全縣制止耕地拋荒交流會講話范文.docVIP

演講：_全縣制止耕地拋荒交流會講話范文姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 8 頁全縣制止耕地拋荒交流會講話范文在今天上午的會議上，縣委常委、縣委辦主任 在全縣農業(yè)農村工作報告中，就制止耕地拋荒工作進行了安排部署；縣委書記就此項工作進行了強調。根據會議安排,下面我就制止耕地拋荒工作講幾點意見。一、統(tǒng)一思想，深刻認識抓好制止耕地拋荒工作的重要性和緊迫性近幾年，由于農村大部分勞動力外出務工、經商、農業(yè)比較效益低、自然災害頻發(fā)、環(huán)境污染影響嚴重、農業(yè)基礎設施不完善、土地流轉困難等方面的原因，許多農村出現了耕地拋荒現象。據 年我縣“四個確保”督查統(tǒng)計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的耕地拋荒總面積為12077畝，占全縣總耕地面積的2.87%，其中水田拋荒面積8479畝、旱土拋荒面積3598畝。耕地拋荒較為嚴重的有碧塘、塘門口、七甲、太和、柏林、高亭、湘陰渡、復和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中碧塘鄉(xiāng)耕地拋荒面積2330畝，占該鄉(xiāng)總耕地面積的13.19%；塘門口鎮(zhèn)從塘市村到糠泉村一帶大部分水田拋荒；七甲鄉(xiāng)拋荒面積1629畝，占該鄉(xiāng)總耕地面積的9.76%。耕地拋荒數量相對較少的有千沖、大布江、油麻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，我縣的耕地拋荒問題已引起了省、市領導的高度關注，去年8月省農業(yè)廳吳新民副廳長親自到我縣核實拋荒情況。我縣是一個典型的農業(yè)大縣，也是糧食生產大縣，人均耕地面積0.83畝，耕地拋荒已給我縣農業(yè)農村經濟持續(xù)健康發(fā)展、糧食生產和農業(yè)對外形象造成了不利影響。為解決耕地拋荒問題，前段我縣加強領導，強化措施，狠抓落實，取得了一定的成效。一是廣泛宣傳動員。去年，縣里下發(fā)了關于切實抓好拋荒耕地農業(yè)生產的通知（政辦發(fā)45號）、縣制止耕地拋荒工作方案（辦104號）兩個文件，明確了拋荒耕地農業(yè)生產和治理工作目標任務、工作措施和具體要求。同時，向全縣所有農戶發(fā)出了致農民朋友的公開信，讓農戶認識制止拋荒耕地的重要性，了解國家有關政策法規(guī)，鼓勵和引導他們恢復耕種。二是加大督查力度。去年，縣委、縣政府組織5個督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“四個確?！鼻闆r進行了督查，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確保耕地不拋荒方面存在的問題提出了整改意見和具體要求。三是加快土地流轉。對拋荒耕地，鼓勵和引導農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式進行流轉，促進土地向種植大戶集中。四是推進農業(yè)結構調整。利用拋荒耕地，大力發(fā)展冰糖橙、馬鈴薯、甜玉米等農產品生產基地，提高土地利用率和綜合效益。年，我縣開發(fā)的16畝馬鈴薯、45畝甜玉米基地有部分就是利用了拋荒耕地。我縣制止耕地拋荒工作雖然取得了一些成績，但沒有完全遏制耕地拋荒現象的發(fā)生，全縣耕地拋荒形勢依然嚴峻，“雙改單”季節(jié)性拋荒尤為突出。另外，從大范圍來看，由于受糧食種植面積減少、農業(yè)生產資料價格大幅攀升等因素的影響，今年以來全球糧食供應緊張，價格上漲，在一些國家和地區(qū)甚至出現了糧荒，這使得我們治理耕地拋荒、擴大糧食種植、確保糧食安全面臨更大的壓力，也提出了更高的要求。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要站在加強農業(yè)基礎地位、確保糧食安全、推進社會主義新農村建設的高度，充分認識做好制止耕地拋荒工作的重要意義，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來，切實增強做好制止耕地拋荒工作的使命感、責任感和緊迫感，加強組織領導，加大工作力度，確保耕地不拋荒。二、強化措施，切實解決耕地拋荒問題制止耕地拋荒是一項系統(tǒng)工程，工作的難度大、任務重、政策性、原則性強，必須采取切實有效的措施，狠抓工作落實。（一）建立健全土地流轉機制。對家庭貧困缺乏資金購買種子、農藥、化肥等生產資料或因缺乏勞動力而無力耕種產生耕地拋荒的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組要發(fā)動群眾開展生產互助，農村金融部門要及時提供小額農業(yè)貸款，支持其盡快恢復耕種，或由發(fā)包方（村、組）組織代耕（代耕費從糧食補貼資金中扣出）。對因棄農經商和外出務工無力耕種而拋荒不超過1年的耕地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要督促發(fā)包方組織代耕，并由發(fā)包方通知拋荒的承包農戶，限期按農時恢復耕種。對因無力耕種但又不愿意放棄土地承包權的農戶，可引導其依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。對自愿交回承包地的農戶，發(fā)包方要按照法定程序接受并依法重新發(fā)包。對承包經營基本農田（耕地）的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，由發(fā)包單位（村、組）終止承包合同，收回發(fā)包的基本農田（耕地），重新發(fā)包。（二）大力恢復和改善耕作條件。一是加強耕地質量建設與管理。要加大對耕地質量建設的投入力度，按照有關法律法規(guī)和文件的規(guī)定，從土地出讓金和新增建設用地土地有償使用費中，提取15%做為農業(yè)土地開發(fā)資金，并確保用于耕地質量建設與管理的經費不低于農業(yè)土地開發(fā)資金的30%，主要用于耕地質量保護、改善農業(yè)生產條件等。要統(tǒng)籌耕地數量與質量占補平衡，縣土地、農業(yè)行政主管部門應按照職責分工和有關規(guī)定，對新開墾、整理的耕地進行全程質量監(jiān)督和組織驗收，并編制耕作層土壤再利用方案，要求占用耕地的單位將所占耕地耕作層的土壤剝離用于新開墾耕地、土地整理、劣質耕地或者其他耕地的土壤改良。占用耕地的單位和個人未將耕地耕作層剝離利用的，縣農業(yè)行政主管部門將按照湖南省耕地質量管理條例的有關規(guī)定給予處罰。要嚴把占用農用地項目的審批關。按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，凡是占用耕地的涉農項目和非農項目，在動工前必須先到農業(yè)行政主管部門辦理相關的審批手續(xù)，包括提交農業(yè)環(huán)境保護方案、耕作層再利用方案等，再到環(huán)保、國土資源等部門辦理有關手續(xù)；項目竣工后，必須經農業(yè)行政主管部門對耕地利用、補充耕地質量等方面驗收合格，否則不得驗收。二是加強農田水利建設，擴大耕地灌溉面積，提高耕地生產能力。對灌溉條件較差的稻田尤其是“高岸田”、“天水田”以及因煤炭開采而缺水無法耕種的水田，要指導承包農戶改種需水量較少的農作物，不搞對抗性種植，發(fā)展適應性作物，如旱糧、經濟作物等。三是切實制止和防治耕地污染?？h環(huán)保、農業(yè)行政主管部門要切實加強工礦廠區(qū)附近的農業(yè)環(huán)境保護，嚴防工業(yè)“三廢”污染農田。要按照“誰污染、誰負責、誰治理、誰恢復”的原則，在切斷污染源的基礎上，由農業(yè)、環(huán)保行政主管部門督促“三廢”污染企業(yè)，采取客土、換水、水洗、施用改良劑及生物修復等措施，治理好污染的耕地。（三）建立糧食生產的激勵機制。完善糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等各項補貼的發(fā)放，取消對拋荒戶的補貼，將補貼資金發(fā)放給從事種植業(yè)生產的經營者?？h財政每年從統(tǒng)籌的各項糧食補貼資金和預算資金中安排種糧大戶獎勵資金1萬元，用于獎勵種糧大戶（種糧面積50畝以上），充分調動種糧大戶的生產積極性。對拋荒戶和種糧大戶由村組進行造冊登記和張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報，縣農業(yè)、財政部門負責抽查和扣減補貼、兌現獎勵，對種糧大戶按各項糧食補貼的標準實行對等獎勵。（四）建立防止耕地拋荒的服務機制?？h農業(yè)部門加強農業(yè)技術推廣體系建設，大力推廣水稻輕簡栽培、測土配方施肥、秸桿還田技術等先進實用農業(yè)技術，減輕勞動強度降，低生產成本，提高耕地地力；要強化對農民的信息服務，引導農民依據市場供求狀況，調整生產結構，提高農業(yè)生產效益。縣物價部門要加強農資價格監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬農資價格的行為，采取有效措施平抑農資價格，避免因農資價格上漲挫傷農民的種田積極性。農業(yè)、工商等部門要加大對制售假劣農資案件的查處，確保農民用上放心農資，保護農民的利益不受侵害。農機、農經、農業(yè)產業(yè)化、財政等部門要按照職責分工，做好相關工作，為防止耕地拋荒提供優(yōu)質服務。（五）建立耕地拋荒責任、督查和考核機制。加大制止耕地拋荒工作目標管理考核和督查力度，對沒有完成耕地拋荒治理目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行農業(yè)農村工作“一票否決”，取消該單位年度農業(yè)農村工作綜合考核和相關單項考核評先評優(yōu)資格。凡連片拋荒5畝以上的，要對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行通報；拋荒特別嚴重的，依照有關政策法規(guī)的規(guī)定從嚴處理。三、狠抓當前，推動制止耕地拋荒工作順利開展現在正是春耕時節(jié)，早稻大面積栽插在即，把握時機，抓好當前制止耕地拋荒工作任務的落實，對于全面完成制止耕地拋荒工作目標具有十分重要的意義。要重點抓好以下幾項工作：（一）加大政策法規(guī)宣傳力度。要采取下鄉(xiāng)宣講、會議傳達、發(fā)放、張貼宣傳資料等多種形式，深入廣泛地宣傳中華人民共和國土地管理法、基本農田保護條例、湖南省耕地質量管理條例等法律法規(guī)，以及國家的惠農強農政策特別是今年全國農業(yè)和糧食生產工作電視電話會議出臺的十項政策措施，營造全社會珍惜耕地的濃厚氛圍，調動農民的務農種糧積極性。（二）狠抓春耕生產。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要組織干部職工深入農戶和田間地頭，幫助農戶落實糧食生產計劃，開展技術和信息服務，為農戶解決生產中遇到的實際困難和問題。對有拋荒意向的農戶，要組織勸解工作組，進行政策法制教育，做好說服勸解工作，督促和引導其進行耕種。要大力開展“放心農資下