淺談電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的建立與執(zhí)行.doc

淺談電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的建立與執(zhí)行1 電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的建立通過(guò)抓好安全管理標(biāo)準(zhǔn)化中的安全管理制度化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，才能夠使安全生產(chǎn)“可控、在控”，達(dá)到提升安全生產(chǎn)管理水平的目的。1.1 安全管理制度化電力企業(yè)安全管理制度化是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“可控、在控”的重要保證，是各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的依據(jù)。通過(guò)制定科學(xué)的安全管理制度來(lái)規(guī)范人的思想行為，確定成員必須遵守的行為準(zhǔn)則，要求電力企業(yè)的所有環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)管理的制度化。其內(nèi)容包括安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查和治理、安全教育培訓(xùn)、特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理等諸多方面的規(guī)章制度。通過(guò)建立健全規(guī)范完整的安全管理文件閉環(huán)系統(tǒng)，把安全教育、規(guī)章制度執(zhí)行情況及檢查考核全部納入閉環(huán)管理，使安全工作成為生產(chǎn)工作的重要組成部分，每進(jìn)行一項(xiàng)工作都嚴(yán)格執(zhí)行安全程序，每項(xiàng)工作結(jié)束時(shí)都有細(xì)化、量化的安全情況總結(jié)，可實(shí)現(xiàn)安全工作的封閉化管理。1.2 設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理是電力企業(yè)安全管理工作的重點(diǎn)，而設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在工作過(guò)程中，各種人身傷害事故和設(shè)備事故的不斷發(fā)生，其根源在于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化沒(méi)有真正落實(shí)到位。因此，電力企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家電力行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度，同時(shí)結(jié)合電力企業(yè)實(shí)際進(jìn)行設(shè)計(jì)，將設(shè)備及安全工具標(biāo)志、警示線、安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)缺陷管理、檢測(cè)與跟蹤等手段加強(qiáng)設(shè)備管理，可掌握設(shè)備運(yùn)行狀況，及時(shí)消除設(shè)備隱患，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施管理上達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一，為職工創(chuàng)造一個(gè)清潔、安全、文明的工作環(huán)境。要搞好設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須從嚴(yán)從細(xì)入手，凡整治都要力求徹底、規(guī)范，通過(guò)不斷的整改完善，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。1.3 崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化電力企業(yè)很多事故都是由于無(wú)票工作、安全措施不當(dāng)或習(xí)慣性違章等行為所造成。因此，通過(guò)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕工作憑感覺(jué)、靠經(jīng)驗(yàn)，形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣，就可大幅度降低各種事故的發(fā)生，使整個(gè)作業(yè)的全過(guò)程處于受控制的狀態(tài)，每次作業(yè)都能保證在周密的安全措施下進(jìn)行工作。崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)，制定安全措施；第二，對(duì)高危作業(yè)實(shí)行許可制度，即實(shí)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程的控制；第三，提出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員作業(yè)行為的要求、個(gè)人防護(hù)用品的佩戴要求、作業(yè)環(huán)境中的警示標(biāo)志要求以及機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程及環(huán)境發(fā)生變化時(shí)的控制程序要求。另外，電力企業(yè)在實(shí)施安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體工作中，還應(yīng)建設(shè)完善的安全文化體系，使企業(yè)內(nèi)部真正形成一種安全職業(yè)道德氣氛，使全員深刻理解和把握安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵、意義和方法等，逐步實(shí)現(xiàn)“要我安全”為“我要安全”的安全理念轉(zhuǎn)變。2 電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行目前，很多電力企業(yè)建立了比較完善的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，但是安全管理績(jī)效往往不盡如人意，問(wèn)題的關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力沒(méi)有最終解決。如何實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)從上至下、不折不扣地得到貫徹實(shí)施，這是解決安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行也要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。關(guān)于電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化，可采用“4R”管理模式建立一套獨(dú)立的執(zhí)行系統(tǒng)8-9：R1執(zhí)行的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。確定電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，并將執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)需要計(jì)劃的任務(wù)進(jìn)行層層分解，將標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)落實(shí)到具體部門與具體行動(dòng)上。員工在執(zhí)行之前，應(yīng)明確每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的執(zhí)行者追求的是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的結(jié)果，而不是含糊的人物安排。表1 R1執(zhí)行的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)執(zhí)行主題內(nèi)容工具關(guān)鍵成果R1可執(zhí)行的安全管理標(biāo)準(zhǔn)制定電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，并層層分解到具體部門和員工，還包括完成標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的關(guān)鍵措施、時(shí)間表盒責(zé)任人。電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)完成標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的計(jì)劃；關(guān)鍵行動(dòng)措施，資源要求與風(fēng)險(xiǎn)分析。R2執(zhí)行人的職責(zé)系統(tǒng)（KPI）。根據(jù)電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)進(jìn)行角色定位，明確每個(gè)崗位的責(zé)、權(quán)、利，識(shí)別關(guān)鍵績(jī)效（KPI），并提出一整套績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，其績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)不能只看結(jié)果，不問(wèn)過(guò)程，應(yīng)該對(duì)預(yù)防性的基礎(chǔ)工作提出績(jī)效要求。表2 R2執(zhí)行人的職責(zé)系統(tǒng)執(zhí)行主題內(nèi)容工具關(guān)鍵成果R2崗位職責(zé)系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)執(zhí)行人進(jìn)行角色定位對(duì)工作崗位進(jìn)行分析，明確崗位權(quán)責(zé)，根據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)層層簽訂責(zé)任書。主要崗位工作職務(wù)權(quán)限模板；關(guān)鍵崗位標(biāo)準(zhǔn)模板；崗位職責(zé)說(shuō)明書（每個(gè)崗位的責(zé)任、匯報(bào)關(guān)系等）；崗位考核指標(biāo)模板。崗位說(shuō)明書；關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)體系；工作責(zé)任書。R3執(zhí)行效果的檢查系統(tǒng)。通過(guò)制度化的質(zhì)詢會(huì)議或定期的內(nèi)部審核方式，在事實(shí)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上將各個(gè)層次的行動(dòng)過(guò)程納入電力企業(yè)目標(biāo)管理系統(tǒng)。表3 R3執(zhí)行效果的檢查系統(tǒng)執(zhí)行主題內(nèi)容工具關(guān)鍵成果R3標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行跟蹤系統(tǒng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行進(jìn)行有效控制制定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督和指導(dǎo)體系，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題找出原因，改進(jìn)行動(dòng)，優(yōu)化管理。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行跟蹤報(bào)表體系（標(biāo)準(zhǔn)完成情況的月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)、重大措施的實(shí)施情況表等）；制度化的質(zhì)詢會(huì)議；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行改進(jìn)系統(tǒng)（包括標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)表、標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)監(jiān)督工作單）。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行跟蹤報(bào)表；質(zhì)詢會(huì)議；標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)計(jì)劃。R4執(zhí)行結(jié)果的考核系統(tǒng)。通過(guò)建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的考核方案，將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況與薪酬掛鉤，并獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效好的員工，懲處或淘汰未達(dá)目標(biāo)的員工。表4 R4執(zhí)行結(jié)果的考核系統(tǒng)執(zhí)行主題內(nèi)容工具關(guān)鍵成果R4標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行考核系統(tǒng)將個(gè)人利益與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況完全掛鉤根據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行考核短期激勵(lì)體系；長(zhǎng)期激勵(lì)體系；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行矩陣?？?jī)效評(píng)估方法；不同序列員工的收入；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行矩陣。3 結(jié)語(yǔ)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)電力企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、系統(tǒng)化的工程，此處我們提出電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化包括安全管理制度化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，但安全管理需不斷探索新思路和新方法，需要借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。武漢博晟安全技術(shù)有限公司為二灘水電開(kāi)發(fā)有限公司構(gòu)建的安全標(biāo)準(zhǔn)化提到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)