全省消耗臭氧層淘汰工作整體安排.ppt

全省消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作整體安排介紹 遼寧省環(huán)保局2009年2月17日 開展淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作的意義全省實(shí)施履約工作總體框架近期工作安排 開展淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作的意義 保護(hù)臭氧層 保護(hù)人類共同的未來履約工作 兌現(xiàn)承諾落實(shí)環(huán)保部整體工作部署未來污染防治工作的重點(diǎn) 開展淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作的意義 保護(hù)臭氧層 保護(hù)人類共同的未來全球第二大環(huán)境問題 開展淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作的意義 履約工作 兌現(xiàn)承諾1989年 我國政府正式簽訂了 關(guān)于保護(hù)臭氧層的維也納公約 1991年簽署加入了 關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書 2007年7月1日前淘汰全氯氟烴 CFCs 和哈龍 Halon 2010年1月1日前淘汰四氯化碳 CTC 和甲基氯仿 TCA 2015年1月1日前淘汰甲基溴 MeBr 2030年1月1日前淘汰含氫氯氟烴 HCFCs 的生產(chǎn)和使用 開展淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作的意義 落實(shí)環(huán)保部整體工作部署1992年 我國政府成立了由原國家環(huán)境保護(hù)總局牽頭 十八個(gè)部委組成的中國保護(hù)臭氧層領(lǐng)導(dǎo)小組 負(fù)責(zé)整個(gè)履約工作的協(xié)調(diào) 組織和實(shí)施 1993年1月 我國政府批準(zhǔn)實(shí)施 中國消耗臭氧層物質(zhì)逐步淘汰國家方案 并逐步建立了實(shí)施多邊基金項(xiàng)目管理體制和分行業(yè)淘汰ODS物質(zhì)的機(jī)制 截至到2006年底 與基線年水平相比 我國消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)總體水平已下降了85 2005年 原國家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合有關(guān)國際組織 在吉林 青海 深圳 武漢等12個(gè)省市相繼啟動(dòng)了加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì) 創(chuàng)建臭氧層友好省市的試點(diǎn)工作 逐步將消耗臭氧層物質(zhì)的履約工作重心下移 并于2008年正式在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)地方履約能力建設(shè) 將履約工作納入日常的環(huán)境管理當(dāng)中 開展淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作的意義 落實(shí)環(huán)保部整體工作部署2008年5月 國家環(huán)保部加強(qiáng)地方履約保護(hù)臭氧層國際公約能力建設(shè)工作會(huì)議在上海召開國家履約工作機(jī)制模式 建立包括18個(gè)部委的領(lǐng)導(dǎo)小組 成立履約辦公室 由污控司司長任主任 國際司副司長 外經(jīng)辦副主任任副主任 涉及政府職能工作由污控司承擔(dān) 具體項(xiàng)目工作由外經(jīng)辦承擔(dān) 該部門由分管污控的部領(lǐng)導(dǎo)分管 開展淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作的意義 落實(shí)環(huán)保部整體工作部署我國的履約工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期 各地要進(jìn)一步提高對(duì)保護(hù)臭氧層工作重要意義的認(rèn)識(shí) 當(dāng)前要做好的5方面工作 1 切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作 地方可參照國家模式 加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 2 做好調(diào)查工作 根據(jù)實(shí)際情況 逐步建立申報(bào)系統(tǒng) 了解企業(yè)使用消費(fèi)情況 3 制定檢查計(jì)劃 嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查 4 加強(qiáng)宣傳和人員培訓(xùn)工作 5 結(jié)合現(xiàn)有管理工作 建立長效機(jī)制 開展淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作的意義 全省未來污染防治工作的重點(diǎn) 斯德哥爾摩公約 巴塞爾公約 蒙特利爾議定書 生物多樣性公約 氣候變化框架公約 2008年 我省圓滿完成POPs履約調(diào)查工作 全省實(shí)施ODS履約工作的總體框架 按照國家整體部署 我省將按照統(tǒng)一部署 保證重點(diǎn) 分步實(shí)施的原則 重點(diǎn)在以下方面開展工作 1 加強(qiáng)培訓(xùn) 提高地方履約能力 2 開展ODS生產(chǎn)和使用的調(diào)查 3 開展執(zhí)法檢查 4 貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)ODS管理政策 嚴(yán)格項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策 堅(jiān)決杜絕消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用設(shè)施的建設(shè)和轉(zhuǎn)移 5 推動(dòng)成立地方保護(hù)臭氧層組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 出臺(tái)配套的政策法規(guī) 建立淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的長效管理機(jī)制 6 推動(dòng)建立轄區(qū)內(nèi)ODS的回收管理工作 對(duì)必要用途使用和原料使用進(jìn)行登記和監(jiān)管 7 開展宣傳工作 鼓勵(lì)消耗臭氧層物質(zhì)替代品的使用 全省實(shí)施ODS履約工作的總體框架 第一階段 2008年10月 2009年2月 相關(guān)工作準(zhǔn)備 工作啟動(dòng)階段舉辦了 遼寧省汽車維修企業(yè)制冷劑回收設(shè)備發(fā)放暨消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作啟動(dòng)儀式 第二階段 2009年2月 4月 摸清底數(shù) 熟悉業(yè)務(wù)階段第三階段 2009年4月 2010年12月 加強(qiáng)宣傳 開展執(zhí)法工作階段第四階段 2010年 加強(qiáng)日常監(jiān)管 建立長效機(jī)制階段 全省實(shí)施履約工作的組織形式 2007年 省局成立履約辦公室 設(shè)在污染控制處 負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)履約工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和落實(shí) 2008年 在國合處 規(guī)劃處 科技處 環(huán)監(jiān)局 監(jiān)測站 省危廢中心的配合下 在各市大力支持下 完成了我省POPs履約調(diào)查工作 ODS履約工作 由污控處牽頭 省環(huán)科院等單位作為作為技術(shù)支撐單位 近期工作安排 重點(diǎn)放在摸清底數(shù) 熟悉業(yè)務(wù)1 開展ODS淘汰相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)2 開展ODS相關(guān)企業(yè)調(diào)查3 出臺(tái)ODS相關(guān)政策法規(guī) ODS相關(guān)企業(yè)調(diào)查 省局印發(fā)了 關(guān)于開展淘汰消耗臭氧層物質(zhì)調(diào)查工作的通知 開展ODS調(diào)查是履行ODS公約的重要基礎(chǔ)性工作 主要目的就是要摸清全省ODS的生產(chǎn) 消費(fèi)和經(jīng)營情況 并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估 確定我省開展ODS淘汰工作涉及的重點(diǎn)行業(yè) 重點(diǎn)區(qū)域 重點(diǎn)企業(yè)等 為下一步建立數(shù)據(jù)申報(bào)登記和核查制度 監(jiān)督執(zhí)法等后續(xù)管理工作提供可靠的基礎(chǔ)資料 ODS相關(guān)企業(yè)調(diào)查的步驟 1 確定我省ODS相關(guān)企業(yè)名錄2 組織開展ODS數(shù)據(jù)填報(bào)工作3 核準(zhǔn) 上報(bào)ODS數(shù)據(jù)4 數(shù)據(jù)匯總分析 工作要點(diǎn) 發(fā)泡行業(yè) 清洗行業(yè) 溴甲烷消費(fèi)行業(yè)和汽車報(bào)廢行業(yè) 對(duì)我省三十家多邊基金項(xiàng)目企業(yè) 已完成ODS淘汰的企業(yè) 應(yīng)附企業(yè)使用替代品情況的說明 正在進(jìn)行ODS替代轉(zhuǎn)換的企業(yè) 應(yīng)附項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 存在的問題等情況說明 注重邊調(diào)查 邊發(fā)現(xiàn) 邊宣傳 邊替代 調(diào)查工作的幾點(diǎn)要求 開展ODS調(diào)查是我國履行ODS公約的重要基礎(chǔ)性工作 此次調(diào)查工作時(shí)間緊 任務(wù)重 涉及面廣 各市要高度重視 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)責(zé)任 指派專人協(xié)調(diào)和實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作 確保按時(shí)完成 我省對(duì)ODS認(rèn)識(shí)尚處于初級(jí)階段 基礎(chǔ)工作薄弱 各市要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度積極開展工作 加強(qiáng)學(xué)習(xí) 切實(shí)保證本轄區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí) 準(zhǔn)確 使最終調(diào)查成果能夠全面 客觀地反映我省ODS狀況 為全面開展ODS淘汰工作奠定基礎(chǔ) 下一步工作安排 1 完善地方政策法規(guī)體系以省政府名義出臺(tái) 關(guān)于加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的通告 會(huì)同省發(fā)改委 經(jīng)委 公安廳 建設(shè)廳 交通廳 商業(yè)廳 工商局聯(lián)合印發(fā) 遼寧省保護(hù)臭氧層行動(dòng)方案 建立聯(lián)席會(huì)議制度 定期通報(bào)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作進(jìn)展 研究部署下一步工作 下一步工作安排 2 制定專項(xiàng)整治工作方案根據(jù)調(diào)查結(jié)果 確定我省開展ODS淘汰工作涉及的重點(diǎn)行業(yè) 重點(diǎn)區(qū)域 重點(diǎn)企