加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督問(wèn)題研究.doc

加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督問(wèn)題研究近年來(lái)，額敏縣在干部選拔任用工作中，以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）為準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于加強(qiáng)組織部門(mén)干部監(jiān)督工作若干意見(jiàn)（試行）和塔城地區(qū)干部選拔任用全程監(jiān)督“九步規(guī)程”的有關(guān)規(guī)定，抓住關(guān)鍵，健全機(jī)制，拓寬渠道，把干部監(jiān)督工作貫穿于干部選拔任用工作的全過(guò)程，堅(jiān)持干部選拔任用原則不動(dòng)搖，執(zhí)行干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行干部選拔任用程序不變通，遵守干部選拔任用紀(jì)律不放松，一大批德才兼?zhèn)?、求真?wù)實(shí)、政績(jī)突出、清正廉潔和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。一、加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督的基本內(nèi)涵和重要意義加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督，是指對(duì)干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)及其運(yùn)行全程進(jìn)行調(diào)控、檢查和監(jiān)督。加強(qiáng)干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)，也是防止用人上的不正之風(fēng)、選準(zhǔn)用好干部的重要保證。必須把對(duì)干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作，作為干部工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，擺上重要位置。一是更好地貫徹實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的需要。自黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例頒布以來(lái)，已成為黨的干部工作中的一個(gè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的重要法規(guī)，為加強(qiáng)干部選拔任用及管理工作提供了有力的制度保障。但是，各級(jí)黨委、組織部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行干部任用條例方面缺乏明確、系統(tǒng)的操作規(guī)范，對(duì)不履行責(zé)任和違反干部任用條例的行為難以追究。因此，必須建立干部選拔任用全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，以制度的形式明確規(guī)定各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作方法、步驟和責(zé)任，使其與干部任用條例互為補(bǔ)充，成為新時(shí)期的干部管理制度體系中的基礎(chǔ)性制度，為更好地貫徹執(zhí)行新時(shí)期黨的干部路線和方針政策提供重要的制度保證。二是有效防止選人用人上不正之風(fēng)的需要。要有效防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，消除選用干部上的腐敗現(xiàn)象，盡可能地把干部識(shí)準(zhǔn)、用好，形成正確的用人導(dǎo)向，必須建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，以此來(lái)規(guī)范各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，把監(jiān)督制約貫穿于選用干部工作程序運(yùn)行的全過(guò)程，著重于事前防范，預(yù)先設(shè)防，將干部選拔任用工作納入法制化、規(guī)范化軌道。三是改進(jìn)黨的作風(fēng)的迫切要求?！皬膰?yán)治黨、關(guān)鍵在于建立起一套便利、管用、有約束力的機(jī)制，使黨的各級(jí)組織對(duì)黨員干部實(shí)行有效的管理和監(jiān)督?！薄坝檬裁慈耍挥檬裁慈恕?，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用?！边@些論述深刻闡明了建立干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性。二、加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督的主要做法和成效（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)做好干部監(jiān)督工作的自覺(jué)性自兩條例頒布以來(lái)，縣委對(duì)干部選拔任用和干部監(jiān)督工作高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。專(zhuān)門(mén)下發(fā)了關(guān)于深入學(xué)習(xí)和的通知，要求基層黨組織認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。組織部機(jī)關(guān)全體干部逐章逐條地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，吃透精神，熟悉具體規(guī)定，明確各項(xiàng)要求。加大宣傳力度，組織編印音像教材和宣傳手冊(cè)，在新聞媒體、額敏黨建網(wǎng)和社區(qū)服務(wù)信息開(kāi)辟專(zhuān)欄；舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班和知識(shí)競(jìng)賽；組織宣講團(tuán)赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)和縣直單位進(jìn)行巡回宣講等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。懸掛橫幅26條，張貼標(biāo)語(yǔ)1220條；印制宣傳手冊(cè)2000份、宣傳單20000份，做到了全縣的干部人手一冊(cè)；舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，共5期639人?？h委組織部注重加強(qiáng)對(duì)兩條例貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。近幾年來(lái)，縣委組織部每年都對(duì)全縣干部選拔任用工作進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查，并要求各基層黨委每年年底前進(jìn)行一次自查，將結(jié)果書(shū)面報(bào)縣委組織部。 (二)主動(dòng)防范，強(qiáng)化對(duì)違反條例行為的監(jiān)督一是嚴(yán)把任前審查關(guān)。在調(diào)整干部前，由干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其選任過(guò)程的推薦、考察和醞釀等環(huán)節(jié)，以及任職資格條件進(jìn)行重點(diǎn)審查，對(duì)不符合條例等有關(guān)規(guī)定的不予審批。近幾年來(lái)，審查干部5批，對(duì)139名初始提名人選，按照“九步規(guī)程”的要求進(jìn)行了全面的資格審查，對(duì)其中身份、工資來(lái)源等資格條件達(dá)不到要求的11名初始提名人選向干部室進(jìn)行了反饋，經(jīng)請(qǐng)示認(rèn)定將7名初始提名人選取消了考察資格，對(duì)23名培訓(xùn)經(jīng)歷達(dá)不到要求的建議干部培訓(xùn)室將其列入培訓(xùn)計(jì)劃。二是嚴(yán)把督促檢查關(guān)。制定了檢查辦法，加大了對(duì)執(zhí)行條例情況的督促檢查力度，保證了條例的貫徹落實(shí)。近幾年來(lái)，進(jìn)行了5次集中全面檢查。為了暢通監(jiān)督渠道，還實(shí)行了干部工作特邀監(jiān)督員制度，聘任了31名義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋。三是嚴(yán)把查處懲戒關(guān)。對(duì)違反條例的行為絕不姑息遷就，堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。 （三）強(qiáng)化民主推薦環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保群眾公認(rèn)一是擴(kuò)大干部推薦中的民主。無(wú)論是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，還是確定后備干部都要進(jìn)行民主推薦。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦人選，也要求在后備干部中產(chǎn)生，并在本單位進(jìn)行民主推薦，對(duì)大多數(shù)群眾公認(rèn)的方能確定為考察對(duì)象。二是強(qiáng)化對(duì)民主推薦范圍的監(jiān)督?？h直部門(mén)的民主推薦會(huì)議，要求部門(mén)的全體干部職工必須參加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)的民主推薦會(huì)議，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)機(jī)關(guān)全體人員、站所負(fù)責(zé)人、村隊(duì)干部必須參加。參會(huì)人數(shù)達(dá)不到一定比例的，不召開(kāi)民主推薦會(huì)議。三是加大民主推薦過(guò)程的監(jiān)督。 實(shí)行干部推薦責(zé)任制，明確要求凡單位黨組織推薦干部人選，必須召開(kāi)有三分之二以上成員參加的推薦會(huì)議，在充分醞釀的基礎(chǔ)上，以應(yīng)到會(huì)人員過(guò)半數(shù)同意決定推薦人選，在此基礎(chǔ)上填寫(xiě)干部推薦表，主要負(fù)責(zé)人簽名，加蓋單位黨組織印章，連同會(huì)議紀(jì)要、請(qǐng)示和考核測(cè)評(píng)或推薦情況上報(bào)縣委組織部。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向黨組織推薦干部，必須負(fù)責(zé)地寫(xiě)出署名的推薦材料，填寫(xiě)干部推薦表，個(gè)人簽名蓋章，明確與推薦對(duì)象的關(guān)系等。對(duì)于不按規(guī)定和程序進(jìn)行推薦的，組織部門(mén)不予受理，對(duì)責(zé)任人提出批評(píng)；對(duì)于推薦材料不屬實(shí)有意欺騙組織的，給予推薦人警告、嚴(yán)重警告處分；情況嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)外職務(wù)處分。四是拓寬了選人用人渠道。經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，健全了公開(kāi)選拔制度,已經(jīng)逐步完善并形成了一整套制度化措施。同時(shí),還對(duì)公檢法等單位的中層干部實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗。近幾年來(lái)，全縣組織公開(kāi)選拔2批次，選拔科級(jí)干部8名；有48名中層干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)走上工作崗位。（四）強(qiáng)化組織考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保客觀公正一是實(shí)行了干部考察責(zé)任制。制定出臺(tái)了關(guān)于實(shí)行干部考察工作責(zé)任制，實(shí)行了考察回避制、提供干部情況負(fù)責(zé)制及考察失誤責(zé)任追究制。對(duì)出現(xiàn)考察失誤問(wèn)題的，視其責(zé)任大小，分別給予不同處理。情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨政紀(jì)處分。屬領(lǐng)導(dǎo)干部的，給予誡勉或降職處理；屬組織人事干部的，調(diào)離組織人事工作崗位。二是實(shí)行考察預(yù)告制。干部考察前在全縣或被考察單位進(jìn)行考察預(yù)告，向干部群眾公開(kāi)考察對(duì)象、考察時(shí)間、考察組人員名單及聯(lián)系電話，從而擴(kuò)大了干部選拔任用工作的公開(kāi)、民主程度，加大了干部群眾對(duì)考察工作和被考察對(duì)象的監(jiān)督力度。三是積極改進(jìn)考核辦法。制定了額敏縣干部考核辦法，實(shí)行考學(xué)、考廉與考績(jī)相結(jié)合，平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，每年組織對(duì)科級(jí)干部和科級(jí)后備干部進(jìn)行至少一次理論知識(shí)測(cè)試，對(duì)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部的廉潔自律情況進(jìn)行一次全面考核，將考試成績(jī)、考核結(jié)果與干部年度考核結(jié)合起來(lái)，作為干部使用和定格的重要依據(jù)之一。理論知識(shí)測(cè)試成績(jī)不及格，是科級(jí)干部的，年度考核不能定為優(yōu)秀格次，一年內(nèi)不予提拔使用；是科級(jí)后備干部的，取消后備干部資格。近幾年來(lái)，有49名科級(jí)后備干部因年度理論知識(shí)測(cè)試成績(jī)不及格被取消了后備干部資格。另外，在考核干部時(shí)，既重視聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，又重視聽(tīng)取周?chē)竞突鶎尤罕姷姆从?，并注意考核干部的“生活圈”、“社交圈”，了解其八小時(shí)之外的情況，使干部的考核更加客觀、準(zhǔn)確和全面。（五）強(qiáng)化干部任用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保程序規(guī)范一是把好選拔任用監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)格按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例的規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持做到“四不受理”和“五不研究”，即任職條件資格不具備的不受理，超過(guò)規(guī)定職數(shù)推薦干部的不受理，有關(guān)檔案材料不全的不受理，不符合干部任職程序的不受理；不經(jīng)過(guò)民主推薦和組織考察的組織部部務(wù)會(huì)不研究，不經(jīng)組織部部務(wù)會(huì)討論的縣委常委會(huì)不研究，縣委常委會(huì)沒(méi)有三分之二以上成員到會(huì)的不研究，群眾意見(jiàn)大，問(wèn)題沒(méi)有核查清楚的不研究，臨時(shí)動(dòng)議的不研究。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策，十分注重基層工作經(jīng)歷和實(shí)際工作能力，注重群眾公認(rèn)等原則。二是規(guī)范討論決定的監(jiān)督程序。通過(guò)規(guī)范討論決定的監(jiān)督程序，明確了責(zé)任主體為縣委常委會(huì)議，書(shū)記作為第一責(zé)任人，對(duì)集體討論決定干部任免的程序以及執(zhí)行民主集中制的情況負(fù)責(zé)，進(jìn)一步完善了科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督“縣委書(shū)記”用人行為的工作。這一環(huán)節(jié)對(duì)到會(huì)人數(shù)、聽(tīng)取情況介紹的時(shí)間、一人一議情況、表決情況進(jìn)行監(jiān)督審查。按照“九步規(guī)程”的要求，干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)人列席縣委常委討論決定干部任免事項(xiàng)的會(huì)議，并對(duì)“一人一議”等情況進(jìn)行會(huì)前提醒，會(huì)中監(jiān)督，會(huì)后記錄備案。從2007年開(kāi)始，我縣干部監(jiān)督負(fù)責(zé)人列席了干部任免的縣委常委會(huì)。三是實(shí)行干部任前公示制度。制定了額敏縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度，凡擬提拔的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要經(jīng)過(guò)7-15天的公示。同時(shí)，征求縣紀(jì)委、政法委、審計(jì)局等干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位的意見(jiàn)。公示后符合干部提拔條件的，按有關(guān)規(guī)定和法律程序予以任用；符合提拔條件但不宜提任擬任職務(wù)的，改任其它職務(wù)；對(duì)于不符合提拔條件的，不予提拔，問(wèn)題嚴(yán)重的移交紀(jì)檢（監(jiān)察）相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。近幾年來(lái)，共對(duì)139名擬提拔干部實(shí)行了任前公示。四是實(shí)行新提拔干部試用期制度。制定了額敏縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度，對(duì)擬提拔擔(dān)任縣委、政府工作部門(mén)的副職、紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員及法院、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)非選舉產(chǎn)生的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部堅(jiān)持實(shí)行試用期制，把干部考核期限后延，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，把試用期干部的考核交給群眾，讓群眾在長(zhǎng)期的工作和生活中考核和監(jiān)督試用干部。試用期滿，組織通過(guò)德、能、勤、績(jī)、廉全面考核和民主測(cè)評(píng)后，能勝任現(xiàn)職的取消其試用期，不能勝任現(xiàn)職的取消其任職資格，存在一定問(wèn)題的延長(zhǎng)其試用期。近幾年來(lái)，共有14名新提拔的科級(jí)干部進(jìn)行試用期，對(duì)1名不能勝任崗位要求的干部轉(zhuǎn)任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)1名民主測(cè)評(píng)率不高的延長(zhǎng)了試用期。 五是完善實(shí)施了重要部門(mén)和崗位定期交流輪崗制度。對(duì)重要部門(mén)的科級(jí)崗位，規(guī)定了最長(zhǎng)任期年限和輪崗、交流任職的具體要求。這項(xiàng)制度實(shí)行以來(lái)，共交流輪崗干部69名。三、加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題（一）取得的經(jīng)驗(yàn)一是縣委重視是干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作取得成效的關(guān)鍵?？h委高度重視干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)條例，對(duì)縣委管理的干部任用，不符合規(guī)定的不上會(huì)；對(duì)地委組織部管理的干部，不符合規(guī)定的不上報(bào)；對(duì)下級(jí)黨組織報(bào)送的干部任用建議，不符合規(guī)定的不研究，從而形成了正確的用人導(dǎo)向。二是加大學(xué)習(xí)宣傳是干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作取得成效的前提。通過(guò)深入的學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)條例和多形式的宣傳，統(tǒng)一干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，調(diào)動(dòng)了干部群眾積極參與干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督的積極性，不斷提高了干部群眾參與干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，為做好全縣干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格貫徹制度是干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作取得成效的根本。在干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作中，在原有制度的基礎(chǔ) 上，積極探索創(chuàng)新更為有效、實(shí)用的監(jiān)督制度，先后健全完善和研究制定了20余項(xiàng)干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督方面的制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，發(fā)揮了很好的監(jiān)督作用。四是及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問(wèn)題是對(duì)干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作取得成效的檢驗(yàn)。通過(guò)干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)與干部任用條例規(guī)定的任職條件不相符的，縣委果斷采取措施進(jìn)行了整改，確保了干部任用條例的貫徹落實(shí)和德才兼?zhèn)?、求真?wù)實(shí)、政績(jī)突出、清正廉潔和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。（二）存在的問(wèn)題及原因一是思想認(rèn)識(shí)上有差距。作為監(jiān)督對(duì)象，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，接受監(jiān)督的意識(shí)不夠強(qiáng)，有不愿接受監(jiān)督的心理；對(duì)廣大干部群眾來(lái)說(shuō)，存在與己無(wú)關(guān)，不了解內(nèi)情，無(wú)法監(jiān)督的心理；作為監(jiān)督職能部門(mén)，也有思想顧慮，在一定程度上弱化了監(jiān)督工作。 二是監(jiān)督手段比較單一。組織部門(mén)對(duì)干部選拔任用問(wèn)題的查處手段，僅局限于發(fā)文件、靠制度，在查處中只能通過(guò)談話、查閱資料獲取證據(jù)，缺少硬性措施和辦法，尤其在對(duì)一把手選人用人監(jiān)督方面還缺乏必要的手段。 三是制度體系還不夠健全、配套。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，形成了一系列行之有效的制度，但總體上看，干部監(jiān)督管理的科學(xué)機(jī)制還沒(méi)有完全形成，平時(shí)監(jiān)督與任前監(jiān)督不協(xié)調(diào)。對(duì)選拔任用的干部考察往往時(shí)間短、任務(wù)重，組織部門(mén)平時(shí)掌握情況偏少，特別是對(duì)干部“8小時(shí)以外”情況、對(duì)社交圈、生活圈了解不多，很大程度上影響了監(jiān)督約束力發(fā)揮。四是監(jiān)督整體效能不佳。干部考察考核工作還不夠科學(xué)，質(zhì)量不夠高，亟需進(jìn)一步深化?，F(xiàn)在對(duì)干部考察考核，往往是對(duì)不同部門(mén)、行業(yè)和層次的干部，考核大致相同的方面、內(nèi)容，缺乏針對(duì)性，而且對(duì)干部考察考核工作探討、研究的力度也不夠。四、加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督的對(duì)策和建議（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)一是加強(qiáng)對(duì)干部任用條例的學(xué)習(xí)宣傳。首先，始終堅(jiān)持把反復(fù)學(xué)習(xí)貫徹兩條例作為各級(jí)黨委、組織部門(mén)學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，并定期監(jiān)督考核，查找問(wèn)題和不足，制定改進(jìn)措施。其次，充分利用廣播電視、額敏黨建網(wǎng)等媒體廣泛宣傳干部任用條例和干部選拔作用全過(guò)程監(jiān)督的有關(guān)文件規(guī)定，使廣大干部群眾真正了解干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定、程序和要求，營(yíng)造一種全員參與監(jiān)督的氛圍。第三，要以各級(jí)黨校為主陣地，堅(jiān)持把干部任用條例納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，采取專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座、以會(huì)代訓(xùn)、組織考試等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。第四，利用班子考核和干部考察的機(jī)會(huì)，向干部群眾宣傳干部監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定和知識(shí)。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)監(jiān)督、接受監(jiān)督的自覺(jué)性，提高廣大干部群眾積極參與監(jiān)督的意識(shí)。二是始終把干部任用條例規(guī)定作為工作的基本準(zhǔn)則。首先，大力推行公開(kāi)選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，全面推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選舉制度，積極探索黨委常委會(huì)決定干部票決制，建立公正公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿生機(jī)與活力的選用干部機(jī)制。其次，建立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期目標(biāo)責(zé)任制度，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“下不來(lái)”的問(wèn)題；第三，健全完善干部管理監(jiān)督制度。抓職位變動(dòng)監(jiān)督，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、重要部門(mén)和崗位定期交流輪崗制度、責(zé)任追究制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行全程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部在任職的全過(guò)程中都受到有效監(jiān)督；第四，實(shí)行談心談話誡勉制度和考核結(jié)果反饋制度，對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話，對(duì)考核結(jié)果有輕微問(wèn)題的干部進(jìn)行考核反饋和提醒談話。三是以推進(jìn)干部規(guī)范化為途徑加強(qiáng)程序的監(jiān)督。干部任用條例對(duì)干部選拔任用的推薦提名、考核考察、醞釀?dòng)懻摗⑷蚊獗O(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)作出了更加規(guī)范的程序性規(guī)定。在干部選拔任用工作中，要高標(biāo)準(zhǔn)要求組織人事部門(mén)加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格按照干部任用條例規(guī)定的原則和條件，以嚴(yán)密程序、強(qiáng)化監(jiān)督為根本，把監(jiān)督的關(guān)口前移，樹(shù)立全過(guò)程監(jiān)督的意識(shí)，必須牢固樹(shù)立嚴(yán)格按程序辦事的觀念，對(duì)干部選任的每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，按干部任用條例規(guī)定的程序執(zhí)行。同時(shí)，要堅(jiān)持凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)定程序的，一律不考察，不研究，不呈報(bào)，真正做到履行程序環(huán)環(huán)緊扣，一步不缺，一步不錯(cuò)，使程序成為不正之風(fēng)不可逾越的屏障，以保證干部工作的正確方向，形成正確的用人導(dǎo)向。（二）完善監(jiān)督體系，推進(jìn)選拔任用工作監(jiān)督規(guī)范化一是進(jìn)一步完善干部考察制度和方法。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考察標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把考核政治理論水平和思想道德素質(zhì)同考核工作實(shí)績(jī)結(jié)合起來(lái)，不僅考察干部本人是否清正廉潔，還要考察其家屬子女有無(wú)利用干部職權(quán)違法違紀(jì)問(wèn)題；不僅了解干部在本單位的表現(xiàn)，也了解干部社會(huì)生活方面的情況；不僅了解同事和上級(jí)的意見(jiàn)，也注意傾聽(tīng)少數(shù)知情人的意見(jiàn)。通過(guò)多方面、多層次、多渠道、多角度的考察，切實(shí)做到考察指標(biāo)符合實(shí)際，集中體現(xiàn)公開(kāi)的原則和群眾公認(rèn)的原則，能夠準(zhǔn)確反映干部的德才情況和工作實(shí)績(jī)。同時(shí)，要著力實(shí)施考察預(yù)告制，對(duì)擬提拔對(duì)象，先向其所在單位進(jìn)行預(yù)告，再履行考察程序，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，切實(shí)提高考察工作的質(zhì)量。二是進(jìn)一步建立健全責(zé)任追究制。首先，完善推薦責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的任用都要有規(guī)范的推薦程序，要求領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部必須署名填寫(xiě)干部推薦表，否則組織部門(mén)不列為考察對(duì)象，從根本上杜絕一些領(lǐng)導(dǎo)干部口頭推薦、臨時(shí)動(dòng)議和點(diǎn)名考察的不良現(xiàn)象。其次，完善考察責(zé)任制，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行考察，每一個(gè)程序、每一項(xiàng)考察工作都要有詳細(xì)的記錄，每一個(gè)結(jié)論都必須簽署考察責(zé)任人及考察組成員的姓名，以便實(shí)行責(zé)任核實(shí)和責(zé)任追究。第三，完善決策責(zé)任制，對(duì)干部的任免，要嚴(yán)格按照干部任用條例規(guī)定的程序辦事，切實(shí)做到個(gè)別醞釀、集體討論、民主集中、會(huì)議決定，不搞個(gè)人或者少數(shù)人說(shuō)了算。第四，完善用人失察失誤追究制，做到誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違反干部任用條例規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律選拔任用干部的，要嚴(yán)肅查處，問(wèn)題嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。三是進(jìn)一步增強(qiáng)組織部門(mén)的監(jiān)督職能。首先，加強(qiáng)組織部門(mén)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)力量，進(jìn)一步細(xì)化組織部門(mén)干部監(jiān)督職責(zé)分工的規(guī)定，干部監(jiān)督部門(mén)的負(fù)責(zé)人必須參加討論決定