玉環(huán)縣科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理辦法.doc

玉環(huán)縣科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)我縣科技計(jì)劃與項(xiàng)目的管理，建立和完善科技計(jì)劃管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的效率，保證科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的公開、公正和科學(xué)，根據(jù)浙江省科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法等文件精神，并結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條 縣科技計(jì)劃（以下簡稱計(jì)劃）是指根據(jù)玉環(huán)縣科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以縣財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由縣科技行政部門制訂并組織實(shí)施的科技研究開發(fā)及相關(guān)科技進(jìn)步活動(dòng)?？h科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）是指列入縣科技計(jì)劃，由法人或自然人承擔(dān)，并在一定時(shí)期進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)的活動(dòng)。第三條 項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)估或評(píng)審與行政決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批制度。第四條 項(xiàng)目管理實(shí)行分類管理。重點(diǎn)及以上項(xiàng)目實(shí)行合同制，簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目合同，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合同組織實(shí)施、管理經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收。一般項(xiàng)目由項(xiàng)目歸口主管單位按計(jì)劃任務(wù)書的要求進(jìn)行督促和指導(dǎo)實(shí)施，科技行政部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行抽查或驗(yàn)收。第五條 計(jì)劃與項(xiàng)目管理實(shí)行公開行政制度。在嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定等科技保密法規(guī)的基礎(chǔ)上，公布計(jì)劃及相關(guān)管理辦法，每年發(fā)布計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，公開受理項(xiàng)目申報(bào)，公開進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估或評(píng)審，向社會(huì)公布確定的項(xiàng)目。第二章 計(jì)劃管理第六條 建立科學(xué)合理的計(jì)劃體系。根據(jù)我縣科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及時(shí)制訂五年科技計(jì)劃，并將其目標(biāo)、任務(wù)逐步分解落實(shí)到科技專項(xiàng)計(jì)劃、科技專項(xiàng)管理。我縣的科技計(jì)劃由科技攻關(guān)計(jì)劃、科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)計(jì)劃、科技專項(xiàng)共五個(gè)一級(jí)計(jì)劃和十六個(gè)二級(jí)計(jì)劃組成（具體見附件）。第七條 各類計(jì)劃應(yīng)突出重點(diǎn)、合理分工、綜合集成?？萍脊リP(guān)計(jì)劃主要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)問題；科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃主要推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的形成，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃主要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的技術(shù)問題；創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)計(jì)劃著眼于保障科技創(chuàng)新和構(gòu)建科研支撐體系；科技專項(xiàng)針對(duì)于全縣科技經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展需要而設(shè)立的專項(xiàng)科技資金。第八條 科技行政部門可根據(jù)計(jì)劃管理的需要，委托符合條件的科技中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)的事務(wù)性工作。委托方和受托方必須簽定合同、協(xié)議，明確相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。受委托的科技中介機(jī)構(gòu)必須做到：（一）只能在受委托的范圍內(nèi)開展工作，不得越權(quán)；（二）接受科技行政部門的監(jiān)督檢查和考核；（三）不得利用受委托的工作從事營利性活動(dòng)。第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)第九條 縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)以“創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)化”為指針，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有限目標(biāo)，有所不為，有所作為的原則，進(jìn)一步縮小項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持面，提高支持強(qiáng)度。對(duì)于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行滾動(dòng)扶持，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第十條 縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目分重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。重大項(xiàng)目是指：縣財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助額在30萬元(不含30萬元)以上的項(xiàng)目；重點(diǎn)項(xiàng)目是指：縣財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助額在10萬30萬(含10萬元)的項(xiàng)目；一般項(xiàng)目是指：縣財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助額在10萬元以下的項(xiàng)目。第十一條 項(xiàng)目的立項(xiàng)程序一般包括發(fā)布指南、項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目調(diào)查、專家評(píng)估（審）、行政審批、簽訂合同六個(gè)基本程序。第十二條 重大項(xiàng)目逐步推行主動(dòng)設(shè)計(jì)的辦法，縣科技行政部門根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定科技項(xiàng)目及研究內(nèi)容、目標(biāo)等，可通過招標(biāo)確定項(xiàng)目承擔(dān)者及資助經(jīng)費(fèi)額度。第十三條 科技行政部門在啟動(dòng)項(xiàng)目申請(qǐng)工作前，應(yīng)根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，發(fā)布項(xiàng)目指南或優(yōu)先領(lǐng)域，明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域，確定項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間、渠道、方式。第十四條 項(xiàng)目申請(qǐng)者（責(zé)任人和依托單位）應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：（一）項(xiàng)目責(zé)任人在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢；（二）依托單位具備實(shí)施項(xiàng)目的工作基礎(chǔ)和條件；（三）課題組成員結(jié)構(gòu)合理；（四）項(xiàng)目責(zé)任人具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；（五）項(xiàng)目責(zé)任人和依托單位具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度。第十五條 屬于自然人的項(xiàng)目責(zé)任人與項(xiàng)目依托單位之間可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要，打破單位、所有制界限進(jìn)行優(yōu)化組合。第十六條 申請(qǐng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家和我縣科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，符合產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，符合年度計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南。第十七條 申請(qǐng)項(xiàng)目至少應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（一） 項(xiàng)目申請(qǐng)書（由縣科技局統(tǒng)一印制）。（二） 申報(bào)重點(diǎn)或重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，內(nèi)容包括：（1）立項(xiàng)的背景和意義；（2）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；（3）研究開發(fā)內(nèi)容和技術(shù)關(guān)鍵；（4）預(yù)期目標(biāo)（主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)情況、應(yīng)用前景等）；（5）研究方案、技術(shù)路線、組織方式與課題分解；（6）計(jì)劃進(jìn)度安排；（7）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件；（8）經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（三）其它附件。第十八條 每位項(xiàng)目責(zé)任人原則上最多擔(dān)任兩個(gè)在研的縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。第十九條 項(xiàng)目按申報(bào)單位的行政隸屬或?qū)俚仃P(guān)系逐級(jí)申報(bào)，行政隸屬或?qū)俚刂鞴懿块T負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)單位的資格、申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審查，對(duì)符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目提出推薦意見。第二十條 建立專家數(shù)據(jù)庫，建立健全專家的管理制度。對(duì)在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估、驗(yàn)收、鑒定（評(píng)審）等過程中需要專家參與的，實(shí)行隨機(jī)抽調(diào)制度。第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理第二十一條 重大項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過3年，重點(diǎn)和一般項(xiàng)目一般不超過2年。第二十二條 重點(diǎn)及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目按合同進(jìn)行管理，經(jīng)費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)或執(zhí)行進(jìn)度核撥，分期撥付。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行中期檢查或中期評(píng)估制度，將結(jié)果記錄在案并作為后續(xù)經(jīng)費(fèi)撥付的主要依據(jù)。第二十三條 縣科技局在項(xiàng)目管理中基本職責(zé)是：（一）按合同或任務(wù)書規(guī)定下?lián)芸萍冀?jīng)費(fèi)；（二）監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況；（三）協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題；（四）組織驗(yàn)收。第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本職責(zé)是：（一）嚴(yán)格執(zhí)行合同或計(jì)劃任務(wù)書，完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)；（二）保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫唬ㄈ┙邮芸萍疾块T對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)科技計(jì)劃調(diào)查表；（四）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題；（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收所需的有關(guān)材料。第二十五條 項(xiàng)目歸口主管單位的基本職責(zé)（一）督促項(xiàng)目責(zé)任人報(bào)告年度執(zhí)行情況，協(xié)助科技行政部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行抽查或評(píng)估；（二）督促項(xiàng)目責(zé)任人申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和進(jìn)行科技成果登記；（三）協(xié)助科技行政部門協(xié)調(diào)有關(guān)問題。第二十六條 項(xiàng)目執(zhí)行期間，計(jì)劃任務(wù)書或合同內(nèi)容原則上不做變更，若確需變更其內(nèi)容，經(jīng)由科技行政部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位協(xié)商一致后方可變更。因不可抗力或其他特殊原因不能執(zhí)行合同的項(xiàng)目，經(jīng)協(xié)商，由科技行政部門做出終止或撤項(xiàng)的決定。第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收第二十七條 項(xiàng)目在完成計(jì)劃任務(wù)書或計(jì)劃合同任務(wù)后由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由科技行政部門批復(fù)后組織驗(yàn)收。第二十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收的組織工作由科技局進(jìn)行，一般項(xiàng)目采取抽查的形式，重大和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。第二十九條 申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)提供以下基本材料：（一）玉環(huán)縣科技項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；（二）科技行政部門下達(dá)的計(jì)劃文件或項(xiàng)目合同書；（三）項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)；（四）項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)報(bào)告；（五）涉及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料；（六）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算或使用情況說明。第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)以項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書或合同文本規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為基本依據(jù)。驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：（一）項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書或合同規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況；（三）經(jīng)費(fèi)使用的合理性、規(guī)范性；（四）項(xiàng)目實(shí)施的組織管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。第三十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位在組織驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)專家參與。項(xiàng)目驗(yàn)收小組應(yīng)由熟悉了解專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理等方面人員組成，至少2人以上，一般不得多于9人。第三十二條 被驗(yàn)收者應(yīng)對(duì)提供驗(yàn)收資料的數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。驗(yàn)收小組應(yīng)對(duì)驗(yàn)收結(jié)論或評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，應(yīng)維護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。第三十三條 全面完成合同任務(wù)和基本完成合同任務(wù)的通過驗(yàn)收，沒有完成合同任務(wù)者不得通過驗(yàn)收。驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者，為沒有完成合同任務(wù)：（一）完成合同或計(jì)劃任務(wù)書任務(wù)不到85%；（二）預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或結(jié)果無科學(xué)或?qū)嵱脙r(jià)值；（三）提供的驗(yàn)收文件資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；（四）擅自修改合同書或計(jì)劃任務(wù)書考核目標(biāo)內(nèi)容；第三十四條 在執(zhí)行期內(nèi)未能完成的項(xiàng)目，在超過最后期限的6個(gè)月以內(nèi)可向縣科技局項(xiàng)目主管科室提出延期申請(qǐng)，延期時(shí)間最長不超過一年。第三十五條 對(duì)以下情況之一者，縣科技局將撤消項(xiàng)目，終止合同，并進(jìn)行公告，后續(xù)經(jīng)費(fèi)不再撥付。1、對(duì)超過合同或計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定期限6個(gè)月未完成任務(wù)且事先未作延期申請(qǐng)的；2、在延期期限內(nèi)未能完成的；3、對(duì)沒有通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，在一年內(nèi)經(jīng)整改完善后，仍沒有通過驗(yàn)收的。第三十六條 驗(yàn)收結(jié)論和承擔(dān)單位信用情況在項(xiàng)目信息庫中記錄，作為以后項(xiàng)目立項(xiàng)審查的重要依據(jù)。第三十七條 對(duì)獲得縣財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)匹配的科技項(xiàng)目列入縣級(jí)科技計(jì)劃，縣科技局不另簽項(xiàng)目合同，以國家或省科技廳與項(xiàng)目依托單位簽訂的合同書為準(zhǔn)。項(xiàng)目責(zé)任人和項(xiàng)目承擔(dān)單位在向國家或省資助部門遞交項(xiàng)目進(jìn)展工作報(bào)告及經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告的同時(shí)，提交一份縣科技局備案。項(xiàng)目驗(yàn)收與國家、省科技資助部門同步進(jìn)行。第三十八條 縣級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目通過省級(jí)科技成果鑒定、驗(yàn)收或評(píng)審的，相關(guān)資料提交一份縣科技局備案，視同于縣級(jí)驗(yàn)收，縣級(jí)將不再進(jìn)行驗(yàn)收。第六章 附則第三十九條 本辦法自發(fā)2007年4月16日起實(shí)施，玉環(huán)縣科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理辦法（玉科2