。 田間道路：做到布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)暢通，機(jī)耕路建設(shè)分干道、支路兩級(jí)，干道要與鄉(xiāng)村公路連接，滿(mǎn)足中型以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行，寬度為5m以上，支路能保證農(nóng)機(jī)通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農(nóng)機(jī)下田（地）設(shè)施，便于農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，寬度3.5m以上。 土壤改良：通過(guò)農(nóng)家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機(jī)質(zhì)含量提高0.1個(gè)百分點(diǎn)以上。 良種繁育與推廣：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物的良種覆蓋率在100%，在有條件而又需要的項(xiàng)目區(qū)建立優(yōu)質(zhì)良種繁育基地，修建種子晾曬場(chǎng)和侖儲(chǔ)設(shè)施，配備必要的種子加工檢測(cè)設(shè)備。 農(nóng)業(yè)機(jī)械化：做到積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。 林業(yè)措施 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠、河流兩側(cè)，要適時(shí)適樹(shù)進(jìn)行植樹(shù)造林。 人工造林苗林要達(dá)到二級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)，造林當(dāng)年成活率和三年后保存率要達(dá)到85%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。 農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，要達(dá)到林業(yè)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 科技措施 農(nóng)技服務(wù)體系：做到配備必要的儀器設(shè)備，完善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和質(zhì)量檢測(cè)、檢驗(yàn)體系，強(qiáng)化科技服務(wù)功能。 技術(shù)推廣：在項(xiàng)目建設(shè)期間，推廣一定的先進(jìn)適用技術(shù)，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與非項(xiàng)目相比，至少提高3個(gè)百分點(diǎn)。 技術(shù)培訓(xùn)：做到在項(xiàng)目建設(shè)期間，對(duì)項(xiàng)目區(qū)基層干部、農(nóng)民技術(shù)是和科技示范戶(hù)先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，做到每個(gè)行政村有35名農(nóng)業(yè)科技骨干，每10戶(hù)有1戶(hù)科技示范戶(hù)。 建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，通過(guò)實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)改造低產(chǎn)田，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)力和抗御自然災(zāi)害能力，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新品種、新技術(shù)的推廣，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和形成地方特色，促進(jìn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。 加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)田間建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、方整化改造低產(chǎn)田，通過(guò)路、橋、渠、站、電及小型建筑物的配套來(lái)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高機(jī)械化作業(yè)水平。 培植支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的定型產(chǎn)品推向市場(chǎng)，形成具有本地特色的支柱型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 發(fā)展科技型龍頭企業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，將培植和建立一批與相適應(yīng)的科技型龍頭企業(yè)，并建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行訂單生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷(xiāo)售。 發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)示范帶動(dòng)功能。把項(xiàng)目區(qū)建成高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范樣板，為#及全省的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。有效地帶動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四、 建設(shè)內(nèi)容 水利措施： 新建機(jī)耕橋 12 座； 新建小電灌站 25 座； 新建蘇灌站 4 座； 新建硬質(zhì)渠 0.48 km； 新配套小溝建筑特 186 個(gè)； 架設(shè)電力線(xiàn)路 14 km； 新增100KV變壓器 4 臺(tái)套。 農(nóng)業(yè)措施 全面條田方整化實(shí)現(xiàn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化 20000畝； 新筑機(jī)耕路砂石路面 5.5 km； 新增農(nóng)業(yè)機(jī)械收割機(jī)10臺(tái)，插秧機(jī)100臺(tái)。 新建種子倉(cāng)庫(kù) 800 平方米。 林業(yè)措施：栽植防護(hù)林意楊 10萬(wàn)株。 培訓(xùn)措施：項(xiàng)目區(qū)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，農(nóng)事需要及時(shí)組織相關(guān)培訓(xùn)。 五、 投資概算及籌資措施 1、 投資概算： 本項(xiàng)目計(jì)劃總投資850萬(wàn)元。 其中：水利措施 655.35 萬(wàn)元； 農(nóng)業(yè)措施 160.1 萬(wàn)元； 林業(yè)措施 30 萬(wàn)元； 科技推廣 3.25萬(wàn)元； 前期工作費(fèi) 1.3萬(wàn)元。 2、 資金籌措： 申請(qǐng)中央財(cái)政 480 萬(wàn)元；省、市地方財(cái)政配套 160 萬(wàn)元，群眾籌資210萬(wàn)元（約需投工10萬(wàn)個(gè)，折幣200萬(wàn)元，群眾自籌10萬(wàn)元，合計(jì)210萬(wàn)元）。 六、 預(yù)期效益 1、 經(jīng)濟(jì)效益： 通過(guò)土地治理，項(xiàng)目區(qū)建成后，2.64萬(wàn)畝，產(chǎn)量產(chǎn)值將有顯著提高。 通過(guò)低產(chǎn)田改造，畝凈增小麥100公斤，畝增收入75元，計(jì)增收 198萬(wàn)元； 通過(guò)低產(chǎn)田改造，畝凈增稻谷 150公斤，畝增收入 120元，計(jì)增收 316萬(wàn)元； 項(xiàng)目建成后，每畝可節(jié)約成本 55元，計(jì)節(jié)本 145萬(wàn)元； 項(xiàng)目實(shí)施后，合計(jì)可增收 659萬(wàn)元，畝平 249 元，人均 319元。 2、 社會(huì)效益： 項(xiàng)目實(shí)施后，可年產(chǎn)弱筋小麥 600萬(wàn)公斤； 項(xiàng)目實(shí)施后，可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷 950萬(wàn)公斤； 項(xiàng)目實(shí)施后，主體高新技術(shù)普及率將達(dá)100%，有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，有利于提高土地資源利用率； 項(xiàng)目實(shí)施后，將促進(jìn)我地?zé)o公害綠色農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，有利于人民的健康。 項(xiàng)目實(shí)施后，能帶動(dòng)我地科技型龍頭企業(yè)的建立與發(fā)展，起到深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地集約化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 項(xiàng)目實(shí)施后，由于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造，健全了水系排灌功能，避免一家一戶(hù)灌水機(jī)械的重復(fù)投資，節(jié)約發(fā)能耗，節(jié)約用水，降低農(nóng)本。砂石路面的建設(shè)，改善了交通條件，提高農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)流速度，增加了效益。 3、 生態(tài)效益： 項(xiàng)目實(shí)施后，由于地面整治，改造低產(chǎn)田，強(qiáng)化設(shè)施配套，推廣新品種、新措施、新技術(shù)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，改善土壤使肥、供水狀況。減少農(nóng)業(yè)污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于保護(hù)、提高土壤肥力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。 七、 保障措施 1、 組織機(jī)構(gòu)： 為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立#2005年度土地治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由#市開(kāi)發(fā)局，#鎮(zhèn)人民政府及項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)村、單位的主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。 項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組名單（略） 2、 監(jiān)督機(jī)制： 項(xiàng)目實(shí)施中，實(shí)行項(xiàng)目管理和資金管理分離，單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，建立項(xiàng)目?jī)?nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目和資金管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 3、 保障措施： 由項(xiàng)目管理部門(mén)與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)理，確保工程按時(shí)完成。 -熱帶果蔬市2007年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目申報(bào)書(shū)項(xiàng)目申報(bào)單位：熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間：二OO七年四月熱果農(nóng)綜20078號(hào)關(guān)于熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)南繁育種科研試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)示范基地項(xiàng)目建設(shè)的請(qǐng)示省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室：熱帶果蔬市擁有中國(guó)獨(dú)一無(wú)二的熱帶氣候資源條件，從上世紀(jì)60年代起，每年10月至翌年5月，全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科研人員在熱帶果蔬市從事農(nóng)作物基礎(chǔ)研究、南繁育種、制種、種子鑒定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成了國(guó)家南繁基地。南繁基地在加速農(nóng)作物科研與生產(chǎn)，特別是保障國(guó)家糧食安全上有著不可替代的作用。目前南繁科研試驗(yàn)基地存在諸多問(wèn)題，急需解決。一是缺乏大規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)的南繁科研試驗(yàn)田塊，難以滿(mǎn)足各類(lèi)作物的繁制種和種子質(zhì)量鑒定的要求；二是無(wú)育種試驗(yàn)保護(hù)及隔離區(qū)，難以保證育種安全和生態(tài)安全；三是缺乏種子處理設(shè)施，種子處理能力不足；四是缺乏南繁科研實(shí)驗(yàn)設(shè)施，阻礙南繁育種進(jìn)一步的發(fā)展。自2003年7月，省委、省政府提出了要提高和整合南繁科技資源，建設(shè)“中國(guó)熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)科學(xué)城”以來(lái)，南繁育種科研試驗(yàn)基地建設(shè)得到的國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2005年3月回良玉副總理專(zhuān)門(mén)到熱帶果蔬市南繁基地召集有關(guān)專(zhuān)家座談，強(qiáng)調(diào)在國(guó)家“十一五”計(jì)劃重點(diǎn)支持南繁基地建設(shè)。2007年全國(guó)人大兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表提交了關(guān)于要求國(guó)家對(duì)海南熱帶果蔬市南繁基地給予扶持的建議提案。2007年4月11日，全國(guó)人大副委員長(zhǎng)韓啟德同志專(zhuān)題考察調(diào)研了南繁科研基地，并指出南繁不僅是海南的一件事或南繁本身的問(wèn)題，更是國(guó)家的事情，并建議海南要將現(xiàn)階段新的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行提升，來(lái)保證南繁的可持續(xù)發(fā)展，要研究新的機(jī)制，主動(dòng)地站在戰(zhàn)略高度上對(duì)南繁基地進(jìn)行建設(shè)。為加快推進(jìn)熱帶果蔬市國(guó)家南繁基地項(xiàng)目建設(shè)，我辦組織相關(guān)部門(mén)考察了項(xiàng)目區(qū)，并編制完成了熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)南繁育種科研試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)示范基地項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目總投資5121.55萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政投資2800萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投資1340萬(wàn)元，市財(cái)政配套500萬(wàn)元，群眾投勞折資481.55萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)是南繁育種的傳統(tǒng)區(qū)域，并處于熱帶果蔬市南繁育種基地的核心位置，在該區(qū)域?qū)嵤┍卷?xiàng)目，對(duì)整個(gè)熱帶果蔬市南繁育種基地有重大的戰(zhàn)略意義。計(jì)劃建設(shè)三個(gè)南繁育種試驗(yàn)功能區(qū)，暨：南繁繁制種試驗(yàn)區(qū)，位于鳳凰鎮(zhèn)妙林-風(fēng)門(mén)田洋，是項(xiàng)目的主要建設(shè)區(qū)；南繁育種加代、鑒定、品種保護(hù)及配套實(shí)驗(yàn)設(shè)施區(qū)，位于田獨(dú)新村田洋及鄰近的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，是南繁育種配套設(shè)施建設(shè)區(qū)；首期南繁轉(zhuǎn)基因植物環(huán)境釋放區(qū)，選在人、蓄少、隔離條件好的山區(qū)。 項(xiàng)目建成后，可增加南繁育種科研試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)示范基地面積2.01萬(wàn)畝、隔離育種和環(huán)境釋放區(qū)450畝，開(kāi)挖防滲、維修排灌渠道178條，總長(zhǎng)121km，修建田間公路、機(jī)耕路38條，總長(zhǎng)45km，南繁基地農(nóng)田全面實(shí)行方格化建設(shè)。每年可為國(guó)家提供優(yōu)良種子603萬(wàn)kg，為國(guó)家解決種子調(diào)劑、備荒和海南生態(tài)安全奠定基礎(chǔ)。妥否，請(qǐng)予審批。附：熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)南繁育種科研試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)示范基地項(xiàng)目建議書(shū) 二OO七年四月二十五日熱帶果蔬市財(cái)政局辦公室 2007年4月日26印發(fā)（打印8份）熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)南繁育種科研試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)示范基地項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目申報(bào)單位：熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間：二OO七年四月熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)南繁育種科研試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)示范基地項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目名稱(chēng)：熱帶果蔬市2007年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)南繁育種科研試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)示范基地項(xiàng)目執(zhí)行單位：熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人：某某某(熱帶果蔬市人民政府副市長(zhǎng))項(xiàng)目總策劃人：某某某(熱帶果蔬市人民政府副市長(zhǎng))項(xiàng)目總執(zhí)行人：某某某(熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室主任)某某某(熱帶果蔬市水務(wù)局局長(zhǎng)、工程師)某某某(熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)師)項(xiàng)目建議書(shū)編制人：陳冠等項(xiàng)目性質(zhì)：新建目 錄 一、項(xiàng)目區(qū)概況. 3(一)自然概況. 31、地理位置及范圍. 32、水文氣象. 33、地形、地貌及土壤. 44、水資源、水庫(kù)宗數(shù)、庫(kù)容等. 55、耕地種類(lèi)、數(shù)量及開(kāi)發(fā)潛力. 5(二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況. 61、全市總?cè)丝诩皠诹?，?xiàng)目區(qū)總?cè)丝诩稗r(nóng)村勞動(dòng)力. 62、土地利用現(xiàn)狀. 63、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平. 64、地方財(cái)政及農(nóng)民收入. 65、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況. 7(三)基礎(chǔ)設(shè)施. 71、水利骨干工程現(xiàn)狀. 72、田間工程現(xiàn)狀. 83、農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施. 8二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性. 9(一)國(guó)家農(nóng)業(yè)南繁基地背景. 91、農(nóng)業(yè)南繁背景. 92、南繁的重要作用. 123、南繁存在的問(wèn)題. 13(二)項(xiàng)目建設(shè)的必要性. 151、南繁育種的需要. 152、國(guó)家農(nóng)業(yè)科研的需要. 163、國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的需要. 174、種子質(zhì)量鑒定的需要. 175、適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的需要. 176、中國(guó)熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)科學(xué)城建設(shè)需要. 187、南繁生態(tài)和生物安全的需要. 18(三)項(xiàng)目建設(shè)的可行性. 181、水源保證. 182、領(lǐng)導(dǎo)重視. 193、群眾積極性高. 204、科技力量較為雄厚. 205、施工條件. 20三、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)內(nèi)容. 21(一)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì). 211、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn). 212、水利措施. 213、農(nóng)業(yè)措施. 214、林業(yè)措施. 225、科技措施. 22(二)建設(shè)內(nèi)容. 221、排灌系統(tǒng)建設(shè). 232、田間交通系統(tǒng)建設(shè). 233、田塊方格化系統(tǒng)建設(shè). 244、田間防護(hù)隔離系統(tǒng)建設(shè). 245、南繁轉(zhuǎn)基因植物環(huán)境釋放基地建設(shè). 246、南繁科研配套設(shè)施建設(shè). 24南繁科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè). 24曬場(chǎng)、庫(kù)房、種子儲(chǔ)藏加工廠建設(shè). 247、其它建筑物. 248、林業(yè)措施. 24四、投資估算和資金籌措. 25(一)投資估算. 25(二)資金籌措. 26五、綜合效益分析. 27(一)經(jīng)濟(jì)效益. 27(二)社會(huì)效益. 27(三)生態(tài)效益. 28附 表. 29附表1：熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目概要表. 29附表2：設(shè)計(jì)水平年水資源供需平衡表（保證率P=90%）. 30附表3：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資估算表. 31附 圖. 33附圖1：熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)南繁育種科研試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)示范基地項(xiàng)目規(guī)劃圖 33附圖2：熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)南繁育種科研試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)示范基地項(xiàng)目位置圖 34附 件附件1：熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)南繁育種科研試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)示范基地項(xiàng)目評(píng)估論證報(bào)告書(shū)附件2：熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)南繁育種科研試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)示范基地項(xiàng)目評(píng)估人員名單表附件3：各類(lèi)承諾書(shū)熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)南繁育種科研試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)示范基地項(xiàng)目建議書(shū)熱帶果蔬市擁有中國(guó)獨(dú)一無(wú)二的熱帶氣候資源，素有“天然大溫室”之美稱(chēng)，氣候條件能夠滿(mǎn)足農(nóng)作物全年生長(zhǎng)的需要。自上世紀(jì)60年代起，每年10月至翌年5月，全國(guó)各省市縣區(qū)的農(nóng)業(yè)科研院所、大專(zhuān)院校及種子生產(chǎn)、推廣及經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的科技人員在此從事農(nóng)作物基礎(chǔ)研究、育種加代、種子鑒定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，形成了國(guó)家南繁育種基地。南繁科研在加速農(nóng)作物科研與生產(chǎn)，特別是保障國(guó)家糧食安全上，發(fā)揮不可替代的作用。南繁基地已成為中國(guó)最大、最開(kāi)放、最有影響的農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)區(qū)，是當(dāng)之無(wú)愧的“綠色硅谷”。目前南繁科研試驗(yàn)基地存在諸多問(wèn)題，急需解決。一是缺乏大規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)的南繁科研試驗(yàn)田塊，難以滿(mǎn)足各類(lèi)作物的繁制種和種子質(zhì)量鑒定的要求；二是無(wú)育種試驗(yàn)保護(hù)及隔離區(qū)，難以保證育種安全和生態(tài)安全；三是缺乏種子處理設(shè)施，種子處理能力不足；四是缺乏南繁科研實(shí)驗(yàn)設(shè)施，阻礙南繁育種進(jìn)一步的發(fā)展。自2003年7月，省委、省政府提出了要提高和整合南繁科技資源，建設(shè)“中國(guó)熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)科學(xué)城”以來(lái)，南繁育種科研試驗(yàn)基地建設(shè)得到的國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2005年3月回良玉副總理專(zhuān)門(mén)到熱帶果蔬市南繁基地召集有關(guān)專(zhuān)家座談，強(qiáng)調(diào)在國(guó)家“十一五”計(jì)劃重點(diǎn)支持南繁基地建設(shè)。2007年全國(guó)人大兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表提交了關(guān)于要求國(guó)家對(duì)海南熱帶果蔬市南繁基地給予扶持的建議提案。2007年4月，全國(guó)人大副委員長(zhǎng)韓啟德同志專(zhuān)題考察調(diào)研了南繁科研基地，并指出南繁不僅是海南的一件事或南繁本身的問(wèn)題，更是國(guó)家的事情，并建議海南要將現(xiàn)階段新的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行提升，來(lái)保證南繁的可持續(xù)發(fā)展，要研究新的機(jī)制，主動(dòng)進(jìn)行南繁基地建設(shè)。該項(xiàng)目建設(shè)將圍繞：一是改善南繁育種科研試驗(yàn)條件；二是提高南繁育種實(shí)驗(yàn)水平；三是保障南繁育種安全和生態(tài)安全；四是改善土壤、提高南繁基地土地利用效率；五是培訓(xùn)農(nóng)民，增加就業(yè)。項(xiàng)目將建設(shè)三大功能區(qū)暨：南繁繁制種試驗(yàn)區(qū)，位于鳳凰鎮(zhèn)妙林-風(fēng)門(mén)田洋，是項(xiàng)目的主要建設(shè)區(qū)；南繁育種加代、鑒定、品種保護(hù)及配套實(shí)驗(yàn)設(shè)施區(qū)，位于田獨(dú)新村田洋及鄰近的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，是南繁育種配套設(shè)施建設(shè)區(qū)；首期南繁轉(zhuǎn)基因植物環(huán)境釋放區(qū)，選在人、蓄少、隔離條件好的山區(qū)。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)是南繁育種的傳統(tǒng)區(qū)域，并處于熱帶果蔬市南繁育種基地的核心位置，在該區(qū)域?qū)嵤┍卷?xiàng)目，對(duì)整個(gè)熱帶果蔬市南繁育種基地有重大的戰(zhàn)略意義。通過(guò)采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等相關(guān)措施，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)2.04萬(wàn)畝土地內(nèi)溝、路、林、渠、水進(jìn)行綜合規(guī)劃整治，達(dá)到田成片、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排的南繁育種科研試驗(yàn)基地標(biāo)準(zhǔn)化。該項(xiàng)目建設(shè)將促進(jìn)南繁建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，全面提升現(xiàn)有農(nóng)作物南繁試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施條件和南繁科研實(shí)驗(yàn)水平，對(duì)于確保我國(guó)糧食安全、提升種業(yè)科技創(chuàng)新、加快南繁種業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的重要意義。一、項(xiàng)目區(qū)概況(一)自然概況1、地理位置及范圍(1) 妙林-風(fēng)門(mén)田洋灌區(qū)地處熱帶果蔬市鳳凰鎮(zhèn)的北部，熱帶果蔬市河系支流遼家河兩岸的山前沖積平原地區(qū)，農(nóng)田總面積2.01萬(wàn)畝，其中妙林片農(nóng)田面積1.45萬(wàn)畝，風(fēng)門(mén)片農(nóng)田面積0.56萬(wàn)畝；田洋周?chē)蟹植贾驒诖?、水蛟村、妙林村、新?lián)村、檳榔村、林家村、抱坡村等七個(gè)行政村；環(huán)島高速公路、海榆西線(xiàn)公路、西線(xiàn)鐵路，從其南邊經(jīng)過(guò)；灌區(qū)中心距熱帶果蔬市中心15km，距離鳳凰鎮(zhèn)3km，交通十分便利。(2) 田獨(dú)新村田洋地處田獨(dú)亨新大道東側(cè)，緊鄰田獨(dú)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)田面積近4000余畝，田洋周?chē)蟹植忌闲麓?、下新村、山營(yíng)村、荒園村、烏石一村、烏石二村、烏石三村等7個(gè)村。離東線(xiàn)高速不遠(yuǎn)，交通便利。2、水文氣象妙林-風(fēng)門(mén)田洋灌區(qū)屬熱帶海洋性季風(fēng)氣候，由于北部群山疊障，有效地阻擋了南下的冷空氣，加強(qiáng)了熱帶果蔬市氣候的熱帶性，全年具有日照時(shí)間長(zhǎng)、氣溫高、積熱多、無(wú)寒霜等特點(diǎn)。據(jù)氣象觀測(cè)資料統(tǒng)計(jì)，全市多年平均氣溫25.5，多年平均水面蒸發(fā)量1720毫米，多年平均降雨量1289.1毫米，降雨量?jī)?nèi)分配不均，雨季510月降雨量約占全年雨量的90%，尤其以8、9、10月份降雨量約占全年雨量的90%，尤其以8、9、10月份降雨量最大，約占全年雨量的60%以上。由于受季風(fēng)和臺(tái)風(fēng)的影響，11月至次年4月為旱季，降雨量?jī)H為全年降雨量的10%左右，旱季諸月的平均降雨量不足30毫米，屬干旱半干旱地區(qū)。氣象資料表明，平均每年有3.7次臺(tái)風(fēng)影響或登陸，最大風(fēng)速有超過(guò)12級(jí)的記錄，尤以西太平洋影響最嚴(yán)重，危害最大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2005年平均氣溫26.5OC，極端氣溫35.9OC，極端低氣溫11.6OC，降水量1826.5mm ，日照量2287.3小時(shí)。項(xiàng)目區(qū)屬熱帶果蔬市河流域，熱帶果蔬市河發(fā)源于熱帶果蔬市境內(nèi)的中間嶺，流經(jīng)熱帶果蔬市注入大海，全長(zhǎng)31km，流域面積337平方km，多年平均徑流量5.58立方米/秒。3、地形、地貌及土壤妙林-風(fēng)門(mén)田洋灌區(qū)北高南低，倚山傍海，其間有丘陵地和臺(tái)地，再往南，臺(tái)地和低丘面積增加，及有利于南繁制種和發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)。項(xiàng)目區(qū)既有地帶性土壤，也有非地帶性土壤，土壤大多有明顯的垂直分布規(guī)律，海拔110米，一般為濱海沉積物形成的濱海沙土，有機(jī)質(zhì)含量低，不利于作物生長(zhǎng)；海拔1050米，大多為燥紅壤，土層較厚，有明顯的剖面層；海拔50400米，為磚紅壤，土層較厚，地力較肥；海拔400750米為赤紅壤，屬山丘地，坡度較大。非地帶性土壤主要有：水稻土、潮砂、泥土、濱海砂土等。項(xiàng)目區(qū)妙林田洋和風(fēng)門(mén)田洋地形均為一邊高三邊低的河積和海積平原地帶，地勢(shì)相對(duì)平坦、開(kāi)闊，北側(cè)靠山，南側(cè)平坦向海，東側(cè)、西側(cè)平坦開(kāi)闊，地勢(shì)北高南低，中間有小溪斜穿而過(guò)。根據(jù)地質(zhì)資料，灌區(qū)土壤長(zhǎng)期種植水稻，有機(jī)質(zhì)含量2.16%，PH值6.50，田地耕作時(shí)間長(zhǎng)，排灌條件相對(duì)較好，水耕熟化程度高，耕作層較厚，一般可達(dá)4070cm，且地下水位低。土質(zhì)地以沙壤土或壤土為主，耕作容易，土壤保肥、供肥性能良好，是主要的南繁制種基地及商品糧生產(chǎn)基地。4、水資源、水庫(kù)宗數(shù)、庫(kù)容等妙林-風(fēng)門(mén)田洋灌區(qū)水系為熱帶果蔬市河，灌區(qū)水資源總量49000萬(wàn)立方米/年。目前熱帶果蔬市河上已建有3座中型水庫(kù)，即湯他、福萬(wàn)、水源池水庫(kù)，總設(shè)計(jì)庫(kù)容4059萬(wàn)立方米，總設(shè)計(jì)灌溉面積2.5萬(wàn)畝，灌溉水源豐富。目前，妙林-風(fēng)門(mén)田洋直接利用最近的主要水源為上述3座水庫(kù)，湯他水庫(kù)配套有南、北干渠，南干渠長(zhǎng)5km，設(shè)計(jì)灌溉流量0.6立方米/秒，北干渠長(zhǎng)7.8km，設(shè)計(jì)灌溉流量1.2立方米/秒。湯他水庫(kù)為中型水庫(kù)，集雨面積7.95平方km，多年平均降雨1400毫米，多年平均來(lái)水量1339萬(wàn)m3，多年平均流量0.43 m3/S。福萬(wàn)水庫(kù)位于水源池水庫(kù)的上游，該水庫(kù)和水源池水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用。水源池水庫(kù)和福萬(wàn)水庫(kù)其聯(lián)合輸水干渠有2條，為東、西干渠，西干渠總長(zhǎng)1.7km，全部防滲，完好率100%，東干渠總長(zhǎng)3.0km，防滲2km，完好率60%。水源池水庫(kù)：集雨面積53k，總庫(kù)容1492萬(wàn)m3，正常庫(kù)容1300萬(wàn)m3，興利庫(kù)容1190萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)灌溉面積0.6萬(wàn)畝，日供水3.0萬(wàn)噸/日。福萬(wàn)水庫(kù)：集雨面積33.25k，總庫(kù)容1100萬(wàn)m3，正常庫(kù)容1010萬(wàn)m3，興利庫(kù)容998萬(wàn)m3。而田獨(dú)新村田洋鄰近頌和水庫(kù)，水源相對(duì)充足。5、耕地種類(lèi)、數(shù)量及開(kāi)發(fā)潛力妙林-風(fēng)門(mén)田洋目前主要種植水稻，本次規(guī)劃的耕地都處在湯他南、北干渠及水源池輸水干渠的高程控制范圍下，土地肥沃，較適宜農(nóng)業(yè)耕作。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田總面積2.01萬(wàn)畝，其中妙林片農(nóng)田面積1.45萬(wàn)畝，風(fēng)門(mén)片農(nóng)田面積0.56萬(wàn)畝。長(zhǎng)期以來(lái)，妙林風(fēng)門(mén)田洋都是國(guó)家南繁制種的主要基地，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)南繁制種基地的建立，田間排灌系統(tǒng)、交通系統(tǒng)全面實(shí)行硬板化建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件將得到大大改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，南繁制種種子提純度得到保證。南繁制種面積將由原來(lái)的1.2萬(wàn)畝，增加到2.01萬(wàn)畝，南繁制種種子畝產(chǎn)量由原來(lái)的200250kg/畝，提高到280300kg/畝。(二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況1、全市總?cè)丝诩皠诹?，?xiàng)目區(qū)總?cè)丝诩稗r(nóng)村勞動(dòng)力熱帶果蔬市2005末總?cè)丝?2.4萬(wàn)人，總勞力26.06萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口25.58萬(wàn)人，勞動(dòng)力15.23萬(wàn)人，其中：鳳凰鎮(zhèn)現(xiàn)有人口5.24萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口4.63萬(wàn)人；農(nóng)村勞動(dòng)力1.45萬(wàn)人。 2、土地利用現(xiàn)狀全市土地面積191521公頃，耕地利用面積12082公頃，其中：水旱田只有8090公頃，旱地3992公頃，且耕地利用結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，大多數(shù)土地復(fù)種指數(shù)低，經(jīng)濟(jì)效益不高。項(xiàng)目區(qū)土地面積39266公頃，耕地面積2.59萬(wàn)畝，其中農(nóng)田面積2.01萬(wàn)畝，南繁制種面積?。ㄖ挥?.12萬(wàn)畝），單產(chǎn)產(chǎn)量低（平均每畝制種單產(chǎn)只有200250kg），土地利用率不高。3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平熱帶果蔬市糧食作物總產(chǎn)量55446噸，瓜菜70669噸，其他作物2788噸。其中；項(xiàng)目區(qū)南繁制種面積1.2萬(wàn)畝，年制種3360噸，糧食作物總產(chǎn)量11386噸。4、地方財(cái)政及農(nóng)民收入根據(jù)熱帶果蔬市統(tǒng)計(jì)年鑒，2006年末熱帶果蔬市地方財(cái)政總收入10.07億元，鳳凰鎮(zhèn)地方財(cái)政總收入2150萬(wàn)元。2006年熱帶果蔬市農(nóng)村調(diào)查戶(hù)平均每人全年純收入3647元，項(xiàng)目區(qū)鳳凰鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)查戶(hù)平均每人全年純收入3721元，比非項(xiàng)目高出74元。5、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況科技機(jī)構(gòu)和科技隊(duì)伍穩(wěn)定，年未全市擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員0.68萬(wàn)人，其中，中級(jí)職稱(chēng)以上人員0.23萬(wàn)人，擁有各類(lèi)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)472個(gè)，其中，科研單位13個(gè)，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)21個(gè)，南繁制種機(jī)構(gòu)338個(gè)（未含未登記機(jī)構(gòu)），南繁制種人員2073人（未含未登記機(jī)構(gòu)人員）。全市現(xiàn)有市屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)4個(gè)，農(nóng)業(yè)類(lèi)初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員192人。機(jī)構(gòu)改革前，原來(lái)的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有農(nóng)技站，配備農(nóng)技專(zhuān)業(yè)人員，機(jī)構(gòu)改革合并成5個(gè)鎮(zhèn)后，各鎮(zhèn)均設(shè)有工作站或派出機(jī)構(gòu)，加上每年都從大專(zhuān)院校錄用一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到基層，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。(三)基礎(chǔ)設(shè)施1、水利骨干工程現(xiàn)狀直接灌溉妙林片農(nóng)田的湯他水庫(kù)南、北干渠現(xiàn)保管較好，均采用C20砼防滲，完好率達(dá)90%，設(shè)計(jì)灌溉面積1.5萬(wàn)畝。灌溉妙林風(fēng)門(mén)田洋的湯他水庫(kù)下游的水蛟壩、大惡壩，以及水源池水庫(kù)下流的打狗壩等小型擋水壩均保管較好，完好率也達(dá)80%。設(shè)計(jì)灌溉面積0.6萬(wàn)畝。妙林-風(fēng)門(mén)田洋的排水主要為大惡排溝和干排溝2，其次為貫穿整個(gè)田洋的二條排水溝，目前妙林-風(fēng)門(mén)田洋的排水溝基礎(chǔ)設(shè)施完好率約70%。2、田間工程現(xiàn)狀田間工程主要為1999年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施、田間道路、機(jī)耕路配套基本完善，但原有的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施只能滿(mǎn)足日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作的需要，對(duì)南繁制種所要求的田塊與田塊之間要絕對(duì)隔離，田間道路和機(jī)耕路要實(shí)行硬板化的標(biāo)準(zhǔn)尚有很大差距，現(xiàn)有的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足南繁制種的需要。 3、農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施熱帶果蔬市鳳凰鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械相對(duì)發(fā)達(dá)，總動(dòng)力為18019千瓦，其中柴油發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力為13848千瓦，汽油發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力為3547千瓦，電動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力為624千瓦。2006年末統(tǒng)計(jì)如下：(1)耕作機(jī)械：大中型拖拉機(jī)27臺(tái)，小型拖拉機(jī)325臺(tái)。(2)農(nóng)用排灌機(jī)械：柴油機(jī)305臺(tái)，電動(dòng)機(jī)69臺(tái)。(3)收獲機(jī)械：聯(lián)合收割機(jī)19臺(tái)，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)85臺(tái)。(4)運(yùn)輸機(jī)械：農(nóng)用載重汽車(chē)46輛，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)319輛。(5)其他農(nóng)業(yè)機(jī)械：折合動(dòng)力581千瓦。鳳凰鎮(zhèn)現(xiàn)有一批農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)以及個(gè)體維修專(zhuān)業(yè)戶(hù)，設(shè)施比較齊全，一天24小時(shí)服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量好。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性(一)國(guó)家農(nóng)業(yè)南繁基地背景1、農(nóng)業(yè)南繁背景(1)農(nóng)業(yè)南繁概念及內(nèi)容南繁是指利用海南熱帶果蔬市、陵水、樂(lè)東等地?zé)釒夂驐l件開(kāi)展作物反季節(jié)繁育等相關(guān)活動(dòng)，以加速育種速度。南繁的理論基礎(chǔ)是“異地育種”。著名的生物技術(shù)科學(xué)家賈士榮研究員將它翻譯成“Crop Winter Multiplication”，也有人將它翻譯成 “Winter Breeding”、“Winter Multiplication”和“Southern Propagation”等。根據(jù)南繁的內(nèi)涵和對(duì)國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)的查找，也可翻譯成“Off-Season Multiplication”或“Off-Season Breeding”。南繁研究對(duì)象主要是水稻、棉花、玉米、麥、油菜、高粱、苧麻、向日葵、西瓜甜瓜、馬鈴薯、大豆、甘著、蔬菜、煙草、亞麻等近30種作物，當(dāng)?shù)刎S富熱帶生物資源也是研發(fā)內(nèi)容。南繁涉及的研究領(lǐng)域主要有農(nóng)作物基礎(chǔ)研究、選育加代、繁殖制種、種子鑒定、資源保存、中試試驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等；包括生理、生化、遺傳與生態(tài)及分子生物學(xué)等基礎(chǔ)研究工作。(2)南繁的發(fā)展歷史南繁的產(chǎn)生 在1956至1959年間，吳紹骙(河南農(nóng)學(xué)院)、程劍萍(廣西柳州農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站)和陳漢芝(河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院)共同主持“異地培育玉米自交系”課題研究，研究氣候條件、栽培技術(shù)對(duì)玉米生長(zhǎng)發(fā)育和遺傳變異的影響，揭開(kāi)了農(nóng)業(yè)南繁工作的序幕。在海南進(jìn)行南繁育種的時(shí)間是1958年。南繁的確立與興起 從1961至1969年，農(nóng)業(yè)南繁工作逐步確立，南繁作物從玉米擴(kuò)大到其他糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物。期間北方許多農(nóng)業(yè)科研教育單位先后開(kāi)展農(nóng)作物異地培育工作。在廣東的廣州，廣西的南寧以南以及云南的元謀和西雙版納，特別是海南島的崖縣、陵水、樂(lè)東等縣，繁殖的作物材料都獲得了預(yù)期的效果。1966年9月，農(nóng)業(yè)部在海南島召開(kāi)“玉米親本繁殖會(huì)議”，在3個(gè)縣21個(gè)公社和6個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)興建良種繁育場(chǎng)。南繁大發(fā)展時(shí)期 1970至1979年是農(nóng)業(yè)南繁大發(fā)展時(shí)期。1970年袁隆平助手李必湖在崖縣南紅農(nóng)場(chǎng)的水溝邊發(fā)現(xiàn)了一株野敗小育株(普通野生稻)，經(jīng)過(guò)雜交選育出野敗型秈稻小育系(二九南、二九矮)，為我國(guó)雜交水稻研究奠定了基礎(chǔ)。1972年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布第72號(hào)文件，批轉(zhuǎn)農(nóng)林部關(guān)于當(dāng)前種子工作的報(bào)告，確定農(nóng)作物南繁的重點(diǎn)放在科學(xué)研究和新品種的加代繁殖上，南繁工作被納入到規(guī)范化管理軌道。南繁走向成熟 1980至1990年南繁走向成熟階段。1983年10月，農(nóng)牧漁業(yè)部在熱帶果蔬市召開(kāi)“南繁工作匯報(bào)座談會(huì)”，提出“利用好、保護(hù)好、建設(shè)好海南南繁基地”，并列入國(guó)家“六五”計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目。同年，農(nóng)牧漁業(yè)部頒布了南繁工作試行條例，對(duì)南繁范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)、南繁計(jì)劃、基地選擇、經(jīng)濟(jì)政策、專(zhuān)用化肥、農(nóng)藥管理、種子檢疫、運(yùn)輸?shù)榷甲龀鼍唧w規(guī)定。通過(guò)農(nóng)業(yè)部、廣東省和海南的崖縣、陵水縣、樂(lè)東縣人民政府的共同努力，從南繁種子入島開(kāi)始，到用地安排、物資供應(yīng)、產(chǎn)地檢疫、治安管理、種子出島等一系列工作實(shí)行有序管理。1984年，國(guó)家農(nóng)牧漁業(yè)部、商業(yè)部、水電部和國(guó)家計(jì)委和地方聯(lián)合投資，在海南島建成種子、水利、技術(shù)體系，建立了南繁服務(wù)站12個(gè)，建設(shè)種子倉(cāng)庫(kù)和曬場(chǎng)，以及旱澇保收農(nóng)田12萬(wàn)畝，開(kāi)展代繁、代制、代鑒定種子的業(yè)務(wù)。1988年海南建省后，農(nóng)牧漁業(yè)部和海南省政府共同成立了國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)牧漁業(yè)部在熱帶果蔬市投資興建了國(guó)家南繁科研中心南濱基地；海南省熱帶果蔬市、陵水、樂(lè)東3市縣也相應(yīng)成立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))、村(隊(duì))三級(jí)南繁管理機(jī)構(gòu)，為南繁工作創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。至二十世紀(jì)80年代后期和90年代初，水產(chǎn)南繁、動(dòng)物畜禽南繁、中草藥南繁等新內(nèi)涵不斷增加。一些機(jī)構(gòu)的南繁試驗(yàn)工作時(shí)段由每年10月至翌年5月，發(fā)展到全年性試驗(yàn)。(3)南繁科技對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是人口大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上，改善農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就意味著要加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)。南繁科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)已經(jīng)被歷史所證實(shí)。利用南繁基地進(jìn)行農(nóng)作物科研生產(chǎn)活動(dòng)，每年至少可以增加1季農(nóng)作物生長(zhǎng)繁殖，大大縮短作物科研與生產(chǎn)周期，加快了優(yōu)良品種的成果轉(zhuǎn)化。海南的南繁已走過(guò)近50年的輝煌歷程，如今南繁的地位依然不可代替。良種、良苗是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效最具活力的因素，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。在加速作物科研與生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)科技含量以及從國(guó)家糧食安全的角度看，南繁對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義，是國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的不可替代的環(huán)節(jié)。南繁基地是國(guó)家農(nóng)作物新品種培育基地、農(nóng)作物基礎(chǔ)研究重要基地、種子生產(chǎn)基地、農(nóng)作物種子質(zhì)量鑒定基地、人才培養(yǎng)基地、國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技合作交流基地。2、南繁的重要作用利用南繁基地進(jìn)行農(nóng)作物科研生產(chǎn)活動(dòng)，每年至少可以增加1季農(nóng)作物生長(zhǎng)繁殖，大大縮短作物科研與生產(chǎn)周期。(1)國(guó)家農(nóng)作物新品種培育基地?fù)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，50年來(lái)，全國(guó)各地到海南南繁的面積累計(jì)達(dá)20萬(wàn)h，繁殖了水稻、玉米、蔬菜、瓜果等28種優(yōu)良親本種子5億kg。在全國(guó)推廣的5000個(gè)農(nóng)作物品種中，90%多的品種都經(jīng)過(guò)南繁選育或加代。南繁基地見(jiàn)證了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的每一頁(yè)輝煌。(2)國(guó)家農(nóng)作物基礎(chǔ)研究重要基地?zé)釒夂蛸Y源為農(nóng)作物基礎(chǔ)研究提供周年試驗(yàn)條件，已成為國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)的重要基地。(3)南繁種子生產(chǎn)基地每年冬季以雜交水稻為主的南繁種子生產(chǎn)約10002000萬(wàn)kg，可提供種植300600萬(wàn)畝種子。南繁是國(guó)家種子調(diào)劑、備荒、缺口生產(chǎn)基地，為各地農(nóng)業(yè)抵御洪澇等自然災(zāi)害、加速新品種推廣等發(fā)揮特殊作用。(4)農(nóng)作物種子質(zhì)量鑒定基地每年冬季的水稻、玉米、棉花、瓜菜等作物種子的田間純度鑒定試驗(yàn)，確保合格種子進(jìn)入市場(chǎng)，保障全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。(5)人才培養(yǎng)基地南繁培養(yǎng)了一大批科學(xué)家、科技人員?！半s交水稻之父”袁隆平、“矮稈水稻之父”黃耀祥、“西北瓜王”吳明珠、玉米專(zhuān)家戴景瑞、李登海、抗蟲(chóng)棉專(zhuān)家郭三堆等。(6)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技合作交流基地南繁育種為全國(guó)各地農(nóng)業(yè)科技人員提供科技信息情報(bào)交流的機(jī)會(huì)，科研大會(huì)戰(zhàn)、大攻關(guān)、大協(xié)作基地。年約有南繁事業(yè)相關(guān)會(huì)議40個(gè)。外國(guó)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了南繁交流合作。(7)南繁育種育人基地南繁基地凝聚著我國(guó)頂尖級(jí)的農(nóng)業(yè)科學(xué)家和眾多南繁工作者。南繁不僅僅培育了優(yōu)良品種，更培育了“南繁精神”。南繁事業(yè)還集中體現(xiàn)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者為國(guó)家發(fā)展所做出的艱苦卓絕、拼搏進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的奉獻(xiàn)精神。這種精神是我們民族的財(cái)富，是中華民族生命力之所在。南繁早期條件極端艱苦，缺乏基本的生活生產(chǎn)及試驗(yàn)條件，直到上世紀(jì)九十年代才有改善。南繁人不辭勞苦、年復(fù)一年，花半年時(shí)間駐點(diǎn)農(nóng)村，長(zhǎng)期遠(yuǎn)離親人，做到這點(diǎn)不容易。3、南繁存在的問(wèn)題(1)南繁科研、試驗(yàn)支撐條件比較差隨著現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)的發(fā)展，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)。南繁育種作為農(nóng)作物育種工作中不可替代的重要組成部分，也不會(huì)例外，調(diào)查顯示所有的南繁課題小組都或多或少開(kāi)展了生物技術(shù)育種。要借助“中國(guó)熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)科學(xué)城”項(xiàng)目的建設(shè)，提升南繁科研實(shí)驗(yàn)條件。(2)南繁試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題地方外來(lái)生物安全、轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放等生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出。為了更好地發(fā)揮南繁試驗(yàn)區(qū)地作用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)南繁試驗(yàn)區(qū)地生態(tài)環(huán)境，必須制定政策化、科學(xué)化、規(guī)范化的南繁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程，建設(shè)相應(yīng)的基本設(shè)施、設(shè)備等技術(shù)條件，建立專(zhuān)家決策、應(yīng)急系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、地方利益雙贏。(3)更好為南繁試驗(yàn)區(qū)服務(wù)問(wèn)題南繁與地方的結(jié)合一直不是很高，要研究南繁科技機(jī)構(gòu)、南繁科技人員更好為南繁試驗(yàn)區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展服務(wù)。近年來(lái)越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)、科技公司參加到南繁工作中來(lái)。全國(guó)只要有是一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)種子公司，因各類(lèi)需要，沒(méi)有不到海南來(lái)或開(kāi)展南繁工作的，因此促進(jìn)了南繁事業(yè)的發(fā)展。南繁科學(xué)試驗(yàn)服務(wù)應(yīng)該作為地方特殊的產(chǎn)業(yè)來(lái)支持和發(fā)展，以促進(jìn)地方的發(fā)展?？茖W(xué)城建成可加快南繁產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將在海南社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和教育中發(fā)展更大的作用。來(lái)南繁的眾多專(zhuān)家有瓜類(lèi)的、蔬菜、土壤肥料或植保等齊全，他們?cè)谀戏被赜休^大時(shí)間空余，科學(xué)城提供平臺(tái)，發(fā)揮他們的專(zhuān)長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技發(fā)展做大量的工作。(4)新形勢(shì)下的南繁事業(yè)管理和交流合作問(wèn)題針對(duì)南繁工作的新形勢(shì)，舊的管理模式應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，南繁試驗(yàn)區(qū)地方管理部門(mén)應(yīng)該更多參與進(jìn)來(lái)。同時(shí)要更深度地挖掘南繁信息資源，建立南繁科研信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技信息的最大限度交流。(5)南繁資源亟待整合提高近二十年來(lái)，有些省市區(qū)雖然也投入了少量資金，建成了一批簡(jiǎn)單的科研和繁制種設(shè)施，但多偏重于為當(dāng)年繁制種服務(wù)，而且由于投資、建設(shè)分散，已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研、試驗(yàn)和生產(chǎn)發(fā)展的需要，很大程度上制約了南繁種業(yè)的發(fā)展。南繁工作取得了輝煌成就，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)，但隨著現(xiàn)代種業(yè)科技的快速發(fā)展，南繁資源的整合與利用已經(jīng)在很大程度上制約了南繁事業(yè)的發(fā)展，不能充分發(fā)揮聚集效益和輻射效益，不利于資源的整合利用。(6)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代科研活動(dòng)與繁制種的要求長(zhǎng)期以來(lái)，由于受投資能力限制以及海南常年發(fā)生臺(tái)風(fēng)、暴雨和干旱等自然災(zāi)害影響，導(dǎo)致大量南繁基地的土灌排渠設(shè)施損毀嚴(yán)重，失去了排灌能力，農(nóng)田規(guī)劃整理、水利工程配套建設(shè)滯后，使繁制種工作難以實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)目標(biāo)。此外，由于農(nóng)田缺乏必要的圍墻、網(wǎng)室等防鼠、防鳥(niǎo)、防牛設(shè)施，眾多育種專(zhuān)家的農(nóng)作物原種、核心種質(zhì)資源等寶貴育種材料常因鼠害或鳥(niǎo)害而丟失，導(dǎo)致科研成果的損失和育種時(shí)間的延長(zhǎng)，難以貫徹國(guó)家關(guān)于“確定農(nóng)作物南繁的重點(diǎn)放在科學(xué)研究和新品種的加代繁殖上”的指示精神。(7)南繁科技人員的生活條件亟待改善由于南繁科研工作周期長(zhǎng)，南繁人員期間工作在條件相對(duì)艱苦的農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)，每年隨時(shí)隨地租賃當(dāng)?shù)剞r(nóng)民房屋、農(nóng)田作為臨時(shí)住所開(kāi)展工作，生活條件簡(jiǎn)陋，生活質(zhì)量差。多數(shù)機(jī)構(gòu)缺乏相對(duì)穩(wěn)定的南繁育種基地，一般采用每年租用的辦法，對(duì)南繁人員的生活和南繁育種試驗(yàn)帶來(lái)不便和不穩(wěn)定的因素。(二)項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、南繁育種的需要熱帶果蔬市地區(qū)素有“天然溫室”之美稱(chēng)，是南繁育種的良好基地，每年冬季，全國(guó)各地都有育種隊(duì)伍落戶(hù)熱帶果蔬市進(jìn)行育種，還有許多長(zhǎng)駐的良種培育機(jī)構(gòu)。但南繁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍很薄弱，南繁科研生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)田水利建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受投資能力限制以及海南常年發(fā)生臺(tái)風(fēng)、暴雨和干旱等自然災(zāi)害影響，導(dǎo)致大量南繁基地的土灌排渠設(shè)施損毀嚴(yán)重，失去了排灌能力，農(nóng)田規(guī)劃整理、水利工程配套建設(shè)滯后，使繁制種工作難以實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)目標(biāo)。此外，由于農(nóng)田缺乏必要的圍墻、網(wǎng)室等防鼠、防鳥(niǎo)設(shè)施，眾多育種專(zhuān)家的農(nóng)作物原種、核心種質(zhì)資源等寶貴育種材料常因鼠害或鳥(niǎo)害而丟失，導(dǎo)致科研成果的損失和育種時(shí)間的延長(zhǎng)，難以貫徹國(guó)家關(guān)于“確定農(nóng)作物南繁的重點(diǎn)放在科學(xué)研究和新品種的加代繁殖上”的指示精神。項(xiàng)目建設(shè)已迫在眉睫，刻不容緩。海南省政府已決定在熱帶果蔬市建設(shè)6萬(wàn)畝南繁育種基地。鳳凰鎮(zhèn)妙林風(fēng)門(mén)田洋是主要的南繁育種科研制種基地，整治后的妙林-風(fēng)門(mén)田洋，每年可提供至少2萬(wàn)畝的南繁制種面積。按每畝育種300kg計(jì)算，該田洋每年可為全國(guó)各地提供南繁種子600萬(wàn)kg。因此，整治妙林-風(fēng)門(mén)田洋對(duì)南繁育種基地的建設(shè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。2、國(guó)家農(nóng)業(yè)科研的需要熱帶果蔬市作為國(guó)家農(nóng)作物基礎(chǔ)研究重要基地，熱帶氣候資源為農(nóng)作物基礎(chǔ)研究提供了優(yōu)越的試驗(yàn)條件，已成為國(guó)內(nèi)農(nóng)作物基礎(chǔ)研究機(jī)要的重要基地。但南繁基地缺乏實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，育種材料的安全貯藏設(shè)備，加代繁殖和繁制的種子的標(biāo)準(zhǔn)化干燥、包裝與冷藏處理、配送設(shè)備，以及現(xiàn)代化的育種實(shí)驗(yàn)設(shè)施和試驗(yàn)田設(shè)施等。由于南繁季節(jié)的限制，科研儀器設(shè)備利用率相對(duì)較低，單個(gè)南繁機(jī)構(gòu)不可