建立健全長效機制.doc

牡佳客專九標項目部經(jīng)理部-建立長效機制、嚴控質(zhì)量安全確保質(zhì)量安全是穩(wěn)定和發(fā)展的基礎。質(zhì)量安全問題一直是項目部管理干部和全體員工高度關注的問題。一方面，鐵路對質(zhì)量安全的標準和要求越來越高，檢查考核處罰非常嚴厲；另一方面，我項目部在質(zhì)量安全管理方面花費的精力越來越大，投入的資源也越來越多。如何建立質(zhì)量安全長效機制，使質(zhì)量安全有序可控，如何全面貫徹落實質(zhì)量安全制度，徹底消除質(zhì)量安全隱患，這是我項目部目前的重要工作。一、對新形勢下質(zhì)量安全重要性有清醒的認識客運專線快速發(fā)展，動車、高鐵是極高風險的行業(yè)，在時速200公里至300公里的列車運行過程中出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，將直接危及人民生命財產(chǎn)安全，付出血的代價，造成不可挽回的難以估量的重大損失，造成惡劣的社會影響。所以我們說質(zhì)量安全是我項目部的生命，安全大于天，務必常抓不懈。二、正確理解對待質(zhì)量安全形勢和存在的問題客運專線的施工現(xiàn)場的條件和環(huán)境使質(zhì)量安全面臨嚴峻考驗。時間緊、任務重；技術方案變更貫穿始終；施工條件不具備、交叉施工干擾等對質(zhì)量安全管理造成很大難度，這些因素的存在，對質(zhì)量安全工作提出了很多挑戰(zhàn)。同時，各項質(zhì)量安全法律法規(guī)的頒布和“問責制”、“質(zhì)量終身負責制”的嚴格實行，使強化質(zhì)量安全管理顯得尤為重要，但仍有許許多多的問題存在：1、對質(zhì)量安全的思想認識不到位。表現(xiàn)在：有的管理人員、技術人員和員工沒有真正樹立安全發(fā)展的理念，質(zhì)量安全的過程控制和管理不到位，措施落實不到位，責任追究不到位。在實施中未能處理好質(zhì)量安全與進度、質(zhì)量安全與效益、質(zhì)量安全與工期的關系。2、質(zhì)量安全責任落實不到位。表現(xiàn)在：個別現(xiàn)場違章指揮、違章操作；圖紙審核把關不嚴；不嚴格執(zhí)行技術標準和工藝要求；在一定程度上，質(zhì)量安全標準、規(guī)章制度、工藝文件、操作規(guī)程形同虛設；質(zhì)量安全檢查不深、不細、不全面，監(jiān)管力度缺失；存在部分走過場的現(xiàn)象。3、質(zhì)量安全管理水平有待提高。質(zhì)量安全制度規(guī)程不夠完善、不適應發(fā)展要求，技術交底、質(zhì)量安全培訓缺乏針對性等一系列現(xiàn)象還存在。4、員工特別是年輕員工的技術業(yè)務水平即業(yè)務技能素質(zhì)離工作要求還有不適應之處。三、建立健全質(zhì)量安全管理長效機制確保質(zhì)量安全是一項長期復雜艱巨的任務，必須從質(zhì)量安全保證體系、規(guī)程、制度、責任制、落實、追責等多方面建立健全質(zhì)量安全管理長效機制。（1） 建立健全組織機構。我項目部成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量領導小組，進一步完善領導小組的職責、權利。項目部設立安全質(zhì)量部，確定其質(zhì)量安全管理權限和職責，任何組織或個人都不得干擾其工作，確保安全質(zhì)量管理部門相對獨立地開展工作、處理問題。項目部經(jīng)理安全生產(chǎn)的第一負責人，對建立健全安全生產(chǎn)組織工作負總責。安全生產(chǎn)組織機構成員要明確各自的責任，認真履行職責。各級安全管理人員要結合工作實際，扎實開展工作，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，發(fā)現(xiàn)隱患、立時整改，保證生產(chǎn)安全、確保萬無一失。（二）持續(xù)改進質(zhì)量安全保證體系，建立監(jiān)督各項規(guī)范制度。要在思想、技術、組織、和制度四個方面健全質(zhì)量安全保證體系。隨環(huán)境條件等變化不斷調(diào)整，做到持續(xù)改進，滿足質(zhì)量安全管理需要。（三）落實責任。在技術質(zhì)量安全方面，建立健全項目經(jīng)理領導的負責制，層層落實質(zhì)量安全責任；對涉及各部門的責任如技術培訓、質(zhì)量安全教育、現(xiàn)場檢查等進行明確定位，確保相關制度得到有效執(zhí)行；對涉及施工質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)中的每一個崗位、人員質(zhì)量安全責任，進行詳細分解，實行全員、全過程、全方位的產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制。（四）建立和完善領導包保、定期檢查工作制度。對領導包保、定期檢查的項目、時間、內(nèi)容、方式、頻次、問題處理等做出明確規(guī)定，通過領導包保、定期檢查提高員工的質(zhì)量安全意識，提高執(zhí)行質(zhì)量安全規(guī)章制度的自覺性。建立健全安全生產(chǎn)各項制度，做到各項工作有章可循。建立健全包括領導機構、教育培訓、檢查評比、考核獎懲、責任追究等內(nèi)容的安全生產(chǎn)制度，各項生產(chǎn)操作規(guī)程，重要設施、設備的管理制度。在建立健全制度的基礎上，更要嚴格落實。在落實制度方面，管理干部要做到不折不扣，賞罰分明，始終如一。（五）建立科學的獎懲機制，通過考核評估、獎懲激勵、監(jiān)督制約、定期通報等環(huán)節(jié)的有機結合，使質(zhì)量安全制度、規(guī)范、流程等得到嚴格執(zhí)行，使過程控制（包括關鍵工序、危險部位和質(zhì)量安全管控薄弱環(huán)節(jié)等）更為有效。（六）建立風險預警與防范機制，確定風險源，進行風險源盯控。建立質(zhì)量安全問題庫動態(tài)管理制度，使質(zhì)量安全隱患排查、整治和風險控制成為一項不可或缺、長期堅持的工作，實現(xiàn)對質(zhì)量安全隱患的“零容忍”。加強安全生產(chǎn)檢查，將各種可能的事故消滅在萌芽狀態(tài)。必須充分發(fā)揮包括日常檢查、突擊檢查、重點檢查、普遍檢查、抽樣檢查、定期檢查在內(nèi)的各種檢查手段，及早睹塞漏洞，消除隱患。具體來說，檢查內(nèi)容有七項：一查是否存在違章指揮；二查是否存在違章作業(yè)；三查是否存在違反勞動紀律；四查機器設備是否帶病運行；五查防護措施是否嚴密。六查安全裝備是否正常；七查重點部位警示牌是否醒目。（7） 實行質(zhì)量安全“一票否決制”。對發(fā)生忽視安全生產(chǎn)工作、不執(zhí)行質(zhì)量安全制度措施、未完成質(zhì)量安全責任目標、造成質(zhì)量安全事故等問題的，行使“一票否決”權。（8） 加強質(zhì)量安全文化建設。加大質(zhì)量安全文化宣傳力度，充分利用各種途徑，廣泛宣教質(zhì)量安全文化的基本知識，營造良好的質(zhì)量安全文化氛圍，使員工的質(zhì)量安全行為由不自覺變?yōu)樽杂X，由“強制執(zhí)行”到“自覺遵守”，進而實現(xiàn)員工質(zhì)量安全意識質(zhì)的飛躍，為質(zhì)量安全管理長效機制運行奠定堅實的基礎。（九）、開展經(jīng)常性教育培訓，不斷增加全員安全生產(chǎn)意識。思想是行動的先導。安全生產(chǎn)教育工作經(jīng)?；?，時時抓、天天抓、月月抓、年年抓，要貫穿于班前班后，落實到各個流程。要把一年十二個月的每個月都作為六月份“安全生產(chǎn)月”來認識和對待，組織有關人員認真學習國家安全生產(chǎn)方針、政策，學習有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識，學習和創(chuàng)新安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，堅持做到持證上崗，時時做到警鐘長鳴。（十）、加大安全生產(chǎn)投入，強化安全生產(chǎn)保障。要正確處理安全與生產(chǎn)的關系，樹立“安全就是最大的節(jié)約”的思想，在保障安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)要不斷加大投入，做到“四個不吝惜”，即在安全宣傳教育上不吝惜時間，在安全制度建設上不吝惜精力，在查堵安全漏洞上不吝惜功夫，在整改安全隱患上不吝惜經(jīng)費。其中，最關鍵的一點，是要設立安全生產(chǎn)基金并保障及時足額到位和科學合理使用。只有這樣，才能確保安全生產(chǎn)管理無漏洞，教育無缺員，宣傳無空項，現(xiàn)場無隱患，思想無僥幸，行為無三違，安全無事故。（十一）、建立健全事故應急預案，避免和減少事故損失。建立健全安全生產(chǎn)工作長效機制，結合實際，組建應急隊伍，建立和完善各類安全生產(chǎn)事故應急預案，經(jīng)常進行應急演練，不斷提高實戰(zhàn)能力，將各類事故可能的損失降到最低，負面影響減到最小。（十二）深入開展標準化作業(yè)工作標準化作業(yè)就是嚴格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術、組織措施，實現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標準化。我項目部應編制質(zhì)量安全技術交底，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。選定各專業(yè)標準化作業(yè)示范項目，通過試點，取得經(jīng)驗，全面推廣。我項目部應繼續(xù)推進并完善施工現(xiàn)場安全設施標準化工作；修造我項目部要加大標準化作業(yè)的力度，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。保證建設質(zhì)量安全是我項目部不可推卸的責任和義務，事