丹東青年技能型人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展思考.doc

丹東青年技能型人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展思考近年來，黨和國家先后作出了建設(shè)創(chuàng)新型國家、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會等戰(zhàn)略決策，這一系列戰(zhàn)略決策的出臺是我國經(jīng)濟與社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn)。經(jīng)濟與社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是以人力資源的全面、協(xié)調(diào)、可持發(fā)展為前提的。青年技能型、實用型人才是青年人才的一個重要組成部分。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟社會全面振興的關(guān)鍵時期，同時也是市場經(jīng)濟向現(xiàn)代工業(yè)社會過渡的轉(zhuǎn)型時期，引進、培養(yǎng)、使用好這一部分青年人才必將為我市經(jīng)濟社會的全面振興，提供強有力的支持。一、我市青年技能型人才現(xiàn)狀2008年國家統(tǒng)計局以我市2007年企業(yè)名錄庫為樣本，從中抽取130家樣本企業(yè)進行調(diào)查，調(diào)查顯示：130家企業(yè)共有技能型人才18828人，占職工總數(shù)的65.9%；其中獲得職業(yè)資格證書的技術(shù)工人只有5761人，占技術(shù)工人總數(shù)的30.6%，占職工總數(shù)的20.2%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)技能型人才以中青年為主體，呈梭形分布。在被調(diào)查的18828名人員中，40歲以下中青年占68.2%。其中，30歲以下的占15.1%；31歲至40歲的占53.1%。從企業(yè)技能型人才文化構(gòu)成看，缺乏高學(xué)歷技能人才。在18828名人員中，高中文化程度的占 19 %；技校、職高、職專文化程的占40%；大專（含高職）的占27%；本科及以上的占9%。 從技能人才層次分布看，呈金字塔型，高技能人才較少。在18828名技術(shù)工人中，初級技術(shù)工人占59.8%；中級技術(shù)工人占27.2%；高級以上技術(shù)工人占13.1%；技師占2.8%；高級技師占1.9%。 根據(jù)統(tǒng)計分析以及調(diào)研和座談我們了解到，現(xiàn)階段我市青年技能型人才具有以下幾方面群體性特征：首先，青年技能型人才的成長性。大多數(shù)青年技能型人才在工作后參加過業(yè)余教育和在職培訓(xùn)，這也說明青年技能型人才群體蘊含著進一步發(fā)展、提高的巨大潛能，具有較強的可塑性與可開發(fā)性。其次，青年技能型人才具有壓力感。當(dāng)代青年普遍對現(xiàn)在從事的工作感到壓力，這就促使青年技能型人才普遍追求上進，為將來的發(fā)展不斷調(diào)整自身的知識結(jié)構(gòu)。再次，青年技能型人才價值取向多元性。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的具有全球化、互動性的現(xiàn)代傳媒，各種新的思潮、價值觀念和生活方式，均對傳統(tǒng)單一的青年思想教育模式構(gòu)成了沖擊，導(dǎo)致了當(dāng)代青年的價值取向逐步向多元化方向發(fā)展。最后，青年技能型人才的流動性強。對于一些緊缺專業(yè)由于其具有較新的知識結(jié)構(gòu)、較強的適應(yīng)能力和明顯的競爭優(yōu)勢，一旦本單位的收入、職務(wù)、培訓(xùn)等各方面的激勵效應(yīng)降低，就比較容易在不同地區(qū)、不同單位、不同職業(yè)之間流動。二、我市青年技能型人才隊伍存在的一些問題與不足1、我市青年技能型人才隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理高學(xué)歷、高技能型人才短缺，這已成為制約我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和快速健康發(fā)展的一個瓶頸。技能型人才在推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化中具有重要的作用，沒有一支數(shù)量龐大、技術(shù)精湛、手藝高超的高技能人才隊伍，企業(yè)就不能生產(chǎn)出一流產(chǎn)品。其次，農(nóng)村青年技能型、實用型人才缺乏。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)急需人才。我市直接受益于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的人才培養(yǎng)政策較少。農(nóng)村青年接受教育主體為小學(xué)和初中。農(nóng)村青年無論是在家務(wù)農(nóng)還是在城鎮(zhèn)打工，接受職業(yè)培訓(xùn)和使用技術(shù)培訓(xùn)的機會很少，他們中的多數(shù)人從來沒有參加過任何形式的培訓(xùn)，而經(jīng)過高等院校培養(yǎng)的青年人才，又很少能真正回到農(nóng)村。2非公有制企業(yè)中青年技能型人才短缺近年來，我市的非公有制企業(yè)發(fā)展速度快、種類、數(shù)量大，截至2006年底，我市共有25人以上非公有制企業(yè)1449家，從業(yè)人員172826人，其中35歲以下青年數(shù)為 33974。但在35周歲以下青年中70%以上的為普通計件勞動者， 3、青年技能型人才流動渠道不夠暢通我市青年技能型人才的流動以戶籍、人事關(guān)系、人員三位一體的捆綁式流動為主，不帶戶籍、人事關(guān)系的柔性流動方式未被廣泛接受；對青年技能型人才的流出不夠?qū)捜荩`較多。4、青年技能型人才管理機制不夠完善在對青年技能型人才的評價、選拔、使用方面，能激發(fā)青年人才活力，實現(xiàn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰，讓青年人才充分發(fā)揮潛力的機制還未完全形成，體制性障礙還未徹底消除；青年人才的社會保障、創(chuàng)業(yè)支持、智力成果轉(zhuǎn)化等體系還不健全；青年人才的分配方向、分配方式較為單一，市場化配置的體制尚需逐步完善。5、青年技能型人才培養(yǎng)力度不夠青年技能型人才就業(yè)前的學(xué)歷并不能真實反映青年技能型人才資源的現(xiàn)有知識和智能，而在就業(yè)后的開發(fā)與培訓(xùn)才是青年技能型人才資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，進而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的必然途徑。我市在青年技能型人才的培養(yǎng)使用過程中，存在“重學(xué)歷、輕培訓(xùn)”和“重使用、輕培養(yǎng)”現(xiàn)象。部分用人單位的注意力過分集中在青年技能型人才的現(xiàn)有學(xué)歷高低上，而對其在使用過程中的再培訓(xùn)缺乏重視；用人單位單方面注重對青年技能型人才能力的最大化發(fā)揮使用，而忽視對青年技能型人才的繼續(xù)培養(yǎng)提高，難以保證人才的可持續(xù)發(fā)展。三、青年技能型人才隊伍發(fā)展的對策1、營造良好的軟環(huán)境。一是政策環(huán)境。建立和不斷完善以青年技能型人才培養(yǎng)、選撥、引進、錄（聘）用、流動、管理、兼職、激勵、投入、保障為主要內(nèi)容的政策體系。逐步消除學(xué)歷、資歷、職稱、身份、對青年技能型人才的開發(fā)培養(yǎng)、選拔使用、引進交流之間體制性、機制性障礙；二是政務(wù)環(huán)境。政府各部門應(yīng)積極主動地幫助青年技能型人才解決來丹東創(chuàng)業(yè)、就業(yè)過程中遇到的各種困難和問題，支持和鼓勵、吸引外地青年技能型人才以各種方式為我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作貢獻(xiàn)；三是服務(wù)環(huán)境。構(gòu)建統(tǒng)一開放的人力資源公共服務(wù)體系和市場配置體系，強化人事勞動公共服務(wù)職能，為青年技能型人才的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供所需的信息、代理、培訓(xùn)、規(guī)劃、咨詢、指導(dǎo)等全方位服務(wù)；四是法制環(huán)境。維護青年技能型人才創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的合法權(quán)益，特別是保障自主創(chuàng)業(yè)褓及其經(jīng)營收入的安全，維護青年技能型人才的工資收入的合法權(quán)益。2、建立高技能人才培養(yǎng)的長效機制。對高技能人才培養(yǎng)必須充分發(fā)揮政府、企業(yè)、職業(yè)院校等多方積極性。政府應(yīng)在高技能人才培養(yǎng)中起主導(dǎo)作用，制定高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，出臺相關(guān)政策。建立有政府、企業(yè)、職業(yè)院校參加的地方高技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)委員會，總體協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)馗呒寄苋瞬排囵B(yǎng)工作。要建立高技能人才培養(yǎng)的長效機制，出臺對高技能人才培養(yǎng)的激勵機制、牽引機制和扶持政策，加大專項資金投入，規(guī)范技工學(xué)校，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)方向，明確高技能人才培養(yǎng)的條件、方法、程序，規(guī)范各社會培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)行為。3、倡導(dǎo)建立學(xué)徒制度，鼓勵青年學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)。 可以借鑒德國等國家的現(xiàn)代學(xué)徒制，通過師傅帶學(xué)徒的形式，讓職業(yè)院校的學(xué)生在實踐中成長，企業(yè)與學(xué)生之間能夠獲得關(guān)于對方足夠充分的信息?，F(xiàn)代學(xué)徒制對企業(yè)而言，不但能在一定程度上為企業(yè)節(jié)約勞工成本，也克服了勞動力市場信息的不對稱問題，節(jié)省大量的招聘費用和培訓(xùn)費用。對學(xué)生而言，可以通過學(xué)徒制將理論與實踐相結(jié)合，不但能較快地提高技能，也能夠更快地融人社會，了解勞動力市場行情，從而正確地形成或修正自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，并決定是否在畢業(yè)后進人實習(xí)企業(yè)工作。這種模式使得技能型人才的供給和需求能夠提前匹配，大大縮短人才供求匹配上的時滯，實現(xiàn)教育供給和企業(yè)需求的有機結(jié)合。 4、重點引進，優(yōu)化青年人才增量。重點引進適合我