安徽省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案.doc

安徽省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為規(guī)范全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防、控制和有效處置行業(yè)安全生產(chǎn)事故，最大限度減少事故損失，確保糧食行業(yè)安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于全省各類糧食購(gòu)銷、加工、運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生較大（）及其以下安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對(duì)工作。1.4 工作原則（1）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物質(zhì)儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作，保證各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，提高應(yīng)急處理能力。（2）以人為本，加強(qiáng)管理。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急體系，使事故應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化、法制化。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的原則。事故發(fā)生后，事發(fā)地縣（市）區(qū)糧食行政管理部門(mén)必須果斷、迅速地采取應(yīng)對(duì)措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 組織機(jī)構(gòu)省糧食局成立糧食行業(yè)安全事故應(yīng)急救援指揮部，局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，成員由倉(cāng)儲(chǔ)處、辦公室、行管處、監(jiān)督檢查處、財(cái)務(wù)處、調(diào)控處、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人組成，指揮部下設(shè)一室三組，即糧食行業(yè)安全事故應(yīng)急救援辦公室（以下稱安全事故應(yīng)急辦）、現(xiàn)場(chǎng)處置組、監(jiān)督檢查組和綜合保障組。 2.2 職責(zé)2.2.1 指揮部職責(zé)按照本預(yù)案的規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)、指揮糧食行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的實(shí)施。隨時(shí)掌握預(yù)案實(shí)施情況，并對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題采取處理措施。緊急調(diào)用我省糧食系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)備、物資和人員開(kāi)展應(yīng)急救援，并按照規(guī)定報(bào)批或歸還。完成省政府交辦的其他任務(wù)。2.2.2 安全事故應(yīng)急辦職責(zé)收集事故有關(guān)信息，及時(shí)向指揮部提出啟動(dòng)、解除事故應(yīng)急狀態(tài)的建議和相關(guān)處置措施，按照指揮部決策，做好應(yīng)急救援各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)、監(jiān)督本預(yù)案的執(zhí)行。安全事故應(yīng)急辦設(shè)在倉(cāng)儲(chǔ)處，處長(zhǎng)任辦公室主任。2.2.3 現(xiàn)場(chǎng)處置組職責(zé)根據(jù)指揮部的統(tǒng)一部署，組織糧油倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工的有關(guān)專家赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織轉(zhuǎn)運(yùn)受損糧油，排查安全隱患，并采取有效處理措施，防止發(fā)生次生事故，配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施應(yīng)急救援，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行初步評(píng)估，并及時(shí)報(bào)告指揮部。糧油購(gòu)銷、加工企業(yè)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置組分別由倉(cāng)儲(chǔ)處、行管處牽頭組成。2.2.4 監(jiān)督檢查組職責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)單位開(kāi)展監(jiān)督檢查，調(diào)查事故發(fā)生的原因，并對(duì)違反糧食流通法律、法規(guī)的有關(guān)行為提出處理意見(jiàn)。監(jiān)督檢查組由監(jiān)督檢查處牽頭組成。2.2.5 綜合保障組職責(zé)做好“處突”車(chē)輛調(diào)度、通信、物資供應(yīng)等保障工作，匯總有關(guān)信息，并通過(guò)指揮部統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息，協(xié)調(diào)新聞媒體配合事件處置，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，消除群眾疑慮。 綜合保障組由局辦公室牽頭組成。3 預(yù)防、預(yù)警3.1 事故預(yù)防省、市、縣（市、區(qū)）區(qū)糧食行政管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)要定期檢查，建立救援物資、 救援隊(duì)伍等應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全應(yīng)急救援體系，組織應(yīng)急演練。糧食企業(yè)要對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.2 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)幫助企業(yè)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)，對(duì)可能發(fā)生事故的險(xiǎn)情或重要信息，要按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，同時(shí)做好預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急救援的前期準(zhǔn)備工作。報(bào)告的主要內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況等；（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事故發(fā)生原因的初步判定，事故采取的措施及事故控制情況；（5）救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材等；（6）報(bào)告人、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人等。3.3 糧食行業(yè)安全生產(chǎn)事故級(jí)別根據(jù)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，一般將安全生產(chǎn)事故分為四級(jí)：特別重大事故（級(jí)）。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 重大事故（級(jí)）。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故（級(jí)）。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故（級(jí)）。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；本條所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。3.4 應(yīng)急報(bào)告糧油企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，對(duì)糧油儲(chǔ)存事故國(guó)家有關(guān)部門(mén)有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 事件報(bào)告及前期處置接糧食企業(yè)安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，省局按規(guī)定上報(bào)。對(duì)于較大（級(jí)）、一般安全事故，安全事故應(yīng)急辦要立即組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，控制好現(xiàn)場(chǎng)，了解和初步評(píng)估事件狀態(tài)，同時(shí)向指揮部報(bào)告情況。4.2 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指揮部依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況，匯總有關(guān)信息，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4.3 下達(dá)處置指令根據(jù)省局糧食行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的決定，應(yīng)急辦公室組織協(xié)調(diào)各工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，各工作小組按照職責(zé)開(kāi)展工作。4.4 實(shí)施應(yīng)急處置各工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后依據(jù)職責(zé)開(kāi)展工作，同時(shí)要注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援，遇有新情況要及時(shí)調(diào)整工作方案，并向安全事故應(yīng)急辦報(bào)告。4.5 終止應(yīng)急處置各工作小組應(yīng)急處置結(jié)束后，向安全事故應(yīng)急辦報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急辦確認(rèn)應(yīng)急處置完成，事件危害消除或基本消除后，報(bào)請(qǐng)指揮部下達(dá)事件應(yīng)急處置結(jié)束指令。4.6 調(diào)查和恢復(fù)重建應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部應(yīng)組織對(duì)事件原因進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查分析，制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管和處理措施，預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。5 附則5.1 獎(jiǎng)勵(lì)在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或地方政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的；（2）搶排險(xiǎn)事故或者搶救人員有功，使國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。5.2 責(zé)任追究在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（1）不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急義務(wù)的；（2）不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)的；（3）不服從