西安市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理辦法.doc

西安市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理辦法西安市政發(fā)200045號目錄 第一章總則第二章項目管理第三章建設(shè)管理第四章扶持政策第五章銷售管理第六章罰則第七章附則第一章總則 第一條為加快我市住宅建設(shè)步伐，解決中低收入家庭住房困難，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱經(jīng)濟適用住房是指在政府指導(dǎo)下組織實施的、向中低收入家庭出售的微利商品住房。 第三條經(jīng)濟適用住房的建設(shè)，應(yīng)符合我市土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃，堅持“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則。 第四條為加強經(jīng)濟適用住房的管理工作，市人民政府成立經(jīng)濟適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，決策協(xié)調(diào)經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱辦公室)，辦公室設(shè)在市房產(chǎn)管理局，負(fù)責(zé)日常工作，其主要職責(zé)是：(一)組織本辦法的實施和監(jiān)督，研究擬定本辦法的配套規(guī)定。(二)負(fù)責(zé)受理經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目的申請；簽訂經(jīng)濟適用住房建設(shè)責(zé)任書；考核經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目；組織審定經(jīng)濟適用住房的建設(shè)成本和售價并指導(dǎo)住房的銷售。(三)負(fù)責(zé)對中、低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房的資格審定。(四)參與經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目的監(jiān)督、檢查、驗收。(五)會同有關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決本辦法在實施中的矛盾和問題，提請領(lǐng)導(dǎo)小組審議有關(guān)重大事項。 第二章項目管理 第五條經(jīng)濟適用住房建設(shè)年度計劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由市計劃行政主管部門下達，并納入我市社會經(jīng)濟發(fā)展計劃。市土地行政主管部門根據(jù)建設(shè)計劃下達經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地年度計劃。 第六條經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目確定，由辦公室召集市房產(chǎn)、計劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地等行政主管部門進行研究，根據(jù)下列條件，提出意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，由市房產(chǎn)行政主管部門下達項目確認(rèn)書，由市計劃行政主管部門下達項目計劃。(一)建設(shè)單位應(yīng)具有與建設(shè)規(guī)模相應(yīng)的開發(fā)資質(zhì)；(二)建設(shè)用地符合城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，所需建設(shè)用地可納入年度土地供應(yīng)計劃；(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)條件比較完善，或項目建設(shè)單位能投資達到配套條件且在項目建成后，能投入正常使用；(四)適應(yīng)市場需求，新建住房具有良好的銷售前景；(五)項目建設(shè)單位自有資金達到項目總投資30%以上或已落實銀行貸款承諾。 第七條企事業(yè)單位組織本單位職工集資建設(shè)經(jīng)濟適用住房項目以及開發(fā)項目調(diào)整轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟適用住房的，按照本辦法第五條規(guī)定的程序?qū)徟?第八條經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目及其用地不得轉(zhuǎn)讓，在規(guī)定期限內(nèi)一年未實施的，由土地管理部門收取土地閑置費；超過二年未實施的，由項目下達單位收回項目，由土地管理部門收回土地使用權(quán)。項目及其土地使用權(quán)，委托有關(guān)機構(gòu)公開拍賣。 第三章建設(shè)管理 第九條經(jīng)濟適用住房建設(shè)，依法實行招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理制度，推行住房質(zhì)量保證書、住房使用說明書制度，項目建設(shè)單位和施工單位對建設(shè)項目負(fù)質(zhì)量保證責(zé)任。 第十條經(jīng)濟適用住房設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮本市社會經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力和生活習(xí)慣，戶型建筑面積控制在80平方米以下。 第十一條經(jīng)濟適用住房建設(shè)，應(yīng)按照基本建設(shè)程序依法辦理有關(guān)建設(shè)審批手續(xù)。未辦理建設(shè)審批手續(xù)的，不得開工建設(shè)。 第十二條經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設(shè)的整體水平。 第十三條經(jīng)濟適用住房小區(qū)建成后，按照國家建設(shè)行政主管部門制定的住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法進行竣工綜合驗收。未經(jīng)綜合驗收或驗收不合格的，不得交付使用，市房產(chǎn)行政主管部門不得為其辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。通過驗收的小區(qū)，其物業(yè)管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四章扶持政策 第十四條經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，通過行政劃撥方式供應(yīng)。 第十五條經(jīng)濟適用住房項目減半征收市政公用設(shè)施配套費、人防工程易地建設(shè)費。其他費用按規(guī)定收取。禁止各種攤派、集資和非法收費。 第十六條經(jīng)濟適用住房項目貸款，建設(shè)單位可用其有效資產(chǎn)進行擔(dān)保，或者用總投資30%以上的在建工程進行抵押，以在建工程進行抵押的，房產(chǎn)和土地管理部門應(yīng)對其權(quán)屬進行登記，出具合法證明，并做好有關(guān)房屋權(quán)屬登記的工作。 第五章銷售管理 第十七條經(jīng)濟適用住房銷售價格由以下八項因素組成：(一)住房建設(shè)的征地和拆遷補償安置費；(二)勘察設(shè)計和前期工程費；(三)建安工程費；(四)住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費)；(五)以上四項之和為基數(shù)的3%管理費；(六)貸款利息；(七)稅金；(八)3%以下的利潤。 第十八條經(jīng)濟適用住房實行政府指導(dǎo)價，其價格由建設(shè)單位向辦公室提出申請，由辦公室召集物價、建設(shè)、土地等行政管理部門提出意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由市物價行政主管部門公布執(zhí)行。建設(shè)單位不得將經(jīng)濟適用住房擅自提價銷售。 第十九條凡具有我市城鎮(zhèn)常住戶口，屬于中低收入家庭住房困難戶的，均可申請購買經(jīng)濟適用住房。出售經(jīng)濟適用住房以戶為單位，每戶只能購買一次。中、低收入家庭住房困難戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，由市房產(chǎn)、民政、勞動、人事、統(tǒng)計等部門確定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第二十條購買經(jīng)濟適用住房的單位和個人，應(yīng)向辦公室提出申請，經(jīng)審查符合條件的方可購買。 第二十一條個人購買的經(jīng)濟適用住房，享有全部產(chǎn)權(quán)。單位購買的經(jīng)濟適用住房又分配出售給職工的，按西安市公有住房出售管理辦法執(zhí)行。企事業(yè)單位集資建設(shè)的經(jīng)濟適用住房不得向社會銷售。已購買的經(jīng)濟適用住房上市交易實行準(zhǔn)入制度。 第六章罰則 第二十二條違反本辦法規(guī)定，未辦理建設(shè)審批手續(xù)，擅自開工建設(shè)以及擅自提價銷售或?qū)挝患Y建房向社會銷售的，由有關(guān)行政管理部門依照法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。 第二十三條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。