提高安全生產(chǎn)水平的兩個重要環(huán)節(jié).doc

提高安全生產(chǎn)水平的兩個重要環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)關(guān)乎每一個行業(yè)，每一個人的切身利益，是經(jīng)濟問題，也是社會問題。政府、企業(yè)、個人、新聞媒體等環(huán)環(huán)相扣，缺哪一個環(huán)節(jié)都不行，全社會都有關(guān)注安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。其中，監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為安全生產(chǎn)承上啟下的兩個重要環(huán)節(jié)顯得尤為重要。本著標本兼治、重在治本的原則，強化監(jiān)管職能，加大監(jiān)管力度，在進一步加強對基層生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)排查安全隱患和整治力度的同時，科學(xué)設(shè)置準入門檻，依法實施安全生產(chǎn)許可，努力提高整個社會安全保障能力。同時，發(fā)揮監(jiān)管部門公共管理的職能，綜合調(diào)動全社會安全生產(chǎn)方面的人力資源、經(jīng)濟資源、技術(shù)資源，構(gòu)建安全生產(chǎn)信息平臺，及時為政府提供各行業(yè)的安全生產(chǎn)信息，為政府經(jīng)濟工作決策提供依據(jù)；努力為社會提供安全生產(chǎn)科學(xué)管理的信息服務(wù)，為提供安全生產(chǎn)保障能力的新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的咨詢服務(wù)，為提供安全生產(chǎn)技術(shù)人員、管理人員、資金資源的支持服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平，使安全生產(chǎn)處于有效的動態(tài)監(jiān)管之下。在監(jiān)管和服務(wù)中體現(xiàn)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、權(quán)威性。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是安全生產(chǎn)最基本的單元，是安全生產(chǎn)的行為主體和責(zé)任主體。在相當(dāng)長的一個時期，由于對安全生產(chǎn)重視程度不夠，普遍存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，安全保障能力低，使諸多安全隱患以不同形式長期存在于生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境之中，時刻威脅著勞動者的生命安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全，必須引起高度警覺，采取強有力的措施，下大力氣加以解決。國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)證明，必須增大安全生產(chǎn)投入，保障勞動者的安全權(quán)力，提升企業(yè)安全保障能力，激活員工的愛企意識和工作熱情，提升企業(yè)誠信水平和樹立良好形象；必須更新觀念，從堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從確保企業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展和勞動者生命安全的大局出發(fā)，從過去被動救災(zāi)搶險的模式中走出來，把安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，加大安全生產(chǎn)的投入，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。當(dāng)前，我國生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平與發(fā)達國家企業(yè)相比差距甚大，這和目前我國巨大的經(jīng)濟總量極不相稱。從對安全事故的調(diào)查案例研究分析表明，相當(dāng)一部分生產(chǎn)安全事故都有明顯的前期征兆，在理論上都是可以防止避免的。疏于安全管理、違章違規(guī)作業(yè)、沒有按程序及時果斷采取措施是表面現(xiàn)象，深層次的原因是受利益驅(qū)動，忽視勞動者的生命安全，違反客觀規(guī)律，主觀臆斷。其典型的表現(xiàn)有，安全保障程度低的礦山超能力開采，關(guān)鍵設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn)，勞動者超強度作業(yè)等，這些都是落后生產(chǎn)力、落后生產(chǎn)關(guān)系的表現(xiàn)，歸根到底是管理不善、不到位造成的，大都是企業(yè)經(jīng)營管理者的責(zé)任事故。由此可見，管理不善、不到位也是很大的隱患，要實現(xiàn)降低事故率、遏制重特大事故發(fā)生的目標，在安全生產(chǎn)管理方面可挖掘的潛力很大。要在全面營造企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍，提高全員安全生產(chǎn)素養(yǎng)，特別是提升經(jīng)營管理者對安全生產(chǎn)規(guī)范管理重要性的認識，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，在牢固樹立安全生產(chǎn)管理工作常抓不懈理念的基礎(chǔ)上，進一步提高安全生產(chǎn)管理水平，嚴格實施過程管理。在企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位建立健全相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別要注重加大用規(guī)章制度管事、管人的研究和建設(shè)，盡快建設(shè)完善嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、有效的安全生產(chǎn)預(yù)警機制、規(guī)范的安全生產(chǎn)決策程序。嚴格排除各種干擾因素對安全生產(chǎn)管理體系正