在全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話提綱6.doc

彭友東同志在全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話（根據(jù)錄音整理，2011年7月13日）今天，市委、政府召開會議，主要是認真分析研究當前全市經(jīng)濟發(fā)展形勢，進一步強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年目標任務。前面，三個區(qū)（縣）、五個市直部門作了發(fā)言，簡要總結了上半年工作，并對做好下一步工作提出了很好的意見。剛才，作理市長深入分析了上半年全市經(jīng)濟工作的特點和存在問題，對下半年經(jīng)濟工作作了安排部署，提出了非常明確、具體的要求，請大家認真抓好落實。下面，我談三點意見，供大家參考。一、要正確認識和準確把握當前經(jīng)濟形勢從今年上半年經(jīng)濟運行情況來看，總體向好，成績顯著，有喜有憂，不可盲目樂觀。喜得一面，主要表現(xiàn)在“三個較好”：一是經(jīng)濟運行總體較好。從16月份來看，各項主要經(jīng)濟指標均保持兩位數(shù)增長，基本完成任務，好于我們的預期。特別是財政收入、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等遠遠高于預期增長目標。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，夏糧增收已成定局，第三產(chǎn)業(yè)在房地產(chǎn)業(yè)的影響下，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，成為拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。在上半年宏觀經(jīng)濟政策趨緊的形勢下，全市經(jīng)濟運行總體良好，充分說明各縣區(qū)、各部門做了大量的工作，付出了辛勤的努力，取得了明顯成效，應給予充分肯定。二是重點骨干企業(yè)運行較好。在全市60戶骨干大中型企業(yè)中，中色東方集團、 國電石嘴山發(fā)電等38戶企業(yè)實現(xiàn)正增長，而且增幅、增速很快，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.4億元，增長31.7%，對經(jīng)濟增長貢獻率達到62%以上，成為拉動全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟增長的主要動力。三是三爭雙招效果較好。經(jīng)過積極爭取，石嘴山工業(yè)園區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，國家資源型城市財力性轉(zhuǎn)移支付政策又繼續(xù)延續(xù)5年；今年上半年，我們爭取中央、自治區(qū)預算內(nèi)項目資金7.3億元，招商引資實際到位資金97.3億元，雖然還沒有實現(xiàn)時間過半任務過半，但效果還不錯，對我們上半年經(jīng)濟增長發(fā)揮了很好的作用。憂的一面，主要表現(xiàn)在“三個不理想”：一是投資及一些重點項目進展情況不理想。從市發(fā)改委通報的情況來看，1-6月份，全市新增項目少，特別是一些重點項目進展緩慢，仍有25個重點項目沒有開工，總的投資完成率只有31.1%，還不到三分之一，其中工業(yè)項目投資完成率僅為25%左右，同比下降44%，基礎設施項目、民生項目、服務業(yè)項目完成率30%左右，也不是很理想的。二是部分行業(yè)和一些中小企業(yè)經(jīng)營狀況不理想。全市231戶規(guī)模以上企業(yè)中，有84戶出現(xiàn)虧損，虧損面超過三分之一，而且主要集中在發(fā)電、化工、煉焦、鋼鐵、多晶硅等行業(yè)，高耗能企業(yè)普遍狀況不好。同時，還有部分中小企業(yè)經(jīng)營比較困難，有的運行情況很好，有的比較差，呈現(xiàn)苦樂不均的現(xiàn)狀。三是物價控制不理想。1-6月份，全市居民消費價格指數(shù)已經(jīng)上漲了7%，與全區(qū)和我市近幾年來相比較是很高的。各種原材料價值不斷上漲，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅上漲，擠壓了利潤空間，影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。分析存在問題的主要原因，主要表現(xiàn)為，一是受國家宏觀政策調(diào)控影響，銀根縮緊、通脹預期加大，中小企業(yè)用地困難、融資困難，致使一些新開工項目進展較慢；二是受外需不足、原材料漲價、運輸和用工成本上升等因素影響，一些企業(yè)經(jīng)營比較困難，不能滿負荷生產(chǎn)，甚至停產(chǎn)；三是各縣區(qū)、各有關部門在服務發(fā)展、服務企業(yè)等方面還存在不到位的地方；四是一些企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面還存在不完善的地方，等等。綜合判斷，下半年，國家宏觀經(jīng)濟形勢不會有大的變動，將繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，是審慎的、帶有緊縮性的貨幣政策，銀根將繼續(xù)緊縮，企業(yè)融資困難的問題在短時期內(nèi)不會有太大改變。從我市情況來看，在推動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，主要依靠投資拉動增長的基本狀況不會改變，加快發(fā)展更重要的還是要增加投資、保持投資。各縣區(qū)、各部門大家一定要正確認識和準確把握當前經(jīng)濟形勢，進一步理清思路，采取更有針對性的措施，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二、突出重點，強化措施，扎實做好下半年經(jīng)濟工作發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，經(jīng)濟建設仍然是中心工作。各縣區(qū)、各部門以及金融機構和各企業(yè)，要始終牢牢把握經(jīng)濟建設這個中心，集中精力，切實把發(fā)展第一要務搞好。要緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民強市”主題，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主線，把確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，突出重點，狠抓落實，全力以赴抓好經(jīng)濟工作，確保今年各項目標實現(xiàn)。一是抓重點項目，確保投資增長。項目是經(jīng)濟工作的抓手，是政策資金的載體。各縣區(qū)、各部門要緊緊圍繞市委、政府年初確定的100個重點項目，進一步明確責任、強化措施，在狠抓項目建設進度、不斷擴大投資上下功夫，確保全年固定資產(chǎn)增長28%的目標圓滿完成。二是抓結構調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當前，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務雖然很重，但也是引導企業(yè)進行技術改造、促進產(chǎn)業(yè)升級的好機會。2008年國際金融危機期間，我們就借助市場效應，壓掉了一批落后產(chǎn)能，取得了很好的成效。各縣區(qū)、各部門要準確把握當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，立足當前，著眼長遠，堅持調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型的目標不能變、力度不減弱，特別是對一些高耗能、高排放的企業(yè)，通過兼并重組、扶大壓小、扶優(yōu)壓劣等措施，加大結構調(diào)整力度，扎實推進節(jié)能減排，堅決淘汰落后產(chǎn)能，進一步促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展、在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變。三是抓協(xié)調(diào)服務，幫助企業(yè)解決實際問題。近一段時間以來，我先后多次到園區(qū)、企業(yè)調(diào)研，經(jīng)常聽到企業(yè)負責人反映土地、開工和建設手續(xù)、落實配套政策、基礎設施配套、融資等難題。一方面，說明企業(yè)對黨委、政府的信任，另一方面，也反映出我們的服務還不是很到位。各級黨委、政府和有關部門要高度重視對企業(yè)的服務工作，主動深入園區(qū)、深入企業(yè)，全面了解掌握企業(yè)在項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營等方面面臨的問題，并千方百計、想方設法幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際問題，切實把企業(yè)的服務工作搞好。四是抓三爭雙招，拓寬經(jīng)濟增長空間。1-6月份，全市三爭雙招工作總體效果不錯，但是落地的新項目、大項目并不是很理想，新的增長點、增長極還沒有凸顯出來。下半年，各縣區(qū)、各部門在抓好當前各項工作的同時，決不能放松三爭雙招工作，要通過扎實有效的措施，不斷擴大三爭雙招成果，不斷拓寬經(jīng)濟增長空間，努力為下一步發(fā)展奠定基礎、積累后勁。五是抓工作創(chuàng)新，營造良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境也是生產(chǎn)力。石嘴山的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境總體不錯，但發(fā)展環(huán)境沒有最好、只有更好。在當前經(jīng)濟形勢下，我們必須要有更好的發(fā)展環(huán)境，才能吸引客商投資石嘴山，才能實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、科學發(fā)展。下半年，要搞一次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和“庸、懶、散”專項治理，切實把廣大干部的興奮點和主要精力吸引到工作上來，吸引到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、為企業(yè)服務上來，做到意識更強化、工作更到位、實效更突出，通過全市上下、方方面面的共同努力，真正讓石嘴山成為環(huán)境最好、政策最佳、服務最優(yōu)的宜居寶地和投資洼地。今天的會議，我們還邀請了金融機構和部分骨干企業(yè)參加。從上半年經(jīng)濟運行情況來看，如果企業(yè)管理不善，自主創(chuàng)新能力弱，遲早會陷入被動，甚至被淘汰。希望廣大企業(yè)加強經(jīng)營管理，加大技術改造、技術升級力度，著力克服困難，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力在激烈的市場競爭中贏得主動，實現(xiàn)發(fā)展。希望各金融機構進一步強化大局意識和服務意識，想方設法加大對企業(yè)的支持力度，幫助企業(yè)特別是一些中小型企業(yè)渡過難關，努力為全市科學發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻！三、統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，全面完成各項工作任務下半年，經(jīng)濟工作任務很重，其他工作頭緒也很多。各縣區(qū)、各部門善于“彈鋼琴”，在抓好經(jīng)濟工作的同時，統(tǒng)籌抓好其他各項工作，確保全年各項工作全面完成。一是抓好市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆。要緊緊圍繞全市市縣區(qū)黨委換屆工作部署，按照起草一個好報告、產(chǎn)生一屆好代表、選出一個好班子、營造一個好風氣的要求，扎實做好換屆工作。組織將在干事創(chuàng)業(yè)中了解干部、識別干部。希望各級干部要把心思和精力用到工作上，放在干事上，通過干事和業(yè)績來展示自己。二是抓好各項民生實事。民生工作一項根本性的工作，保障和改善民生是各級黨委、政府的生果任務，與加快發(fā)展、維護穩(wěn)定同等重要。各縣區(qū)、各部門要緊緊圍繞年初確定的十件實事，進一步明確責任，強化措施，加快推進辦理進度，確保民生實事盡早完成，讓群眾盡早受益。三是抓好移民安置工作。移民安置工作是今年最大的民生工程，大家高度重視，堅持搬遷進度服從工程質(zhì)量，不能急于求成，要把各項系統(tǒng)工作做好后，再開始搬遷，確保搬遷一批、安置一批、穩(wěn)定一批，確保5年年內(nèi)全面完成移民安置任務。四是抓好社會管理創(chuàng)新工作。最近，中央和自治區(qū)都出臺相關文件，對加強和創(chuàng)新社會管理進行了安排部署。市委、政府也召開了動員大會，制定出臺