停車收費(fèi)調(diào)查報(bào)告.doc

關(guān)于城區(qū)停車收費(fèi)調(diào)查報(bào)告 姓 名 吳立粉 學(xué) 號(hào) 專 業(yè) 法 學(xué) 指導(dǎo)教師 學(xué) 校 商洛電大 二0 一三年十月關(guān)于城區(qū)停車收費(fèi)調(diào)查報(bào)告 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣城機(jī)動(dòng)車保有量以年均10%以上的比率迅猛增長(zhǎng)，而停車設(shè)施增長(zhǎng)卻相對(duì)緩慢，“停車難”現(xiàn)象日益突出，停車已成為城區(qū)交通面臨的一大難題。為改善交通狀況，滿足停車需求，確保城區(qū)道路暢通有序，2013年11月，我縣開(kāi)始在主要道路機(jī)動(dòng)車輛停放實(shí)施收費(fèi)管理試點(diǎn)，自實(shí)行道路停車收費(fèi)管理以來(lái)，對(duì)于城區(qū)主要道路的車輛規(guī)范停放、交通行進(jìn)狀況的改善起到了積極的作用。但是群眾對(duì)當(dāng)前道路停車收費(fèi)褒貶不一，為此，筆者對(duì)當(dāng)前我縣城區(qū)道路機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理的情況進(jìn)行了調(diào)查。 一、 我區(qū)道路機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理的現(xiàn)狀我縣行政區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)有的停車收費(fèi)管理基本屬于分散管理狀態(tài)，只存在于私營(yíng)企業(yè)（個(gè)人）停車場(chǎng)，屬于自我建設(shè)、自我管理、自收自支狀態(tài)，目前縣城區(qū)和各鎮(zhèn)區(qū)還沒(méi)有機(jī)動(dòng)車專門的管理機(jī)構(gòu)和人員，也沒(méi)有建設(shè)專門的停車場(chǎng)。機(jī)動(dòng)車的停放管理在在主要路段和街區(qū)屬于縣交警隊(duì)統(tǒng)一管理。但只是在機(jī)動(dòng)車的運(yùn)行狀態(tài)過(guò)程中進(jìn)行管理，對(duì)于停放在哪里、誰(shuí)來(lái)管理、如何管理，既沒(méi)有硬件設(shè)施，也沒(méi)有明確管理主體。為適應(yīng)城區(qū)交通壓力，進(jìn)一步杜絕亂停亂放、規(guī)范停車秩序，為縣城區(qū)營(yíng)造一個(gè)文明、和諧、暢通的交通環(huán)境縣城關(guān)執(zhí)法大隊(duì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)征求各方面意見(jiàn)和建議，在2013年開(kāi)始實(shí)行主要路段停車收費(fèi)管理模式，共劃分城區(qū)街道邊停車位800余個(gè)，招收收費(fèi)管理員10名，工資為2500元/人，配發(fā)手持及時(shí)收費(fèi)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)設(shè)備10套，并與公安交管部門互聯(lián)互通，旨在規(guī)范機(jī)動(dòng)車主的文明停車行為、緩解停車難的實(shí)際問(wèn)題。至試點(diǎn)半年多來(lái)，對(duì)于緩解交通壓力、制止不文明駕駛習(xí)慣、抑制亂停亂放行為起到了積極作用，但是還存在需要改進(jìn)和完善的地方。 二、 道路停車收費(fèi)管理存在的問(wèn)題 1、收費(fèi)遇到的阻力不小。一是部分車主以“我只停一會(huì)兒便走”為由拒絕繳費(fèi)，收費(fèi)人員為避免糾紛，只好聽(tīng)之任之。二是每位收費(fèi)人員所管轄的路段過(guò)長(zhǎng)，有的甚至一兩百米，遠(yuǎn)見(jiàn)有車停靠，等走過(guò)去的時(shí)候，車主早已離開(kāi)。三是部分有車商鋪業(yè)主則認(rèn)為：自己每天來(lái)回商鋪數(shù)次，如果每次都要交費(fèi)，那么一個(gè)月下來(lái)，光繳停車費(fèi)就要好幾百。他們認(rèn)為應(yīng)該在執(zhí)行過(guò)程中允許對(duì)商鋪業(yè)主予以減免政策。2、 票據(jù)使用不規(guī)范。道路停車場(chǎng)管理者收取停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用由市財(cái)政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)。道路停車管理者不按規(guī)定開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)的，停車者可以拒付停車費(fèi)。而我區(qū)、鎮(zhèn)道路停車收費(fèi)使用的收費(fèi)票據(jù)是手持即時(shí)打印的明細(xì)單，并非正視票據(jù)，收費(fèi)收入由收費(fèi)單位自行支配。3、支持與反對(duì)的聲音此起彼伏。記者通過(guò)多日來(lái)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，多數(shù)市民對(duì)停車收費(fèi)表示理解和支持。部分車主、商鋪業(yè)主對(duì)該措施表示反對(duì)，認(rèn)為“不該收”。另?yè)?jù)山陽(yáng)在線論壇的一項(xiàng)網(wǎng)友調(diào)查顯示，約七成左右網(wǎng)友贊成停車收費(fèi)，約三成網(wǎng)友明確反對(duì)該舉措。在支持者看來(lái)，停車收費(fèi)舉措有利于充分發(fā)揮城市道路使用功能，有效緩解城區(qū)車輛臨時(shí)停放矛盾，規(guī)范車輛臨時(shí)占道停放秩序，保障城市道路交通安全和通行效率。反對(duì)者則認(rèn)為，緩堵、規(guī)范車輛秩序關(guān)鍵在于健全管理體制，收費(fèi)不能解決根本問(wèn)題。 三、 規(guī)范我區(qū)道路停放收費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議 通過(guò)收停車費(fèi)減少?？寇囕v和停放時(shí)間，從而緩解城市擁堵的問(wèn)題，這只是一種理想的狀態(tài)。要解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。必須是政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入，大力發(fā)展城市公交，規(guī)范運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成低碳出行的習(xí)慣。針對(duì)工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，對(duì)規(guī)范我區(qū)道路停放收費(fèi)管理提出以下幾點(diǎn)建議。 1、理順道路停放收費(fèi)管理體制。明確道路收費(fèi)管理的主管部門，統(tǒng)一管理我縣城區(qū)的道路停車收費(fèi)工作。根據(jù)市城建局等部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于全面規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放管理的實(shí)施意見(jiàn)精神，將現(xiàn)在的行政分頭管理改為集中統(tǒng)一管理。 2、規(guī)范票據(jù)使用和收支管理。道路停放收費(fèi)統(tǒng)一使用由市財(cái)政部門監(jiān)制的專用票據(jù)。停車費(fèi)的收支管理應(yīng)按市、縣財(cái)政局、物價(jià)局的規(guī)定，實(shí)行正視票據(jù)，收費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，即收入全額上繳縣財(cái)政，支出由財(cái)政根據(jù)預(yù)算劃撥。 3、規(guī)范道路停車場(chǎng)的設(shè)置。針對(duì)道路停車場(chǎng)點(diǎn)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步規(guī)范道路停車場(chǎng)的設(shè)置，劃定停車泊位的標(biāo)線，設(shè)置“停車場(chǎng)”“收費(fèi)”的標(biāo)志牌，收費(fèi)公示牌，進(jìn)一步明確道路停車場(chǎng)位置、泊位數(shù)量、允許停放時(shí)間等基本信息資料。 4、加強(qiáng)道路停放收費(fèi)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。本縣道路機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)隊(duì)伍集中歸口區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)管理。要明確機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)規(guī)范，建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)服務(wù)人員的管理和教育，提高收費(fèi)服務(wù)人員的整體素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)規(guī)范服務(wù)，提升道路停車協(xié)管單位的規(guī)范服務(wù)水平。 5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建立工作機(jī)制。道路停車管理涉及區(qū)內(nèi)公安、建設(shè)和交通、市政、財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)部門和單位，建議成立縣城區(qū)規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，確保這項(xiàng)工作的落實(shí)。收費(fèi)目的在于規(guī)范車輛停放秩序 呼吁市民理解支持 筆者在此呼吁廣大市民和車主理解和支持停車收費(fèi)舉措，積極配合收費(fèi)人員主動(dòng)繳費(fèi)。，城區(qū)車輛越來(lái)越多，停放矛盾將更加突出，營(yíng)造一個(gè)干凈、規(guī)范的城市環(huán)境，是廣大市民共同的責(zé)任。從哲學(xué)上講，任何事物都是具有兩面性的，所以我們要學(xué)會(huì)辯證地看待問(wèn)題，辯證地思考問(wèn)題，公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，這世界會(huì)一直這樣辯論下去。就停車收費(fèi)這一舉措來(lái)說(shuō)，站在管理者的角度，為城市營(yíng)造一個(gè)規(guī)范有序的停車秩序，緩解車輛停放矛盾的初衷是值得肯定的。換個(gè)