當前我市經(jīng)濟運行中存在的問題和困難.doc

當前我市經(jīng)濟運行中存在的問題和困難 信息名稱：當前我市經(jīng)濟運行中存在的問題和困難發(fā)布機構：舟山市發(fā)改委文件編號：生成日期：2008-8-4發(fā)布日期：2008-8-4公開內(nèi)容當前，我市經(jīng)濟運行情況總體良好，但受國際、國內(nèi)原材料價格大幅上漲、人民幣升值加快、宏觀調(diào)控進一步趨緊等因素制約，我市經(jīng)濟運行也出現(xiàn)了一些近年來少有的新問題和困難，一些經(jīng)濟指標的增幅出現(xiàn)回落，亟需引起高度重視并切實加以解決。1、生產(chǎn)成本上漲過快，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)新的困難。原材料，上半年企業(yè)槽鋼購進價格同比上漲40.3，造船板購進價格同比上漲37.9，造船成本從去年底的3100萬元/萬載重噸提高到4200萬元/萬載重噸，增加35%左右。能源，柴油價格為6000余元/噸，購進價上漲29.4，全市年消耗柴油120萬噸左右，直接增加支出13億元左右。企業(yè)用電價格平均每千瓦時提高3.94分，全市需多支出電費7540萬元。勞動力，新勞動法實施后，企業(yè)用工成本上漲2025以上，我市企業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，企業(yè)負擔大大增加。利率，銀行不斷加息，融資成本大大增加。技術壁壘，企業(yè)出口成本大大增加，其中水產(chǎn)品出口檢測費用增加60左右，檢測周期延長為一個月。同時，土地成本、運輸成本、環(huán)保成本等各類生產(chǎn)成本均出現(xiàn)較大幅度的增加，導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)新的困難，企業(yè)反應強烈。據(jù)調(diào)查，二季度我市企業(yè)家信心指數(shù)為128.2，比一季度回落5.8點，比去年同期回落8.2點。其中，工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本景氣指數(shù)分別僅為37.3、46.2、44.9，處于較弱不景氣區(qū)間，比去年同期分別下降37.6、22.6、54.5點。2、要素供應仍然緊張，電力供應尤為突出。資金，2006年至今，央行18次調(diào)高了存款準備金率，目前存款準備金率達17.5，處于歷史高位，導致企業(yè)融資難。盡管各金融機構突出信貸支持重點，基本確保了重點行業(yè)、重點企業(yè)的資金需求。但是，新增短期貸款占比下降，一定程度上影響了部分中小企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)。上半年，全市新增人民幣短期貸款27.28億元，占全部人民幣貸款增加額的37.8，同比下降14.3個百分點。同時，企業(yè)融資渠道相對單一，基本上依靠金融機構貸款和票據(jù)等方式籌集資金，缺乏創(chuàng)新的融資手段。電力，供電緊張成為影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的最大因素之一，企業(yè)反應也最為強烈。進入6月以來，停三開四成為普遍現(xiàn)象。隨著柴油價格上漲，自備發(fā)電機組成本已上升到23元/度，企業(yè)不堪重負。3、重大項目儲備不足，投資增長后勁令人擔憂。近幾年，我市固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持高速增長態(tài)勢，今年增幅又遙遙領先于全省平均水平，得益于一大批重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)開工建設。隨著大陸連島工程、小洋山國際航運中心、國家石油儲備基地等即將全面建成投產(chǎn)，船舶工業(yè)大規(guī)模鋪點建設告一段落，從目前看，新的投資熱點和亮點尚未出現(xiàn)，重大項目儲備不足，明后年投資增長后勁令人擔憂。同時，國家對新開工重大項目實施了更為嚴格的管理，要求5千萬元以上投資項目統(tǒng)一報國家發(fā)改委上網(wǎng)公告，對審批程序和要求也提出了更為嚴格、規(guī)范的措施，客觀上給我們項目申報帶來了一定的難度。我市經(jīng)濟仍屬投資拉動型，要提前排摸，尋找新的投資增長點。4、工業(yè)行業(yè)分化明顯，傳統(tǒng)行業(yè)增長乏力。上半年工業(yè)增長主要依靠船舶工業(yè)，其它行業(yè)增長乏力。機械、紡織增幅僅為11.4和6.7；而水產(chǎn)、化纖、電子電機、玩具等傳統(tǒng)行業(yè)均出現(xiàn)負增長。15月，企業(yè)利潤中船舶行業(yè)利潤額占全部工業(yè)利潤總額93.3，達97388萬元；水產(chǎn)加工業(yè)利潤額負增長65.4，僅為458萬元，其中145家規(guī)模以上企業(yè)有51家虧損，虧損額達6900萬元；機械制造業(yè)利潤額僅增3.9，為2970萬元。預計這一態(tài)勢將持續(xù)相當長的一段時間，舟山工業(yè)已從過去水產(chǎn)興則興、水產(chǎn)衰則衰演變?yōu)榇芭d則興、船舶衰則衰。如果船舶行業(yè)出現(xiàn)波動或轉(zhuǎn)折，可能會對舟山工業(yè)帶來重大影響。因此要著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬工業(yè)增長的點和面，規(guī)避行業(yè)風險。5、房地產(chǎn)投資繼續(xù)下降，稅收影響已經(jīng)出現(xiàn)。上半年，全市實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資17.76億元，下降6.2；房屋竣工面積13.20萬平方米，下降70.8；商品房銷售面積38.9萬平方米，下降40.1。房地產(chǎn)投資下降的主要原因是信貸資金緊縮，企業(yè)擔心資金鏈斷裂不愿進行新的土地儲備和開發(fā)，許多企業(yè)已處于歇業(yè)和半歇業(yè)狀態(tài)。目前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)購房者和開發(fā)商同時觀望現(xiàn)象。房地產(chǎn)萎縮導致地方稅收增幅減少，目前我市房地產(chǎn)稅收已從過去每年40以上的增幅減少為25左右，占市本級地方稅收比重減少5個百分點左右。6、物價上漲壓力較大，維穩(wěn)保安任務艱巨。上半年，我市CPI同比上漲7.0，漲幅高于去年同期4.1個百分點。雖然從月度走勢看，呈現(xiàn)先揚后抑態(tài)勢，6月份物價漲幅較前幾個月回落較為明顯。但考慮近期燃油和電等能源提價、國際輸入型通脹和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟不確定因素，下半年物價上漲壓力依然較大，特別對低收入群體生活會造成更大困難。今年是奧運年，維護社會穩(wěn)定和確保安全生