社區(qū)農村環(huán)境綜合整治項目可行生投資方案.doc

*縣高店鄉(xiāng)高店社區(qū)農村環(huán)境綜合整治項目可行性研究報告編制單位：*省*工程咨詢有限公司目 錄目 錄I第一章總論1一、項目概況1二、承辦單位概況2三、可行性研究報告編制依據2第二章項目建設背景和必要性4一、項目建設背景4二、項目建設的必要性11第三章建設地址與建設條件15一、建設地址選擇原則15二、建設地址15三、建設條件16第四章建設方案18一、建設規(guī)模與內容18二、建設項目18第五章項目區(qū)環(huán)境評價25一、項目地區(qū)環(huán)境現狀25二、采用的環(huán)境保護標準25三、項目建設施工期對環(huán)境的影響及防治措施26四、運營期對環(huán)境的影響及防治措施27第六章勞動安全衛(wèi)生與節(jié)能規(guī)劃29一、勞動安全衛(wèi)生29二、節(jié)能規(guī)劃29第七章項目組織機構與實施計劃31一、項目組織管理機構31二、工程建設管理31三、項目工建設計劃33第八章投資估算及資金籌措34一、投資估算34二、資金來源與籌措35第九章經濟分析36一、財務分析36二、收入測算36三、支出測算36四、社會效益37五、生態(tài)環(huán)境效益37第十章工程招投標38一、招投標范圍38二、施工建設項目招投標38三、項目招投標38四、項目合同簽訂39第十一章結論與建議41一、主要技術經濟指標41二、主要結論41三、問題與建議42第一章總論一、項目概況項目名稱*縣高店鄉(xiāng)高店社區(qū)農村環(huán)境綜合整治項目。項目建設地點*縣高店鄉(xiāng)高店社區(qū)建設規(guī)模與內容高店社區(qū)農村生活污水處理、農村生活垃圾處理和村內主要道路照明設施進行綜合建設治理。建農戶生活污水收集管6000米，檢查井300個；建人工濕地氧化塘1個、總面積1600平方米；建垃圾收集池680平方米； 購置100L農戶垃圾收集桶300個，人工垃圾收集車5輛、自裝卸式垃圾車1輛，建垃圾轉運站200平方米；購置風光互補太陽能路燈50個，沿村內主要道路安裝，兩路燈之間的距離50米。整治村莊村民生活污水處理率95%；生活垃圾定點存放清運率100%，垃圾無害化處理率100%，廢棄物綜合利用率95%。總投資及資金來源該項目建設總投資為380萬元。資金來源為：項目建設資金申請*省專項環(huán)保資金200萬元，地方配套資金180萬元。建設期限項目建設期12個月，即2012年3月2013年3月。二、承辦單位概況本項目區(qū)位于*縣西北部的高店鄉(xiāng)高店社區(qū)，高店社區(qū)東與雙豐村、西與儀城村、南與五四村、邵廟村，北與崗圩村接壤，處于高店鄉(xiāng)的中心地帶，是個典型的農業(yè)社區(qū)。全村目前常住居民1200戶，6700余人，面積6000余畝，農民人均純收入達到7800余元。為解決項目區(qū)內群眾生活習慣不良、環(huán)境衛(wèi)生設施而造成環(huán)境衛(wèi)生狀況極差的問題，改善群眾的生活居住環(huán)境，促進經濟和社會發(fā)展，高店社區(qū)村委會決定對所屬的高店社區(qū)進行集中環(huán)境整治。聯合成立了以村長和村支書為組長，各小組骨干干部為成員的環(huán)境整治領導小組，計劃對自村生活污水、生活垃圾處理和村內主要道路照明設施進行綜合建設治理。三、可行性研究報告編制依據投資項目可行性研究指南；建設項目經濟評價方法與參數（第三版）；*省環(huán)境保護專項補助資金管理辦法；4.合肥市市級排污費征收及環(huán)境保護專項資金使用管理辦法5.關于加強農村環(huán)境保護工作的意見（環(huán)發(fā)200777號6.全國農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2010-2015年）；7.村莊整治技術規(guī)范（GB504452008)；8.飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范（HJ/T338-2007）；9.生活污水凈化沼氣池技術規(guī)范（NY/T1702-2009)；10.畜禽糞便無害化處理技術規(guī)范（NY/T1168-2006)；11.農村生活污染治理技術政策（環(huán)發(fā)201020號）；12.相關設計規(guī)范標準；13.項目業(yè)主提供的有關資料；14.項目業(yè)主位委托本公司編制該項目可行性研究報告的委托書。第二章項目建設背景和必要性一、項目建設背景1.*縣基本概況：*縣位于*省中部，合肥市西南部，東經1164052-1172139、北緯313022-320021。東連合肥市郊區(qū)，隔巢湖與巢湖市相望；西與六安市接壤；南沿豐樂河與舒城縣、廬江縣為鄰；北抵壽縣、長豐縣?？h境西寬東窄，南北長55千米，東西寬64千米，總面積1961平方千米?？側丝?1萬人（2007年）。全縣轄10個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)：上派鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、桃花鎮(zhèn)、花崗鎮(zhèn)、高劉鎮(zhèn)、官亭鎮(zhèn)、小廟鎮(zhèn)、山南鎮(zhèn)、豐樂鎮(zhèn)、紫蓬鎮(zhèn)、高店鄉(xiāng)、銘傳鄉(xiāng)、柿樹崗鄉(xiāng)、嚴店鄉(xiāng)。有1個開發(fā)區(qū)、2個合作園區(qū)。地跨江淮流域之間，臨淝水之南，濱巢湖西岸。低山綿延25千米，大潛山海拔289米，為全縣最高點。江淮分水嶺橫貫縣境中北部。豐樂河、上派河向東南注入巢湖，東淝河北流入淮。其中屬長江流域1503平方千米，淮河流域458平方千米；另有巢湖水面100平方千米。年平均氣溫15.7攝氏度，平均降水量1000毫升，平均濕度70%。是國家商品糧基地縣。*縣與合肥高新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)和政務文化新區(qū)和正在建設中的濱湖新城連為一體。寧西、合九鐵路、滬漢蓉高速鐵路，合葉高速、312、206、405國道和合六（安）、合安（慶）、合銅（陵）等公路貫穿縣境?？h城距駱崗機場12千米，建設中的合肥新橋國際機場位于境內。豐樂河、上派河、淠河總干渠均可通航，經巢湖直達長江。古跡有新石器晚期人類居住遺址4處，商、周時期人類遺址100多處；景點有紫蓬山國家級森林公園、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)三河、劉銘傳故居（第六批國家文物保護單位）等。（1）基本簡介*縣是*省經濟強縣之一，位于*中部，江淮流域之間，東臨巢湖，西接六安，南望舒城、廬江，北鄰長豐、壽縣?？偯娣e1961平方公里，全縣耕地面積為90萬畝。全縣共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個管委會，共轄村295個，居委會29個，社區(qū)10個，總計334個基層自治組織，總人口88.9萬人。*縣轄10個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)：上派鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、桃花鎮(zhèn)、花崗鎮(zhèn)、高劉鎮(zhèn)、官亭鎮(zhèn)、小廟鎮(zhèn)、山南鎮(zhèn)、豐樂鎮(zhèn)、紫蓬鎮(zhèn)、高店鄉(xiāng)、銘傳鄉(xiāng)、柿樹崗鄉(xiāng)、嚴店鄉(xiāng)。歷史悠久，商、周為“淮夷”之地，戰(zhàn)國時為楚國地，漢為九江郡合肥、成德二縣地，東晉后全屬合肥縣，1948年12月建縣。人杰地靈，是全國農村家庭聯產承包責任制的發(fā)祥地，是全國商品糧基地縣，全省苗木花卉生產和家禽養(yǎng)殖第一大縣，全省蠶桑生產十強縣。2010.10.26日中小城市經濟發(fā)展委員會發(fā)布了2010年中小城市綠皮書，我省*、霍山、繁昌、南陵、懷寧、入圍“中國最具投資潛力中小城市百強縣市”。 *是淮軍的發(fā)祥地，是臺灣首任巡撫劉銘傳、兩廣總督張樹聲的故里。（2）基礎設施*縣區(qū)位優(yōu)越，是合肥市轄三縣之一，縣城距合肥市中心僅17公里，全省第一家縣級工業(yè)園區(qū)桃花工業(yè)園為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)合肥經濟技術開發(fā)區(qū)的一部分。交通便捷，滬蓉、合寧和合六高速公路以及206國道、312國道、合銅公路 、 合界高速 、合銅黃高速穿境而過，寧西鐵路、合九鐵路 、合武鐵路貫穿全境，駱崗機場距縣城12公里，新建的新橋機場就坐落在*高劉鎮(zhèn)。派河、豐樂河經巢湖通達長江，鐵路、公路、水路、機場構成了四通八達的立體交通網絡?？h內電力充沛，通訊發(fā)達，基礎設施配套完善。2009年，全縣實現地區(qū)生產總值214.6億元，是05年的3.1倍，比上年增長21.8%；規(guī)模以上工業(yè)產值368.1億元，是05年的4.75倍，比上年增長61%；完成固定資產投資204.5億元，是05年的8.14倍，比上年增長47.6%；財政收入20.2億元，是05年的2.78倍，比上年增長27.5%；地方財政收入10.2億元，是05年的3.14倍，比上年增長21.1%；社會消費品零售總額30.5億元，是05年的2.33倍，比上年增長23.3%；農民人均純收入6047元，是05年的1.88倍，比上年增長11.7%；工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率分別由05年的35%和35.7%，提高到51.1%和44.3%；三次產業(yè)比重由05年的22：44：34，調整到15:60:25。全縣綜合實力已連續(xù)7年位居全省十強、連續(xù)6年躋身中部百強，并于2008、2009連續(xù)兩年榮獲*省科學發(fā)展先進縣一類縣的第一名。2010年8月14日-15日，由中郡縣域經濟研究所、遼寧省農村工作領導小組辦公室、鞍山市人民政府主辦，海城市政府承辦的2010年全國縣域經濟科學發(fā)展交流年會在海城隆重召開。會上傳來令人振奮的消息：我縣成功跨入2009年全國百強縣榜單，位列第94位，為*省唯一入選全國百強的縣；在同時出爐的中部百強縣排名中，我位列第10位，成為*唯一進入中部十強的縣。（3）工業(yè)工業(yè)經濟發(fā)展迅速。強力推進園區(qū)建設，“千億大桃花”工業(yè)板塊已現雛形。以桃花、小廟、紫蓬為節(jié)點的“金三角”園區(qū)、新港工業(yè)園和新型工業(yè)示范園建設加快；桃花工業(yè)園稅收突破10億元大關，國家級合肥出口加工區(qū)獲省政府批準，已上報國家部委待批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)水、電、路等基礎設施不斷完善；新增工業(yè)平臺6平方公里，全縣園區(qū)建成面積達57.6平方公里。完成新橋臨空產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃、新型工業(yè)示范園總體規(guī)劃。園區(qū)合作加快推進，柏堰科技園二期10平方公里啟動規(guī)劃建設，新港工業(yè)園二期56平方公里簽訂合作協(xié)議。全年新開工項目110個；凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)87家，總數達287家；完成規(guī)上工業(yè)產值366億元，實現規(guī)上工業(yè)增加值94億元，分別增長60.7%、52.2%。（4）招商招商引資成效明顯。建立“縣領導帶頭、口長單位牽頭、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁、專業(yè)小分隊主動出擊”的聯動招商機制,積極開展“百日招商大沖刺”，組建7支口長單位招商小分隊和12支產業(yè)招商小分隊，選派4名縣領導分別駐長三角、珠三角等地招商，重點圍繞汽車、家電等主導產業(yè)，引進龍頭項目和產業(yè)鏈延伸項目63個。新增中央投資項目 57個，爭取資金2.4億元；推進與央企合作，簽約項目15個，協(xié)議金額278億元。全年引進市外資金110億元，增長43.49%。到位境外資金4464萬美元，增長24%。（5）農業(yè)現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預計，實現農業(yè)總產值58億元、增長10%，增加值31億元、增長12.3%。省級無規(guī)定動物疫病區(qū)順利建成，出欄家禽7500萬只，繼續(xù)保持全省第一; 新增苗木基地8000畝，榮獲全省綠化模范縣；新認定“一村一品”專業(yè)示范村22個，廖渡村被評為國家級專業(yè)示范村。新增市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)13家、農副產品加工項目8個，農產品深加工能力不斷增強；培育農村合作經濟組織52個、市級以上示范組織7家，成立*縣農村合作經濟組織聯合社；新評定*省農產品著名商標1個；新認證有機食品2個、綠色食品2個、無公害農產品3個。合銅路高效農業(yè)示范帶初顯成效，中國中部花木城苗木、花卉兩個精品交易市場建成運營。一、二、三產交融發(fā)展，新增星級農家樂9家。林權制度、水管體制、農村道路管護、農業(yè)社會化服務、為民服務全程代理等各項改革穩(wěn)步推進。（6）旅游旅游商貿日趨繁榮。紫蓬山創(chuàng)4A景區(qū)圓滿成功，三河創(chuàng)5A景區(qū)有序推進，紫蓬鎮(zhèn)榮獲全省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山南鎮(zhèn)、銘傳鄉(xiāng)榮獲全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，A級景區(qū)、星級農家樂總量繼續(xù)保持全市第一。紫蓬山腹地公路全線貫通，西廬寺復建、三河美食城等一批旅游項目穩(wěn)步推進。全國山地自行車賽、三河民間文化藝術節(jié)、*省青年集體婚禮等一系列節(jié)慶活動成功舉辦。開通三河至南京周末旅游直通車，順利開啟工農業(yè)游。接待游客190萬人次，綜合收入達12.8億元?？h商業(yè)網點規(guī)劃在全省首獲批準，商務信息網絡更加完善，網上交易3200萬元；“萬村千鄉(xiāng)”市場工程深入推進，新建“農家連鎖店”120家，村級農家店覆蓋面達50%；扎實開展“家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)”活動，銷售38000臺（輛），銷售額1.4億元，補貼農戶1670萬元，全市領先。圓滿完成工商系統(tǒng)市場管辦脫鉤工作，糧食清倉查庫工作被評為全國先進。（7）城市建設立足“全省創(chuàng)一流、全國爭百強，全面建設富裕型小康社會”的目標，勇于創(chuàng)新的*人民圍繞“工業(yè)強縣、農業(yè)富縣、三產活縣、開放興縣”的發(fā)展思路，堅持加快發(fā)展與深化改革相結合、整體推進與重點突破相結合、行政推動與市場運作相結合、發(fā)揮內力與借助外力相結合，以招商引資為抓手，大力推進科技、產業(yè)、體制、環(huán)境四個創(chuàng)新，努力實現新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、縣域經濟民營化、生態(tài)建設景觀化、環(huán)境改善人體化和城鄉(xiāng)居民生活文明化七個新突破，推動全縣經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，全力打造“實力*、富裕*、開放*、旅游*、人文*”，構建和諧社會。（8）*區(qū)位*縣位于*省中部、省會合*南，地跨江淮流域之間，臨肥水之南，濱巢湖西岸。地理坐標：東經1164052-1172139，北緯313022-320021；東連合肥市郊區(qū)，隔巢湖與肥東縣、巢湖市相望；西與六安市拉壤；南沿豐樂河與舒城縣、廬江縣為鄰；北抵壽縣、長豐縣?？h境西寬東窄，南北長55公里，東西寬64公里；總面積2168平方公里，其中長江流域1583平方公里，淮河流域585平方公里；另有巢湖水面100平方公里。2.高店鄉(xiāng)概況：高店鄉(xiāng)位于省城合肥與六安市之間，區(qū)位優(yōu)勢明顯，312國道和合葉高速穿境而過，淠史杭總干渠環(huán)鄉(xiāng)三面，即將動工的江淮運河流貫鄉(xiāng)域，距新橋國際機場僅10公里，鄉(xiāng)政府所在地有省道直達。全境位于合肥、六安及縣城上派1小時經濟圈，地處上海和長三角以及珠三角4小時經濟圈、南京2小時經濟圈。地理位置優(yōu)越，交通條件便捷，自然環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展空間廣闊。全鄉(xiāng)面積104平方公里，人口4.3萬，在07年合肥市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比中名列第十五位。全村居民居住較為集中。3.項目區(qū)環(huán)境現狀：由于高店社區(qū)經濟基礎較差，財政和村民財力有限，無力進行環(huán)境衛(wèi)生設施建設。現生活污水沒有進行處理；村內道路沒有任何照明設施，一到晚上天黑一片，嚴重影響了當地居民夜晚出行與鄉(xiāng)村旅游得發(fā)展；鄉(xiāng)村垃圾也沒有收集、清運和處理設施，到處推放；造成環(huán)境衛(wèi)生狀況差。垃圾成堆、隨處可見，每逢夏季空氣質量嚴重惡化，易滋生蚊子、蒼蠅、老鼠等病蟲害，極易造成傳染疾病的傳播，嚴重污染環(huán)境，危害群眾的身心健康。二、項目建設的必要性1、實施農村生活垃圾治理是走可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求 在當今世界，環(huán)境與發(fā)展問題已成為全球普遍關注的焦點問題，生活垃圾產量巨大、成分復雜、處理費用龐大并極易對城鄉(xiāng)環(huán)境和區(qū)域土壤、水源、大氣環(huán)境產生破壞，令各國政府頭痛不已，生活垃圾已成為現代社會中各個國家和地方當局所面臨的必須處理的首要大事和難題之一。早在1992年6月，聯合國環(huán)境與發(fā)展大會就通過了著名的關于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內盧宣言，制定了21世紀議程，得到了世界各國的普遍認同，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為國家宏觀經濟發(fā)展戰(zhàn)略的一種必然選擇，而環(huán)境保護則已成為可持續(xù)發(fā)展進程中的一個重要組成部分。各國政府都越來越清醒地認識到，只有加大環(huán)境保護力度，才能促進經濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。因此，各國和地方政府都把城鄉(xiāng)生活垃圾治理，作為加強生態(tài)建設和環(huán)境保護的重要內容，通過治理城鄉(xiāng)垃圾污染，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。2、實施農村生活垃圾治理是落實科學發(fā)展觀的必然選擇 在中國，隨著經濟的持續(xù)高速增長，人民生活水平迅速提高，城市進程的不斷加快，也面臨著日益嚴重的環(huán)境問題，說起環(huán)境污染，不少人往往會想到城市。誠然，相對于地域狹窄而又人口擁擠的城市來講，農村地域廣闊，人口居住分散。但這并不意味著對農村污染可以不予關注。恰恰相反，由于我們賴以果腹生存的糧、油、菜、果等都產自農村，我國是一個農業(yè)大國，約有70%的人口居住在農村，因而對于農村污染的關注不但不能遜于城市，而且要甚于城市。改革開放以來，不斷成熟的市場經濟，正在改變廣大農民的傳統(tǒng)生活習慣。眼下，許多農民也和城里人一樣，上超市、逛商場、大包小包地購物，加上農業(yè)生產技術更新發(fā)展，由此產生的“白色污染”日趨嚴重。同時，隨著工業(yè)化進程的加快，農村的生活垃圾由過去易自然腐爛的菜葉瓜皮發(fā)展到塑料袋、快餐盒、廢電池與腐敗植物的混合體，其中許多東西無人回收，不可降解，嚴重污染環(huán)境。尤其值得一提的是，有些地方把解決城市垃圾的觸角延伸到了鄉(xiāng)村，把農村當成天然的垃圾堆放場，這些因素促使農村垃圾泛濫成災。我國粗放型的經濟增長方式已嚴重影響了生態(tài)環(huán)境的改善與提高。實施中小城市周邊農村地區(qū)生活垃圾治理，就是落實科學發(fā)展觀，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護互動發(fā)展的具體體現。3、實施農村生活垃圾治理是建設社會主義新農村的重要舉措 據初步測算，目前我國農村每年產生約多達4億噸的生活垃圾，這些堆積如山的垃圾，成分十分復雜，有塑料泡沫、塑料袋；有破石棉瓦、碎玻璃、爛酒瓶；還有工業(yè)垃圾甚至變質過期的藥品及其他有毒、有害物質，嚴重破壞土壤和自然景觀，影響農業(yè)生產，并成為疾病的傳染源，危及人體健康，破壞人類的生存環(huán)境。一方面，農村的垃圾量在日益增多，而另一方面，垃圾處理設施和方法明顯滯后。目前，我國農村垃圾處理主要采取簡易堆填或焚燒處置的方法，而在欠發(fā)達地區(qū)，大部分村則是隨意傾倒的。同時，環(huán)衛(wèi)設施簡陋，在諸多的縣市一級的垃圾填埋場中，缺乏規(guī)范的設計和運行管理，缺乏有效的環(huán)境保護和治理措施，嚴重污染周邊的生態(tài)環(huán)境，與國家生活垃圾衛(wèi)生填埋建設標準的要求相差甚遠。在焚燒處置中，大多為小型焚燒爐，由于燃燒溫度較低，對“白色垃圾”如塑料、橡膠、泡沐等不能充分燃燒，造成嚴重大氣污染。農村生活垃圾處理關系到農村社會的可持續(xù)發(fā)展及文明形象的樹立，如何有效治理農村生活垃圾問題已日益成為人們關注的熱點，也引起了國家的高度重視。實施農村地區(qū)生活垃圾治理，是改善農村村容村貌有效手段，是提高農民素質，提升農村文明程度的關鍵環(huán)節(jié)，是建設社會主義新農村的重要舉措。總之，實施農村環(huán)境綜合整治是貫徹落實全國農村環(huán)境保護工作會議精神的需要；加大農村環(huán)境整治力度，為農民群眾的生產、生活創(chuàng)造清潔優(yōu)美的人居環(huán)境，是實現農村經濟持續(xù)發(fā)展、保障農民健康的戰(zhàn)略舉措。4、項目建設是保護和改善高店社區(qū)農村生產環(huán)境和農民生活環(huán)境的需要。由于高店社區(qū)的村民生活衛(wèi)生習慣不良、環(huán)保意識低、環(huán)境衛(wèi)生設施不足，飲用水源地保護措施不當，造成環(huán)境衛(wèi)生狀況差。群眾生活垃圾隨意堆放造成垃圾成堆、隨處可見，每逢夏季空氣質量嚴重惡化，滋生蚊子、蒼蠅、老鼠等病蟲害，極易造成傳染疾病的傳播，嚴重污染環(huán)境，危害群眾的身心健康。進行農村環(huán)境綜合整治是高店社區(qū)人民群眾長期強烈反映的熱點、難點問題，是保護和改善農村生產環(huán)境和農民生活環(huán)境的迫切要求。5、項目建設是滿足高店社區(qū)農民不斷提高的生活質量水平的需要。隨著我國經濟的快速發(fā)展，人民收入水平的不斷提高，對生活質量的要求也與日俱增，其中環(huán)境質量的改善和提高是提高生活質量和生活水平的最主要的內容。重視農業(yè)、農村、農民問題是黨的一貫戰(zhàn)略思想，“三農”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。項目的建設有利于區(qū)內飲水安全水平的提高，有利于人民群眾農村生產環(huán)境、生活環(huán)境和生活質量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康發(fā)展，有利于“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的建設，有利于提高政府的形象，增強對黨和政府的向心力。6、項目建設是改善高店社區(qū)投資環(huán)境，促進高店社區(qū)經濟發(fā)展的需要。項目的建設，將促進當地的經濟發(fā)展和知名度的進一步提升，通過人員的流動交往和信息溝通，將增加國內外投資者投資興趣，會極大地促進和擴展區(qū)域經濟與國內外經濟的聯系，推動社會經濟可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，項目建設是十分必要的。第三章建設地址與建設條件一、建設地址選擇原則項目首先建設具有現代化標準要求。本著高起點、高規(guī)格、高效益的原則，立足現實，面向未來，因此，場址選擇遵循如下原則：1、符合國家、地區(qū)和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求；2、滿足項目對原材料、能源、水和人力的供應；3、節(jié)約項目用地的原則。建設用地因地制宜，優(yōu)先考慮利用荒地和空地，盡可能不占或少占耕地，并力求節(jié)約用地；4、節(jié)約和效益的原則，盡力做到降低建設投資，節(jié)省運費，減少成本；5、安全方便的原則，防洪、防震、防地質災害和戰(zhàn)爭危害6、有利于環(huán)境保護和生態(tài)，以人為本，減少對生態(tài)和環(huán)境的影響，有利于項目所在地的經濟和社會發(fā)展；7、實事求事的原則，進行多個方案的科學對比和合理選擇。二、建設地址建設地點與地理位置本項目區(qū)位于*縣高店社區(qū)，屬高店鄉(xiāng)管轄，處于高店鄉(xiāng)的中心地帶。高店社區(qū)東與雙豐村、西與儀城村、南與五四村、邵廟村，北與崗圩村接壤，312國道和合葉高速穿境而過，淠史杭總干渠環(huán)鄉(xiāng)三面，地理位置優(yōu)越。 項目建設地點為*縣高店鄉(xiāng)所轄高店社區(qū)。建設土地權屬類別與占地面積。建設項目涉及土地為該村集體土地，其中垃圾池用地面積680平方米，垃圾轉運站200平方米，排污設施900平方米，其他占地480平方米。三、建設條件社會經濟條件高店社區(qū)全村目前常住居民1200戶，6700余人。面積6000余畝，農民人均純收入達到7800余元。自然氣候、水文高店社區(qū)地處地處北亞熱帶邊緣，屬于北亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)。其特點是四季分明，氣候溫和，陽光充足，雨量適中，無霜期較長。年平均氣溫15.7，極端最高氣溫41。全年主導風向為東北偏東風，夏季多東南（SE）風和南（S）風，冬季所東北（NE）風和西北（NW）風。歷年最大風速為21.3m/s，多年平均風速為2.6m/s。項目所在地區(qū)屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，具有四季分明、氣候溫和、日照充足、雨量充沛、無霜期較長的特點。年平均氣溫16，極端最高氣溫41.0，極端最低氣溫-20.6。年平均降水量998.4mm,年均風速2.8m/s。項目區(qū)年平均降水量為998.4mm，最大降水量1541.96mm（1954年），最小降水量573.0mm（1978/年），降水量年內分配明顯不均，其中68月份降水量最多，約為全年的42，歷年年平均蒸發(fā)量1495.1mm，其中68月份蒸發(fā)量均在186mm以上。政策扶持條件省上對農村環(huán)境綜合整治極為重視，將農村環(huán)境綜合整治項目工作作為解決農村環(huán)境污染突出問題，改善農民生產、生活環(huán)境，提高農民生活健康水平，構建農村環(huán)保體制的大事，重點將以下地區(qū)作為示范區(qū)域：一是水污染防治重點流域和區(qū)域范圍內，存在突出環(huán)境問題的連片村莊；二是需要通過連片整治才能根本解決的“問題村”集中地區(qū)；三是可以充分發(fā)揮連片整治效果的引用水源區(qū)和重要湖庫周邊地區(qū)；四是已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎的地區(qū)（包括已基本完成農村土地整理、基本建成農村公共基礎設施等）；并給予一定的項目建設資金支持，農村環(huán)境綜合整治項目，地方財政要按比例進行配套，各縣、鄉(xiāng)財政部門在項目申報時，必須出具專項資金地方配套承諾函，否則，項目不予受理。高店鄉(xiāng)人民政府和高店社區(qū)村委會極為重視所轄地區(qū)農村環(huán)境綜合整治示范項目的建設，召開專題會議進行了部署。高店社區(qū)還成立了以村長和村支書為組長，各小組骨干干部為成員的本村環(huán)境整治領導小組，負責項目區(qū)域內環(huán)境整治工作，計劃對所屬的高店社區(qū)的農村生活污水和垃圾處理進行綜合治理。高店社區(qū)群眾對關系到他們切身利益的農村環(huán)境綜合整治項目要求也極為迫切，積極性高，愿意投工投勞。第四章建設方案一、建設規(guī)模與內容高店社區(qū)為了響應國家環(huán)保號召，配合*縣城市發(fā)展對周圍環(huán)境的要求，發(fā)展自身鄉(xiāng)村的優(yōu)勢，計劃對本村農村生活污水處理、農村生活垃圾處理和村內主要道路照明設施進行綜合建設治理。建農戶生活污水收集管6000米，建人工濕地氧化塘1個、總面積1600平方米；垃圾池占地680平方米；購置100L農戶垃圾收集桶300個，人工垃圾收集車5輛、自裝卸式垃圾車1輛，建垃圾轉運站200平方米；購置風光互補太陽能路燈50個，沿村內及村子周邊規(guī)劃的道路兩邊安裝，兩路燈之間的距離50米。整治村莊村民生活污水處理率95%；生活垃圾定點存放清運率100%，垃圾無害化處理率100%，廢棄物綜合利用率95%，村莊內主道路照明率60%。二、建設項目農村生活污水處理項目。該工程采用雨、污水分流制。雨水由村莊現有明溝或暗渠收集，就近排入池塘、河流等水體，并應定時清理維護溝渠，防止被淤泥淤積堵塞。1、項目區(qū)生活污水處理概況：農戶的生活污水為洗浴用水和餐飲用水，COD和BOD5較低，COD在200-300mg/L、BOD5100-200mg/L。高店社區(qū)位于*縣西北，大力發(fā)展自村鄉(xiāng)村游項目。為了配合高店社區(qū)旅游發(fā)展和*縣城市發(fā)展對周圍環(huán)境的要求，故該工程選用人工濕地氧化塘處理高店社區(qū)農村生活污水，為以后開發(fā)這一景點提供必要條件。2、項目區(qū)生活污水處理水量測算根據室外排水設計規(guī)范GB50014-2006等確定，人用水量標準80L/人天。高店社區(qū)最高日污水量見下表：表4-1：高店社區(qū)用水量及污水量預測表居民人數用水量標準L/人天生活用數量m3/天污水排放系數污水收集系數污水排放量m3/天67008067080%95%407.363、項目區(qū)生活污水處理措施：村污水采用DN400水泥鹼管收集和排放；農戶的生活污水經配備的污水管收集后，排入村人工濕地氧化塘進行集中處理；人工濕地氧化塘面積1600平方米，水深1-1.5米，可滿足該村生活污水10天以上的停留，人工濕地氧化塘種植菖蒲，通過處理后，生活污水的COD和BOD5含量可大幅降低。經人工濕地氧化塘凈化降解處理后COD30mg/L、BOD51Omg/L，達到地表水環(huán)境質量標準（GB3838-2002）三類水標準，可作為農田灌溉用水再利用。經測算，該工程最高日污水量為407.36m3/d，設計處理水量450 m3/d，用DN400水泥砼管能滿足輸水要求。DN400水泥砼管總長6000米。該項目生活污水收集管采用DN400水泥砼管，人工濕地氧化塘利用村莊的池塘或山坑平整挖深砌石埂改造而成。高店社區(qū)生活污水收集管和人工濕地氧化塘面積見下表：表4-2：高店社區(qū)污水收集管及人工濕地氧化塘面積表序號項目名稱單位數量備注1人工濕地氧化塘平方米1600濕地種植菖蒲2DN400水泥砼管米6000農村生活垃圾處理項目該工程采用畜禽糞便與生活垃圾分離處理制。畜禽糞便由村莊內農戶自行集中收集堆肥后，運往自村農田做肥料使用。1、項目區(qū)生活垃圾概況：隨著近年來社會的迅速發(fā)展，農村生活垃圾成分日趨復雜，塑料制品含量增加，同時，農業(yè)有機肥的使用率明顯下降，使垃圾處理問題越來越突出。像*省絕大數農村一樣，雖然高店社區(qū)環(huán)保工作近年來取得了一些成效，但全村目前在生活垃圾處理方面還沒有任何進展，從總體上看，這方面的工作還處在起步階段，工作形勢仍很嚴峻，惡化的趨勢尚未得到有效遏制。在高店社區(qū)村各種生活垃圾污染物中，農業(yè)污染尤為突出。地膜、塑料大棚的使用，對農業(yè)增產發(fā)揮了重要的作用，但卻造成了一定程度的環(huán)境污染。2、項目區(qū)生活垃圾處理方針、原則隨著新農村建設規(guī)劃的推進，改變農村生活面貌，提高農村人口居住環(huán)境成為了發(fā)展的主題。根據循環(huán)經濟的理念，建立垃圾處理系統(tǒng)。一方面遏制了垃圾對環(huán)境造成的污染，另一方面也從可回收、可利用、可再生的角度來實行對垃圾的分類管理與科學化處理，從而降低農民生產、生活的總成本支出，實現農村經濟的節(jié)能型轉變。加強宣傳教育工作，提高農民的環(huán)保意識。幫助農民認識到生活垃圾對環(huán)境的危害程度，為農民的生產和生活質量改變敲響警鐘。并通過建立健全農村環(huán)境保護或垃圾治理的相關法令法規(guī)來約束農村居民的垃圾傾倒與環(huán)境污染行為，以制度為先行控制垃圾肆意丟棄帶來的治理難題。對于農村垃圾的收集和清運以及處理等工作所需的資金投入問題。應鼓勵社會各界的資金注入農村環(huán)境保護的工作中來，不僅僅依靠政府撥款來解決。實現垃圾處理的市場化運營，引進垃圾處理項目的投資與建設，促進農村的整體化發(fā)展。3、項目區(qū)生活垃圾處理量測算根據衛(wèi)生部調查顯示，目前農村每人每天產生的生活垃圾量為1.0kg。高店社區(qū)最高日垃圾量見下表：表4-3：高店社區(qū)垃圾量預測表居民人數產生量標準kg/人天總數量t/天垃圾收集系數垃圾處理量t/天67001.06.7100%6.74、項目區(qū)生活垃圾處理措施：參照中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議、社會主義新農村建設示范行動方案、生活垃圾處理技術指南、生活垃圾轉運站技術規(guī)范等。高店社區(qū)農村生活垃圾實現戶分類收集、村集中清運、轉運和統(tǒng)一管理的模式運行，收集的生活垃圾最后轉運到合肥市垃圾處理廠處理。計劃每4戶設立一個100L的不銹鋼垃圾收集桶；建垃圾收集池和垃圾轉運站為單層磚混結構建筑，建垃圾收集池占地面積680平方米，垃圾轉運站占地面積200平方米；購置人工清運車5輛；自裝卸式垃圾車1輛，型號為XZL5040ZZZ3型。高店社區(qū)生活垃圾處理設施規(guī)格與數量等見下表：表4-4：高店社區(qū)生活垃圾處理設施表序號項目規(guī)格數量單位1垃圾收集桶100L300個2垃圾收集池680平方米3自裝卸式垃圾車XZL5040ZZZ31輛4人工清運車5輛5垃圾轉運站200平方米農村風光互補太陽能道路照明項目1、項目區(qū)道路照明設施概況：目前，高店社區(qū)還沒有道路照明設施，項目區(qū)內雖然周圍的旅游資源也很豐富，但是較差的道路照明嚴重制約了該村旅游資源的發(fā)展。2、項目區(qū)道路照明設施處理措施：高店社區(qū)的主干道主要有兩條，東西的主干道長1.0公里，村內主干道長1.5公里。為了響應國家節(jié)能環(huán)保號召，以及進一步提升本村農家樂品牌的知名度和樹立節(jié)能降耗與新能源的環(huán)保旗幟?，F決定對村內主干道，共計1.5公里長的道路安裝風光互補太陽能路燈50個，每兩個路燈之間距離50米，設備規(guī)格與數量等見下表：表4-5：農村風光互補太陽能道路照明設施表序號項目規(guī)格數量單位1風光互補太陽能路燈YELD00150套第五章項目區(qū)環(huán)境評價一、項目地區(qū)環(huán)境現狀水環(huán)境現狀項目所在地水環(huán)境現狀良好，飲用水符合地下水二級標準。大氣環(huán)境現狀項目地址大氣環(huán)境保持良好，主要污染物是二氧化硫，其次是氮氧化物、PM10 、自然降塵；項目所在地大氣符合大氣二級標準。二、采用的環(huán)境保護標準環(huán)境質量標準大氣環(huán)境：執(zhí)行環(huán)境空氣質量標準(GB3095-1996)二級標準；水環(huán)境：執(zhí)行地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)中的類標準。污染物排放標準廢水：項目區(qū)生活污水匯入村內自建的人工濕地氧化塘集中處理，處理后污水排放執(zhí)行污水綜合排放標準(GB8978-1996)中的一級標準。噪聲：施工期噪聲執(zhí)行建筑施工場界噪聲限值（GB12523-90）。三、項目建設施工期對環(huán)境的影響及防治措施施工期對環(huán)境的影響項目施工階段主要污染工序來自各種機械的工作噪聲，施工和運輸等作業(yè)噪聲；施工雨污水、泥漿水；施工車輛產生的廢氣，土石方和建筑材料運輸造成地面揚塵等；基坑開挖、場地填平時產生棄土，進行垃圾收集站施工時產生的建筑垃圾。施工期環(huán)境影響防治措施建設施工噪聲控制合理選用施工機械，盡量選用節(jié)能、低噪聲的施工機械。加強施工管理，合理安排施工作業(yè)時間，禁止夜間進行作業(yè)。建設施工水污染控制在施工前期應同步設計好排水溝和沉淀池，將建筑泥漿水和沖洗水經沉淀分離后的上清夜排入污水管網，沉淀泥漿應定期外運，合理排放。建筑廢物應按指定地點堆放并及時清理，避免因暴雨沖刷而流入附近水體。建設施工大氣污染控制晴天開挖時，對作業(yè)面和土堆適當噴水，使其保持一定濕度，以減少揚塵量；開挖的泥土和建筑垃圾要及時運走，避免長期堆放；施工盡量選擇在白天進行。四、運營期對環(huán)境的影響及防治措施運營期對環(huán)境的影響該項目為農村環(huán)境整治工程，也是農村環(huán)境污染治理工程。運營期通過對農雨、污水分流，農戶污水進入人工濕地氧化塘集中處理，實現生活污水減量化、資源化，生活污水處理后可達農田灌溉要求，達到水資源再利用的目標。通過對生活垃圾分類收集，集中清運和轉運，收集的生活垃圾最后轉運至合肥市垃圾處理廠處理。村內主干道的風光互補太陽能路燈，經過白天對太陽能的轉化，以及全天對風能的充分轉化，完全滿足了夜晚對整個村子的照明，成為本村一道亮麗的旅游觀光景點。處理工藝生活污水處理工藝（見下圖）：農戶生活污水（餐飲污水、洗滌污水）DN300水泥砼污水收集管網村人工濕地微生物降解和水生植物凈化綜合處理農田灌溉2.生活垃圾處理工藝（見下圖）：生活垃圾戶用垃圾桶人力垃圾運輸車（板車）垃圾收集池自卸式垃圾運輸車垃圾轉運站合肥市垃圾處理廠燒處理第六章勞動安全衛(wèi)生與節(jié)能規(guī)劃一、勞動安全衛(wèi)生1、建設時要堅持“三同時”原則，將污染預防戰(zhàn)略持續(xù)地應用于全過程，提高資源利用率，減少污染物的排放，以降低對環(huán)境和人類的危害。2、把建筑設計圖紙、場區(qū)布置圖紙報送消防部門進行審批，爭取做到按標準設計、按標準施工。3、村內交通流暢，在道路布局上考慮防火要求，總圖布置中考慮建筑物的安全距離、防火規(guī)范以及采光、通風等。5、各種電器設備設置保護裝置，并有接地和避雷裝置。7、建立完善的管理機構。設有專管勞動安全、衛(wèi)生的專職監(jiān)察員負責對勞動安全衛(wèi)生進行監(jiān)督。8、認真貫徹國家勞動部、衛(wèi)生部、公安部有關安全生產衛(wèi)生、消防規(guī)定，加強安全管理，定期檢查防護措施和勞動安全措施。二、節(jié)能規(guī)劃本項目為農村環(huán)境整治項目，項目的用能少，耗能項目主要為垃圾收集站垃圾提升裝車電動葫蘆用電、垃圾車和吸糞車運輸用油。計劃采用以下節(jié)能措施：垃圾車采用耗油小的國標三發(fā)動機的東風小霸王車型專用車。垃圾年運輸用油350升。本項目通過村民建立風光互補太陽能照明設施，用風能和太陽能來完成對整個村莊內部共1.5公里的主要道路照明，這樣既節(jié)約了用電，又為本村旅游形象的提升注入了強大的推動力。常用的路燈通常功率是250瓦和400瓦，以每天照明10小時和每年365天計算，那么高店社區(qū)每年可以節(jié)約用電4.38萬Kw。以電價0.5元/Kw計，那么高店社區(qū)每年可節(jié)約開支2.19萬元。項目節(jié)能效益顯著。第七章項目組織機構與實施計劃一、項目組織管理機構項目建設管理機構該項目建設由*縣高店鄉(xiāng)高店社區(qū)村委會具體實施，建成后，由新成立的高店社區(qū)農村環(huán)境綜合整治項目管理辦公室進行管理。高店社區(qū)己成立了以村長和村支書為組長，各小組骨干干部為成員的本村環(huán)境整治領導小組，負責高店社區(qū)農村環(huán)境綜合整治計工作。項目運營管理機構項目建成后，計劃設置高店社區(qū)農村環(huán)境綜合整治項目管理機構，為社會公益性質的事業(yè)單位。負責該村建成的農村環(huán)境綜合整治項目設施設備的日常管理、垃圾清運和人工濕地氧化塘運行工作。高店社區(qū)農村環(huán)境綜合整治項目管理辦公室人員計劃編制5人，設負責人1名，清運工作人員2人，垃圾轉運站管理工作人員2人。二、工程建設管理工程建設管理制度項目建設由*縣高店鄉(xiāng)高店社區(qū)村委會負責組織實施，工程施工和工程監(jiān)理通過公開招標選擇施工技術力量強，信譽好的有相應資質的建筑公司和監(jiān)理公司進行。項目建設實行項目法人責任制、參建單位工程質量領導責任制和工程質量終身負責制以及項目建設工程質量行政領導責任制，項目建設實行公開招標和合同管理制，施工實行監(jiān)理制。*縣高店鄉(xiāng)人民政府為項目建設的第一責任人，對建設工程質量負首要責任。工程質量由聘請的區(qū)建筑質量監(jiān)督部門專業(yè)技術人員進行監(jiān)督，項目業(yè)主對項目建設進行不定期檢查，確保工程質量。建成后由*縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局聯合相關部門對項目進行竣工驗收。項目組織管理由項目建設單位高店鄉(xiāng)人民政府的內設部門機構，負責以下管理工作：財務管理：項目建設資金實行專戶管理。財務人員必須嚴格遵守財務制度，做好項目財務計劃，資金使用計劃等資金管理工作，保證項目資金使用合理。在工程完工驗收后，對整個項目建設資金及時進行決算，出具決算報告?zhèn)浒浮Ｔ谫Y金管理上，要制定嚴格的資金管理辦法，采用專賬儲存，專款專用，公開賬務，政府監(jiān)督等措施，加強對項目資金的專項審批工作，財務審計與工程檢查驗收相結合，確保資金正常運轉及合理使用。行政管理：項目招投標工作、日常行政工作及接待聯絡工作。施工管理：日常土建與安裝施工的協(xié)調、施工進度與計劃的安排，施工質量與施工安全的檢查、工程驗收。設備材料管理：設備、材料的采購、保管、使用。技術管理：項目的技術文件、技術檔案的管理工作，質量檢驗工作等。三、項目工建設計劃項目施工準備期（前期工作期）3個月：2012年3月2012年5月。進行可行性研究報告編制、立項審批、土地審批、規(guī)劃設計及報批、施工圖項目審批設計及報批等前期工作。工程施工建設計劃期12個月：2012年3月2013年3月。管路施工、人工濕地氧化塘施工、車輛等設備購置等工作，2013年3月正式運行。表7-1：項目資金使用計劃表序號項目名稱建設期資金（萬元）合 計（萬元）準備期（2012.3-2012.5）施工期（2012.3-2013.3）一建設資金運用21.00359.0380.001建設投資21.00359.00380.00工程建設費用339.00339.00其他費用21.0021.00預備費用20.0020.00二資金來源380.00380.001省級財政農村環(huán)保補助資金200.00200.002地方財政配套資金180.00180.00第八章投資估算及資金籌措一、投資估算投資估算依據建設項目經濟評價方法與參數（第三版）；投資項目可行性研究指南；水利水電建筑工程預算定額；預備費按工程費的5%估算；業(yè)主方提供的有關資料。投資估算工程建設費用：該項目工程建設費用339.00萬元，其中建筑工程費247.50萬元、設備購置費86.00萬元、安裝工程費4.50萬元、菖蒲草費1.00萬元。其他費用：該項目其他費用21.00萬元，其中土地使用費5.00萬元、勘測設計費7.00萬元、建設單位管理費9.00萬元。預備費：該項目預備費20.00萬元。項目建設投資：該項目建設投資估算380.00萬元。二、資金來源與籌措該項目建設總投資為380萬元。資金來源為：項目建設資金申請*省農村環(huán)保資金補助200萬元，地方配套資金180萬元。表8-1：高店社區(qū)環(huán)境整治項目建設投資估算表序號項目估算價值（萬元）合計(萬元)建筑工程費設備購置費安裝工程費其他費用一工程費用247.5086.004.501.00339.00二其他費用21.0021.001土地使用費5.005.002建設單位管理費9.009.003勘察設計費7.007.00三預備費20.0020.00四總計380.00表8-2：高店社區(qū)環(huán)境整治項目投資估算表序號項目名稱單位數量單價（元）金額（萬元）備注一農村生活污水處理項目221.001DN400農戶生活污水收集管m6000250150.00水泥砼管，2檢查井150200030.00每隔40米一個3人工濕地氧化塘m2160025040.004菖蒲草kg502001.00二農村生活垃圾處理項目73.501農戶垃圾收集桶個3003009.00不銹鋼2人工垃圾收集車輛5100005.003XZL5040ZZZ3型自裝卸式垃圾車輛1800008.00含送貨費4垃圾收集池m268039026.50磚混結構5垃圾轉運站m2200125025.00磚混結構三風光互補太陽能道理照明項目40.001風光互補太陽能路燈個50800040.00四合計334.5第九章經濟分析一、財務分析該項目為社會事業(yè)項目，不進行財務分析與評價，只進行收支測算。二、收入測算垃圾清運處理收入測算目前，高店社區(qū)村總人口6700人，1200戶，按25元人年收費計算，年垃圾清運