建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度過程中幾個(gè)問題的思考.doc

建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度過程中幾個(gè)問題的思考 摘要：建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度已有多個(gè)年頭，目前已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，本文著重論述了建立現(xiàn)代企業(yè)制度中存在的一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，平提出了相關(guān)的建議。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度、偏平化、決策體系、制度體系。從黨的十五大提出國(guó)有企業(yè)改革至今已經(jīng)有十五個(gè)年頭了。通過政企分開、公司制與股份制的改造、資源重組、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等多個(gè)階段的不懈努力，國(guó)有企業(yè)改革已初見成效。國(guó)有大中型企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中積極的、穩(wěn)定的因素，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。目前國(guó)有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，現(xiàn)代企業(yè)的基本雛形已建立，隨著世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，過去靠拼規(guī)模、拼戰(zhàn)略、拼格局的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，國(guó)企在“緊約束”和“高成本”的挑戰(zhàn)下，要進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)的精細(xì)化管理水平，提升企業(yè)的管理效能和應(yīng)變能力。2012年3月國(guó)資委在國(guó)有企業(yè)中開展了“業(yè)務(wù)改善、管理提升”的專項(xiàng)活動(dòng)，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，通過全面開展管理提升活動(dòng)，加快推進(jìn)中央企業(yè)管理方式由粗放型向集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)管理水平，為“做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合本人在工作中遇到的問題以及相關(guān)文獻(xiàn)資料對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)制度的論述，本文嘗試對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中幾個(gè)問題進(jìn)行探討，由于水平有限，本文只是拋磚引玉的提出幾個(gè)問題，供大家探討研究，不妥之處敬請(qǐng)指正。企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)扁平精煉。在建立現(xiàn)代化企業(yè)制度中組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立優(yōu)顯重要，但實(shí)際情況中很多企業(yè)只是更改了部門名稱，管理部門多，層級(jí)多，行政級(jí)別紛繁而嚴(yán)格，決策者與基層間不能保證信息的完好傳遞，經(jīng)常出現(xiàn)一項(xiàng)公司決策基層不了解其內(nèi)在意義，而一個(gè)基層問題決策者不能及時(shí)掌控。20世紀(jì)80年代美國(guó)通用電氣公司CEO杰克韋爾奇率先提出并在通用公司成功實(shí)施了“組織機(jī)構(gòu)扁平化”管理模式，通用公司管理層級(jí)從12個(gè)縮減為6個(gè)，近350個(gè)經(jīng)營(yíng)部門縮減為13個(gè)主要業(yè)務(wù)部門，企業(yè)管理效率大為加強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新能力大為加強(qiáng)。組織機(jī)構(gòu)扁平化一是有利于減少管理層級(jí)，從而減少內(nèi)耗，提高工作效率；二是能克服職能部門間相互脫節(jié)、各自為政的缺點(diǎn)；三信息溝通更加順暢有效；四是人力資源配置得到了優(yōu)化，更能發(fā)揮核心管理人員的才智。企業(yè)機(jī)構(gòu)扁平化時(shí)要科學(xué)設(shè)立部門，系統(tǒng)劃分職能，切忌“拿來主義”照搬照套，應(yīng)按照企業(yè)類型、行業(yè)特點(diǎn)合理設(shè)置；切忌按人設(shè)立部門，為了安排或使用某些管理人員二設(shè)立機(jī)構(gòu)；機(jī)構(gòu)扁平化的同時(shí)相應(yīng)決策權(quán)下放，才能從分發(fā)揮組織的效率；機(jī)構(gòu)扁平化的同時(shí)應(yīng)建立新的與組織機(jī)構(gòu)相適應(yīng)的工作流程。要建立科學(xué)的決策體系。改革開放以來國(guó)有企業(yè)決策機(jī)制基本可分為按企業(yè)法規(guī)定的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制和按公司法規(guī)定的集體決策機(jī)制。其中按公司法規(guī)定的集體決策機(jī)制又可分為兩種模式，一是股份制公司由董事會(huì)行使決策，二是國(guó)有獨(dú)資公司實(shí)施集體領(lǐng)導(dǎo)制。由于廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制存在一權(quán)獨(dú)大，監(jiān)督不到位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人素質(zhì)對(duì)企業(yè)發(fā)展影響很大，已不適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此按公司法實(shí)施的集體決策機(jī)制已成為當(dāng)今國(guó)企的主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。2010年7月為切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保證國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，推出了“三重一大”決策制度，確立了集體決策制的理論基礎(chǔ)，使國(guó)有企業(yè)決策制度向前邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步。但在實(shí)際執(zhí)行中，有些企業(yè)只是換湯不換藥，雖說執(zhí)行了集體決策，但最終人要負(fù)責(zé)人拍板定論，沒有體現(xiàn)集體決策的精髓。而有些企業(yè)在具體決策事項(xiàng)上存在范圍過大的問題，決策程序冗長(zhǎng)復(fù)雜，一定程度上造成了工作效率低下。從辯證法的角度看，集體決策其實(shí)是一個(gè)權(quán)力如何集中又不能去不集中的問題，因此企業(yè)對(duì)于集體決策事項(xiàng)范圍要科學(xué)劃分，建立科學(xué)的決策體系，一是企業(yè)的重大事項(xiàng)一定要應(yīng)注意集中決策，并建立科學(xué)的決策測(cè)序，確保每一個(gè)參與決策的人能真正表達(dá)自己的意見；而是一般性的工作決策應(yīng)充分放權(quán)給基層決策者，調(diào)動(dòng)其工作主動(dòng)性；三是不要將集體決策層級(jí)擴(kuò)大化，基層工作使用主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制效率更高，可通過健全基層工作審計(jì)制度來督促工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要科學(xué)建立管理制度體系。制度是一種行為規(guī)范，一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞,固然與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的能力、品行、膽略有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。制度建設(shè)的重要性體現(xiàn)在，一是企業(yè)可以通過制度建設(shè)填補(bǔ)法律的漏洞和不足，規(guī)范企業(yè)的行為；二是加強(qiáng)制度建設(shè)可以規(guī)范管理著的權(quán)力，規(guī)范被管理者的自主行為；三是制度建設(shè)可以體現(xiàn)廣大員工的聰明才智，避免企業(yè)出現(xiàn)家長(zhǎng)制的管理模式；四是建立一套完整的內(nèi)部企業(yè)制度，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的必然要求，就像鄧小平同志說的“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗?。在制度建設(shè)過程中要注意以下幾個(gè)問題。1、制度建設(shè)必須注意系統(tǒng)性、完整性和可操作性。制度是指導(dǎo)職工行為的標(biāo)準(zhǔn)性文件，它的建設(shè)要有一個(gè)完整的體系，每項(xiàng)制度又包含具體完整的內(nèi)容，各制度起草小組在制定制度過程中，要根據(jù)企業(yè)管理需要和輕重緩急突出各階段的建設(shè)重點(diǎn)及制度本身的重點(diǎn)，注意制度與制度之間的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性。同時(shí)，制定的制度需要通過推行來規(guī)范管理，如果制度本身不具有可操作性，那么制度就僅僅成為擺設(shè)和累贅。2、要注重制度的推行、檢查、評(píng)估。制度的制定過程本身是對(duì)管理過程的規(guī)范，由于一項(xiàng)制度從報(bào)批到批準(zhǔn)有一個(gè)過程，建議在制度報(bào)批后，對(duì)新制度與原有制度或做法沒有原則性沖突的，可按新報(bào)批的制度執(zhí)行起來。待制度正式批準(zhǔn)后進(jìn)行重點(diǎn)的落實(shí)、推進(jìn)，并不定期地對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、糾正，逐步使員工對(duì)一項(xiàng)制度的遵守變成其自覺行為。3、制度制定要符合人本化需要。作為制度規(guī)定的執(zhí)行者，職工是真正制約制度作用的關(guān)鍵因素，是制度作用發(fā)揮的核心。因此，制度化管理還須和人本化管理結(jié)合起來才能發(fā)揮其真正的作用，在制度建設(shè)中考慮人性管理的因素，在擬定制度的時(shí)候綜合考慮職工的人性需求，平衡職工個(gè)體需要和企業(yè)目標(biāo)要求，協(xié)調(diào)激勵(lì)與約束機(jī)制，暢通溝通和信息交流渠道，將職工需要與企業(yè)目的有機(jī)結(jié)合，從制度上體現(xiàn)一定的措施約定來調(diào)動(dòng)職工的情緒，就能夠真正調(diào)動(dòng)職工工作的主動(dòng)性和能動(dòng)性，增強(qiáng)職工自覺管理工作的行為動(dòng)力，制度就有可能得到廣泛的尊重與遵守。4、要注意核心制度的相對(duì)穩(wěn)定性。制度體系在建設(shè)初期應(yīng)集思廣益，反復(fù)討論確定制度建設(shè)思路和框架，這一階段的重要因素是領(lǐng)導(dǎo)能否深入其中發(fā)揮好帶頭做作用。制度建設(shè)中要體現(xiàn)企業(yè)基本管理思想和流程，對(duì)這些管理流程要縱向橫向充分論證，確保流程在各部門間有效執(zhí)行，這一階段的重要因素是管理人員能否深入細(xì)則的對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析討論。制度有了，就需要大力宣貫，明晰考核，以確保制度有效執(zhí)行。特別要注意的是，企業(yè)基本制度應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性，不能頻繁更換。企業(yè)